大災害時 放送が果たすべき機能の検証 2011 年 10 月 6 日 日本放送協会専務理事 技師長 永井研二
目次 1. NHKの震災報道 1. 3 月 11 日の取材 報道体制 2. 番組で活躍した機材 2. 放送施設の被災状況 3. 今後に向けた設備の機能強化 4. おわりに Copyright 2011 NHK, All rights reserved 1
2011 年 3 月 11 日 ( 金 ) の震災報道 NHKの対応 緊急地震速報 緊急警報放送 緊急ニュース緊急警報放送 (NHK 全 8 波 ) テレビ5 波 : 総合 教育 衛星ハイビジョン 衛星第 1 衛星第 2 ラジオ3 波 : ラジオ第 1 ラジオ第 2 FM ニュース字幕 障害のある方々に向け 字幕放送を追加 3 月 11 日 ( 金 ) から NHK 手話ニュース 3 月 14 日 ( 月 ) から 福祉ネットワーク 等で放送枠を拡大 2 か国語放送 日本在住の外国人の方々に向けて 2か国語放送を実施 その後 NHKワールド の音声も活用 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 2
NHK の中継取材態勢 衛星中継車 46 台 取材ヘリコプター 12 機が出動 東北エリアには 衛星中継車 17 台 取材ヘリコプター 4 機を投入 広い範囲に大津波警報 津波警報 津波注意報が発表されたことから 直ちに北海道 東北 関東から四国までの太平洋岸エリアで中継態勢を確立 衛星中継車 取材ヘリコプター Copyright 2011 NHK, All rights reserved 4
ロボットカメラ スキップバックレコーダー 15:18 釜石カメラ津波映像多数の車が浮遊 15:28 気仙沼カメラ津波で船が流される 水戸局内スキップバックレコーダー映像 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 5
映像鮮明化装置 今回の震災で活躍した機材 (1) 原発近傍に設置していたロボットカメラは停電で運用不能 30km 以上離れた地点から取材ヘリコプター (2 倍エクステンダー付き42 倍レンズ 42 2=84 倍 防振雲台 ) で撮影 放送センターで映像鮮明化装置を使用して原発の映像を鮮明化 撮影 取材ヘリコプター 映像鮮明化装置 取材ヘリコプターの映像 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 映像鮮明化装置を使用して放送 6
今回の震災で活躍した機材 (2) 福島第一原発を撮影するため新開発の超高感度カメラを設置 取材ヘリコプターが飛べない夜間でも原発を撮影するため 原発から約 20km 地点に望遠レンズ付きの超高感度カメラを設置 超高感度ロボットカメラ ニュース字幕音声自動認識システム 超高感度カメラで撮影した福島第一原発 放送技術研究所が開発した 音声自動認識システム を活用してニュースの生字幕放送を実施 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 7
インターネットの活用 NHKオンライン ( ホームページ ) トップページを特別編集し 災害関連情報に特化して情報を提供 38 局が NHK オンラインと NHK ケータイで地域向けの避難情報ライフライン情報や交通情報を配信 ライブストリーミング 今回初めて特別措置として 被災地をはじめテレビをご覧になれない多くの方々に ライブストリーミングを実施 総合テレビ : Ustream ニコニコ動画 Yahoo! Japan ラジオ第 1 放送 : NHK オンライン NHKワールドTV : Ustream ニコニコ動画 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 8
その他の対応 安否情報の提供 3 月 11 日から18 日まで 教育 TVやFM デジタル教育 TVのデータ放送で安否情報を放送 教育 TVでは約 57 時間放送し 紹介した安否情報は約 1 万件 安否情報 をグーグル社の 消息情報 グル社の 消息情報 ( パーソンファインダー ) と連動させることにより NHKホームページでも名前による検索を可能とした 3/16( 水 )~5/11( 水 ) 国際放送 外国人向けテレビ国際放送 NHK ワールドTV (24 時間受信可能世帯数 :1 億 3,655 万世帯 ) で地震発生直後からほぼ全ての時間にわたって震災関連のニュースを放送 国内在住の外国人向けにCATV で放送 ( 緊急措置 ) BBCで使用された空撮映像 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 9
