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岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョン 概 要 書 岩 見 沢 市 水 道 部 下 水 道 課

目 次 1 策 定 にあたって... 1 1.1 下 水 道 中 期 ビジョンとは... 1 1.2 上 位 計 画 との 関 連... 3 1.3 計 画 期 間... 6 2 下 水 道 事 業 の 概 要... 6 2.1 下 水 道 事 業 の 概 要... 6 2.2 下 水 道 事 業 を 取 り 巻 く 状 況... 7 3 下 水 道 事 業 の 現 状 と 課 題... 10 3.1 下 水 道 経 営... 10 3.2 下 水 道 ストック... 13 3.3 汚 水 処 理... 16 3.4 地 震 対 策... 18 3.5 浸 水 対 策... 20 3.6 水 環 境... 21 3.7 下 水 道 資 源 資 産 の 利 活 用... 24 4 下 水 道 施 策 のあり 方... 26 4.1 基 本 理 念... 26 4.2 基 本 方 針 と 具 体 的 な 施 策... 26 5 具 体 的 な 施 策 計 画 と 整 備 目 標... 28 6 管 理 経 営 計 画... 31

1 策 定 にあたって 我 が 国 の 下 水 道 は 都 市 の 雨 水 排 除 汚 水 処 理 の 普 及 さらには 水 質 汚 濁 への 対 応 など 時 代 のニーズに 応 じた 整 備 を 進 めてきており 平 成 20 年 度 末 の 下 水 道 処 理 人 口 普 及 率 は 72.7%に 達 し 一 定 の 進 捗 が 図 られてきたところである しかし 急 速 な 人 口 減 少 と 少 子 高 齢 化 社 会 の 進 展 や 経 済 成 長 の 鈍 化 は 財 政 基 盤 を 支 える 使 用 料 収 入 の 減 少 を 招 くなど 下 水 道 事 業 のあり 方 に 大 きな 影 響 を 及 ぼす ことが 予 想 される 一 方 急 速 に 整 備 が 進 捗 した 結 果 として 増 大 した 下 水 道 施 設 の ストックは 老 朽 化 による 道 路 陥 没 の 発 生 維 持 管 理 改 築 への 投 資 の 増 大 を 招 く 恐 れがある また 温 暖 化 をはじめとする 地 球 規 模 の 環 境 問 題 水 資 源 エネルギー 問 題 の 深 刻 化 により 環 境 負 荷 の 少 ない 社 会 の 構 築 が 重 要 な 課 題 となっている こうした 現 下 の 下 水 道 が 直 面 している 課 題 の 解 消 に 役 立 てるため 国 は 平 成 17 年 9 月 に 下 水 道 ビジョン 2100 1 を 策 定 平 成 19 年 6 月 には 下 水 道 中 期 ビジョ ン 2 を 策 定 し 下 水 道 政 策 の 基 本 的 な 方 向 と 具 体 的 な 施 策 の 考 え 方 を 示 している 平 成 21 年 3 月 には 北 海 道 地 方 下 水 道 ビジョン 3 も 改 訂 され 各 自 治 体 は 地 域 特 性 を 考 慮 し 住 民 の 意 見 等 を 反 映 した 具 体 的 な 事 業 計 画 の 方 向 性 を 定 めた 下 水 道 中 期 ビジョンの 策 定 が 求 められている 本 市 の 下 水 道 事 業 計 画 としては 将 来 ( 概 ね 10~20 年 後 )の 計 画 区 域 施 設 規 模 等 を 定 める 岩 見 沢 市 公 共 下 水 道 事 業 基 本 計 画 があるが 下 水 道 の 将 来 像 や 具 体 的 な 施 策 展 開 等 を 示 すまでには 至 っていない また 平 成 18 年 3 月 の 市 町 村 合 併 による 栗 沢 処 理 区 の 追 加 や 財 政 環 境 の 悪 化 な ど 下 水 道 事 業 を 取 り 巻 く 状 況 が 変 化 する 中 下 水 道 の 将 来 像 及 び 具 体 的 な 施 策 展 開 等 を 改 めて 整 理 する 時 期 にきている そこで これまでの 取 り 組 みを 見 つめ 直 し 今 後 10 年 間 の 本 市 の 下 水 道 が 目 指 すべき 方 向 性 と 事 業 展 開 を 示 した 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョン を 策 定 するもの である 1.1 下 水 道 中 期 ビジョンとは 下 水 道 中 期 ビジョンは 下 水 道 の 目 指 すべき 方 向 性 を 示 し それに 向 けた 具 体 的 な 事 業 展 開 を 示 すものである 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョンは 基 本 理 念 基 本 方 針 具 体 的 な 施 策 アウトカム 指 標 で 構 成 されており 基 本 理 念 では 下 水 道 のあるべき 姿 目 指 1 2 国 土 交 通 省 都 市 地 域 整 備 局 下 水 道 部 ( 社 ) 日 本 下 水 道 協 会 ( 平 成 17 年 9 月 ) 国 土 交 通 省 都 市 地 域 整 備 局 下 水 道 部 ( 社 ) 日 本 下 水 道 協 会 ( 平 成 19 年 6 月 ) 3 国 土 交 通 省 北 海 道 開 発 局 事 業 振 興 部 都 市 住 宅 課 北 海 道 建 設 部 まちづくり 局 都 市 環 境 課 札 幌 市 建 設 局 下 水 道 河 川 部 下 水 道 計 画 課 ( 平 成 21 年 3 月 ) 1

す 目 標 像 を 基 本 方 針 では 基 本 理 念 の 実 現 に 向 けた 施 策 の 方 向 性 を 示 して いる そして 基 本 方 針 に 沿 った 具 体 的 な 施 策 を 緊 急 度 事 業 効 果 を 勘 案 しな がら 決 定 し 各 施 策 毎 に 第 三 者 が 評 価 可 能 な 目 標 値 アウトカム 指 標 を 設 定 する 図 1.1 に 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョンの 概 念 図 を 示 す 現 状 と 課 題 の 整 理 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョン 基 本 理 念 ( 目 標 像 ) 基 本 方 針 アクション プログラム 概 ね 5 ヶ 年 のビジ ョン 達 成 に 向 けた 実 施 計 画 具 体 的 な 施 策 アウトカム 指 標 PDCAサイクル プランの 評 価 内 部 評 価 外 部 意 見 の 反 映 プランの 見 直 し アウトカム 指 標 の 見 直 し 図 1.1 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョンの 概 念 図 各 施 策 の 展 開 にあたっては アクションプログラムの 策 定 に 加 え PDCA サイク ル 4 を 積 極 的 に 活 用 し 本 ビジョンの 確 実 な 実 行 を 目 指 す 参 考 までに 国 及 び 北 海 道 の 下 水 道 ビジョンの 概 要 を 以 下 にまとめる 国 の 下 水 道 ビジョン 平 成 17 年 9 月 に 下 水 道 ビジョン 2100 が 策 定 され この 中 で 今 後 100 年 の 長 期 的 なビジョンが 示 されている 基 本 コンセプトは 循 環 のみち 地 域 の 持 4 PDCA サイクル: 事 業 活 動 などを 計 画 通 りスムーズに 進 めるためのマネジメント 行 動 の 一 つ Plan( 計 画 ) Do( 実 行 ) Check( 点 検 評 価 ) Action( 処 置 改 善 ) Plan のサイクルで 進 める PDCA は 各 ステッ プの 頭 文 字 をとったもの 2

続 的 な 発 展 を 支 える 21 世 紀 型 下 水 道 の 実 現 であり これまでの 下 水 道 機 能 に 加 え 持 続 可 能 な 循 環 型 社 会 の 構 築 を 図 るため 健 全 な 水 循 環 及 び 資 源 循 環 を 創 出 する 新 たな 下 水 道 を 目 指 すとしている また 下 水 道 ビジョン 2100 に 示 された 姿 を 現 実 のものとすべく 中 期 ( 概 ね 10 年 程 度 )の 下 水 道 施 策 のあり 方 及 びその 具 体 的 施 策 について 下 水 道 中 期 ビ ジョン ~ 循 環 のみち の 実 現 に 向 けた 10 年 間 の 取 り 組 み~ がまとめられた この 中 では 下 水 道 の 課 題 と 下 水 道 を 取 り 巻 く 状 況 を 整 理 したうえで 現 下 の 課 題 を 解 決 しつつ 循 環 のみちを 実 現 するための 基 本 的 な 考 え 方 を 提 示 している 北 海 道 の 下 水 道 ビジョン これからの 北 海 道 地 方 の 下 水 道 事 業 のあり 方 などを 地 方 から 考 え 発 信 するた め 平 成 21 年 3 月 に 北 海 道 地 方 下 水 道 ビジョン を 改 訂 している 基 本 理 念 は 北 の 大 地 を 支 える 持 続 可 能 な 下 水 道 であり 今 後 の 北 海 道 地 方 の 下 水 道 が 目 指 す 3 つの 目 標 像 ( 暮 らし 自 然 地 域 活 力 )を 実 現 するために 取 り 組 むべき 方 向 性 を 示 している 1.2 上 位 計 画 との 関 連 図 1.2 に 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョンの 位 置 付 けを 示 す 本 市 の 下 水 道 事 業 計 画 は 上 位 計 画 である 総 合 計 画 流 域 別 下 水 道 整 備 総 合 計 画 と 整 合 を 図 り 都 市 計 画 マスタープランや 各 種 都 市 計 画 と 連 携 しながら 策 定 してき た しかし 人 口 減 少 や 厳 しい 財 政 状 況 など 下 水 道 事 業 を 取 り 巻 く 社 会 情 勢 が 大 き く 変 化 する 中 本 市 独 自 の 下 水 道 事 業 におけるビジョンの 策 定 が 新 たに 必 要 になっ てきたところである そこで 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョンは 本 市 の 上 位 計 画 である 新 岩 見 沢 市 総 合 計 画 石 狩 川 流 域 別 下 水 道 整 備 総 合 計 画 と 整 合 を 図 りながら 国 等 で 定 めた 下 水 道 中 期 ビジョン 北 海 道 等 で 定 めた 北 海 道 地 方 下 水 道 ビジョンを 参 考 にして 概 ね 10 年 間 の 本 市 の 下 水 道 が 取 り 組 むべき 方 向 性 を 示 すものである また 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョンの 目 標 を 確 実 に 達 成 するために 概 ね 5 年 間 の 実 施 計 画 であるアクションプログラムを 策 定 し 適 宜 プランの 評 価 見 直 しを 行 う 今 後 は 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョンの 内 容 を 踏 まえて 岩 見 沢 市 公 共 下 水 道 事 業 基 本 計 画 岩 見 沢 市 公 共 下 水 道 事 業 認 可 計 画 を 策 定 し 事 業 を 実 施 していくことと する 3

