日 程 第 3 議 案 第 47 号 開 成 町 家 庭 的 保 育 事 業 等 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 定 める 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 を 制 定 することについてを 議 題 といたします 提 案 理 由 を 町 長 に 求 めます 町 長 町 長 ( 府 川 裕 一 ) 提 案 理 由 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 の 一 部 を 改 正 する 省 令 及 び 家 庭 的 保 育 事 業 等 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 の 一 部 を 改 正 する 省 令 ( 平 成 27 年 厚 生 労 働 省 令 第 63 号 )に 基 づき 家 庭 的 保 育 事 業 等 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 変 更 するため 開 成 町 家 庭 的 保 育 事 業 等 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 定 める 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 を 提 案 いたします よろしくお 願 いいたします 細 部 説 明 を 担 当 課 長 に 求 めます では 議 案 を 朗 読 させていただきます 議 案 第 47 号 開 成 町 家 庭 的 保 育 事 業 等 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 定 める 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 を 制 定 することについて 開 成 町 家 庭 的 保 育 事 業 等 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 定 める 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 を 制 定 する よって 地 方 自 治 法 第 96 条 第 1 項 の 規 定 により 議 会 の 議 決 を 求 める 平 成 27 年 7 月 24 日 提 出 開 成 町 長 府 川 裕 一 では 最 初 に 一 部 改 正 の 概 要 について ご 説 明 させていただきます 今 年 度 から 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 が 開 始 されまして 小 規 模 保 育 事 業 などは 許 認 可 権 を 町 が 持 つようになりました この 事 業 の 許 認 可 のために 必 要 となる 基 準 については 厚 生 労 働 省 令 をもとに 町 が 条 例 を 制 定 してきたものでございますが このもととなっている 省 令 の 一 部 の 内 容 が 平 成 27 年 4 月 1 日 をもちまして 変 更 になったため それにあわせて 町 の 条 例 の 改 正 をするものでございます 改 正 する 箇 所 につきましては 町 が 許 認 可 権 を 持 つ 保 育 事 業 類 型 のうち 保 育 士 の 配 置 を 義 務 づけている 四 つの 事 業 類 型 に 関 して 保 育 士 以 外 の 有 資 格 者 を 一 人 に 限 り 保 育 士 とみなすことができるといった 規 定 に 新 たに 准 看 護 師 を 加 えるもので ございます なお この 改 正 の 趣 旨 につきましては 保 育 事 業 に 従 事 する 人 材 を 確 保 しやすく し 保 育 の 受 け 皿 を 整 備 するといった 目 的 でございます それでは 1 枚 おめくりください 開 成 町 条 例 第 号 開 成 町 家 庭 的 保 育 事 業 等 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 定 め る 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 開 成 町 家 庭 的 保 育 事 業 等 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 定 める 条 例 ( 平 成 26 年 -9-
