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1 資料 4 市場の活性化に向けた 新たな取組の推進 平成 26 年 11 月

2 目 次 Ⅰ 卸売市場流通における付加価値の創出 3 Ⅱ 卸売市場を活用した国産農水産物の輸出 4 Ⅲ 6 次産業化の起点 パートナーとしての機能発揮 9 注 : 本資料に掲載された情報やデータの出典について特に記載がない場合 その出典は農林水産省食品製造卸売課調べによる 2

3 消費者へⅠ 卸売市場流通における付加価値の創出 卸売市場関係業者においては 産地と連携した特産品の集荷や実需者への企画 提案 さらには加工 調製作業など取扱商品に価値を付加し その販売力等を強化するための取組が進められてきた 現在 国では 国産農水産物に新たな価値を創出 付加し 農山漁村を活性化するための取組として 輸出 6 次産業化を推進しているが これら以外の取組も含め 生鮮食料品等の流通過程の中間に位置する卸売市場が それら取組の起点 パートナー等となることで 取扱物品に新たな価値を付加し その販売力の強化や新規需要の創出につながる可能性がある その際 輸出や 6 次産業化のほかに有望かつ新たな取組はあるか 産地 卸売市場 実需者 実需者ニーズに合致する商品生産 ブランド化 特産品開発 商品の流れ 加工 調製 品質管理の高度化 消費者への価値訴求 消費者への情報提供 産地連携 実需者連携 農業者 漁業者 栽培指導 実需者 消費者ニーズの伝達 卸売業者 仲卸業者 産地情報の提供 商品 企画提案 小売業者 外食業者 産地情報 実需者 消費者ニーズ 加工業者 産地情報の共有 実需者 消費者ニーズの共有 3

4 Ⅱ 卸売市場を活用した国産農水産物の輸出 1. 国内農林水産物 食品の輸出促進 平成 25 年における農林水産物 食品の輸出額は 5,505 億円となり 統計を取り始めて以降の最高額となった 地域別での輸出額をみると アジアが 4,001 億円と約 3/4 を占めている 政府が定めた 2020 年における輸出額 1 兆円目標の達成に向け 国別 品目別輸出戦略が定められ 当面 7,000 億円 (2016 年 ) を中間目標として達成を目指している 農林水産物 食品の輸出実績 農林水産物 食品の国別 品目別輸出戦略 4 資料 : 農林水産省調べ 4

5 2. 卸売市場を活用した輸出の現状 卸売市場における新たな取組として 卸売市場関係業者を通じた農林水産物の輸出が一部で取り組まれており 中央卸売市場では 大都市にある消費地市場において多くの事例が見られる 平成 23 年度の輸出数量は 青果で約 5 千トン 水産で約 2 万トンとなっており 主な輸出品目は 青果ではリンゴ モモ ナガイモ等 水産物ではホタテ サバ イカ等が多い 主な輸出先は 香港 台湾 中国等のアジアの国 地域が多く 市場に近い港や空港を利用し輸出する事例が多い 青果 : 合計約 5 千トン 市場名 輸出数量 主な輸出品目 主な輸出先 主な利用港 ( 空港 ) 札幌市中央卸売市場 約 20トンメロン 南瓜 なめこ ブロッコリー 香港 マレーシア シンガポール 新千歳空港 苫小牧港 羽田空港 東京都中央卸売市場約 670トンリンゴ ナガイモ 南瓜 ダイコン シメ台湾 マレーシア 香港 シンガポー羽田空港 成田空港 東京港 神 ( 大田市場 ) ジ キャベツ ハクサイ ハウスミカンル戸港 横浜市中央卸売市場 約 830トンナガイモ ゆり根 米国 台湾 横浜港 成田空港 名古屋市中央卸売市場約 1,000トンリンゴ えのき茸 ナガイモ ハクサイ 名古屋港 中部国際空港 東京台湾 香港 タイ シンガポール ( 北部市場 ) ミカン モモ港 博多港 大阪市中央卸売市場 約 1,000トンモモ ブドウ リンゴ ビワ 梨 台湾 香港 タイ シンガポール 関西空港 大阪港 神戸港 神戸市中央卸売市場本場 約 600トンリンゴ ナシ カキ モモ 台湾 香港 神戸港 関西空港 広島市中央卸売市場約 50トンリンゴ メロン スイカ 柑橘 ニンジン ( 東部市場 ) タマネギ ロシア 境港 福岡市中央卸売市場 約 760トンナガイモ リンゴ ナシ 甘藷 ゆり根 台湾 博多港 福岡空港 苫小牧港 水産 : 合計約 2 万トン 市場名 輸出数量 主な輸出品目 主な輸出先 主な利用港 ( 空港 ) 札幌市中央卸売市場 約 400トン秋鮭 干ホタテ 生鮮魚 ホタテ 中国 インドネシア マレーシア タイ 新千歳空港 羽田空港 青森市中央卸売市場 約 800トン冷凍白鮭 冷凍イナダ 冷凍サバ 中国 香港 タイ アメリカ 横浜港 東京都中央卸売市場冷凍イカ 冷凍サバ 珍味 コハダ ウ中国 香港 台湾 韓国 ベトナム 東京港 横浜港 石狩港 苫小牧約 1,040トン ( 築地市場 ) ニ 甲イカ キンキタイ マカオ シンガポール港 浜松市中央卸売市場 約 2,400トンツバス サバ カツオ 中国 タイ マレーシア 東京港 名古屋港 神戸港 大阪市中央卸売市場 約 9,200トンサバ スケソウダラ イカ 中国 アフリカ 東南アジア 東京港 名古屋港 博多港 福岡市中央卸売市場 約 5,800トンスルメイカ シリヤケイカ カワハギ 中国 韓国 ベトナム 博多港 神戸港 注 : 本データは 中央卸売市場の青果部 水産物部卸売業者の団体会員企業から報告された輸出実績のうち その輸出数量が把握されてい るものを農林水産省が整理したもの 卸売業者自らが兼業業務で輸出する場合を含む 5