上 位 計 画 新 岩 見 沢 市 総 合 計 画 上 位 計 画 岩 見 沢 市 都 市 計 画 マスタープラン 石 狩 川 流 域 別 下 水 道 整 備 総 合 計 画 ( 見 直 し 中 ) 個 別 の 都 市 計 画 岩 見 沢 市 公 共 下 水 道 事 業 基 本 計 画 岩 見 沢 市 公 共 下 水 道 事 業 認 可 計 画 北 海 道 地 方 下 水 道 ビジョン 北 の 大 地 を 支 える 持 続 可 能 な 下 水 道 地 域 からの 意 見 等 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョン 概 ね 10 年 間 の 下 水 道 が 取 り 組 むべき 方 向 性 を 策 定 下 水 道 ビジョン 2100 下 水 道 中 期 ビジョン ~ 循 環 のみち の 実 現 に 向 けた 10 年 間 の 取 り 組 み~ 施 策 の 実 施 評 価 図 1.2 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョンの 位 置 付 け 4

以 下 に 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョンに 関 連 する 各 計 画 の 概 要 について 述 べる 新 岩 見 沢 市 総 合 計 画 総 合 計 画 は 地 方 自 治 法 に 基 づく 基 本 構 想 5 と 基 本 計 画 6 で 構 成 され 市 が 取 り 組 むいろいろな 施 策 や 行 政 分 野 ごとのすべての 個 別 計 画 の 上 位 に 位 置 し これからのまちづくりの 方 向 性 を 定 める 重 要 な 指 針 となるものである よっ て 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョンは 上 位 計 画 である 新 岩 見 沢 市 総 合 計 画 と 整 合 を 図 る 必 要 がある 本 市 では 平 成 20 年 3 月 に 新 岩 見 沢 市 総 合 計 画 を 策 定 し 計 画 期 間 は 平 成 20~29 年 度 までの 10 年 間 と 設 定 している 基 本 構 想 では まちづくりの 将 来 都 市 像 を 人 地 域 が 輝 く 緑 と 活 力 に 満 ちた 文 化 都 市 とし 将 来 都 市 像 を 実 現 するための 基 本 方 向 として 環 境 生 活 健 康 福 祉 教 育 文 化 産 業 経 済 の 4 つを 示 し それらが 総 合 的 体 系 的 に 均 衡 のとれたまちづくりを 進 めるとしている 基 本 計 画 では 基 本 方 向 に 沿 った 施 策 を 明 らかにしており 下 水 道 に 関 しては 下 水 道 施 設 の 計 画 的 な 整 備 と 更 新 を 進 め 公 衆 衛 生 の 向 上 と 公 共 用 水 域 の 水 質 保 全 を 図 るとともに 大 雨 による 浸 水 を 防 ぐなど 市 民 生 活 の 安 全 と 安 心 を 高 めま す と 示 されている 石 狩 川 流 域 別 下 水 道 整 備 総 合 計 画 流 域 別 下 水 道 整 備 総 合 計 画 ( 以 下 流 総 計 画 という )は 環 境 基 本 法 に 基 づく 水 質 環 境 基 準 の 類 型 指 定 がなされている 水 域 について 下 水 道 法 に 基 づいて 策 定 される 当 該 水 域 に 係 る 下 水 道 整 備 に 関 する 総 合 的 な 基 本 計 画 であり 河 川 湖 沼 海 域 等 の 公 共 用 水 域 の 水 質 環 境 基 準 を 達 成 維 持 するために 必 要 な 下 水 道 の 整 備 を 最 も 効 果 的 に 実 施 するため 当 該 流 域 における 個 別 の 下 水 道 事 業 計 画 の 上 位 計 画 として 策 定 するものである 本 市 の 下 水 処 理 場 の 放 流 先 は 石 狩 川 流 域 に 属 するため 石 狩 川 流 総 計 画 が 岩 見 沢 市 公 共 下 水 道 事 業 計 画 の 上 位 計 画 となる なお 石 狩 川 流 総 計 画 は 現 在 見 直 し 中 である 5 6 基 本 構 想 : 市 のまちづくりの 基 本 理 念 と 都 市 像 を 定 め その 実 現 に 向 けた 施 策 の 大 綱 を 示 すもの 基 本 計 画 : 基 本 構 想 で 定 めたまちづくりの 目 標 を 達 成 するため 必 要 な 施 策 を 具 体 的 に 示 すもの 5

1.3 計 画 期 間 本 市 の 下 水 道 中 期 ビジョンについては 概 ね 10 年 間 の 下 水 道 が 取 り 組 むべき 方 向 性 を 策 定 することとしており 目 標 年 度 を 平 成 31 年 度 とする また アクションプログラムの 計 画 期 間 は 概 ね 5 ヶ 年 のビジョンの 達 成 に 向 け た 実 施 計 画 となっていることから 平 成 22~26 年 度 の 5 ヶ 年 とする 計 画 期 間 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョン : 平 成 22 年 度 ~ 平 成 31 年 度 アクションプログラム : 平 成 22 年 度 ~ 平 成 26 年 度 2 下 水 道 事 業 の 概 要 2.1 下 水 道 事 業 の 概 要 本 市 では 昭 和 25 年 度 に 公 共 下 水 道 事 業 の 初 回 認 可 を 受 け 昭 和 26 年 度 より 事 業 に 着 手 市 内 中 心 部 の 雨 水 排 除 を 主 目 的 として JR 岩 見 沢 駅 周 辺 から 段 階 的 に 排 水 管 渠 を 整 備 し 昭 和 48 年 度 には 南 光 園 処 理 場 にて 汚 水 処 理 施 設 の 運 転 開 始 と 同 時 に 市 内 の 水 洗 化 がスタートした 平 成 11 年 度 には 幌 向 地 区 の 人 口 増 加 による 汚 水 量 増 に 対 応 するため 幌 向 ポンプ 場 及 び 幌 向 終 末 処 理 場 を 供 用 開 始 し 本 市 の 下 水 道 事 業 は 2 処 理 区 での 運 用 となっ た 平 成 18 年 3 月 には 岩 見 沢 市 栗 沢 町 及 び 北 村 が 合 併 して 新 しい 岩 見 沢 市 となり 新 たに 栗 沢 処 理 区 が 追 加 され 本 市 の 下 水 道 事 業 は 3 処 理 区 での 運 用 となっている 本 市 は 生 活 環 境 の 改 善 公 共 用 水 域 の 水 質 保 全 浸 水 防 除 のため 下 水 道 整 備 を 継 続 的 に 進 めてきており 平 成 20 年 度 末 の 普 及 率 は 85.1%( 公 共 下 水 道 )で 全 国 平 均 値 ( 平 成 20 年 度 末 :72.7%)を 上 回 っている 6

図 2.1 岩 見 沢 市 汚 水 処 理 一 般 平 面 図 2.2 下 水 道 事 業 を 取 り 巻 く 状 況 我 が 国 の 総 人 口 は 平 成 20 年 度 末 で 1 億 2,708 万 人 であり 平 成 18 年 に 戦 後 初 めて 減 少 に 転 じたが その 後 は 2 年 連 続 増 加 を 続 けている しかし 少 子 高 齢 化 が 昭 和 40 年 代 より 進 行 し 始 め 平 成 20 年 の 合 計 特 殊 出 生 率 (1 人 の 女 性 が 生 涯 に 産 む 子 供 の 平 均 数 )は 1.37 となっている 長 期 的 に 人 口 を 維 持 できる 水 準 の 2.07 より かなり 低 く このままでは 我 が 国 の 総 人 口 は 減 少 を 始 め 少 子 高 齢 化 が 進 行 すると 予 想 される 本 市 の 行 政 人 口 は 91,335 人 ( 平 成 21 年 3 月 末 : 住 民 基 本 台 帳 人 口 + 外 国 人 登 録 者 7

数 )であり 平 成 8 年 頃 をピークに 減 少 に 転 じている 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 によると 少 子 化 の 進 展 により 本 市 の 行 政 人 口 は 平 成 47 年 には 平 成 20 年 の 7 割 程 度 まで 減 少 するとされている また 将 来 の 5 歳 階 級 別 人 口 割 合 をみると 年 数 が 重 なるごとに 少 子 高 齢 化 が 進 む 予 想 であり 本 市 においても 人 口 減 少 少 子 高 齢 化 が 進 行 すると 予 想 される 少 子 高 齢 化 等 に 伴 う 人 口 減 少 は 下 水 道 事 業 の 財 源 である 下 水 道 使 用 料 収 入 の 減 少 につながり 現 状 においても 平 成 17 年 度 をピークに 収 入 の 前 提 条 件 となる 水 洗 化 人 口 は 減 少 に 転 じている 一 方 下 水 道 に 求 められる 役 割 は 災 害 対 応 環 境 対 応 等 事 業 開 始 当 初 よりも 高 度 化 してきており 施 設 の 整 備 費 維 持 管 理 費 の 高 コス ト 化 を 招 いている 近 年 地 域 経 済 の 低 迷 等 により 市 の 財 政 状 況 が 厳 しい 中 下 水 道 事 業 に 対 する 財 政 的 制 約 が 強 まっている また 人 口 減 少 や 少 子 高 齢 化 は 下 水 道 の 財 政 的 制 約 を 強 めるだけでなく 下 水 道 事 業 に 携 わる 人 材 不 足 を 招 き 持 続 的 な 下 水 道 サービスの 提 供 が 難 しくなる 恐 れも ある 100000 95000 将 来 予 測 90000 96,176 95,902 95,436 94,762 94,198 93,768 93,704 92,937 92,049 91,335 人 口 ( 人 ) 85000 80000 75000 70000 75,646 76,143 76,445 76,338 76,864 76,945 77,366 77,052 76,461 76,096 81,383 65000 60000 行 政 人 口 水 洗 化 人 口 65,370 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H32 H47 年 度 出 典 : 実 績 住 民 基 本 台 帳 下 水 道 統 計 将 来 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 図 2.2 行 政 人 口 水 洗 化 人 口 の 推 移 8

