行 政 経 営 改 革 プラン 行 動 計 画 の 見 直 しについて 平 成 22 年 度 実 績 1 はじめに 本 市 では 昨 年 度 新 たに 平 成 22 年 度 から 平 成 26 年 度 を 計 画 期 間 とする 行 政 経 営 改 革 プラン を 策 定 しました 行 政 経 営 改 革 プランでは 1 成 果 コストを 重 視 した 組 織 制 度 への 転 換 2 持 続 可 能 な 財 政 運 営 の 確 立 3 職 員 の 意 識 改 革 と 人 材 育 成 4 便 利 で 快 適 なサービスの 実 現 5 市 民 との 協 働 による 市 政 の 実 現 6 市 民 との 役 割 分 担 を 明 確 にし 効 率 的 で 質 の 高 いサービスの 実 現 の6つの 基 本 目 標 を 柱 に 行 政 経 営 改 革 を 推 進 させる 具 体 的 な を 行 動 計 画 として 取 りまとめ 計 画 的 に していきます この 行 動 計 画 は 取 組 みの 過 程 において 常 に 進 捗 状 況 を 把 握 し の 追 加 や 取 組 年 度 の など 必 要 に 応 じて 見 直 しを 行 っていきます 今 般 平 成 22 年 度 の 進 捗 状 況 を 取 りまとめ 実 績 等 に 基 づく 計 画 の 見 直 しを 行 いましたので 以 下 のとおり 報 告 します 2 行 動 計 画 の 体 系 の について 資 料 1 の 対 象 となる を 表 示 し 明 確 化 するもの 行 動 計 画 の 体 系 後 抜 粋 基 本 目 標 取 組 項 目 1 成 果 コスト を 重 視 した 組 織 制 度 への 転 換 1 組 織 の 改 革 1 組 織 機 構 の 改 革 2 下 水 道 事 業 の 改 革 下 水 道 課 3 支 所 機 能 の 検 討 4 グループ 制 の 活 用 支 所 5 プロジェクトチームの 活 用 2 定 員 管 理 の 適 正 化 6 定 員 適 正 化 計 画 の 見 直 し 人 事 課 3 行 動 計 画 の 追 加 について 資 料 2 ⑴ 新 たに 追 加 する 行 動 計 画 4 項 目 ア の 追 加 : 郵 便 料 の 経 費 節 減 (1-3- 追 1) 計 画 : 区 内 特 別 郵 便 の 活 用 取 組 内 容 : から 出 される 郵 便 物 を 総 務 課 で 取 りまとめて 郵 便 局 の 割 引 制 度 を 使 えるよう にする : 総 務 課 イ 取 組 内 容 の 追 加 1 : 新 たな 財 源 の 確 保 (2-4-20) 計 画 : 広 告 掲 載 による 歳 入 の 確 保 及 び 歳 出 の 削 減 1
取 組 内 容 : いなざわタウンガイド を 作 成 するにあたり 企 業 広 告 を 掲 載 することで 歳 出 の 削 減 を 図 る : 秘 書 広 報 課 2 : 各 種 業 務 へのNPO ボランティアの 活 用 (5-2-58) 計 画 :NPO ボランティアとの 協 働 取 組 内 容 : 高 齢 者 の 生 きがい 対 策 に 基 づく 高 齢 者 ふれあいサロンの 活 動 団 体 の 周 知 と 参 加 者 の 増 加 を 目 指 す : 高 齢 介 護 課 3 : 各 種 業 務 へのNPO ボランティアの 活 用 (5-2-58) 計 画 :NPO ボランティアとの 協 働 取 組 内 容 :ボランティアグループの 導 入 により 市 民 病 院 内 における 患 者 サービスの 向 上 を 図 る : 市 民 病 院 管 理 課 ⑵ 行 動 計 画 の 6 項 目 ア 取 組 内 容 及 び 年 度 の : 定 員 適 正 化 計 画 の 見 直 し(1-2-6) 計 画 : 定 員 適 正 化 計 画 の 見 直 し( 策 定 ) : 人 事 課 内 容 国 の 通 知 により 平 