イギリスにおける 2013 年 王 位 継 承 法 の 制 定 国 立 国 会 図 書 館 調 査 及 び 立 法 考 査 局 主 任 調 査 員 海 外 立 法 情 報 調 査 室 河 島 太 朗 目 次 はじめに Ⅰ 制 定 の 経 緯 1 背 景 2 制 定 経 過 Ⅱ 概 要 1 性 別 によらない 王 位 継 承 2 ローマ カトリック 教 徒 との 婚 姻 に 係 る 欠 格 事 由 の 撤 廃 その 王 位 は 男 子 を 優 先 しながら 女 子 にも 継 承 さ れてきた このほどイギリスで 制 定 された 2013 年 王 位 継 承 法 (Succession to the Crown Act 2013 (c.20 以 下 2013 年 法 という )は 王 位 継 承 の 先 後 を 性 別 によらないものに 改 める 等 長 年 にわたる 同 国 の 王 位 継 承 に 関 する 法 規 範 を 変 更 する 重 要 な 意 義 を 有 する 法 律 である 本 稿 では その 制 定 の 経 緯 と 概 要 を 略 説 し ⑴ 末 尾 に 同 法 の 翻 訳 を 付 す 3 婚 姻 に 君 主 の 同 意 が 必 要 な 王 族 の 範 囲 の 限 定 等 4 その 他 おわりに 翻 訳 :2013 年 王 位 継 承 法 イギリスは 300 年 以 上 の 歴 史 を 有 する 立 憲 君 主 制 の 国 家 である 現 在 の 正 式 名 称 をグレート ブリテン 及 び 北 アイルランド 連 合 王 国 といい 一 般 的 に 男 子 に 限 り 王 位 を 継 承 するものとされ てきた 欧 州 大 陸 の 君 主 制 の 諸 国 において 1980 年 頃 から 男 女 を 問 わず 長 子 が 王 位 を 継 承 するよう 王 位 継 承 法 等 を 改 正 する 例 が 相 次 いだ ⑵ その 影 響 もあって ⑶ 憲 法 改 革 に 着 手 した 労 働 党 ブレア 政 権 時 代 (1997.5 ~ 2007.6)の 開 始 前 後 ⑷ から 王 位 継 承 を 男 女 平 等 なものとする 法 案 ⑴ なお 王 位 継 承 に 関 する 法 規 範 には 即 位 の 宣 誓 に 関 する 1910 年 王 位 継 承 宣 言 法 (Accession Declaration Act 1910, 10 Edw. 7 & 1 Geo. 5, c.29)や エドワード 8 世 (Edward Ⅷ, 在 位 1936.1 ~ 12)の 退 位 によりその 子 孫 を 王 位 継 承 から 除 外 する 1936 年 退 位 宣 言 法 (His Majesty's Declaration of Abdication Act 1936, 1 Edw. 8 & 1 Geo. 6, c.3)の 規 定 等 もあるが 2013 年 法 には 特 段 の 関 係 がないため 本 稿 では 言 及 しなかった イギリス 王 位 継 承 法 の 全 体 像 の 簡 便 な 紹 介 については 山 田 邦 夫 諸 外 国 の 王 位 継 承 制 度 各 国 の 憲 法 規 定 を 中 心 に レ ファレンス 656 号, 2005.9. pp.84-86. http://dl.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/999874 以 下 インターネット 情 報 は 2013 年 9 月 1 日 現 在 である 制 度 の 詳 細 については ヴァーノン ボグダナー( 小 室 輝 久 ほか 訳 ) 英 国 の 立 憲 君 主 政 木 鐸 社, 2003, pp.52-71. (Vernon Bogdanor, Monarchy and the Constitution, 1995, pp.42-60) 参 照 ⑵ 1979 年 にスウェーデン 1983 年 にオランダ 1990 年 にノルウェー 1991 年 にベルギー 2009 年 にデンマークが 所 要 の 立 法 措 置 を 講 じて 男 女 を 問 わず 長 子 が 王 位 を 継 承 することとなった デンマークについては 山 岡 規 雄 デ ン マ ー ク 憲 法 概 説 レ フ ァ レ ン ス 6 9 7 号, 2009.2, p.52, 注 ⑽ 及 び デンマーク 王 位 継 承 で 男 女 平 等 長 子 優 先 選 択 国 民 投 票 で 承 認 共 同 ニュース 共 同 通 信 社, 2009/06/08 20:09. http://www.47news.jp/cn/200906/ CN2009060801000841.html ; その 他 の 諸 国 については 山 田 同 上, pp.88-95. ⑶ 加 藤 紘 捷 イギリスの 王 位 継 承 法 と 女 王 考 日 本 法 學 74(2), 2008.7, p.297. ⑷ Department of Information Services, Attempts to amend Crown succession: Parliamentary Information List, Standard Note, SN/PC/04663, 3 May 2013 (last update). http://www.parliament.uk/briefing-papers/ SN04663 によれば 1997 年 2 月 18 日 に 保 守 党 上 院 議 員 ( 当 時 )のアーチャー 卿 (Lord Archer)が 提 出 した 王 位 継 承 の 男 女 平 等 化 を 図 る 法 案 を 嚆 矢 とする( 同 法 案 については 加 藤 同 上, pp.297-298 参 照 ) 12 外 国 の 立 法 258(2013. 12) 国 立 国 会 図 書 館 調 査 及 び 立 法 考 査 局