0~4 歳 5~9 歳 10~14 歳 15~19 歳 20~24 歳 25~29 歳 30~34 歳 35~39 歳 40~44 歳 45~49 歳 50~54 歳 55~59 歳 60~64 歳 65~69 歳 70~74 歳 75~79 歳 80~84 歳 85 歳 ~ H17(2005) 年 H32(2020) 年 H47(2035) 年 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 出 典 : 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 図 2.3 5 歳 階 級 別 人 口 の 推 移 100% 80% 24 35 40 60% 40% 64 56 52 20% 0% 12 9 8 H17(2005) 年 H32(2020) 年 H47(2035) 年 0-14 歳 ( 年 少 人 口 ) 15-64 歳 ( 生 産 年 齢 人 口 ) 65 歳 以 上 ( 老 齢 人 口 ) 出 典 : 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 図 2.4 年 齢 3 区 分 別 人 口 割 合 の 推 移 9

3 下 水 道 事 業 の 現 状 と 課 題 3.1 下 水 道 経 営 現 状 下 水 道 使 用 料 の 改 定 や 下 水 処 理 施 設 の 民 間 委 託 などの 取 り 組 みにより 経 営 状 況 は 一 定 の 好 転 化 がみられる 人 口 減 少 低 迷 する 経 済 情 勢 を 反 映 し 下 水 道 使 用 料 は 減 収 傾 向 を 示 し ている 一 般 会 計 が 負 担 すべき 経 費 は 適 切 に 所 要 額 を 繰 入 している 企 業 債 残 高 は 減 少 傾 向 を 示 しているものの 引 き 続 き 多 額 の 残 高 を 償 還 し 続 けていく 必 要 があり 厳 しい 財 政 状 況 が 続 いている 下 水 道 財 政 の 健 全 化 に 向 けた 取 り 組 みを 引 き 続 き 行 う 必 要 がある 下 水 道 事 業 の 経 費 は 国 地 方 公 共 団 体 使 用 者 等 の 適 正 な 費 用 負 担 が 必 要 とさ れている 下 水 道 施 設 の 新 増 設 又 は 改 築 に 係 る 建 設 費 は 国 庫 補 助 金 企 業 債 受 益 者 負 担 金 一 般 会 計 繰 入 金 等 が 財 源 となっている 一 方 管 理 運 営 費 は 雨 水 公 費 汚 水 私 費 の 原 則 に 基 づき 汚 水 処 理 に 係 る 経 費 ( 起 債 の 元 利 償 還 金 と 維 持 管 理 費 )は 公 費 で 負 担 すべき 費 用 を 除 き 使 用 料 により 賄 うこととされている 下 水 道 事 業 の 経 営 にあたっては 下 水 道 使 用 料 や 市 税 等 が 財 源 となっているた め 効 率 的 な 事 業 運 営 を 行 う 必 要 がある 本 市 では 下 水 道 使 用 料 の 改 定 や 下 水 処 理 施 設 の 民 間 委 託 などの 取 り 組 みによ り 経 営 状 況 は 一 定 の 好 転 化 がみられる しかし 近 年 の 人 口 減 少 や 低 迷 する 経 済 情 勢 による 下 水 道 使 用 料 の 減 収 をはじめ これまでの 下 水 道 施 設 整 備 のために 借 り 入 れた 企 業 債 の 償 還 などから 厳 しい 財 政 状 況 が 続 いている 汚 水 処 理 水 量 7 有 収 水 量 8 下 水 道 使 用 料 の 状 況 図 3.1 に 過 去 10 年 間 の 汚 水 処 理 水 量 有 収 水 量 及 び 下 水 道 使 用 料 の 推 移 を 示 す 近 年 の 人 口 減 少 や 低 迷 する 経 済 情 勢 を 反 映 し 減 少 傾 向 にある 7 8 汚 水 処 理 水 量 : 下 水 処 理 場 にて 処 理 する 年 間 水 量 有 収 水 量 : 下 水 道 使 用 料 徴 収 の 対 象 となる 水 量 10

水 量 ( 千 m3/ 年 ) 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 汚 水 処 理 水 量 有 収 水 量 下 水 道 使 用 料 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 年 度 図 3.1 汚 水 処 理 水 量 有 収 水 量 下 水 道 使 用 料 の 推 移 2,200 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 下 水 道 使 用 料 ( 百 万 円 / 年 ) 有 収 率 9 10 11 水 洗 化 率 及 び 経 費 回 収 率 の 状 況 図 3.2 に 過 去 10 年 間 の 有 収 率 水 洗 化 率 及 び 経 費 回 収 率 の 推 移 を 示 す 12 類 似 団 体 と 比 較 して 施 設 の 効 率 性 を 表 す 有 収 率 は 低 いが 投 資 の 効 率 性 を 表 す 水 洗 化 率 経 営 の 効 率 性 を 表 す 経 費 回 収 率 は 高 く 経 営 健 全 化 対 策 による 経 営 面 の 改 善 がみられる なお 有 収 率 が 低 いのは 合 流 区 域 から 晴 天 時 汚 水 量 の 2 倍 量 の 雨 水 や 不 明 水 が 汚 水 として 処 理 場 に 流 入 するためである 110% 有 収 率 ( 岩 見 沢 市 ) 水 洗 化 率 ( 岩 見 沢 市 ) 経 費 回 収 率 ( 岩 見 沢 市 ) 有 収 率 ( 類 似 団 体 ) 水 洗 化 率 ( 類 似 団 体 ) 経 費 回 収 率 ( 類 似 団 体 ) 100% 90% 率 80% 70% 60% 50% H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 年 度 出 典 : 類 似 団 体 総 務 省 下 水 道 事 業 経 営 指 標 図 3.2 有 収 率 水 洗 化 率 及 び 経 費 回 収 率 の 推 移 9 10 11 12 有 収 率 : 汚 水 処 理 水 量 に 対 する 有 収 水 量 の 割 合 ( 有 収 水 量 / 汚 水 処 理 水 量 100) 有 収 率 が 高 いほど 下 水 道 使 用 料 の 対 象 とならない 地 下 水 や 雨 水 などの 不 明 水 が 少 なく 施 設 稼 動 が 効 率 的 ということになる 水 洗 化 率 : 公 共 下 水 道 に 接 続 可 能 な 区 域 内 人 口 に 対 する 実 際 に 接 続 している 人 口 の 割 合 ( 水 洗 化 人 口 / 処 理 区 域 内 人 口 100) 水 洗 化 率 が 高 いほど 投 資 の 効 率 性 が 高 いということになる 経 費 回 収 率 : 汚 水 処 理 に 要 した 費 用 ( 維 持 管 理 費 + 資 本 費 )に 対 する 下 水 道 使 用 料 の 割 合 ( 下 水 道 使 用 料 / 汚 水 処 理 費 100) 経 費 回 収 率 が 高 いほど 経 営 の 効 率 性 が 高 いということになる 類 似 団 体 : 処 理 区 域 内 人 口 区 分 5 万 人 以 上 10 万 人 未 満 有 収 水 量 密 度 別 区 分 2.5 千 m 3 /ha 以 上 5 千 m 3 /ha 未 満 供 用 開 始 後 年 数 25 年 以 上 の 類 型 区 分 (Bc1)を 適 用 する 団 体 で 全 国 に 46 団 体 ある 11

一 般 会 計 繰 入 金 の 状 況 一 般 会 計 繰 入 金 は 国 が 定 める 繰 出 基 準 に 基 づき 雨 水 処 理 に 要 する 経 費 や 不 明 水 の 処 理 に 要 する 経 費 のほか 公 共 用 水 域 の 水 質 保 全 に 寄 与 する 分 流 式 下 水 道 等 に 要 する 経 費 ( 汚 水 処 理 に 係 る 資 本 費 の 一 部 )が 主 なものになっているが こ れら 一 般 会 計 が 負 担 すべき 経 費 については 適 切 に 所 要 額 を 繰 入 している 図 3.3 に 過 去 10 年 間 の 一 般 会 計 繰 入 金 の 推 移 を 示 す 1,200 1,000 金 額 ( 百 万 円 / 年 ) 800 600 400 200 一 般 会 計 繰 入 金 0 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 年 度 図 3.3 一 般 会 計 繰 入 金 の 推 移 企 業 債 残 高 の 状 況 図 3.4 に 過 去 10 年 間 の 企 業 債 残 高 の 推 移 を 示 す 過 去 10 年 間 では 平 成 11 年 度 の 約 214 億 円 より 毎 年 減 少 しており 平 成 20 年 度 では 約 148 億 円 となっている 事 業 費 の 抑 制 や 繰 上 償 還 等 の 経 営 健 全 化 対 策 により 企 業 債 残 高 は 減 少 傾 向 を 示 しているものの いまだに 多 額 の 企 業 債 が 残 っており 財 政 状 況 としては 厳 し い 状 況 である 25,000 20,000 企 業 債 残 高 金 額 ( 百 万 円 / 年 ) 15,000 10,000 5,000 0 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 年 度 図 3.4 企 業 債 残 高 の 推 移 12