成 22 年 度 までの 計 画 を 平 成 23 年 度 まで 引 き 延 ばすこと が 可 能 となったため 計 画 策 定 年 度 を1 年 延 伸 するもの イ 年 度 の 及 び 設 定 : 給 食 基 本 計 画 の 策 定 (1-3-9) 計 画 : 給 食 調 理 場 の 形 態 決 定 と 施 設 の 建 設 計 画 の 策 定 : 教 育 委 員 会 庶 務 課 児 童 課 内 容 給 食 基 本 計 画 の 策 定 を 給 食 あり 方 検 討 委 員 会 ( 仮 称 ) ( 平 成 23 年 度 設 置 予 定 )で 協 議 することとして 計 画 策 定 時 期 を 未 定 から 平 成 24 年 度 に するもの ウ 計 画 名 称 及 び 取 組 内 容 の : 未 収 金 対 策 の 充 実 促 進 (2-1-14) 計 画 : 前 納 報 奨 金 制 度 の 見 直 し 前 : 前 納 報 奨 金 制 度 の 改 正 廃 止 : 収 納 課 2
内 容 県 内 の 状 況 を 把 握 し 報 奨 金 による 市 や 市 民 に 対 するメリット デメリット 行 財 政 運 営 収 納 率 への 影 響 等 を 検 討 するため 制 度 の 廃 止 ありきではなく 見 直 し を 行 うもの エ 取 組 内 容 の : 雇 用 創 出 策 企 業 誘 致 誘 導 策 の 検 討 (2-1-15) 計 画 : 雇 用 創 出 策 企 業 誘 致 誘 導 策 の 検 討 : 企 業 立 地 推 進 課 内 容 平 和 工 業 団 地 の 第 2 期 開 発 については 地 権 者 の 方 々の 理 解 が 得 られ 企 業 の 進 出 が 見 込 まれる 段 階 で 取 り 組 むべきものであるため 開 発 時 期 等 を 未 定 から 地 域 の 皆 様 の 理 解 と 企 業 ニーズを 踏 まえ 検 討 する に するもの オ 計 画 名 称 及 び 取 組 内 容 の :まちづくり 推 進 協 議 会 の 充 実 と 支 援 (5-2-52) 前 :まちづくり 推 進 協 議 会 の 設 立 計 画 :まちづくり 推 進 協 議 会 の 充 実 と 支 援 前 :まちづくり 推 進 協 議 会 の 設 立 : 地 域 振 興 課 内 容 平 成 22 年 度 にまちづくり 推 進 協 議 会 を 設 置 したため 今 後 は 協 議 会 の 充 実 と 支 援 を 図 り 住 民 のための 地 域 の 活 性 化 に 繋 げる 事 業 を 推 進 していくもの カ 内 容 の : 地 域 団 体 との 協 働 の 推 進 (6-1-60) 計 画 : 公 園 管 理 の 地 元 団 体 への 委 託 : 都 市 計 画 課 内 容 長 岡 ビオトープ 広 口 池 芝 生 広 場 など 対 象 となる 公 園 を 新 たに 追 加 し さらな る 委 託 の 導 入 を 目 指 すもの 3
資 料 1 行 動 計 画 の 体 系 後 基 本 目 標 取 組 項 目 1 組 織 機 構 の 改 革 2 下 水 道 事 業 の 改 革 下 水 道 課 1 組 織 の 改 革 3 支 所 機 能 の 検 討 4 グループ 制 の 活 用 支 所 1 成 果 コス トを 重 視 し た 組 織 制 度 への 転 換 5 プロジェクトチームの 活 用 2 定 員 管 理 の 適 正 化 6 定 員 適 正 化 計 画 の 見 直 し 人 事 課 3 事 務 事 業 の 見 直 し 7 行 政 評 価 システムの 活 用 8 教 育 委 員 会 の 第 三 者 評 価 の 推 進 庶 務 課 9 給 食 基 本 計 画 の 策 定 庶 務 課 児 童 課 10 外 国 人 住 民 に 係 る 事 務 の 見 直 し 市 民 課 追 1 郵 便 料 の 経 費 節 減 総 務 課 4 予 算 編 成 の 改 