6 3. 現状に対する意見等 検討会で出された主な意見 卸売市場から輸出する時点で 鮮度や品質など世界水準の規格調製が可能となる制度を構築すれば 卸売市場が輸出窓口として機能することを期待できる ( 矢野委員 第 2 回 ) 海外マーケットは生産流通過程管理に細かい基準を求めており 卸売市場が グローバルな基準に対応する先進的な取組を講じてはどうか ( 矢野委員 第 2 回 ) 輸出入を行う国際的拠点市場は 植物検疫や燻蒸処理など FAZに近い機能を有することが必要 ( 磯村委員 第 2 回 ) 新たな販路として 仲卸サイドからの輸出も取り組むことが必要 ( 伊藤淳一委員 第 2 回 ) 輸出を市場で行う位置づけや関係者の関与の仕方について検討 整理することが必要 ( 日浦委員 第 2 回 ) 各国の輸入規制や 輸送コストの把握 確実な代金支払方法等について 市場業者単独では限界があることから JETRO 地方自治体 商社等と連携した取組が必要 ( 日浦委員 第 2 回 ) ( 参考 ) 生産者側や市場関係業者等から出された主な要望や意見 国内マーケットの縮小を考えると輸出はやるべきであり 産地にとって代金回収が確実で 販売先や輸出ルートに係る情報も有する市場を活用した国産農水産物の輸出は大きな魅力 生産者は普通に市場出荷するだけで余計な手続きも気にしなくていいのでありがたい 生鮮食料品流通の中核である卸売市場がその機能を発揮して 国産農水産物の輸出や6 次産業化に取り組むことは 国内農水産業の活性化にとって最も効果的でかつ重要 輸出や6 次産業化などに新たに取り組む場合であっても それはメインではなく 国民に安定して生鮮食料品を供給するという役割を第一義的に考えて欲しい 市場を活用した国産農水産物の輸出を活発にするためには 良質な海外バイヤーとの出会いや信頼関係の育成が重要であり 直接取引をしやすくすることも必要 海外で国産農水産物に対するニーズは確実にある 輸出で重要なのは売り先の開拓 確保 品質の優位性を確保するための輸送方法の確立が必要 注 : 事務局が行ったヒアリング結果をもとに整理 6

7 4. 卸売市場を活用した国産農水産物輸出の推進に向けた取組の方向性と課題 卸売市場を活用し 国産農水産物を輸出する取組が一部で進められている 市場の機能を活用し 安定した品質 量の商品を輸出することで 国内農水産業のみならず 卸売市場流通の活性化も期待できることから 積極的に推進する必要があるのではないか 卸売市場を活用した輸出を推進するに当たっては 輸送方法の確立など 輸出に当たっての課題を丁寧に洗い出し 市場関係者が関連機関等とも連携して その解決を進めていくことが重要 その際 海外事業者との直接取引や卸売市場における輸出手続きのワンストップ化を可能とすることが必要ではないか 卸売市場を活用した輸出の取組事例 福岡大同青果 ( 株 )( 福岡市中央卸売市場卸売業者 ) 豊明花き ( 株 ) ( 愛知豊明花き地方卸売市場卸売業者 ) 取組概要 取組概要 H20 年に台北農産公司 ( 台湾政府 46% 出資会社 ) と業務 国内需要の減衰や新たな販路の拡大を目指し H15 年か提携し 国産農産物の輸出を開始 また 市場内の仲卸業ら国産花きの輸出事業を開始 者である丸進青果が開拓した香港向け輸出についても 同 主な輸出先国は 中国 香港 シンガポール UAE( ドバ社が集荷を担当 イ ) ロシアであり 引き続き輸出先国の拡大に向けて取組 台湾への主な輸出品目は長芋 リンゴ バーターとして台中 湾からはマンゴー ライチ レタス等を輸入 主な輸出品目は シンビジウム等の洋蘭をはじめとして鉢 現在の輸出頻度は週 1 回 40フィートコンテナ1 本 基本物 ( 土を使用しないピートタイプ ) が中心 H24 年からは洋蘭的に船便を利用するか 緊急の場合は航空便を利用 以外の鉢物 切り花も輸出を開始 現在の年間輸出金額は台湾向けが3 億円 香港向けが 輸出に関する検疫手続は 植物検疫官が同市場に出張 1.7 億円 し検疫を行う 出張検疫 により実施 商品は 現地卸会社に国内の貿易会社を通じて輸出 現地での販売は現地卸会社それぞれのビジネススタイルで販売 効果 市場経由だと輸出に関する検疫等の行政手続も全て市 効果 場が行うため 生産者は生産に専念することが可能 台北農産公司との提携により 台湾での販売先の開拓は 買い手 ( 輸入側 ) にしても 日本の市場から様々な提案任せて 集荷に注力することが可能となった また 台北農 ( 商品 PR 等 ) があり 商品を選択できるメリットがある 産公司は政府系企業のため 代金回収リスクが軽減 7