課 題 今 後 も 下 水 道 サービスを 安 定 的 継 続 的 に 提 供 していくためには 施 設 の 整 備 や 改 築 を 適 切 に 行 うことが 不 可 欠 であり 緊 急 性 の 高 い 事 業 を 優 先 するとともに 事 業 費 の 平 準 化 を 図 るなど 財 政 状 況 に 応 じた 計 画 的 な 整 備 を 行 う 必 要 がある また 本 市 の 厳 しい 財 政 状 況 や 下 水 道 使 用 料 の 増 加 が 見 込 めない 中 で 下 水 道 事 業 の 財 政 を 運 営 していくには より 一 層 の 維 持 管 理 の 効 率 化 などの 経 営 努 力 と 経 営 基 盤 の 強 化 に 努 めていく 必 要 がある このような 状 況 を 踏 まえ 次 のような 取 り 組 みが 必 要 である 1 中 長 期 経 営 計 画 の 策 定 2 人 口 減 少 等 による 地 域 の 実 情 の 変 化 を 踏 まえた 事 業 計 画 の 立 案 3 使 用 料 の 適 正 化 ( 人 口 減 少 に 伴 う 使 用 料 収 入 の 減 少 等 に 対 する 負 担 構 造 の 検 討 ) 4 合 流 区 域 の 不 明 水 対 策 ( 長 寿 命 化 改 築 )による 有 収 率 の 改 善 5 接 続 の 徹 底 ( 水 洗 化 率 の 向 上 ) 6 維 持 管 理 費 の 効 率 化 と 質 的 向 上 ( 包 括 的 民 間 委 託 13 新 技 術 の 導 入 等 ) 3.2 下 水 道 ストック 現 状 1) 管 渠 下 水 道 管 渠 ストックは 約 485km となっている 施 工 から 50 年 以 上 が 経 過 している 管 渠 延 長 は 全 体 の 1.2%である 管 渠 の 長 寿 命 化 改 築 に 必 要 な 情 報 整 理 が 進 んでおらず 老 朽 度 重 要 度 の 把 握 が 必 要 である 表 3.1 図 3.5 に 本 市 の 下 水 道 管 渠 ストックの 推 移 を 示 す 平 成 20 年 度 末 の 下 水 道 管 渠 ( 合 流 汚 水 雨 水 )のストックは 岩 見 沢 処 理 区 で 約 423km 幌 向 処 理 区 13 包 括 的 民 間 委 託 : 処 理 場 ポンプ 場 の 運 転 管 理 の 民 間 委 託 の 手 法 で 民 間 事 業 者 に 対 して 施 設 管 理 に 一 定 の 性 能 の 確 保 を 条 件 として 課 しつつ 運 転 方 法 等 の 詳 細 については 民 間 に 任 せる いわゆる 性 能 発 注 方 式 ( 複 数 年 契 約 )のこと 13

で 約 33km 栗 沢 処 理 区 で 約 29km 合 計 で 約 485km となっている 中 でも 岩 見 沢 処 理 区 は 事 業 開 始 が 昭 和 26 年 からであり 事 業 開 始 当 初 に 整 備 した 合 流 区 域 内 の 合 流 管 渠 の 一 部 ( 約 6km)は 施 工 から 50 年 以 上 が 経 過 していることから 今 後 長 寿 命 化 あるいは 改 築 が 必 要 になると 予 想 される また 合 流 区 域 では 交 通 に 支 障 がない 程 度 であるものの 管 渠 の 破 損 等 による 道 路 陥 没 が 年 間 数 件 発 生 しており 現 在 はパトロールなどで 発 見 し 修 復 するという 事 後 対 応 であるが 今 後 は 長 寿 命 化 計 画 の 下 で 予 防 保 全 型 の 管 理 が 必 要 である 本 市 においては 普 及 率 向 上 のため 昭 和 50 年 代 から 平 成 当 初 にかけて 積 極 投 資 を 行 ってきており この 間 の 管 渠 ストックは 膨 大 な 量 である このまま 耐 用 年 数 によ る 改 築 事 後 対 応 を 続 けた 場 合 年 次 によって 改 築 事 業 費 が 著 しく 増 大 する 可 能 性 があるため 長 寿 命 化 計 画 の 策 定 による 改 築 事 業 費 の 平 準 化 も 併 せて 検 討 していく 必 要 がある 長 寿 命 化 を 絡 めた 効 率 的 な 改 築 を 行 っていくためには 地 盤 条 件 管 渠 の 状 態 修 繕 履 歴 等 の 情 報 の 収 集 整 理 が 必 要 であり このような 情 報 を 参 考 に 長 寿 命 化 計 画 を 策 定 していくことになるが 今 後 は 管 渠 内 調 査 等 による 詳 細 な 情 報 の 収 集 整 理 が 必 要 である 項 目 岩 見 沢 処 理 区 幌 向 処 理 区 岩 見 沢 地 区 計 栗 沢 処 理 区 合 計 表 3.1 下 水 道 管 渠 ストックの 推 移 単 位 :m H15 H16 H17 H18 H19 H20 備 考 412,521.40 414,210.80 416,268.62 417,760.46 420,082.45 422,251.14 昭 和 26 年 事 業 開 始 32,929.10 32,929.10 33,004.24 33,159.54 33,159.54 33,159.64 平 成 元 年 事 業 開 始 445,450.50 447,139.90 449,272.86 450,920.00 453,241.99 455,410.78 28,850.42 29,083.05 29,083.05 29,172.06 29,172.06 29,172.06 昭 和 60 年 事 業 開 始 474,300.92 476,222.95 478,355.91 480,092.06 482,414.05 484,582.84 千 50 45 40 35 合 流 汚 水 雨 水 累 計 ( 雨 水 ) 累 計 ( 合 流 ) 累 計 ( 汚 水 ) 累 計 ( 合 + 汚 + 雨 ) このままでは 改 築 事 業 費 の 増 加 が 予 想 される 500 千 450 400 350 年 度 別 延 長 (km) 30 25 20 耐 用 年 数 50 年 を 経 過 した 管 渠 の 延 長 比 率 1.2% 300 250 200 累 積 延 長 (km) 15 150 10 100 5 50 0 S26 S27 S28 S29 S30 S31 S32 S33 S34 S35 S36 S37 S38 S39 S40 S41 S42 S43 S44 S45 S46 S47 S48 S49 S50 S51 S52 S53 S54 S55 S56 S57 S58 S59 S60 S61 S62 S63 H01 H02 H03 H04 H05 H06 H07 H08 H09 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 年 度 0 図 3.5 下 水 道 管 渠 ストックの 推 移 14

2) ポンプ 場 処 理 場 施 設 各 ポンプ 場 処 理 場 施 設 の 躯 体 は 耐 用 年 数 を 過 ぎていない 岩 見 沢 処 理 区 栗 沢 処 理 区 の 機 械 電 気 設 備 は 耐 用 年 数 を 超 えている 機 械 電 気 設 備 の 長 寿 命 化 改 築 に 必 要 な 情 報 整 理 が 進 んでおらず 設 備 の 老 朽 度 重 要 度 の 把 握 が 必 要 である 表 3.2 表 3.3 に 各 処 理 区 のポンプ 場 処 理 場 施 設 の 稼 動 年 月 処 理 開 始 年 月 及 び 経 過 年 数 を 示 す 処 理 施 設 の 耐 用 年 数 は 躯 体 が 50 年 機 械 電 気 設 備 は 7~15 年 が 一 般 的 である 施 設 の 躯 体 の 経 過 年 数 は 岩 見 沢 処 理 区 の 36 年 が 最 大 であり 全 ポンプ 場 処 理 場 施 設 の 躯 体 は 耐 用 年 数 を 過 ぎていない しかし 機 械 電 気 設 備 は 岩 見 沢 処 理 区 栗 沢 処 理 区 で 耐 用 年 数 を 経 過 しているものが 多 く 存 在 し 今 後 は 設 備 の 老 朽 度 重 要 度 を 把 握 し 効 率 的 な 長 寿 命 化 及 び 改 築 を 行 っていく 必 要 がある 表 3.2 各 ポンプ 場 の 稼 動 年 月 及 び 経 過 年 数 処 理 区 ポンプ 場 名 稼 動 年 月 経 過 年 数 岩 見 沢 処 理 区 第 1 中 継 ポンプ 場 昭 和 48 年 11 月 36 年 経 過 岩 見 沢 処 理 区 上 幌 向 ポンプ 場 平 成 3 年 4 月 18 年 経 過 幌 向 処 理 区 幌 向 ポンプ 場 平 成 11 年 4 月 10 年 経 過 表 3.3 各 処 理 場 の 処 理 開 始 年 月 及 び 経 過 年 数 処 理 区 処 理 場 名 処 理 開 始 年 月 経 過 年 数 岩 見 沢 処 理 区 南 光 園 処 理 場 昭 和 48 年 11 月 36 年 経 過 幌 向 処 理 区 幌 向 終 末 処 理 場 平 成 11 年 4 月 10 年 経 過 栗 沢 処 理 区 栗 沢 下 水 道 管 理 センター 平 成 4 年 10 月 17 年 経 過 課 題 耐 用 年 数 を 超 える 管 渠 ポンプ 場 処 理 場 施 設 の 設 備 が 年 々 増 加 傾 向 にあり 施 設 が 機 能 不 全 に 陥 る 可 能 性 が 高 まっている このような 中 下 水 道 の 維 持 管 理 水 準 を 確 保 しつつ 維 持 管 理 の 効 率 化 を 実 現 し 下 水 道 サービスを 持 続 的 に 提 供 してい くことが 課 題 である このような 状 況 を 踏 まえ 次 のような 取 り 組 みが 必 要 である 15