イギリスにおける 2013 年 王 位 継 承 法 の 制 定 その 他 の 王 位 継 承 の 在 り 方 を 見 直 す 議 員 提 出 法 案 が 何 度 か 提 出 されてきた ⑸ これに 対 し ブ レア 政 権 は 案 件 の 複 雑 さに 比 べ 実 益 に 乏 しいと して 王 位 継 承 法 の 改 革 を 支 持 しなかったが ⑹ 労 働 党 内 でブレア 政 権 を 継 いで 更 に 本 格 的 な 憲 法 改 革 に 取 り 組 んだブラウン 政 権 (2007.6 ~ 2010.5)はこの 立 場 を 変 更 して 王 位 継 承 法 の 改 革 に 必 要 な 英 連 邦 諸 国 との 協 議 ( 後 述 )の 開 始 に 積 極 的 な 姿 勢 を 示 した ⑺ 2011 年 4 月 29 日 現 在 の 女 王 エリザベス 2 世 の 王 孫 でありチャールズ 皇 太 子 の 長 男 として 王 位 継 承 順 位 第 2 位 のウィリアム(William) 王 子 が 婚 姻 をしたことで ⑻ 王 子 夫 妻 (ケンブ リッジ 公 夫 妻 )に 長 子 の 誕 生 の 期 待 が 生 じ 併 せてその 性 別 と 王 位 継 承 順 位 が 意 識 される 契 機 となった 2011 年 10 月 12 日 首 相 官 邸 の 広 報 官 は 同 月 末 の 英 連 邦 諸 国 首 脳 会 議 を 前 にして キャ メロン(David Cameron) 首 相 (2010.5 ~) ⑼ が 英 連 邦 諸 国 首 脳 に 王 位 継 承 関 係 の 法 規 範 の 変 更 を 提 案 する 書 簡 を 9 月 末 に 送 付 したことを 公 表 した ⑽ イギリスの 君 主 は 同 時 に 50 余 り の 英 連 邦 諸 国 中 オーストラリア カナダ ニュー ジーランド アンティグア バーブーダ ジャ マイカ バルバドス バハマ グレナダ セン トルシア セントビンセント 及 びグレナディー ン 諸 島 ベリーズ セントクリストファー ネー ヴィス パプアニューギニア ソロモン 諸 島 並 びにツバルの 15 か 国 の 元 首 でもあり イギリ スも 含 めてこのような 国 を 領 国 (Realm) という ⑾ イギリス 本 国 以 外 の 領 国 においても 各 国 内 法 事 情 に 応 じて 立 法 措 置 等 を 講 ずる 必 要 が 生 じ ⑿ また 1931 年 ウェストミンスター 法 前 文 ⒀ では 王 位 継 承 にわたる 法 の 変 更 についてイギ ⑸ これらの 法 案 の 中 には 後 述 するローマ カトリックに 関 する 王 位 継 承 の 規 制 の 緩 和 又 は 撤 廃 を 図 るもののほ か 今 後 の 君 主 は 先 王 の 最 近 親 の 王 族 から 下 院 が 選 任 し 併 せて 当 該 君 主 に 75 歳 の 定 年 制 を 設 けるものとするユ ニークな 法 案 も 見 受 けられ る(ibid.) Succession to the Crown and Retirement of the Sovereign Bill, HC. Deb. vol.430, col.161. ⑹ Rules of succession: Queen and country Guardian, 28.October 2011, p.48 は そもそも 政 治 家 が 有 権 者 の 関 心 の 低 い 事 項 に 消 極 的 なためであるとする ⑺ Paul Bowers, Succession to the Crown Bill 2012-13: Bill No. 110 2012-13, Research Paper, RP12/81, House of Commons Library, 19 December 2012, para.3.1, pp.5-6. http://www.parliament.uk/briefing-papers/rp12-81 ⑻ なお 同 日 女 王 は 王 子 にケンブリッジ 公 爵 を 授 爵 し 夫 人 も 同 公 爵 夫 人 となった The Duke of Cambridge, Official website of The British Monarchy. http://www.royal.gov.uk/thecurrentroyalfamily/princewilliam/ PrinceWilliam.aspx ⑼ 2010 年 5 月 の 下 院 総 選 挙 の 結 果 労 働 党 のブラウン 政 権 が 退 陣 し 保 守 党 のキャメロン 首 相 が 率 いる 保 守 自 民 連 立 政 権 に 交 代 している ⑽ Number 10 Press Briefing - Afternoon For 12 October 2011: From the Prime Minister's spokesperson on: Succession and Defence Secretary Liam Fox, Press release, Number 10, 12 October 2011. https://www.gov. uk/government/news/number-10-press-briefing-afternoon-for-12-october-2011 ただし 書 簡 自 体 は 公 表 され ていない Bowers, op.cit. ⑺, para.3.3, p.6. ⑾ Bowers, ibid. ⑿ ただし 直 接 イギリスの 王 位 継 承 規 範 に 従 いイギリスの 君 主 をそのまま 自 国 の 君 主 として 承 認 しているソロ モン 諸 島 やパプアニューギニアでは 特 に 法 改 正 等 の 必 要 はないと 見 られている Bowers, op.cit. ⑺, para.3.4, pp.7-8. 各 領 国 の 法 事 情 については Appendix Constitutional arrangements for the crown in realms aside from the UK, Bowers, ibid., pp.20-24 参 照 ⒀ Statute of Westminster 1931 (22 & 23 Geo. 5, c.4), preamble. 同 法 は 植 民 地 とは 異 なる 自 治 領 (Dominion) の 地 位 を 明 確 化 して 事 実 上 これに 国 家 としての 権 限 があることを 承 認 するとともに 本 国 及 び 自 治 領 の 対 等 な 立 場 による 英 連 邦 の 結 成 を 謳 っている 田 中 英 夫 編 英 米 法 辞 典 東 京 大 学 出 版 会, 1991, p.910; 小 山 貞 夫 編 英 米 法 律 語 辞 典 研 究 社, 2011, p.1066. なお 1949 年 以 降 英 連 邦 加 盟 国 の 地 位 が 自 治 領 の 地 位 に 取 って 代 わった Robert Blackburn, The Rules on Royal Succession: Their Nature, Application, and Reform, Political and 外 国 の 立 法 258(2013. 12) 13