革 11 予 算 枠 配 分 方 式 の 財 政 課 12 予 算 の 複 数 年 度 管 理 の 財 政 課 5 入 札 制 度 の 改 革 13 契 約 方 法 の 見 直 し 契 約 検 査 課 14 未 収 金 対 策 の 充 実 促 進 1 収 入 確 保 の 徹 底 15 雇 用 創 出 策 企 業 誘 致 誘 導 策 の 検 討 2 補 助 金 等 の 整 理 合 理 化 16 補 助 金 等 の 見 直 し 17 公 共 施 設 等 使 用 料 の 見 直 し 3 受 益 者 負 担 の 適 正 化 18 廃 棄 物 処 理 の 受 益 者 負 担 の 見 直 し 収 納 課 水 道 業 務 課 企 業 立 地 推 進 課 商 工 観 光 課 財 政 課 関 係 課 財 政 課 関 係 課 ごみ 対 策 課 環 境 施 設 課 19 公 有 財 産 の 有 効 活 用 財 政 課 2 持 続 可 能 な 財 政 運 営 の 確 立 4 施 設 資 産 等 の 有 効 活 用 20 新 たな 財 源 の 確 保 21 公 用 車 の 効 率 利 用 総 務 課 5 施 設 管 理 の 適 正 化 22 公 共 施 設 のあり 方 の 検 討 関 係 課 23 公 共 施 設 マネジメントの 構 築 関 係 課 24 財 政 指 標 の 適 正 管 理 財 政 課 25 既 発 地 方 債 等 の 低 金 利 借 換 下 水 道 課 6 財 政 構 造 の 改 善 26 既 発 地 方 債 等 の 適 正 管 理 財 政 課 下 水 道 課 水 道 業 務 課 市 民 病 院 管 理 課 27 財 務 諸 表 の 作 成 財 政 課 4
基 本 目 標 取 組 項 目 1 職 員 の 意 識 改 革 28 職 員 研 修 の 充 実 人 事 課 29 接 客 向 上 運 動 の 推 進 人 事 課 30 職 員 提 案 制 度 の 充 実 31 人 材 育 成 基 本 方 針 の 策 定 推 進 人 事 課 3 職 員 の 意 識 改 革 と 人 材 育 成 2 人 材 の 育 成 活 用 32 他 団 体 との 人 事 交 流 人 事 課 33 任 期 付 任 用 職 員 の 検 討 人 事 課 34 人 事 考 課 制 度 の 構 築 人 事 課 3 人 事 給 与 制 度 の 改 革 35 職 員 給 与 の 適 正 化 人 事 課 36 フレックス 制 度 の 検 討 人 事 課 37 福 利 厚 生 の 適 正 化 人 事 課 38 電 子 申 請 サービスの 推 進 情 報 推 進 課 39 マルチペイメントネットワーク(MPN)の 導 入 会 計 課 4 便 利 で 快 適 なサービス の 実 現 1 電 子 市 役 所 の 推 進 40 統 合 型 GIS( 地 図 情 報 システム)の 構 築 情 報 推 進 課 関 係 課 41 専 門 職 員 の 育 成 情 報 化 研 修 の 情 報 推 進 課 42 緊 急 情 報 配 信 サービスの 構 築 情 報 推 進 課 43 納 付 機 会 の 拡 大 収 納 課 2 市 民 サービスの 充 実 44 窓 口 開 設 時 間 の 延 長 の 検 討 市 民 課 関 係 課 45 放 課 後 児 童 クラブの 推 進 児 童 課 46 ホームページの 充 実 秘 書 広 報 課 47 審 議 会 等 会 議 の 公 表 1 情 報 公 開 の 推 進 及 び 広 報 広 聴 機 能 の 強 化 48 パブリックコメント 制 度 の 活 用 49 市 民 め~る 等 の 活 用 秘 書 広 報 課 5 6 市 民 との 協 働 による 市 政 の 実 現 市 民 との 役 割 分 担 を 明 確 にし 効 率 的 で 質 の 高 いサービ スの 実 現 2 市 民 との 協 働 による 市 政 の 推 進 1 民 間 委 託 等 の 推 進 50 