1 定 期 的 な 調 査 ( 点 検 診 断 ) 延 命 化 を 含 めた 維 持 修 繕 改 築 等 の 計 画 的 な 実 施 2 ライフサイクルコスト 14 15 の 最 小 化 の 観 点 を 踏 まえた 長 寿 命 化 計 画 に 16 よる 改 築 及 び 維 持 管 理 (ストックマネジメント 手 法 の 導 入 ) 3 下 水 道 管 理 者 の 技 術 力 維 持 管 理 体 制 の 確 保 3.3 汚 水 処 理 現 状 集 合 処 理 による 汚 水 処 理 整 備 は 未 利 用 地 を 除 き 一 定 の 整 備 が 図 られて いる 集 合 処 理 による 水 洗 化 率 は 98%と 高 い 数 値 である 郊 外 地 区 で 汚 水 処 理 ができていない 地 域 がある 本 市 の 集 合 処 理 については 公 共 下 水 道 事 業 が3 処 理 区 農 業 集 落 排 水 事 業 では 2 事 業 区 を 有 しており その 他 の 区 域 は 個 別 処 理 の 合 併 浄 化 槽 により 汚 水 処 理 を 行 っている 平 成 20 年 度 末 時 点 の 集 合 処 理 による 汚 水 処 理 整 備 率 は 公 共 下 水 道 事 業 全 体 では 74% 農 業 集 落 排 水 事 業 全 体 では 80%となっており いずれも 未 整 備 区 域 が 20~30% 程 度 存 在 するが 未 整 備 区 域 の 現 状 は 未 利 用 地 であり 汚 水 処 理 整 備 としては 一 定 の 整 備 が 完 了 している 状 況 である 未 整 備 区 域 については 開 発 行 為 などで 宅 地 化 された 時 点 で 民 間 事 業 者 等 と 連 携 し 順 次 整 備 を 図 っていくことが 必 要 である 平 成 20 年 度 末 時 点 の 水 洗 化 率 は 公 共 下 水 道 事 業 農 業 集 落 排 水 事 業 ともに 98% となっており 集 合 処 理 による 水 洗 化 は 進 んでいる しかし 個 別 処 理 が 必 要 なそ の 他 の 区 域 では 合 併 浄 化 槽 処 理 人 口 設 置 率 が 28%となっており いまだ 汚 水 処 理 ができていない 地 域 が 多 く 存 在 している 14 ライフサイクルコスト: 施 設 における 新 規 整 備 維 持 修 繕 改 築 処 分 を 含 めた 生 涯 費 用 の 総 計 15 長 寿 命 化 計 画 : 施 設 のライフサイクルコスト 最 小 化 を 目 的 とした 計 画 的 な 改 築 計 画 16 ストックマネジメント: 施 設 の 健 全 度 や 重 要 度 を 考 慮 した 効 果 的 な 点 検 調 査 を 実 施 し 安 全 性 を 確 保 する ための 適 切 な 維 持 修 繕 改 築 など 計 画 的 かつ 効 率 的 に 施 設 管 理 を 行 うこと 16

表 3.4 集 合 処 理 による 汚 水 処 理 整 備 面 積 及 び 率 ( 平 成 20 年 度 末 ) 単 位 :ha % 処 理 区 等 全 体 計 画 面 積 整 備 面 積 未 整 備 面 積 整 備 率 岩 見 沢 処 理 区 2,756.00 2,024.10 731.90 73.4 幌 向 処 理 区 196.00 153.80 42.20 78.5 栗 沢 処 理 区 235.00 173.87 61.13 74.0 公 共 下 水 道 小 計 3,187.00 2,351.77 835.23 73.8 幌 向 事 業 区 87.00 59.00 28.00 67.8 北 村 事 業 区 55.00 55.00 0.00 100.0 農 業 集 落 排 水 小 計 142.00 114.00 28.00 80.3 合 計 3,329.00 2,465.77 863.23 74.1 公 共 下 水 道 幌 向 処 理 区 の 全 体 計 画 面 積 は 農 業 集 落 排 水 区 域 と 重 複 する 区 域 (61ha)を 除 く 課 題 北 海 道 地 方 の 汚 水 処 理 人 口 普 及 率 は 全 国 に 比 べ 高 い 水 準 ( 平 成 20 年 度 末 : 93.1%)である 本 市 の 平 成 20 年 度 末 の 汚 水 処 理 人 口 普 及 率 は 91.3%( 公 共 下 水 道 85.1% 農 業 集 落 排 水 2.9% 合 併 浄 化 槽 3.3%)であり 全 国 平 均 84.8%を 上 回 っているものの 一 部 ではまだ 汚 水 処 理 ができていない 地 域 も 存 在 するため 今 後 農 業 集 落 排 水 事 業 などの 他 事 業 と 連 携 した 汚 水 処 理 普 及 率 の 一 層 の 向 上 が 必 要 である また 幌 向 処 理 区 には 農 業 集 落 排 水 事 業 が 存 在 し 現 在 は 2 事 業 それぞれで 管 理 している 状 態 であるが 将 来 的 には 幌 向 処 理 区 全 域 を 公 共 下 水 道 事 業 として 管 理 し ていくことが 望 ましい このような 状 況 を 踏 まえ 次 のような 取 り 組 みが 必 要 である 1 地 域 の 実 情 に 応 じた 計 画 的 効 率 的 な 汚 水 処 理 施 設 整 備 の 推 進 ( 農 業 集 落 排 水 合 併 浄 化 槽 等 他 の 汚 水 処 理 関 連 事 業 との 連 携 ) 2 未 利 用 地 区 を 対 象 にした 民 間 事 業 者 による 汚 水 整 備 の 推 進 17

3.4 地 震 対 策 現 状 1) 管 渠 地 震 対 策 ができていない 管 渠 が 多 く 存 在 する ( 全 延 長 の 86%) 地 震 対 策 を 効 率 的 に 進 めていくための 未 対 策 管 渠 の 耐 震 化 重 要 な 幹 線 の 設 定 ができていない 耐 震 設 計 基 準 は 大 きな 被 害 が 生 じた 過 去 の 地 震 で 得 られた 知 見 を 踏 まえて 改 正 が 重 ねられており 年 代 を 追 うごとに 必 要 な 耐 震 性 能 は 高 まっている 現 在 の 最 新 の 耐 震 設 計 基 準 は 平 成 7 年 に 発 生 した 兵 庫 県 南 部 地 震 (M7.3) 後 の 平 成 8 年 に 改 正 されたものであるため 平 成 9 年 度 以 降 に 施 工 した 施 設 については 地 震 対 策 済 と なる 平 成 9 年 度 よりも 前 に 施 工 された 管 渠 については 現 耐 震 設 計 基 準 での 再 計 算 に より 地 震 対 策 の 有 無 を 評 価 し 必 要 に 応 じて 所 要 の 耐 震 化 を 図 る 必 要 がある 図 3.6 に 耐 震 設 計 基 準 による 管 渠 の 地 震 対 策 比 率 を 示 す 本 市 の 対 策 済 管 渠 延 長 は 総 延 長 の 14%であり 未 対 策 の 管 渠 が 86%となっている 処 理 区 別 に 未 対 策 管 渠 の 比 率 をみると 岩 見 沢 処 理 区 で 92% 幌 向 処 理 区 で 8% 栗 沢 処 理 区 で 24%であ り 古 くから 事 業 を 行 っている 岩 見 沢 処 理 区 に 未 対 策 管 渠 が 多 く 存 在 する 本 市 においては 処 理 場 設 備 の 改 築 や 合 流 改 善 をはじめとする 多 様 な 事 業 を 抱 え ており 限 られた 予 算 の 中 では 通 常 問 題 なく 使 用 できる 管 渠 を 地 震 対 策 として 全 てを 布 設 替 えすることは 現 実 的 に 困 難 である このような 状 況 の 中 で 地 震 対 策 を 効 率 的 に 進 めていくためには 調 査 による 未 対 策 管 渠 の 耐 震 化 の 検 討 路 線 ごとの 地 震 対 策 上 の 重 要 度 の 設 定 が 必 要 である 対 策 済 14% 未 対 策 86% 図 3.6 耐 震 設 計 基 準 による 管 渠 の 地 震 対 策 比 率 ( 平 成 20 年 度 末 ) 18

2) ポンプ 場 処 理 場 施 設 施 工 年 度 が 平 成 9 年 度 以 降 である 幌 向 ポンプ 場 幌 向 終 末 処 理 場 は 地 震 対 策 済 である 第 1 中 継 ポンプ 場 上 幌 向 ポンプ 場 南 光 園 処 理 場 及 び 栗 沢 下 水 道 管 理 センターは 平 成 8 年 度 以 前 に 整 備 されているため 地 震 対 策 の 有 無 の 評 価 が 必 要 である 地 震 発 生 時 の 対 応 策 発 生 後 の 復 旧 策 が 求 められている 供 用 開 始 年 月 によれば 幌 向 ポンプ 場 幌 向 終 末 処 理 場 は 地 震 対 策 済 み(L2 17 対 応 )と 判 断 できる 第 1 中 継 ポンプ 場 上 幌 向 ポンプ 場 南 光 園 処 理 場 及 び 栗 沢 下 水 道 管 理 センターは 現 耐 震 設 計 基 準 による 地 震 対 策 の 有 無 の 評 価 が 必 要 である 施 設 の 地 震 対 策 を 効 率 的 に 行 うためには 地 震 発 生 時 の 下 水 処 理 の 対 応 策 地 震 発 生 後 の 通 常 状 態 への 1 日 も 早 い 復 旧 策 をあらかじめ 計 画 しておくことが 必 要 とな る 課 題 厳 しい 財 政 状 況 の 中 で まだ 地 震 対 策 は 十 分 に 進 んでいないのが 実 状 である こ のような 状 況 を 踏 まえ 次 のような 取 り 組 みが 必 要 である 1 災 害 時 における 下 水 道 が 最 低 限 保 有 すべき 機 能 の 確 保 2 施 設 の 重 要 度 に 応 じた 計 画 的 段 階 的 な 地 震 対 策 の 実 施 3 重 要 路 線 の 耐 震 化 に 加 え 災 害 規 模 に 応 じた 減 災 対 策 及 び 情 報 発 信 による 周 知 4 下 水 道 施 設 が 被 災 した 場 合 でも 復 旧 するまでの 間 において 代 替 手 段 により 同 様 の 機 能 を 提 供 する 等 の 応 急 対 応 ( 下 水 道 BCP 18 ) 復 旧 策 の 確 立 17 L2:レベル 2(または レベル 2 地 震 動 )のこと 陸 地 近 傍 に 発 生 する 大 規 模 なプレート 境 界 地 震 や 直 下 型 地 震 による 地 震 動 のように 供 用 期 間 内 に 発 生 する 確 率 は 低 いが 大 きな 強 度 を 持 つ 地 震 動 をいう 18 下 水 道 BCP: 下 水 道 における 業 務 継 続 計 画 (Business Continuity Plan)のこと 被 災 を 想 定 した 上 で 従 来 よ りも 速 やかに かつ 高 いレベルで 下 水 道 が 果 たすべき 機 能 を 確 保 するための 計 画 19