リス 議 会 と 同 様 に 全 自 治 領 ( 当 時 )の 議 会 の 承 認 を 求 めなければならないと 謳 われている ⒁ オーストラリアのパースで 行 われた 英 連 邦 諸 国 首 脳 会 議 の 2011 年 10 月 28 日 の 会 合 では 16 の 全 領 国 の 首 相 が1 男 子 優 先 の 王 位 継 承 を 止 め ること 2ローマ カトリック 教 徒 と 婚 姻 をし た 者 に 関 する 王 位 継 承 の 欠 格 条 項 を 撤 廃 するこ と( 後 述 )の 2 原 則 で 合 意 に 達 した ⒂ 2012 年 12 月 3 日 にはケンブリッジ 公 夫 人 の 懐 妊 が ⒃ 翌 12 月 4 日 には 全 領 国 から 前 述 の 合 意 に 沿 った 王 位 継 承 関 係 の 法 規 範 の 変 更 につ いて 正 式 な 同 意 が 得 られたことが 公 表 され ⒄ 2013 年 法 の 制 定 に 向 けた 動 きが 本 格 化 するこ ととなった 2012 年 12 月 13 日 政 府 は 下 院 に 王 位 継 承 法 案 を 提 出 した その 際 前 述 の 英 連 邦 諸 国 首 脳 会 議 の 合 意 により 一 旦 全 領 国 の 承 認 が 得 ら れれば 最 初 にイギリスが 王 位 継 承 関 係 の 法 規 範 の 変 更 に 必 要 な 法 律 の 制 定 を 推 進 しなければな らないことを 理 由 とし また ケンブリッジ 公 夫 人 の 懐 妊 により 大 方 の 一 致 した 意 見 が 当 該 法 律 の 可 及 的 速 やかな 制 定 を 望 んでいると 思 われ るとして 政 府 は 同 法 案 について 迅 速 審 議 手 続 によるべきことを 求 めた ⒅ これに 応 じ 審 議 日 Constitutional Reform Committee, House of Commons, Rules of Royal Succession: Eleventh Report of Session 2010 12 (HC 1615), London: The Stationery Office, 2011, Written Evidence, p. Ev.18. http://www. publications.parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmpolcon/1615/1615.pdf ⒁ ただし イギリスで 一 般 的 に 拘 束 力 のない 法 律 の 前 文 は 解 釈 の 指 針 となりうるにすぎず また 1931 年 ウェ ストミンスター 法 第 1 条 の 規 定 により 自 治 領 とは カナダ 自 治 領 オーストラリア 連 邦 ニュージーランド 自 治 領 南 アフリカ 連 邦 アイルランド 自 由 国 及 びニューファンドランドをいう と 具 体 的 に 定 義 され 英 連 邦 諸 国 とは 範 囲 が 異 なるとの 指 摘 がある Bowers, op.cit. ⑺, para.3.4, p.8; see also Lucinda Maer, Royal Marriages and Succession to the Crown (Prevention of Discrimination)Bill, Research Papers, RP09/24, House of Commons Library, 17 March 2009, pp.15-16, 19-22. 結 局 同 法 前 文 は 法 規 定 ではなく 本 質 的 に 政 治 的 な 拘 束 力 しかない 憲 法 慣 習 のようなものとされている Blackburn, ibid., pp. Ev.17-Ev.18; ボグダナー 前 掲 注 ⑴, pp.55, 262, 286-287. (Bogdanor, op.cit. ⑴, pp.45, 245-246, 268-269) 参 照 なお 既 述 のとおり 現 在 の 英 連 邦 諸 国 には 領 国 でない 共 和 国 等 が 多 数 存 在 している ⒂ Agreement in Principle among the Realms, Commonwealth Heads of Government Meeting (CHOGM) 2011 Website. http://www.chogm2011.org/resources/latest_news/agreement-principle-among-realms. html ただし 王 族 の 婚 姻 に 必 要 な 君 主 の 同 意 の 要 件 ( 後 述 )については 合 意 内 容 に 見 当 たらないが 各 領 国 首 脳 に 対 する 招 請 状 においてキャメロン 首 相 が 言 及 しているという Succession to the Crown Act 2013 Explanatory Notes (hereinafter cited as the Act EN ), para.7. http://www.legislation.gov.uk/ ukpga/2013/20/notes なお ニュージーランド 政 府 が 全 16 領 国 間 の 調 整 役 を 引 き 受 けている ⒃ The Duke and Duchess of Cambridge are expecting a baby, The Prince of Wales and the Duchess of the Cornwall Website http://www.princeofwales.gov.uk/news-and-diary/the-duke-and-duchess-of-cambridgeare-expecting-baby ⒄ Royal succession rules will be changed: Final consent received from all the Commonwealth realms, Press release, Deputy Prime Minister's Office, 4 December 2012, Notes to editors 1. https://www.gov.uk/ government/news/royal-succession-rules-will-be-changed なお 2 0 1 3 年 7 月 2 2 日 にはジョージ( George) 王 子 が 出 生 している The Duchess of Cambridge has been delivered of a son, The Duke and Duchess of Cambridge Website. http://www.dukeandduchessofcambridge.org/news-and-diary/the-duchess-of-cambridge-hasbeen-delivered-of-son ; The Duke and Duchess of Cambridge name their baby, The Duke and Duchess of Cambridge Website. http://www.dukeandduchessofcambridge.org/news-and-diary/royal-birth-name ⒅ Succession to the Crown Bill [Bill 110] Explanatory Notes, paras.16-17. なお 迅 速 審 議 手 続 (Fasttrack legislation)の 意 義 については House of Lords Select Committee on the Constitution, Fast-track Legislation: Constitutional Implications and Safeguards (15th Report of Session 2008-09, HL.116-I), Vol.I, London: The Stationery Office, 2009, para.28. http://www.publications.parliament.uk/pa/ld200809/ldselect/ ldconst/116/116.pdf 参 照 14 外 国 の 立 法 258(2013. 12)
イギリスにおける 2013 年 王 位 継 承 法 の 制 定 程 動 議 が 可 決 され ⒆ 法 案 は 下 院 公 法 案 委 員 会 で 僅 かな 修 正 を 経 て 2013 年 1 月 28 日 に 下 院 を 通 過 し 翌 1 月 29 日 に 上 院 に 送 付 された 上 院 では 修 正 もなく 送 付 案 どおり 4 月 22 日 に 可 決 され 4 月 25 日 に 女 王 の 裁 可 を 得 て 2013 年 法 が 制 定 された 2013 年 法 の 趣 旨 は 1 性 別 (gender)によ らない 王 位 継 承 ( 第 1 条 ) 2ローマ カトリッ ク 教 徒 と 婚 姻 をした 者 に 係 る 君 主 の 欠 格 事 由 の 撤 廃 ( 第 2 条 ) 3 婚 姻 に 君 主 の 同 意 が 必 要 な 王 族 の 範 囲 の 限 定 ( 第 3 条 ) 4その 他 ( 第 4 条 第 5 条 附 則 )に 大 別 される 以 下 本 章 におい て 順 次 略 説 する イギリスにおいて 王 位 は かつてのコモン ロー( 慣 習 法 ) 上 の 封 土 ( 不 動 産 )の 世 襲 相 続 に 関 する 規 範 により 継 承 される 具 体 的 に 従 来 の 王 位 は 長 子 相 続 及 び 代 襲 相 続 の 順 序 に 従 っ て 王 の 直 系 の 子 孫 に 直 系 の 子 孫 がないときは 最 近 親 の 傍 系 の 子 孫 に 男 子 優 先 で 伝 えられてき た ⒇ このような 相 続 制 を 王 位 継 承 に 転 用 され る 場 合 も 含 めて 長 男 子 単 独 相 続 制 (male preference primogeniture)という 2013 年 法 は 王 位 についてはこれを 改 め 性 別 によらない で 継 承 の 順 序 を 決 定 するものとした ただし 性 別 によらないで 王 位 を 継 承 するのは パース において 前 述 の 英 連 邦 首 脳 会 議 が 行 われた 2011 年 10 月 28 日 以 降 に 生 まれた 者 である これは 1このような 王 位 継 承 順 序 の 決 定 方 法 の 変 更 が 既 存 の 王 族 の 王 位 継 承 順 位 に 影 響 を 及 ぼさないようにしながら 2 2013 年 法 の 施 行 までの 間 にケンブリッジ 公 夫 妻 が 最 初 に 女 子 を その 後 男 子 を 有 するに 至 った 場 合 には 夫 妻 の 長 女 をその 弟 に 対 し 王 位 継 承 の 先 順 位 者 に することを 目 的 としている イギリスでは ヘンリー 8 世 (Henry Ⅷ, 在 位 1509 ~ 1547)によりローマ カトリック 教 ⒆ Succession to the Crown Bill (Allocation of Time), HC Deb. 22 Jan 2013, vol.557, col.204. http://www. publications.parliament.uk/pa/cm201213/cmhansrd/cm130122/debtext/130122-0001.htm#13012239000002 ⒇ Lord Hailsham of St. Marylbone (editor-in-chief), Halsbury's Laws of England, 4th. ed., reissue, Vol.8 (2), para.34. ただし 男 子 がない 場 合 において 2 人 以 上 の 女 子 があるときは 封 土 は 長 幼 を 問 わず 当 該 女 子 全 員 で 共 同 相 続 したが 王 位 は 年 長 の 女 子 が 単 独 で 継 承 する Lord Mackay of Clashfern (editor-in-chief), Halsbury's Laws of England, 4th. ed. reissue, Vol.12(1), para.10. なお このような 不 動 産 の 世 襲 相 続 に 関 す るコモン ロー 規 範 は 1925 年 財 産 権 法 (Law of Property Act 1925, 15 & 16 Geo. 5, c.20)により 一 掃 された が 世 襲 の 栄 典 又 は 称 号 についてはその 適 用 が 除 外 されている(s.201(2)) Lord Mackay of Clashfern ibid., para.10, n.4; Daniel Greenberg (general editor), Jowitt's dictionary of English law. 3rd. ed., Vol.2, Sweet & Maxwell, 2010, pp.1788-1789; 田 中 前 掲 注 ⒀, p.663. Bowers, op.cit. ⑺, para.2.2, pp.4-5. 山 田 前 掲 注 ⑴, p.84. なお 世 襲 貴 族 の 爵 位 の 継 承 についても 同 様 の 慣 習 法 によっている 2013 年 法 には 特 にこの 点 を 変 更 する 規 定 はなく 爵 位 は 従 来 どおり 長 男 子 単 独 相 続 制 により 継 承 されることになる Dorothy Hughes, Succession to the Crown Bill (HL Bill 81 of 2012-13), Library Note, LLN 2013/005, Lords Library, 11 February 2013, para3.3, pp.7-10. http://www.parliament.uk/briefing-papers/lln-2013-005 Succession to the Crown Act 2013 (c.20), s.1. Hughes, op.cit., para.3.1, pp.4-5. the Act EN, op.cit. ⒂, para.16. この 意 味 で 第 1 条 の 規 定 は いわば 遡 及 効 を 有 するものとされている Hughes, ibid.; Bowers, op.cit. ⑺, para.4.2, p.10. 外 国 の 立 法 258(2013. 12) 15