市 政 懇 談 会 の 開 催 秘 書 広 報 課 51 出 前 講 座 の 推 進 秘 書 広 報 課 52 まちづくり 推 進 協 議 会 の 充 実 と 支 援 地 域 振 興 課 53 各 種 審 議 会 等 への 市 民 公 募 委 員 の 登 用 推 進 54 各 種 審 議 会 等 への 女 性 委 員 の 登 用 推 進 55 ワークショップの 推 進 56 ボランティア NPO 市 民 活 動 団 体 の 育 成 支 援 指 導 者 育 成 57 アダプト 制 度 の 推 進 土 木 課 58 各 種 業 務 へのNPO ボランティアの 活 用 地 域 振 興 課 59 外 部 委 託 の 検 討 推 進 2 施 設 の 管 理 運 営 等 の 見 直 し 61 指 定 管 理 者 制 度 の 充 実 5 60 地 域 団 体 との 協 働 の 推 進 都 市 計 画 課
行 政 経 営 改 革 プラン 行 動 計 画 の 見 直 しについて 詳 細 資 料 2 追 加 1 追 加 理 由 郵 便 料 の 経 費 節 減 対 策 として 平 成 23 年 度 より 区 内 特 別 郵 便 の 活 用 を 図 る 1-3- 追 1 計 画 取 組 内 容 郵 便 料 の 経 費 節 減 区 内 特 別 郵 便 の 活 用 から 出 される 郵 便 物 を 総 務 課 で 取 りまとめて 郵 便 局 の 割 引 制 度 を 使 える ようにする 9 月 から 試 行 全 庁 的 に 総 務 課 追 加 2 追 加 理 由 新 たな 経 費 節 減 対 策 として 平 成 22 年 度 より いなざわタウンガイド に 企 業 広 告 を 掲 載 し 歳 出 の 削 減 を 図 る 2-4-20 計 画 取 組 内 容 新 たな 財 源 の 確 保 広 告 掲 載 による 歳 入 の 確 保 及 び 歳 出 の 削 減 いなざわタウンガイド を 作 成 する にあたり 企 業 広 告 を 掲 載 することで 歳 出 の 削 減 を 図 る 秘 書 広 報 課 6
追 加 3 追 加 理 由 高 齢 者 ふれあいサロンの 参 加 者 の 増 加 を 図 るため 活 動 団 体 及 び 活 動 内 容 の 周 知 を 行 う 5-2-58 計 画 取 組 内 容 各 種 業 務 へのNPO ボラン ティアの 活 用 NPO ボランティアとの 協 働 高 齢 者 の 生 きがい 対 策 に 基 づく 高 齢 者 ふれあいサロンの 活 動 団 体 の 周 知 と 参 加 者 の 増 加 を 目 指 す 19 活 動 団 体 21 活 動 団 体 22 活 動 団 体 22 活 動 団 体 23 活 動 団 体 高 齢 介 護 課 追 加 4 追 加 理 由 市 民 病 院 内 の 患 者 サービスの 向 上 を 図 るため ボランティアを 導 入 する 5-2-58 計 画 取 組 内 容 各 種 業 務 へのNPO ボラン ティアの 活 用 NPO ボランティアとの 協 働 ボランティアグループの 導 入 により 市 民 病 院 内 における 患 者 サービスの 向 上 を 図 る 市 民 病 院 管 理 課 7
1 理 由 国 の 通 知 により 平 成 22 年 度 までの 計 画 を 平 成 23 年 度 まで 引 き 延 ばすことができたため 計 画 策 定 年 度 を 下 記 のとおり する [ 前 ] 1-2-6 計 画 取 組 内 容 定 員 適 正 化 計 画 の 見 直 し 定 員 適 正 化 計 画 の 見 直 し( 策 定 ) 現 計 画 の 終 期 が 平 成 22 年 度 であるた め 平 成 22 年 度 中 に 平 成 23 年 度 を 始 期 とする 計 画 を 策 定 する また 策 定 に 当 たっては 第 5 次 総 合 計 画 に 基 づく 行 政 需 要 等 を 勘 案 し 適 