3.5 浸 水 対 策 現 状 本 市 の 雨 水 整 備 率 は 43%であり 浸 水 対 策 としてはいまだ 不 十 分 である 図 3.7 に 本 市 の 平 成 20 年 度 末 における 雨 水 整 備 面 積 未 整 備 面 積 の 比 率 を 示 す 本 市 においては 浸 水 対 策 を 下 水 道 事 業 の 重 要 課 題 の 一 つと 捉 え 毎 年 計 画 的 に 整 備 を 進 めている しかし 雨 水 管 渠 は 浸 水 を 防 除 するために 大 量 の 雨 水 を 流 下 さ せる 必 要 があることから 汚 水 管 渠 と 比 較 して 口 径 が 大 きくなり その 分 事 業 費 も 高 くなる そのため 単 年 度 で 整 備 できる 面 積 は 一 定 の 制 限 を 受 けることとなり 19 平 成 20 年 度 末 の 本 市 における 雨 水 整 備 率 は 約 43%( 雨 水 整 備 面 積 : 約 843ha 未 整 備 面 積 は 約 1,118ha)であり いまだ 十 分 な 整 備 率 とは 言 えない 状 況 である 雨 水 整 備 面 積 43% 雨 水 未 整 備 面 積 57% 図 3.7 雨 水 整 備 面 積 未 整 備 面 積 の 比 率 ( 平 成 20 年 度 末 ) 課 題 近 年 の 都 市 化 の 進 展 による 雨 水 流 出 形 態 の 変 化 も 考 慮 し 内 水 氾 濫 による 浸 水 被 害 の 発 生 を 防 ぐとともに 人 命 財 産 の 保 護 と 都 市 機 能 を 確 保 するため 浸 水 によ る 被 害 を 最 小 化 することを 目 的 とした 安 全 性 の 向 上 を 図 る 必 要 がある また 限 られた 財 源 の 中 で 浸 水 対 策 を 進 めるためには 被 害 の 大 きさを 踏 まえ 重 要 度 に 応 じた 雨 水 管 渠 整 備 等 によるハード 対 策 に 加 え 被 害 を 最 小 化 するための 民 間 事 業 者 や 住 民 等 の 自 助 共 助 を 支 援 するソフト 対 策 を 行 うことが 重 要 である このような 状 況 を 踏 まえ 次 のような 取 り 組 みが 必 要 である 1 浸 水 による 社 会 的 経 済 的 な 被 害 の 大 きさ 等 を 踏 まえて 地 域 ごとに 目 標 水 準 を 定 め 重 点 区 域 を 設 定 した 段 階 的 な 雨 水 管 渠 等 の 整 備 の 推 進 (ハード 対 策 ) 19 雨 水 整 備 率 : 雨 水 整 備 面 積 / 雨 水 整 備 対 象 区 域 面 積 (1,961ha) 100(%) 20

2 民 間 事 業 者 や 住 民 自 身 および 地 域 コミュニティによる 災 害 対 応 ( 自 助 共 助 )を 支 援 するために 降 雨 情 報 の 提 供 内 水 ハザードマップ の 公 表 土 のう 配 布 等 を 行 う 総 合 的 な 浸 水 対 策 の 推 進 (ソフト 対 策 ) 3.6 水 環 境 現 状 下 水 処 理 場 の 放 流 先 河 川 の 水 環 境 を 守 るために 適 切 な 管 理 により 放 流 水 質 を 良 好 に 保 っている 合 流 区 域 周 辺 の 河 川 水 質 を 改 善 するために 合 流 式 下 水 道 緊 急 改 善 事 業 を 実 施 中 である 本 市 には 南 光 園 処 理 場 幌 向 終 末 処 理 場 及 び 栗 沢 下 水 道 管 理 センターの 3 箇 所 の 処 理 場 があり 各 処 理 場 にて 汚 水 処 理 を 行 った 後 河 川 へ 放 流 している 良 好 な 水 環 境 を 保 全 するためには 処 理 場 における 下 水 処 理 機 能 を 適 正 に 維 持 し 処 理 水 の 水 質 悪 化 を 未 然 に 防 ぐことが 重 要 である 各 処 理 場 の 当 初 の 処 理 水 BOD 20 水 質 の 基 準 値 は 20mg/L であった しかし 平 成 21 16 年 4 月 1 日 に 施 行 された 下 水 道 法 施 行 令 の 規 定 に 基 づき 本 市 では 処 理 水 BOD 水 質 を 15mg/L に 変 更 し 供 用 開 始 当 初 よりも 厳 しい 水 質 基 準 を 自 ら 設 け より 一 層 の 水 環 境 保 全 に 取 り 組 んでいる 表 3.5 各 処 理 場 の 放 流 水 BOD 水 質 処 理 区 処 理 場 名 放 流 先 放 流 水 の BOD 水 質 岩 見 沢 処 理 区 南 光 園 処 理 場 利 根 別 川 幌 向 処 理 区 幌 向 終 末 処 理 場 旧 石 狩 川 栗 沢 処 理 区 栗 沢 下 水 道 管 理 センター 清 真 布 川 当 初 20mg/L 現 状 15mg/L また 本 市 は JR 岩 見 沢 駅 前 の 市 街 地 185.6ha を 合 流 式 下 水 道 で 整 備 している 合 流 区 域 の 汚 水 は 最 下 流 にある 第 1 中 継 ポンプ 場 に 一 旦 集 められポンプによっ て 南 光 園 処 理 場 まで 圧 送 しているが 合 流 式 下 水 道 は 雨 天 時 に 晴 天 時 汚 水 量 の 3 倍 20 BOD: 生 物 化 学 的 酸 素 要 求 量 水 の 汚 濁 の 成 分 が 微 生 物 の 働 きによって 分 解 されるときに 消 費 される 酸 素 の 量 水 の 汚 濁 状 態 を 表 す 指 標 の 一 つであり 値 が 大 きいほど 汚 れていること 表 す 21 下 水 道 法 施 行 令 ( 平 成 16 年 4 月 1 日 施 行 ): 下 水 の 放 流 先 の 状 況 等 から 判 断 して 下 水 道 管 理 者 が 自 ら 計 画 放 流 水 質 を 定 め これに 応 じた 適 切 な 処 理 方 法 を 選 択 することとし 併 せて 計 画 放 流 水 質 を 処 理 場 からの 放 流 水 質 基 準 として 適 用 することにより 自 ら 定 めた 基 準 について 自 ら 遵 守 することとなった 21

以 上 になった 段 階 で 3 箇 所 の 雨 水 吐 室 などから 未 処 理 汚 水 が 公 共 用 水 域 へ 流 出 す る 構 造 のままとなっていた その 後 平 成 15 年 9 月 には 下 水 道 法 施 行 令 が 一 部 改 正 され 合 流 式 下 水 道 は 改 善 しなければならないもの として 位 置 づけられたことから 全 国 の 合 流 式 下 水 道 採 用 都 市 は 以 下 の 3 つの 目 標 を 達 成 しなければならず 本 市 においても 目 標 の 達 成 が 必 要 となった 表 3.6 合 流 式 下 水 道 緊 急 改 善 事 業 の 目 標 項 目 目 標 1 汚 濁 負 荷 量 の 削 減 2 公 衆 衛 生 上 の 安 全 確 保 3きょう 雑 物 の 削 減 当 該 合 流 式 下 水 道 を 分 流 式 下 水 道 と 置 き 換 えた 場 合 において 排 出 する 汚 濁 負 荷 量 と 同 程 度 以 下 となることを 目 標 とする 原 則 として 合 流 式 下 水 道 の 全 ての 吐 口 からの 未 処 理 下 水 の 放 流 回 数 を 少 なくとも 半 減 させることを 目 標 とする 原 則 として 合 流 式 下 水 道 の 全 ての 吐 口 において きょう 雑 物 の 流 出 を 極 力 防 止 することを 目 標 とする 本 市 では 平 成 16 年 度 に 合 流 式 下 水 道 緊 急 改 善 計 画 を 策 定 し 平 成 17 年 度 より 合 流 式 下 水 道 緊 急 改 善 事 業 を 開 始 し 現 在 も 実 施 中 である 22