会 から 分 離 されたイングランド 教 会 がプロテス タントを 採 用 し その 後 ローマ カトリック 教 徒 のジェームズ 2 世 (James Ⅱ, 在 位 1685 ~ 1688)が 議 会 により 事 実 上 廃 位 され その 長 女 でプロテスタントのメアリ 2 世 (Mary Ⅱ, 在 位 1689 ~ 1694) 及 びその 夫 ウィリアム 3 世 (William Ⅲ, 在 位 1689 ~ 1702) が 共 同 統 治 者 として 王 位 を 継 承 する 名 誉 革 命 が 起 きている このような 宗 教 的 確 執 の 結 果 17 世 紀 末 から 18 世 紀 初 頭 にかけて 制 定 された 権 利 章 典 や 王 位 継 承 法 では 君 主 本 人 がプロテスタントで あることが 必 要 とされるばかりでなく ローマ カトリック 教 徒 と 婚 姻 をした 者 であることが 君 主 の 欠 格 事 由 とされている 2013 年 法 では ローマ カトリック 教 徒 と 婚 姻 をした 者 も 君 主 の 資 格 を 有 する 旨 を 定 め これに 伴 い 権 利 章 典 及 び 王 位 継 承 法 の 各 一 部 が 改 正 されている ただし プロテスタントで あるイングランド 教 会 の 首 長 として 同 教 会 と 霊 的 交 渉 を 有 するものとされる 君 主 本 人 につ いては 引 き 続 き 従 前 どおりプロテスタントで なければならない なお 2013 年 法 の 施 行 前 に 行 われた 婚 姻 に 関 する 経 過 規 定 がある ジョージ 3 世 (George Ⅲ, 在 位 1760 ~ 1820) の 時 代 に 当 時 は 分 不 相 応 で 王 家 の 体 面 を 傷 つけ ると 考 えられた 者 と 婚 姻 をして 王 の 不 興 を 買 う 王 弟 が 相 次 いだため 王 族 の 婚 姻 を 規 制 する ヘンリー 8 世 は 最 初 の 妃 キャサリンとの 間 に 生 まれた 子 が 後 の 女 王 メアリ 1 世 (Mary I, 在 位 1553 ~ 1558)1 人 を 除 き 早 世 して 男 子 がないこと 等 を 理 由 としてキャサリンとの 離 婚 ( 婚 姻 無 効 )をローマ 教 皇 に 求 めたが ローマ 教 皇 がこれを 認 可 しなかったことを 契 機 としてローマ カトリック 教 会 からイングランド 教 会 を 分 離 させ 1534 年 国 王 至 上 法 ( Act of Supremacy 1534 (26 Hen. 8, c.6 )) に より 自 ら そ の 首 長 ( supreme head)となった 田 中 英 夫 英 米 法 総 論 上 ( 英 米 法 叢 書 ) 東 京 大 学 出 版 会, 1980, pp.104-106. 同 法 はローマ カトリック 教 徒 のメアリ 1 世 の 時 代 に 廃 止 され るが エリザベス 1 世 ( Elizabeth I, 在 位 1558 ~ 1603)の 時 代 に 同 法 を 復 活 させる 1558 年 国 王 至 上 法 (Act of Supremacy 1558 (1 Eliz. 1, c.6))が 制 定 され 君 主 がイングランド 教 会 の 首 長 (Supreme Governor)とされた 田 中 前 掲 注 ⒀, p.18. オランダでは オラニェ 公 ヴィレム 3 世 (Willem Ⅲ van Oranje) Bill of Rights [1688](1 Will. and Mar. Sess. 2, c.2). Act of Settlement (1700)(12 & 13 Will. 3, c.2). 同 法 は 名 誉 革 命 によりカトリック 教 徒 (papist)であるジェー ムズ 2 世 が 退 位 ( 実 際 は 廃 位 )を 余 儀 なくされた 後 長 男 子 単 独 相 続 制 では 先 順 位 で 王 位 を 継 承 することとな るジェームズ 2 世 の 男 子 がカトリック 教 徒 であり プロテスタントであるその 女 子 にも 子 がなかったため 故 ジェームズ 1 世 のプロテスタントである 女 子 の 子 孫 に 王 位 を 伝 えること 等 を 定 めるものである Succession to the Crown Act 2013, s.2(1). なお 生 存 者 に 限 り 既 に 当 該 婚 姻 をした 者 の 王 位 継 承 資 格 を 回 復 させる 規 定 がある s.2(2). Succession to the Crown Act 2013, Sch. paras.2, 3. 前 掲 注 参 照 Act of Settlement. なお 厳 密 にいえば 君 主 は プロテスタントでなければならないが 法 律 上 イングランド 教 会 の 信 徒 である 必 要 はなく 現 にハノーヴァー 朝 初 期 のジョージ 1 世 (George I, 在 位 1714 ~ 1727) 及 びジョージ 2 世 (George II, 在 位 1727 ~ 1760)はルター 派 の 信 徒 であったという ボグダナー 前 掲 注 ⑴, p.54. (Bogdanor, op.cit. ⑴, pp.44.) the Act EN, op.cit. ⒂, para.17. なお 同 資 料 は 他 のいかなる 宗 教 についてもこれに 比 肩 しうる 制 定 法 上 の 規 定 はなく 君 主 は 引 き 続 きローマ カトリック 教 徒 であることが 禁 止 される と 解 説 する しかし 1 今 回 の 改 正 により 他 の 宗 教 と 比 べ 特 にローマ カトリックに 対 する 差 別 的 な 規 定 が 削 られていることと それに もかかわらず2 今 回 の 改 正 後 も 君 主 本 人 は 引 き 続 きプロテスタントでなければならないこととを 考 え 合 わせる と 君 主 はローマ カトリック 教 徒 であることが 禁 止 されているというよりも キリスト 教 でない 宗 教 も 含 め てプロテスタント 以 外 の 宗 教 の 信 徒 であることができないという 方 が 正 確 であろう Succession to the Crown Act, Sch. para.5. 16 外 国 の 立 法 258(2013. 12)
