(3) 整備手法 コスト 民間建設借上方式 (NTT 東日本が自己所有地に建設し 区が借上げ ) 公共施設には 基幹的な施設 ( 庁舎 ) と ニーズに応じた可変的な施設 ( 短期 中期的に行政需要や事業手法の変化がありうる事業を実施する施設 ) がある 今回の集約対象施設は大半が 可変的施設 であ

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1 平成 29 年 2 月 27 日 世田谷総合支所 政 策 経 営 部 生 活 文 化 部 産 業 政 策 部 保 健 福 祉 部 障害福祉担当部 子ども 若者部 三軒茶屋駅周辺の公共施設の再整備の方向性について 1 趣旨三軒茶屋駅周辺地区の公共施設について 当面 10~20 年間の中期的な期間を視野に 既存施設の機能劣化の解消 集約化 複合化による相乗効果の創造 経費抑制 利便性の向上などを図るため 再整備の方向性を整理した これまでの検討の結果 集約による相乗効果や新たな政策展開が期待できるとともに コスト面においても投資に見合う効果が見込まれるため NTT が所有地に建設する建物に施設を集約する方向で 区が求める機能や経済合理性の観点から具体的に NTT と協議を進め 平成 29 年度において実施の可否を判断する 2 再整備の方向性 (1) 整備を想定する施設 ( 仮称 ) 新三軒茶屋公共施設 太字は借上施設 ( 委託事業の履行場所含む ) 機能対象施設産業支援機能世田谷産業プラザ ( 産業団体含む ) 三茶おしごとカフェ ワークサポートせたがや ぷらっとホーム世田谷 世就労支援機能田谷若者総合支援センター 障害者就労支援センターしごとねっと / すきっぷ分室クローバー 行政 区民交流 防災機能 太子堂出張所 男女共同参画センターらぷらす 子育てステーション世田谷 消費生活センター 世田谷区民会館別館三茶しゃれなあどホール 防災倉庫 新規 世田谷トラストまちづくり あいりす (2) 所在 太子堂 4-3(NTT 東日本 ( 株 ) 所有地 ) 土地面積約 2,000 m2程度 施設整備予定地法定建蔽率 / 容積率 8 0 / 50 0 日影規制あり計画建物の建蔽率 / 容積率約 60/ 約 360 1

2 (3) 整備手法 コスト 民間建設借上方式 (NTT 東日本が自己所有地に建設し 区が借上げ ) 公共施設には 基幹的な施設 ( 庁舎 ) と ニーズに応じた可変的な施設 ( 短期 中期的に行政需要や事業手法の変化がありうる事業を実施する施設 ) がある 今回の集約対象施設は大半が 可変的施設 であり 需要の変化に応じて柔軟な対応を図ることができる借上施設が適している 借上期間 20 年 ( 定期借家契約 ) 賃借料 (4) 施設規模 3 再整備の効果 4.4 億円 / 年 ( 概算 ) 間仕切り オフィス床は別途工事 建物全体延床面積 7,225 m2 ( 地上 5 階 地下 1 階 ) 専用部分面積 5,837 m2 ( 機械室 EV ホール 廊下 PS 除く ) (1) 施設機能の確保 向上 駐車場 駐輪場 非常用電源 災害時用井戸の設置は今後検討する 1 バリアフリー対応不可など機能的劣化 分散化 狭隘化 性能不足の解決 駅周辺地区には三軒茶屋分庁舎 太子堂出張所 産業プラザ 就労支援施設な どの公共施設があるが 分散化 狭隘化 設備の機能的 社会的劣化に伴い機 能確保が難しい施設が多い これらの分散化した公共施設群を交通利便性の高い 駅周辺の新施設に一元化することで 課題を一括で解決するとともに 利便性の 著しい向上を図ることが期待できる 太子堂出張所 障害者就労支援センターしごとねっと 分室クローバー 施設の狭隘化解消 ユニバーサルデザイン化 世田谷区民会館別館 ( 三茶しゃれなあどホール ) 利便性向上 ( 屋内柱の解消 ) 子育てステーション世田谷 防災倉庫 男女共同参画センターらぷらす 世田谷トラストまちづくり 分散の解消と発達相談の専用室確保 未整備地域への新規整備 移転先の確保 2 機能集約 複合化による相乗効果生産年齢人口の減少が見込まれる中 区内産業の活性化や 地域社会の生産性向上の観点からも 働く意欲がありながら就労していない区民に対する支援がこれまで以上に重要となる 駅周辺に分散する様々な就労支援施設 さらには産業振興機能や男女共同参画支援機能を一元化することで 区内産業の人材確保と区民の就労希望の実現を一体的に推進する 例えば 若者総合支援センターが就労支援機能や職業紹介機能と連携することで 社会に出る準備段階にある若者が就職決定するまでの切れ目のない支援や 窓口集約により適切な支援先へつなぐワンストップサービスの実現などを図ることができる また 複合化による重複機能の整理や 会議室の共有による稼働率の向上 共用部分面積の縮減など 施設運営の効率化を図ることができる 3 新たな施設需要への対応区内最多の利用者数の太子堂出張所の規模拡大に対応できる また 防災倉庫の整備による駅周辺地区の防災力の向上や 地域防災計画に位置づけられた帰宅 2