23 図 3.8 岩 見 沢 市 中 央 地 区 合 流 式 下 水 道 緊 急 改 善 計 画 図 23

課 題 本 市 の 汚 水 処 理 は 高 普 及 となっているが 一 部 ではまだ 汚 水 処 理 ができていない 地 域 が 存 在 する 水 環 境 保 全 のためには 汚 水 処 理 機 能 の 継 続 的 確 保 さらなる 汚 水 処 理 の 普 及 が 必 要 である そのためには 下 水 道 ストック 汚 水 処 理 の 項 で 述 べ たように 汚 水 処 理 施 設 の 適 切 な 維 持 管 理 汚 水 処 理 施 設 の 整 備 推 進 のための 他 事 業 との 連 携 が 重 要 である また 本 市 は 合 流 式 下 水 道 緊 急 改 善 計 画 に 基 づき 対 策 を 実 施 中 であり 平 成 25 年 度 に 事 業 を 完 了 し 目 標 を 達 成 する 予 定 である 今 後 は 合 流 式 下 水 道 緊 急 改 善 計 画 に 基 づいた 確 実 な 事 業 の 執 行 が 課 題 である このような 状 況 を 踏 まえ 次 のような 取 り 組 みが 必 要 である 1 汚 水 処 理 施 設 の 適 切 な 維 持 管 理 汚 水 処 理 施 設 の 整 備 推 進 のための 他 事 業 との 連 携 (3.2 下 水 道 ストック 3.3 汚 水 処 理 参 照 ) 2 合 流 式 下 水 道 緊 急 改 善 計 画 に 基 づいた 確 実 な 事 業 の 実 施 3.7 下 水 道 資 源 資 産 の 利 活 用 現 状 南 光 園 処 理 場 では 処 理 水 の 融 雪 利 用 消 化 ガス 加 温 発 電 への 利 用 脱 水 汚 泥 の 緑 農 地 利 用 を 行 っている 下 水 道 は 下 水 を 収 集 処 理 する 過 程 で 多 くのエネルギーを 消 費 している 一 方 で 収 集 処 理 した 水 や 汚 泥 等 の 貴 重 な 資 源 を 有 しており 積 極 的 に 省 エネルギー 対 策 に 取 り 組 むとともに 下 水 道 資 源 の 利 活 用 を 推 進 することで 今 後 のエネルギー 問 題 の 解 決 地 球 環 境 問 題 への 対 応 において 大 きな 可 能 性 を 有 している 本 市 は 南 光 園 処 理 場 幌 向 終 末 処 理 場 栗 沢 下 水 道 管 理 センターの 3 つの 処 理 場 を 有 しているが 中 でも 南 光 園 処 理 場 では 下 水 道 資 源 の 有 効 活 用 を 図 るため 排 出 される 脱 水 汚 泥 について 年 間 排 出 量 5 ヶ 年 平 均 約 3,300t/ 年 のうち 1,400t/ 年 を 緑 農 地 利 用 している また 南 光 園 処 理 場 は 高 度 な 汚 泥 処 理 機 能 として 消 化 タンクを 有 し 消 化 工 程 にて 発 生 した 消 化 ガスを 消 化 槽 の 加 温 発 電 に 利 用 しており 重 油 電 気 の 使 用 量 を 抑 え 地 球 温 暖 化 防 止 に 寄 与 している さらに 処 理 水 については 南 光 園 処 理 場 の 汚 水 流 量 調 整 池 を 冬 季 に 融 雪 槽 とし て 活 用 し 汚 水 流 量 調 整 池 の 完 成 以 来 毎 年 融 雪 への 利 用 を 行 っている なお 各 処 理 場 とも 施 設 空 間 や 処 理 場 空 用 地 の 一 般 開 放 等 は 行 っていない 24

課 題 下 水 処 理 場 の 使 用 エネルギーについては 電 力 が 多 くの 割 合 を 占 め 地 球 温 暖 化 へ の 影 響 が 大 きい 地 球 温 暖 化 抑 制 のためには 下 水 道 事 業 における 電 力 を 中 心 とし たエネルギー 利 用 の 効 率 化 を 図 り CO 2 等 温 室 効 果 ガス 排 出 の 抑 制 に 努 めなければ ならない また 処 理 水 汚 泥 施 設 などの 下 水 道 資 源 には 有 効 活 用 が 可 能 となるものが 多 い たとえば 処 理 水 は 冬 期 間 では 15 と 安 定 した 熱 エネルギーを 有 しているほか 下 水 道 汚 泥 についてもリンや 窒 素 を 含 み いずれもできる 限 り 再 利 用 することが 望 ましい 一 方 下 水 道 施 設 については 人 口 減 少 等 による 汚 水 量 の 減 少 により 下 水 道 施 設 に 一 定 の 余 力 が 発 生 する 可 能 性 が 高 いため これまで 以 上 に 施 設 の 有 効 利 用 に 向 けた 検 討 が 必 要 である このような 状 況 を 踏 まえ 次 のような 取 り 組 みが 必 要 である 1 地 球 温 暖 化 抑 制 のため 省 エネルギー 型 の 設 備 や 運 転 管 理 システム を 導 入 するなどの 省 エネルギー 化 の 推 進 バイオガスによる 発 電 や 下 水 汚 泥 の 固 形 燃 料 化 等 の 創 エネルギーの 推 進 2 流 雪 融 雪 暖 房 等 下 水 処 理 水 の 有 効 利 用 の 促 進 3 施 設 空 間 空 用 地 の 有 効 利 用 の 促 進 4 循 環 型 社 会 に 資 するため 安 全 性 を 考 慮 した 一 層 の 緑 農 地 利 用 の 促 進 25

4 下 水 道 施 策 のあり 方 4.1 基 本 理 念 岩 見 沢 市 下 水 道 事 業 における 基 本 理 念 地 域 を 支 える 持 続 可 能 な 下 水 道 基 本 理 念 には 岩 見 沢 市 の 下 水 道 が 今 後 維 持 管 理 の 時 代 を 迎 えるにあたり 財 政 悪 化 や 施 設 の 老 朽 化 等 の 要 因 による 様 々な 下 水 道 事 業 上 の 課 題 を 解 決 しつつ 市 民 生 活 自 然 環 境 地 域 産 業 に 密 接 に 関 わる 下 水 道 のサービスを 将 来 にわたって 絶 えることなく 提 供 しなければならないという 意 味 を 込 めた 4.2 基 本 方 針 と 具 体 的 な 施 策 基 本 方 針 としては 基 本 理 念 を 踏 まえ 以 下 に 示 す 4 つの 視 点 から 下 水 道 におけ る 目 標 と 展 望 その 方 向 性 などを 設 定 した 基 本 方 針 をもとに 本 市 における 下 水 道 事 業 の 中 期 的 な 課 題 に 対 する 施 策 を 体 系 化 すると 図 4.1 のとおりとなる また 各 施 策 と 基 本 方 針 との 関 連 性 を 表 4.1 に 整 理 する 岩 見 沢 市 下 水 道 事 業 における 基 本 方 針 1 安 全 安 心 の 確 保 汚 水 処 理 雨 水 処 理 に 関 する 適 切 な 施 設 の 整 備 と 管 理 の 継 続 により 公 衆 衛 生 の 向 上 と 浸 水 被 害 の 軽 減 を 図 り 安 全 安 心 を 確 保 する 2 良 好 な 自 然 環 境 の 創 造 既 存 の 下 水 道 資 源 を 利 活 用 することで 循 環 型 社 会 の 形 成 に 寄 与 し 良 好 な 自 然 環 境 を 創 造 する 3 快 適 で 活 力 ある 暮 らしの 実 現 汚 水 処 理 整 備 率 水 洗 化 率 の 向 上 処 理 水 有 効 利 用 の 促 進 により 生 活 環 境 の 向 上 や 社 会 活 動 の 活 性 化 を 図 り 快 適 で 活 力 ある 暮 らしを 実 現 する 4 開 かれた 事 業 運 営 持 続 可 能 な 下 水 道 事 業 を 目 指 し 事 業 経 営 の 安 定 と 透 明 性 を 確 保 するなど 開 かれた 事 業 運 営 を 行 う 26

基 本 理 念 地 域 を 支 える 持 続 可 能 な 下 水 道 基 本 方 針 1 2 3 4 安 全 安 心 の 確 保 良 好 な 自 然 環 境 の 創 造 快 適 で 活 力 あ る 暮 らしの 実 現 開 かれた 事 業 運 営 具 体 的 な 施 策 1 浸 水 被 害 の 軽 減 2 地 震 対 策 3 合 流 改 善 ( 水 質 改 善 ) 4 資 源 エネル ギー 循 環 形 成 5 民 間 開 発 他 事 業 を 活 用 した 汚 水 処 理 整 備 の 促 進 6 水 洗 化 の 促 進 7 処 理 水 再 利 用 の 促 進 8 長 寿 命 化 計 画 ( 耐 震 計 画 ) 9 長 寿 命 化 改 築 ( 耐 震 化 ) 10 包 括 的 民 間 委 託 の 導 入 11 処 理 施 設 の 合 理 化 統 合 化 図 4.1 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョンの 体 系 表 4.1 基 本 方 針 と 具 体 的 な 施 策 の 関 連 基 本 方 針 施 策 1 浸 水 被 害 の 軽 減 2 地 震 対 策 3 合 流 改 善 ( 水 質 改 善 ) 4 資 源 エネルギー 循 環 形 成 5 民 間 開 発 他 事 業 を 活 用 した 汚 水 処 理 整 備 の 促 進 6 水 洗 化 の 促 進 7 処 理 水 再 利 用 の 促 進 8 長 寿 命 化 計 画 ( 耐 震 計 画 ) 9 長 寿 命 化 改 築 ( 耐 震 化 ) 10 包 括 的 民 間 委 託 の 導 入 11 処 理 施 設 の 合 理 化 統 合 化 : 主 ( 直 接 的 )に 関 連 : 副 次 的 ( 間 接 的 )に 関 連 安 全 安 心 の 確 保 良 好 な 自 然 環 境 の 創 造 快 適 で 活 力 ある 暮 らしの 実 現 開 かれた 事 業 運 営 27