イギリスにおける 2013 年 王 位 継 承 法 の 制 定 1772 年 王 族 婚 姻 法 が 取 り 急 ぎ 制 定 された 同 法 は 1ジョージ 2 世 の 子 孫 ( 外 国 の 家 に 嫁 し た 王 女 を 除 く )が 君 主 又 はその 王 嗣 若 しく は 承 継 人 による 事 前 の 同 意 を 得 ないでした 婚 姻 を 無 効 とする 旨 及 び21の 同 意 が 得 られなかっ た 者 で 25 歳 を 超 えるものは 当 該 婚 姻 の 意 思 を 枢 密 院 に 通 知 し 議 会 両 院 による 不 承 認 の 宣 言 がない 限 り その 通 知 後 12 か 月 を 経 過 した 時 から 有 効 に 当 該 婚 姻 をすることができる 旨 を 定 めている 現 代 では 同 法 上 婚 姻 に 君 主 の 同 意 が 必 要 なジョージ 2 世 の 子 孫 が 数 千 人 に 上 る として 同 法 の 改 革 は 遅 きに 失 したものとされ ていた 2013 年 法 は 1772 年 王 族 婚 姻 法 を 廃 止 する とともに 1 婚 姻 に 君 主 の 同 意 が 必 要 な 王 族 の 範 囲 を 王 位 継 承 の 第 6 順 位 以 内 の 者 に 限 定 し 2 君 主 の 同 意 を 得 ないでした 婚 姻 自 体 を 無 効 と する 規 定 は 設 けないで 当 該 婚 姻 による 子 孫 が 王 位 継 承 の 資 格 を 有 しないものとする 規 定 を 設 けた なお 従 前 の 当 該 婚 姻 でその 当 事 者 双 方 とも 王 位 継 承 順 位 が 第 6 順 位 以 内 の 者 でなかっ たものに 関 する 経 過 規 定 がある 2013 年 法 には 既 に 述 べた 事 項 に 関 するもの のほか 同 法 の 施 行 に 伴 う 関 係 法 律 の 整 理 等 に 関 する 規 定 として 1 君 主 の 長 男 が 必 ずしも 王 嗣 ではなくなったため 長 男 である 王 嗣 等 を 死 亡 させる 陰 謀 当 該 王 嗣 の 妻 に 対 する 強 姦 その 他 の 行 為 を 大 逆 罪 とする1351 年 反 逆 罪 法 の 一 部 を 改 正 する 規 定 王 位 継 承 順 位 の 第 6 順 位 以 内 の 者 でその 婚 姻 に 君 主 の 同 意 を 得 なかったも のを 摂 政 の 欠 格 者 に 加 えるため 1937 年 摂 政 執 権 法 の 一 部 を 改 正 する 規 定 等 がある 2013 年 法 中 第 5 条 の 規 定 は 制 定 の 日 から そ の 他 の 規 定 は 枢 密 院 議 長 が 命 令 で 定 める 時 から 施 行 する 当 該 命 令 には 各 規 定 ごとに それ ぞれ 異 なる 施 行 日 時 を 定 めることができる これは 各 領 国 における 所 要 の 立 法 措 置 等 に 関 して 生 じうる 不 測 の 状 況 に 応 じて 順 次 各 規 定 を 施 行 することができるようにするとともに 当 該 各 国 及 びその 国 内 各 地 の 標 準 時 が 異 なること に 対 処 しながら 当 該 各 国 の 法 令 の 規 定 を 同 時 に 施 行 することができるようにすることを 目 的 と している 立 憲 君 主 国 イギリスの 王 室 関 係 法 は 古 来 の 歴 史 的 な 議 会 制 定 法 とコモン ローと 呼 ばれる 慣 習 法 の 織 り 成 す 規 範 で 構 成 され 実 質 的 な 意 義 における 王 位 継 承 法 もその 例 外 ではない 今 ボグダナー 前 掲 注 ⑴, pp.65-66. (Bogdanor, op.cit. ⑴, pp.55.); the Act EN, op.cit. ⒂, para.8. 王 位 継 承 の 第 1 順 位 にある 者 をいう Political and Constitutional Reform Committee, House of Commons, op.cit. ⒀, para.18, p.8; ボグダナー 前 掲 注 ⑴, pp.70-71. (Bogdanor, op.cit. ⑴, pp.59-60.); the Act EN, op.cit. ⒂, para.8. は 当 該 子 孫 を 数 百 人 と 推 計 し その 多 くが 同 法 の 適 用 によりその 婚 姻 が 無 効 となる 事 実 はもとより 同 法 の 存 在 自 体 さえ 知 らないものと 推 測 し ている Succession to the Crown Act 2013, s.3(1), (3)-(5). Succession to the Crown Act 2013, s.4, Sch. Treason Act 1351 (25 Edw. 3 Stat 5, c.2). Succession to the Crown Act 2013, Sch. para.1. Regency Act 1937 (1 Edw. 8 and 1 Geo. 6, c.16), s.3 (2). なお 本 章 第 3 節 参 照 Succession to the Crown Act 2013, Sch. para.4. Succession to the Crown Act 2013, s.5(1), (2). Succession to the Crown Act 2013, s.5(3). Bowers, op.cit. ⑺, para.7.1, pp.14-15; the Act EN, op.cit. ⒂, para.34. 外 国 の 立 法 258(2013. 12) 17
回 制 定 された 2013 年 法 は 王 位 継 承 順 位 の 男 女 平 等 化 のほか 王 位 継 承 や 在 位 についてロー マ カトリック 教 徒 と 婚 姻 をした 者 に 対 する 差 別 の 撤 廃 等 の 改 革 を 図 る 等 その 意 義 は 決 して 小 さなものではないが イギリス 古 来 の 法 律 やコ モン ローを 維 持 しながらこれらに 必 要 最 小 限 度 の 改 正 や 変 更 を 加 えるものである イギリス の 王 室 関 係 法 は 漸 進 的 な 改 革 を 経 ながら 着 実 な 歩 みを 進 めつつあるといえよう 18 外 国 の 立 法 258(2013. 12)