開 成 町 条 例 第 18 号 )の 一 部 を 次 のように 改 正 する 次 の 表 の 改 正 前 の 欄 に 掲 げる 規 定 を 同 表 の 改 正 後 の 欄 に 掲 げる 規 定 に 下 線 で 示 す ように 改 正 する 表 の 中 の 改 正 後 の 欄 をご 覧 ください 第 30 条 職 員 に 関 する 規 定 の 第 3 項 でご ざいます 前 項 に 規 定 する 保 育 士 の 数 の 算 定 に 当 たっては 当 該 小 規 模 保 育 事 業 所 A 型 に 勤 務 する 保 健 師 看 護 師 又 は 准 看 護 師 を1 人 に 限 り 保 育 士 とみなすことができる といった 内 容 で 保 育 士 とみなすことができる 資 格 に 准 看 護 師 を 加 えるといった 改 正 でございます 次 の 第 32 条 第 3 項 では 小 規 模 保 育 事 業 所 B 型 に 関 する 規 定 を 次 の 第 45 条 第 3 項 では 保 育 所 型 事 業 所 内 保 育 事 業 所 に 関 する 規 定 を 次 のページ 第 48 条 第 3 項 では 小 規 模 型 事 業 所 内 保 育 事 業 所 に 関 する 規 定 に ついて それぞれ 同 様 に 保 育 士 とみなすことができる 資 格 に 准 看 護 師 を 加 える 改 正 でございます 附 則 といたしまして この 条 例 は 公 布 の 日 から 施 行 するといった 内 容 でござい ます 説 明 は 以 上 でございます よろしくお 願 いします 説 明 が 終 わりましたので 質 疑 に 入 ります 質 疑 のある 方 どうぞ 2 番 山 田 貴 弘 議 員 2 番 ( 山 田 貴 弘 ) 2 番 山 田 貴 弘 です 今 回 は 国 の 法 改 正 でということで 理 解 しているところです 今 回 の30 条 32 条 に 出 てくる 小 規 模 保 育 事 業 所 のA 型 B 型 というのは 開 成 町 でいえば どこが 該 当 になるのかというのを1 点 お 聞 きしたいのと あと 保 育 の 中 で 現 状 としては 看 護 師 が 子 どもに 薬 を 飲 ませたりとか そうい うことをしていると 思 うのですが 今 回 は 准 看 護 師 を 保 育 園 の 先 生 を 一 人 として みなすことができるということで 枠 は 広 がっているんですが 実 際 保 育 所 に 准 看 護 師 を 入 れるという 部 分 の 役 割 というのですか どういう 過 程 の 中 で 保 育 士 がい て 看 護 師 がいて 准 看 護 師 がいるという 設 定 が 考 えられるのか そこら 辺 業 務 の 内 容 になると 思 うのですが ひとつお 聞 きしたいと 思 います ご 質 問 にお 答 えします まず どういったところが 小 規 模 保 育 所 事 業 に 該 当 する のかということでございますが 現 在 町 が 許 認 可 権 を 持 つものに 該 当 する 事 業 所 というのは 町 内 ではございません したがいまして あらためて こういったご 希 望 があった 場 合 には この 規 定 を 適 用 していくといったものでございます それから2 点 目 実 際 現 場 の 中 で 看 護 師 准 看 護 師 がどういう 役 割 を 果 たす -10-
のかといったご 趣 旨 だと 思 いますけれども 本 来 児 童 福 祉 法 の 中 では 保 育 所 それから 小 規 模 保 育 事 業 については 看 護 師 准 看 護 師 の 配 置 というのを 義 務 づけ という 形 では 持 っていないという 状 況 です ですから いなくていいという 前 提 の 中 で 成 り 立 っているというのが 大 前 提 としてございます そういった 中 で 看 護 師 を 置 く 場 合 には 看 護 師 としての 業 務 の 範 囲 内 で 携 われること 准 看 護 師 を 置 く 場 合 にも 同 様 でございますが その 範 囲 内 で 携 われること に 対 応 していくのかなと 考 え ています 2 番 山 田 議 員 2 番 ( 山 田 貴 弘 ) 2 番 山 田 貴 弘 です 今 回 国 の 改 正 だということで 理 解 しているんですが ど ういう 意 図 があるのか いまいちわからなかったのです 当 然 これは 准 看 護 師 に なると 医 師 や 看 護 師 の 支 持 のもとに 行 為 が 起 こせるわけじゃないですか 看 護 師 というのは 准 がつかないと 当 然 これは 厚 生 労 働 省 の 免 許 権 者 にな ってくるので 独 自 の 判 断 でできるという 役 割 があると 思 うのですが そこら 辺 で 今 回 准 看 護 師 を 入 れたというのは 単 純 に 保 育 士 が 不 足 になってくるから 増 やしたいという 部 分 で 単 純 に 今 回 挙 げてきているのかというのが 見 えないので そこら 辺 わかる 範 囲 でいいので 教 えていただきたいです 山 田 議 員 がおっしゃるとおりでございまして 大 きな 趣 旨 目 的 のところでござ いますが 内 閣 府 が 今 中 心 に 保 育 事 業 保 育 の 受 け 皿 を 整 えるということで こ こ 数 年 来 保 育 所 の 基 準 等 を 緩 和 したり 許 認 可 権 を 市 町 村 におろして 小 規 模 型 の 保 育 事 業 等 の 推 