3 困難者対策の実施場所の確保が可能である 太子堂出張所の規模拡充 事務処理の効率化太子堂出張所は 待合スペースや事務室の拡張ができないため 事務処理を効率化できず 来庁者に 30 分 ~90 分程度の待ち時間が生じている 事務スペース拡張 処理端末の増設により 処理能力を向上し 待ち時間を短縮する あわせて 文化生活情報センター案内窓口を統合し 窓口機能を拡充する 待合スペースの快適性 窓口でのプライバシーの確保太子堂出張所では カウンターが狭く プライバシー保護のため窓口が増設できない 窓口を増設し 待ち人数の減少を図り あわせて座席を増設し 来庁者が座って待つことのできる環境をつくる まちづくりセンターのスペース確保現在の太子堂複合施設は 出張所の移転後 1 階にまちづくりセンター あんしんすこやかセンター 社会福祉協議会を一体で配置し まちづくりセンターの専用相談窓口の設置や同一フロアでの相談室設置を行う (2) 適切な整備時期今後 10 年程度の間に 三軒茶屋分庁舎をはじめ 借上施設の大規模改修対応などを検討する時期を迎えることから 平成 34 年度を開設予定とする (3) コストの抑制 1 経費の平準化区が土地を購入し 整備する場合 約 78 億円のイニシャルコストがかかると見込まれる 本庁舎整備と同時期にこれだけの経費負担を行うことは困難であるが 借上施設にすることで 経費負担を平準化できる 2 複合化による規模縮減既存施設合計面積 ( 共用部含む )6,965 m2 + 新規拡充面積 843 m2 = 7,808 m2 (A) NTT 東日本の建物面積 ( 共用部含む ) 7,225 m2 (B) 複合化による縮小効果 (A)-(B) = 583 m2 (7% 縮減 ) (4) 民間連携による効果 1 民有地の活用駅周辺で新たに確保することが困難な 一定面積以上の敷地を確保できる 2 民間ノウハウの活用 NTT 東日本 ( 株 ) の有する情報通信機器 ノウハウを活用した災害対策など 事業における連携 協力が期待できる 3

4 4 コストの簡易検証 NTT 東日本 ( 株 ) 建物想定賃借料 4 億 4,000 万円 / 年 -) 既存施設賃借料 3 億 4,777 万円 / 年 9,223 万円 / 年 (A) 機能向上のために必要となる経費 太子堂出張所 (300 m2増 ) 防災倉庫 2,500 万円 / 年 子育てステーション世田谷機能集約 2,500 万円 / 年 ユニバーサルデザイン化 100 万円 / 年 集約効果 利便性の効果 就労支援機能の向上 ( 経済効果 ) 2,800 万円 / 年 子育てステーションの利便性向上 ( 同上 ) 300 万円 / 年 起業 創業件数の増 ( 同上 ) 600 万円 / 年 生活保護支出の減少 ( 財政効果 ) 2,400 万円 / 年 +) 面積縮減による維持管理費減 ( 同上 ) 1,300 万円 / 年 1 億 2,500 万円 / 年 (B) (A) 賃借料の増 < (B) 機能向上に要する経費 + 集約の効果額 となることが推定されるため 今後 具体的に検討を進めていく 5 覚書の取り交わしについて区では 三軒茶屋駅周辺の公共施設の再整備の方向性について をもとに 利用の条件 費用負担 施設配置のプランについて検討を進め 平成 29 年度中に実施の可否を判断する 可否の判断に向けて 年度内を目途に 土地所有者である NTT 東日本株式会社とともに検討を行うための覚書を取り交わす 6 想定されるスケジュール 平成 28 年度 NTT 東日本株式会社と覚書の取り交わし 平成 29 年度 実現可否判断に向けた検討 実施可否の判断 平成 30 年度 建物整備に関する協定締結 平成 30~33 年度設計 建設 (NTT 東日本 ) 平成 33 年度 賃貸に関する契約締結 平成 34 年度 区での間仕切りの工事 運営開始 4

5 た支援の連携発達段階に応じ 産業振興 ( 交流 ) 就労支援機能一元化のイメージ 産業交流の拠点に求められる主な役割と機能 就労支援の拠点に求められる主な役割と機能 総合情報拠点 交流拠点 就労支援機能 生活困窮者支援機能 ぷらっとホーム世田谷 産業情報の収集 発信機能 観光情報の収集 発信機能 相談 指導機能 事業者 学 区 NPO との協働 プラザ機能 ( 常設展示 ) イベント機能 連携 世 若者総合 援センター メルクマールせたがや ヤングワークせたがや 障害者就労支援センター しごとねっと すきっぷ分室クローバー 被保護者向け就労支援 就労支援 就労準備支援 家計の相談 各種資 貸し付け 人材育成拠点 付帯的役割 三茶おしごとカフェワークサポートせたがや 生活困窮の子ども支援 連携促進 研修機能 人材定着支援 産業関係団体 ( 東商 商連 工業会 ) との連携強化 新 就労支援機能の整理検討 性の就業 起業講座 区 企画協働講座 就労支援における連携 相互のサービス利 あいりす ( 中 の居場所 ) こころと体 DV 子育て支援講座 ひろば ほっとステイ 発達相談 保育 男 共同参画センター らぷらす 子育てステーション機能 5

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