正 な 職 員 数 を 確 保 できるものとする 計 画 の 策 定 人 事 課 [ 後 ] 1-2-6 計 画 取 組 内 容 定 員 適 正 化 計 画 の 見 直 し 定 員 適 正 化 計 画 の 見 直 し( 策 定 ) 現 計 画 の 終 期 が 平 成 22 年 度 であるた め 平 成 23 年 度 中 に 平 成 24 年 度 を 始 期 とする 計 画 を 策 定 する また 策 定 に 当 たっては 第 5 次 総 合 計 画 に 基 づく 行 政 需 要 等 を 勘 案 し 適 正 な 職 員 数 を 確 保 できるものとする 計 画 の 策 定 計 画 の 策 定 人 事 課 8
2 理 由 市 内 給 食 施 設 の 方 向 性 について 計 画 策 定 の 協 議 を 給 食 あり 方 検 討 委 員 会 ( 仮 称 ) で 行 うため 下 記 のとおり 年 度 の 及 び 設 定 をする 番 号 計 画 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 1-3-9 計 画 給 食 基 本 計 画 の 策 定 給 食 調 理 場 の 形 態 決 定 と 施 設 の 建 設 計 画 の 策 定 取 組 内 容 今 後 の 給 食 施 設 のあり 方 を 協 議 し 衛 生 管 理 基 準 に 合 わせた 給 食 施 設 建 設 計 画 を 立 案 する また 園 児 児 童 生 徒 に 安 心 安 全 な 給 食 の 提 供 と 生 きた 教 材 として 食 育 推 進 のために 活 用 してい く 市 内 給 食 施 設 の 方 向 性 の 協 議 市 内 給 食 施 設 の 方 向 性 の 協 議 計 画 策 定 の 協 議 市 内 給 食 施 設 の 方 向 性 を 委 員 会 で 協 議 計 画 の 策 定 教 育 委 員 会 庶 務 課 児 童 課 9
3 理 由 前 納 報 奨 金 制 度 の 廃 止 ありきではなく 県 内 の 状 況 を 把 握 し 報 奨 金 による 市 や 市 民 に 対 するメリット デメリット 行 財 政 運 営 収 納 率 への 影 響 等 について 検 討 していくため 下 記 のとお り 計 画 名 称 と 取 組 内 容 を する [ 前 ] 2-1-14 未 収 金 対 策 の 充 実 促 進 計 画 前 納 報 奨 金 制 度 の 改 正 廃 止 取 組 内 容 市 県 民 税 の 前 納 報 奨 金 制 度 を 廃 止 し 固 定 資 産 税 の 前 納 報 奨 金 の 交 付 率 の 見 直 しによる 負 担 を 軽 減 しながら 早 期 納 付 と 収 納 率 の 向 上 を 維 持 する 収 納 課 [ 後 ] 番 号 計 画 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 2-1-14 計 画 取 組 内 容 未 収 金 対 策 の 充 実 促 進 前 納 報 奨 金 制 度 の 見 直 し 固 定 資 産 税 の 前 納 報 奨 金 制 度 について 見 直 しを 行 うとともに 早 期 納 付 と 収 納 率 の 向 上 を 維 持 する 収 納 課 10
4 理 由 平 和 工 業 団 地 の 第 2 期 開 発 の 時 期 等 については 地 権 者 の 方 々の 理 解 が 得 られ 企 業 の 進 出 が 見 込 まれる 段 階 で 取 り 組 むべきものであるため 下 記 のとおり 取 組 内 容 の 表 現 を する [ 前 ] 2-1-15 計 画 取 組 内 容 雇 用 創 出 策 企 業 誘 致 誘 導 策 の 検 討 雇 用 創 出 策 企 業 誘 致 誘 導 策 の 検 討 平 和 町 嫁 振 東 城 横 池 下 三 宅 地 区 に 跨 る 農 振 農 用 地 地 区 における 工 場 用 地 