進 をしているわけですが そういった 形 の 中 で やはり 全 国 的 に 保 育 士 が 不 足 してくるということが 見 越 せるといった 中 で 従 事 者 を 確 保 するとい う 観 点 から 看 護 師 でも 准 看 護 師 でも 保 育 士 として 一 人 に 限 りみなすことができる こちらは 例 外 的 な 規 定 にはなってございますが そういった 形 で 対 応 していくとい うことでご 理 解 いただければと 思 います ほかに 質 疑 ございませんか 1 番 佐 々 木 昇 議 員 1 番 ( 佐 々 木 昇 ) 1 番 佐 々 木 昇 です 今 国 の 家 庭 的 保 育 事 業 の 話 がありましたけれども これ は 国 で 1 番 は 待 機 児 童 解 消 という 考 えがあるのかなと 私 は 思 っているんですけれ ども 改 めて 確 認 させていただきたいのですけれども 現 況 開 成 町 では 待 機 児 童 問 題 はないという 説 明 を 受 けていますけれど も もう 一 度 確 認 させていただきたい と 思 いますけれども 開 成 町 では 待 機 児 童 の 問 題 どのようになっているのか お -11-
伺 いします 待 機 児 童 ということでございます ご 質 問 にお 答 えいたします 平 成 27 年 4 月 1 日 現 在 で 神 奈 川 県 全 県 的 に 待 機 児 童 の 調 査 がご ざいまして 開 成 町 においては ここ 数 年 来 ゼロ 人 ということでございましたが 5 人 ということで 結 果 が 出 ており ます 開 成 町 におきましても 保 育 需 要 が 高 まってきているという 実 態 は 現 場 としても 感 じているところでございますが 平 成 27 年 度 から 定 めた 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 に 基 づきまして 適 切 に 保 育 の 受 け 皿 というものを 今 後 整 備 してまいりたい と 思 っております 1 番 佐 々 木 昇 議 員 1 番 ( 佐 々 木 昇 ) 1 番 佐 々 木 昇 です 今 准 看 護 師 さんを 保 育 士 さん に 認 められるとなって 事 業 所 を 開 設 するのに 緩 和 できるような 形 になっていると 思 うんですけれども 開 成 町 としては この 家 庭 的 保 育 事 業 の 改 めて 推 進 していくとか そういう 考 えという のはあるのでしょうか 教 育 委 員 会 参 事 教 育 委 員 会 参 事 ( 小 野 伸 二 ) ただいまのご 質 問 にお 答 えさせていただきます 推 進 していく 予 定 があるのかと いうことでございますけれども 国 の 制 度 といたしまして 4 月 1 日 から 子 ども 子 育 てがつくという 形 の 中 で 今 議 員 のお 言 葉 をお 借 りすれば 一 種 の 緩 和 のよ うなものも 行 われたわけでございます それを 受 けまして 開 成 町 もそれに 応 じた 対 応 をしていかなければいけないとい うことの 中 で 進 めているわけでございますけれども 私 どもといたしましては 国 の 指 針 等 にのっとりまして 法 律 省 令 条 例 等 に 見 合 う 施 設 であれば 施 設 の 問 題 ですとか そこで 働 く 方 の 確 保 の 問 題 ですとか そういう 環 境 等 の 問 題 等 を 含 め まして 基 準 に 満 たすものであれば どんどん 開 成 町 の 中 でやって いっていただき たいなという 形 の 中 で 進 めてまいりますので その 中 の 一 つとして 先 ほど 室 長 が 申 しましたように 全 国 的 に 保 育 士 の 数 が 不 足 しているという 傾 向 の 中 で 従 前 の 例 外 的 規 定 を 若 干 広 めたという 形 の 改 正 をさせていただいているというものでござ いますので 町 としては 繰 り 返 しになっちゃいますけれども どんどんそういう 施 設 ができてきていただけると 助 かると 考 え ています ほかに 質 疑 ございませんか -12-
( なし という 者 多 数 ) 質 疑 がないようですので これで 質 疑 を 打 ち 切 ります 続 いて 討 論 を 行 います 討 論 のある 方 いらっしゃいますか ( なし という 者 多 数 ) 討 論 もないようですので 採 決 を 行 います 議 案 第 47 号 開 成 町 家 庭 的 保 育 事 業 等 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 定 める 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 を 制 定 することについて 原 案 に 賛 成 の 方 の 起 立 を 求 めま す ( 起 立 全 員 ) 着 席 ください 起 立 全 員 によって 可 決 いたしました -13-