国 政 監 査 及 び 調 査 に 関 する 法 律 2013 年 王 位 継 承 法 Succession to the Crown Act 2013 (2013 CHAPTER 20) 国 立 国 会 図 書 館 調 査 及 び 立 法 考 査 局 主 任 調 査 員 海 外 立 法 情 報 調 査 室 河 島 太 朗 訳 目 次 第 1 条 性 別 によらない 王 位 継 承 第 2 条 ローマ カトリック 教 徒 との 婚 姻 に 係 る 欠 格 事 由 の 撤 廃 第 3 条 所 定 の 王 族 の 婚 姻 に 必 要 な 君 主 の 同 意 第 4 条 関 係 法 律 の 整 理 等 第 5 条 施 行 及 び 短 縮 題 名 附 則 関 係 法 律 の 整 理 等 ( 本 則 第 4 条 関 係 ) [ 長 文 題 名 ] ⑴ 王 位 継 承 を 性 別 によらないものとし 王 族 の 婚 姻 に 関 する 規 定 を 設 ける 等 の 法 律 [2013 年 4 月 25 日 制 定 ] 女 王 陛 下 は 現 在 の 議 会 に 参 集 した 聖 俗 貴 族 及 び 庶 民 の 助 言 と 承 認 を 得 てこれにより 並 びに 同 様 の 権 能 ⑵ により この 法 律 を 次 の ように 制 定 する 王 位 継 承 を 決 定 する 場 合 においては 2011 年 10 月 28 日 以 降 に 生 まれた 者 の 性 別 ⑶ によ り 他 人 (その 生 まれた 日 時 を 問 わない ) に 対 し 本 人 又 はその 子 孫 を 先 にすることが [でき]ない ⑷ ⑴ ローマ カトリック ⑸ の 信 仰 を 有 する 者 と 婚 姻 [をした] 者 は これにより 王 位 継 承 又 は 在 位 の 資 格 を 失 わない ⑵ [ 第 1 項 の] 婚 姻 がこの 条 の 規 定 の 施 行 前 に 行 われた 場 合 において その 施 行 の 際 現 に [ 当 該 婚 姻 をした 者 ] 本 人 が 生 存 していると きは [ 当 該 婚 姻 については ](その 施 行 後 に 行 われた 婚 姻 と 同 様 に) 第 1 項 の 規 定 を 適 用 する ⑴ ( 婚 姻 の 時 において) 王 位 継 承 順 位 の[ 第 ⑵ ⑶ 1 順 位 から] 第 6 順 位 までのいずれかにあた る 者 は 婚 姻 をする 前 に 陛 下 の 同 意 を 得 なけ ればならない 前 項 の 同 意 が 得 られた 場 合 には これにつ いて[ 次 の 手 続 を]しなければならない 連 合 王 国 の 国 璽 を 押 印 して 表 示 すること [ 枢 密 ] 院 において 宣 言 すること 枢 密 院 の 記 録 簿 ⑹ に 記 録 すること 第 1 項 の 規 定 に 違 反 し[て 婚 姻 をし]た 者 及 び 当 該 婚 姻 によるその 子 孫 は 王 位 継 承 の 資 格 を 有 しないものとする ⑷ ( 一 部 の 特 例 を 除 き 国 王 ジョージ 2 世 の 子 孫 は 君 主 の 同 意 を 得 た 場 合 に 限 り 婚 姻 をする ⑺ ことができる 旨 を 定 める)1772 年 王 族 婚 姻 法 ⑴ 以 下 訳 文 中 [ ] 内 は 訳 出 上 文 意 に 沿 って 補 った 日 本 語 の 字 句 である ⑵ 同 様 の 権 能 の 原 語 は the authority of the same である ⑶ 性 別 の 原 語 は gender である ⑷ ローマ カトリック 教 徒 の 原 語 は a Roman Catholic である ⑸ ローマ カトリック の 原 語 は Roman Catholic である ⑹ 枢 密 院 の 記 録 簿 の 原 語 は the books of the Privy Council である ⑺ Royal Marriages Act 1772 (12 Geo. 3, c.11). 国 立 国 会 図 書 館 調 査 及 び 立 法 考 査 局 外 国 の 立 法 258(2013. 12) 19
は 廃 止 する ⑸ 同 法 の 規 定 により 無 効 とされた 婚 姻 は 次 に 掲 げる 要 件 に 該 当 する 場 合 には 無 効 とな らなかったものとみなす 婚 姻 の 当 時 その 当 事 者 の 双 方 が 王 位 継 承 順 位 の[ 第 1 順 位 から] 第 6 順 位 までのい ずれかにあたる 者 でなかったこと 当 該 婚 姻 に 関 し 同 法 第 1 条 の 規 定 によ る 同 意 を 求 めなかったこと 又 は 同 法 第 2 条 の 規 定 による 通 知 がなかったこと 一 切 の 事 情 を 考 慮 して 当 該 婚 姻 の 当 時 これに 同 法 の 適 用 があることを 知 らなかっ たことについて 関 係 者 に 相 当 の 理 由 が あったこと 何 人 も この 条 の 規 定 の 施 行 前 に 当 該 婚 姻 が 無 効 であることに 基 づく 行 為 をしな かったこと ⑹ 第 5 項 の 規 定 は 王 位 継 承 に 関 する 事 項 を 除 き 全 ての 事 項 について 適 用 する ⑴ [この 法 律 の 施 行 に 伴 う] 関 係 法 律 の 整 理 等 については 附 則 で 定 める ⑵ 他 の 法 令 において 権 利 章 典 又 は 王 位 継 承 法 中 王 位 継 承 又 は 在 位 に 関 する 規 定 を 引 用 (その 用 字 用 語 を 問 わない )[する 場 合 には ⑶ 当 該 規 定 ]は この 法 律 の 規 定 による 改 正 後 の 当 該 規 定 に 読 み 替 えて 引 用 するものとす る 次 に 掲 げる 法 令 の 規 定 ( 王 位 継 承 及 び 在 位 に 関 するものをいう )は この 法 律 の 規 定 の 適 用 を 妨 げない ⑻ 1706 年 スコットランド 併 合 法 第 II 条 ⑼ 1707 年 イングランド 併 合 法 第 II 条 ⑽ 1800 年 アイルランド 併 合 法 第 二 条 ⑾ 1800 年 併 合 (アイルランド) 法 第 二 条 ⑴ ⑵ この 条 の 規 定 は この 法 律 の 制 定 の 日 から 施 行 する この 法 律 この 条 を 除 く ⑿ は 枢 密 院 議 長 が 法 律 に 基 づく 命 令 で 定 める 時 から 施 行 す る ⑶ [ 前 項 の 命 令 には ] 各 規 定 の 目 的 に 応 じ[ 当 ⑷ 該 各 規 定 ごとに] 異 なる[ 施 行 の] 日 時 を 定 めることができる この 法 律 は 2013 年 王 位 継 承 法 として 引 用 することができる ⑻ Union with Scotland Act 1706 (6 Ann, c.11), art. II. なお 同 法 は その 当 時 のイングランド 王 国 議 会 が 既 に 同 国 と 同 君 連 合 をしていたスコットランド 王 国 との 併 合 条 約 を 承 認 するため 同 条 約 と 同 一 の 規 定 を 有 する 法 律 として 制 定 されたものであり 