5 具 体 的 な 施 策 計 画 と 整 備 目 標 表 5.1 に 具 体 的 な 施 策 の 内 容 を 表 5.2 に 具 体 的 な 施 策 の 年 次 計 画 を 示 す 計 画 期 間 の 前 半 5 年 間 ( 平 成 26 年 度 まで)に 施 策 が 完 了 する あるいは 途 中 経 過 を 評 価 できる 具 体 的 な 施 策 をアクションプログラムとして 策 定 する 表 5.1 具 体 的 な 施 策 内 容 基 本 方 針 ( 施 策 の 方 向 性 ) 安 全 安 心 の 確 保 具 体 的 な 施 策 浸 水 被 害 の 軽 減 施 策 の 内 容 浸 水 被 害 が 想 定 されるところを 重 点 的 に 雨 水 整 備 する 地 震 対 策 合 流 改 善 ( 水 質 改 善 ) 重 要 な 幹 線 を 設 定 し 耐 震 化 を 推 進 する (ただし 耐 震 化 は 改 築 に 合 わせて 行 うものと し 重 要 な 幹 線 の 設 定 についても 長 寿 命 化 計 画 の 策 定 の 中 で 行 うものとする ) 平 成 25 年 度 までに 合 流 式 下 水 道 の 改 善 を 達 成 す る 良 好 な 自 然 環 境 の 創 造 資 源 エネルギー 循 環 形 成 他 事 業 との 連 携 を 図 りながら 資 源 エネルギー 循 環 の 形 成 について 検 討 する 快 適 で 活 力 ある 暮 らしの 実 現 民 間 開 発 他 事 業 を 活 用 した 汚 水 処 理 整 備 の 促 進 民 間 開 発 他 事 業 を 活 用 し 汚 水 処 理 整 備 の 向 上 を 図 る ( 民 間 開 発 計 画 が 発 生 した 段 階 で 適 宜 整 備 を 図 る 他 事 業 活 用 については 検 討 を 行 う ) 水 洗 化 の 促 進 水 洗 化 率 の 向 上 を 図 る 処 理 水 再 利 用 の 促 進 処 理 水 の 融 雪 利 用 を 検 討 する 開 かれた 事 業 運 営 長 寿 命 化 計 画 ( 耐 震 計 画 ) 処 理 場 管 渠 施 設 の 長 寿 命 化 計 画 を 策 定 する ま た 耐 震 上 の 重 要 な 幹 線 の 設 定 を 行 う 長 寿 命 化 改 築 ( 耐 震 化 ) 包 括 的 民 間 委 託 の 導 入 処 理 場 管 渠 施 設 について 長 寿 命 化 計 画 をもと に 長 寿 命 化 改 築 を 行 う また 管 渠 の 適 正 な 管 理 により 道 路 陥 没 事 故 を 未 然 に 防 止 するととも に 耐 震 化 を 順 次 進 めていく 包 括 的 民 間 委 託 を 導 入 し 維 持 管 理 費 の 低 減 を 図 る 処 理 施 設 の 合 理 化 統 合 化 処 理 施 設 の 合 理 化 農 業 集 落 排 水 事 業 との 統 合 化 を 検 討 する 28

浸 水 被 害 の 軽 減 表 5.2 具 体 的 な 施 策 の 年 次 計 画 具 体 的 な 施 策 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 合 流 改 善 ( 水 質 改 善 ) 水 洗 化 の 促 進 長 寿 命 化 計 画 ( 耐 震 計 画 ) アクションプログラム (H22~H26) 29 長 寿 命 化 改 築 ( 耐 震 化 ) 包 括 的 民 間 委 託 の 導 入 資 源 エネルギー 循 環 形 成 民 間 開 発 他 事 業 を 活 用 した 汚 水 処 理 整 備 の 促 進 処 理 水 再 利 用 の 促 進 処 理 施 設 の 合 理 化 統 合 化 : 整 備 実 施 時 期 が 明 確 : 実 施 時 期 が 流 動 的 不 明 確 29

表 5.3 に 具 体 的 な 施 策 の 目 標 値 (アウトカム 指 標 )を 示 す 今 後 は アクション プログラムの 目 標 値 を 5 年 毎 に 評 価 し 適 宜 指 標 目 標 値 の 見 直 しを 行 っていく また 社 会 情 勢 の 大 きな 変 化 時 には 指 標 目 標 値 だけでなく 施 策 についても 見 直 しを 図 っていく 表 5.3 施 策 別 目 標 値 (アウトカム 指 標 ) 基 本 方 針 ( 施 策 の 方 向 性 ) 安 全 安 心 の 確 保 具 体 的 な 施 策 浸 水 被 害 の 軽 減 施 策 の 内 容 浸 水 被 害 が 想 定 されるところを 重 点 的 に 整 備 する 現 況 (H20 末 ) 雨 水 整 備 率 43.0% 目 標 値 (アウトカム 指 標 ) アクション プログラム (H22~H26) 雨 水 整 備 率 46% 以 上 岩 見 沢 市 下 水 道 中 期 ビジョン (~H31) 雨 水 整 備 率 49% 以 上 地 震 対 策 合 流 改 善 ( 水 質 改 善 ) 重 要 な 幹 線 を 設 定 し 耐 震 化 を 推 進 する (ただし 耐 震 化 は 改 築 に 合 わせて 行 うも のとし 重 要 な 幹 線 の 設 定 についても 長 寿 命 化 計 画 の 策 定 の 中 で 行 うものとす る ) 平 成 25 年 度 までに 合 流 式 下 水 道 の 改 善 を 達 成 する 0% 8.9% ( 長 寿 命 化 計 画 管 路 と 同 値 ) 8.9% ( 長 寿 命 化 計 画 管 路 と 同 値 ) 達 成 率 0% 達 成 率 100% 達 成 率 100% 良 好 な 自 然 環 境 の 創 造 資 源 エネルギー 循 環 形 成 他 事 業 との 連 携 を 図 りながら 資 源 エネ ルギー 循 環 の 形 成 について 検 討 する - - 検 討 する 快 適 で 活 力 ある 暮 らし の 実 現 民 間 開 発 他 事 業 を 活 用 した 汚 水 処 理 整 備 の 促 進 民 間 開 発 他 事 業 を 活 用 し 汚 水 処 理 整 備 の 向 上 を 図 る ( 民 間 開 発 計 画 が 発 生 した 段 階 で 適 宜 整 備 を 図 る 他 事 業 活 用 については 今 後 検 討 を 行 う ) 水 洗 化 の 促 進 水 洗 化 率 の 向 上 を 図 る 整 備 率 74.0% 整 備 率 整 備 率 水 洗 化 率 97.9% 水 洗 化 率 98.4% 以 上 水 洗 化 率 98.9% 以 上 処 理 水 再 利 用 の 促 進 処 理 水 の 融 雪 利 用 を 検 討 する - - 検 討 する 開 かれた 事 業 運 営 長 寿 命 化 計 画 ( 耐 震 計 画 ) 処 理 場 管 渠 施 設 の 長 寿 命 化 計 画 を 策 定 す る また 耐 震 上 の 重 要 な 幹 線 の 設 定 を 行 う 管 路 :0% 1 処 理 場 :0% 1 管 路 :8.9% 1 管 路 :8.9% 1 処 理 場 :100% 1 処 理 場 :100% 1 長 寿 命 化 改 築 ( 耐 震 化 ) 包 括 的 民 間 委 託 の 導 入 処 理 場 管 渠 施 設 について 長 寿 命 化 計 画 を もとに 長 寿 命 化 改 築 を 行 う また 管 渠 の 適 正 な 管 理 により 道 路 陥 没 事 故 を 未 然 に 防 止 するとともに 耐 震 化 を 順 次 進 めて いく 包 括 的 民 間 委 託 を 導 入 し 維 持 管 理 費 の 低 減 を 図 る 管 路 :0% 管 路 : 管 路 : 処 理 場 :0% 処 理 場 : 処 理 場 : - 検 討 する 検 討 済 処 理 施 設 の 合 理 化 統 合 化 処 理 施 設 の 合 理 化 農 業 集 落 排 水 事 業 との 統 合 化 を 検 討 する - - 検 討 する 1: 長 寿 命 化 計 画 の 達 成 率 は 以 下 のとおりとする 管 路 達 成 率 = 合 流 管 渠 延 長 (43.0km)/ 総 管 渠 延 長 (484.6km) 処 理 場 達 成 率 = 長 寿 命 化 計 画 策 定 済 み 処 理 場 施 設 数 / 標 準 耐 用 年 数 を 経 過 した 処 理 場 施 設 数 30

6 管 理 経 営 計 画 下 水 道 事 業 は 公 営 企 業 として 自 立 した 安 定 的 な 事 業 運 営 が 求 められるため 中 長 期 的 な 視 点 に 立 ち 経 営 の 健 全 化 を 図 る 取 り 組 みが 必 要 である 本 市 の 下 水 道 の 財 政 状 況 については 下 水 道 使 用 料 の 改 定 下 水 処 理 施 設 の 民 間 委 託 等 による 維 持 管 理 費 の 節 減 高 金 利 債 の 借 換 え 繰 上 償 還 による 支 払 利 息 の 軽 減 などの 取 り 組 みにより 経 営 状 況 に 好 転 化 がみられる しかし 一 般 会 計 の 厳 し い 財 務 状 況 や 下 水 道 使 用 料 による 増 収 が 見 込 まれない 中 依 然 として 厳 しい 財 政 状 況 が 続 くものと 思 われる このため さらなる 民 間 的 経 営 手 法 ( 包 括 的 民 間 委 託 )の 導 入 適 正 な 職 員 数 管 理 下 水 道 資 源 の 有 効 利 用 使 用 料 収 入 の 向 上 などへの 取 り 組 みにより 経 営 基 盤 の 一 層 の 確 立 強 化 を 図 るものとする また 下 水 道 は 市 民 生 活 にとって 重 要 な 施 設 であり 受 益 者 負 担 を 伴 う 下 水 道 事 業 の 推 進 には 事 業 の 透 明 性 の 確 保 と 市 民 の 理 解 が 不 可 欠 である このため 経 営 状 況 の 積 極 的 な 情 報 提 供 と 下 水 道 施 設 の 役 割 を 周 知 する 啓 蒙 啓 発 活 動 などを 推 進 し 市 民 に 開 かれた 事 業 運 営 を 行 うものである 31