開 発 開 発 は1 期 2 期 に 分 け 1 期 開 発 面 積 は 約 23haで 市 街 化 調 整 区 域 内 地 区 計 画 により 開 発 する 2 期 の 開 発 時 期 主 体 については 未 定 造 成 工 事 着 手 造 成 工 事 完 了 工 場 建 設 企 業 立 地 推 進 課 [ 後 ] 2-1-15 計 画 取 組 内 容 雇 用 創 出 策 企 業 誘 致 誘 導 策 の 検 討 雇 用 創 出 策 企 業 誘 致 誘 導 策 の 検 討 平 和 町 嫁 振 東 城 横 池 下 三 宅 地 区 に 跨 る 農 振 農 用 地 地 区 における 工 場 用 地 開 発 開 発 は1 期 2 期 に 分 け 1 期 開 発 面 積 は 約 23haで 市 街 化 調 整 区 域 内 地 区 計 画 により 開 発 する 2 期 開 発 の 時 期 等 は 地 域 の 皆 様 の 理 解 と 企 業 ニーズを 踏 まえ 検 討 する 造 成 工 事 着 手 造 成 工 事 完 了 工 場 建 設 企 業 立 地 推 進 課 11
5 理 由 まちづくり 推 進 協 議 会 の 設 立 については 平 成 22 年 度 に 完 了 したため 下 記 のとおり 及 び 計 画 名 称 を する [ 前 ] 番 号 計 画 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 5-2-52 計 画 取 組 内 容 まちづくり 推 進 協 議 会 の 設 立 まちづくり 推 進 協 議 会 の 設 立 市 民 センターを 中 心 にまちづくり 活 動 やコミュニティ 活 動 の 拠 点 として2 支 所 7 市 民 センター 地 区 ごとに まち づくり 推 進 協 議 会 を 設 立 して 事 業 を 実 施 9 地 区 まちづくり 推 進 協 議 会 地 域 振 興 課 [ 後 ] 番 号 計 画 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 5-2-52 計 画 取 組 内 容 まちづくり 推 進 協 議 会 の 充 実 と 支 援 まちづくり 推 進 協 議 会 の 充 実 と 支 援 市 民 センター 及 び 支 所 を 拠 点 とした 各 まちづくり 推 進 協 議 会 の 活 動 の 連 携 を 図 り 住 民 のための 地 域 の 活 性 化 に 繋 げる 事 業 を 推 進 する 9 地 区 まちづくり 推 進 協 議 会 9 地 区 まちづくり 推 進 協 議 会 まちづくり 推 進 協 議 会 相 互 の 意 見 交 換 会 議 の 開 催 地 域 振 興 課 12
6 理 由 事 業 の 進 捗 状 況 に 伴 い 見 直 しを 図 るため 下 記 のとおり 年 度 を する 6-1-60 計 画 取 組 内 容 地 域 団 体 との 協 働 の 推 進 公 園 管 理 の 地 元 団 体 へ の 委 託 公 園 の 清 掃 等 の 日 常 的 な 管 理 を 地 域 の 団 体 等 に 任 せることにより 同 時 に 利 用 者 のモラル 向 上 と 施 設 の 良 好 な 維 持 管 理 を 目 指 す どうこう 公 園 及 び 下 津 3 号 公 園 受 入 団 体 調 査 どうこう 公 園 及 び 下 津 3 号 公 園 受 入 団 体 調 査 長 岡 ヒ オトーフ 及 び 広 口 池 芝 生 広 場 受 入 団 体 調 査 下 津 2 号 公 園 及 び 西 町 2 号 緑 地 受 入 団 体 調 査 ( 仮 称 ) 目 比 親 水 公 園 ( 仮 称 ) 大 江 川 親 水 公 園 受 入 団 体 調 査 下 津 3 号 公 園 受 入 団 体 調 査 下 津 2 号 公 園 及 び 西 町 2 号 緑 地 受 入 団 体 調 査 都 市 計 画 課 13