第 II 条 には ローマ カトリック 教 徒 との 婚 姻 を 王 位 継 承 又 は 在 位 の 欠 格 事 由 とする 旨 の 規 定 等 がある ⑼ Union with England Act 1707 (c.7), art.ii. なお 同 法 は その 当 時 のスコットランド 王 国 議 会 が 既 に 同 国 と 同 君 連 合 をしていたイングランド 王 国 との 併 合 条 約 を 承 認 するため 同 条 約 と 同 一 の 規 定 を 有 する 法 律 として 制 定 されたものである この 条 約 は 前 注 の 併 合 条 約 と 同 じ 条 約 であり したがって この 注 に 掲 げる 規 定 は 前 注 に 掲 げる 規 定 と 同 一 の 字 句 を 有 するものである ⑽ Union with Ireland Act 1800 (39 & 40 Geo. 3, c.67), art. second. なお 同 法 は その 当 時 のグレートブリテ ン 王 国 (イングランド 王 国 とスコットランド 王 国 とが 併 合 して 成 立 した 国 ) 議 会 が 既 に 同 国 と 同 君 連 合 をして いたアイルランド 王 国 との 併 合 条 約 を 承 認 するため 法 律 として 制 定 したものであり 第 二 条 には 王 位 継 承 が 現 行 法 及 びイングランドとスコットランドとの 併 合 の 条 件 による 旨 の 規 定 がある ⑾ Act of Union (Ireland)1800(40 Geo. 3, c.38), art. 2nd. なお 同 法 は その 当 時 のアイルランド 王 国 議 会 が 既 に 同 国 と 同 君 連 合 をしていたグレートブリテン 王 国 との 併 合 条 約 を 承 認 するため 同 条 約 と 同 一 の 規 定 を 有 す る 法 律 として 制 定 されたものである この 条 約 は 前 注 の 併 合 条 約 と 同 じ 条 約 であり したがって この 注 に 掲 げる 規 定 は 前 注 に 掲 げる 規 定 と 同 一 の 字 句 を 有 するものである ⑿ 以 下 訳 文 中 の 二 重 山 括 弧 ( )は 原 文 にない 小 括 弧 (( ))を 補 う 趣 旨 で 訳 者 が 挿 入 した 記 号 である 20 外 国 の 立 法 258(2013. 12)
2013 年 王 位 継 承 法 1351 年 反 逆 罪 法 ⒀ ( 反 逆 罪 として 裁 判 すべき 罪 を 明 定 するもの)の 規 定 は 次 に 掲 げる 字 句 をそれぞれ 次 に 定 める 字 句 に 読 み 替 えて 適 用 する 同 法 の 規 定 中 の 字 句 のうち 最 初 の 長 男 である 王 嗣 ⒁ 長 子 である 王 嗣 同 法 の 規 定 中 の 字 句 のうち に 掲 げるも のの 次 の 長 男 である 王 嗣 長 男 で 王 嗣 であるもの ⒂ 権 利 章 典 第 1 条 中 次 に 掲 げる 字 句 を 削 る 又 はカトリック 教 徒 ⒃ と 婚 姻 をしてい る 王 若 しくは 女 王 により 又 はカトリック 教 徒 と 婚 姻 をする 又 は 婚 姻 をしている する 及 び 又 は 婚 姻 をしている を 削 る 第 2 条 中 又 はカトリック 教 徒 と 婚 姻 を する を 削 る 1937 年 摂 政 執 権 法 第 3 条 第 2 項 ⒆ ( 摂 政 の 就 任 又 は 在 任 の 資 格 を 有 しない 者 ) 中 王 位 の 次 に 又 は 2013 年 王 位 継 承 法 第 3 条 第 3 項 の 規 定 により 王 位 継 承 の 資 格 を 有 しな い 者 を 加 える [ 本 則 第 2 条 第 1 項 ]の 婚 姻 が 同 条 の 規 定 の 施 行 前 に 行 われた 場 合 において その 施 行 の 際 現 に[ 当 該 婚 姻 をした 者 ] 本 人 が 生 存 しているときは [ 当 該 婚 姻 については ] (その 婚 姻 がその 施 行 後 に 行 われた 場 合 と 同 様 に)[ 附 則 ] 第 2 条 及 び 第 3 条 の 規 定 によ る 改 正 後 の[ 当 該 各 法 律 の] 規 定 を 適 用 する 王 位 継 承 法 ⒄ の[ 一 部 を 次 のように 改 Succession to the Crown Act (2013 Chapter 20) http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2013/20 正 する ] 前 文 中 又 はカトリック 教 徒 ⒅ と 婚 姻 を ⒀ Treason Act 1351 (25 Edw. 3 Stat 5, c.2). 同 法 には 君 主 の 長 男 である 王 嗣 等 を 死 亡 させる 陰 謀 長 男 である 王 嗣 の 妻 に 対 する 強 姦 その 他 の 行 為 を 大 逆 罪 とする 規 定 がある ⒁ 以 下 訳 文 中 の 二 重 かぎ 括 弧 ( )は 原 文 にないかぎ 括 弧 ( )を 補 う 趣 旨 で 訳 者 が 挿 入 した 記 号 である ⒂ Bill of Rights [1688](1 Will. & Mar. Sess. 2, c.2), s.1. 同 法 には カトリック 教 徒 と 婚 姻 をした 者 が 王 位 継 承 等 をすることができないとする 趣 旨 の 規 定 がある ⒃ 権 利 章 典 中 カトリック 教 徒 の 原 語 は a Papist である なお これは 同 教 徒 を 侮 蔑 的 に 指 称 する 用 語 である ⒄ Act of Settlement (1700)(12 & 13 Will.3, c.2). 同 法 は 名 誉 革 命 によりカトリック 教 徒 であるジェームズ 2 世 が 退 位 ( 実 際 は 廃 位 )を 余 儀 なくされた 後 長 男 子 単 独 相 続 制 では 先 順 位 で 王 位 を 継 承 することとなるジェー ムズ 2 世 の 男 子 がカトリック 教 徒 であり プロテスタントであるその 女 子 にも 子 がなかったため 故 ジェーム ズ 1 世 のプロテスタントである 女 子 の 子 孫 に 王 位 を 伝 えること 等 を 定 めるものであり カトリック 教 徒 と 婚 姻 をした 者 が 王 位 継 承 等 をすることができないとする 趣 旨 の 規 定 がある ⒅ 王 位 継 承 法 中 カトリック 教 徒 の 原 語 は a Papist である なお 前 掲 注 ⒃ 参 照 ⒆ Regency Act 1937 (1 Edw. 8 & 1 Geo. 6, c.16), s.3 (2). 外 国 の 立 法 258(2013. 12) 21