今回の大震災による放送施設の被災状況 放送会館 放送所局舎 仙台放送局 郡山支局の会館や放送所局舎が一部損傷 停波した中継放送所 震災直後約 530 局所 大規模停電のためデジタル アナログあわせて約 530の中継放送所が停波 現在 1 局所 その後の設備復旧作業や電力回復の結果 福島原発 10km 圏内のラジオ放送所 ( 双葉 ) のみが現在も停波中 仙台放送局 5 階塔屋の応急補強工事 Copyright 2011 NHK, All rights reserved デジタル中継放送所の流失 10
今回の大震災による放送施設の被災状況 NHK 共聴施設 東北 3 県の NHK 共聴施設の 192 施設が被災し うち 72 施設が半壊以上 今後は 地元の復興にあわせて 被災者の方々と相談しながら対応策を検討 東京タワー ( 芝放送所 ) 東京タワーでは送信アンテナ取付柱が曲がり アナログTV 用の送信アンテナの一部に不具合が発生 取付柱をケブラーロープで補強する緊急補修作業後 本格的な補強工事を実施 東京タワーアンテナ取付柱 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 11
これまでの施策 今後に向けた設備の機能強化施策 中央防災会議 の想定を元に大災害時の放送確保について対策を実施 同会議の想定を大幅に超える東日本大震災が発生 今後発生が予想される首都圏直下型地震や長時間停電 東海 東南海 南海地震を始めとする大災害発生時においても NHKが国民の生命 財産を守るための放送を継続するための機能強化が必要 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 12
首都圏直下型地震 長時間停電に備える機能強化 首都圏直下型地震または長時間停電により 渋谷放送センターの放送機能が維持できなくなった場合 大阪放送局からニュースを放送するためのバックアップ機能の強化を検討 代替機能の設備強化 大阪放送局における渋谷放送センターのバックアップ機能を強化 首都圏の設備強化 首都圏周辺の取材制作伝送機能を強化 取材制作伝送拠点を整備 ヘリ伝送ルートの強化 ロボットカメラの増設 放送ネットワーク 各放送局と首都圏放送所でのバックアップ機能を強化 渋谷放送センターの建て替えに向けた検討を推進 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 13
東海 東南海 南海地震に備える機能強化 東日本大震災を踏まえ 津波や長時間停電発生時の放送確保 時継続のために必要な施設 設備の機能強化を検討 取材 伝送機能強化 長時間停電に対応するロボットカメラ開発 中継基地局の機能強化 ( ヘリコプター映像受信機能追加など ) 電源強化対策 放送会館 放送所の自家発燃料タンクの容量増 浸水リスクの高い放送局屋上に簡易エンジンを設置 放送電波の確保 継続 TV ラジオ中継放送所にバックアップ放送設備を整備 放送会館 ラジオ中継放送所の津波対策 高所への取材 制作拠点設置 放送所の高床化 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 14
震災に関する情報提供で 重視しているメディア 情報源 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 出展 : 株式会社野村総合研究所 15
震災関連の情報に接して 信頼度が上昇した という回答比率 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 出展 : 株式会社野村総合研究所 16
おわりに 今回の震災を教訓に 以下の施策に取り組む 1 放送 情報の充実 災害時の緊急報道のあり方など 国民の生命 財産を守る放送 安否情報や生活情報など視聴者の求める情報の充実 あらゆる伝送路を通して 正確 迅速に情報を提供 2いかなる災害時にも対応できる放送設備の機能強化 首都圏直下型地震 長時間停電に備える機能強化 東海 東南海 南海地震に備える機能強化 Copyright 2011 NHK, All rights reserved 17