8 ( 参考 ) 卸売市場を活用した輸出の留意点 農水産物を輸出する場合 輸出先の国 地域によっては 施設の登録など特定の要件を満たすことが必要とされている 卸売市場流通を活用した国産農水産物輸出を推進するためには 卸売市場の施設や物品の取扱状況が これらの要件に対応する必要がある < 例 : 対 EU 輸出水産食品を取り扱う卸売市場の登録 > EUは 生産から輸出までのフードチェーン全体で管理を行うことを要求しており 対 EU HACCP 登録を受けた漁船 養殖場及び市場 また認定を受けた加工施設で取り扱われた水産物しかEU 向け輸出ができない 産地市場及び消費地市場の登録義務産地市場及び消費地市場を経由した水産物をEUに輸出するためには 対 EU 輸出水産食品の取扱要領 に基づき 市場を所管する都道府県知事等の登録を受けなければならない 産地市場及び消費地市場の登録基準卸売市場の登録基準は 加工施設の認定基準を準用しており 特に以下の事項が課題 <ハード面 (HACCPに対応できる施設整備)> 交差汚染の防止 ( 汚染区域と清潔区域を壁等を用いて区分けすること ) 床 壁等の素材 ( 不浸透性 非吸収性の洗浄可能で無害な材質であること ) カビ 結露の発生防止 手洗い ( 自動式蛇口を有する等 適切に設計された給湯付き手洗い設備であること ) <ソフト面 ( 人的指導 管理 )> 適切で清潔な作業着 帽子の着用 作業再開毎の手指の洗浄 疾病の管理 ( 従業者の検便を含む健康診断の徹底 感染時の対応等 ) 従業員等の研修 ( 業務に見合った食品衛生に関する指導又は研修の受講 HACCP 担当者等の適切な研修の受講 ) <HACCP プラン > HACCP チームを編成 危害要因分析に基づき CCP を特定 監視 継続的な記録の作成 保管 出典 : 水産庁ホームページ ( その他の対 EU HACCP 関連情報 ) 8

9 新たな付加価値を創出し 農山漁村が取込み1 次産業 農山漁村地域 農林漁業者と2 次 3 次産業が連携の活性化Ⅲ 6 次産業化の起点 パートナーとしての機能発揮 1.6 次産業化の推進 政府は 6 次産業の市場規模を現状の 1 兆円から 2020 年には 10 兆円に拡大することを目標として 農林漁業成長産業化ファンド (A-FIVE) の積極的な活用などにより 農林漁業者と多様な事業者との連携の下で 6 次産業化を推進している 産地と実需者の間にあり 両者のシーズとニーズをつなぐ卸売市場は 6 次産業化の起点 パートナーとして期待される 約 90 兆円 生産 加工 流通 ( 販売 ) の一体化による農林水産物の付加価値の拡大 ( 農林水産業 ) 約 10 兆円 価値連鎖 2 次産業 ( 関連製造業 ) 3 次産業 ( 流通 飲食業 ) 農林漁業者による加工 販売分野の取組 学校給食 病院食等における地産地消の取組 農林水産物 食品の輸出の取組等 価値連鎖 ( バリューチェーン ) による付加価値の創出 拡大 農林漁業と 2 次 3 次産業との連携 融合によるアグリビジネスの展開 他産業との連携 融合による地域資源のフル活用 農山漁村の地域資源 した業務用カット野菜の製造 販売 薬草等を活用した健康食品の製造 介護食品や化粧品の開発等 農林水産物バイオマス自然エネルキ ー景観 文化 地域特産品 規格外品等 間伐材 家畜排泄物等 太陽光 風力 水力 地熱等 景観 伝統文化等 2 次 3 次産業の技術 知見を取り入れ 農山漁村の地域資源を活用した新事業の創出 バイオマスを活用した燃料製造 再生可能エネルギーを活用した発電事業 景観や文化を活用した観光事業等 9 9

10 2. 現状に対する意見等 検討会で出された主な意見 6 次産業化について卸売市場の役割が不明確 また6 次産業業者は市場流通を使おうとする機会が少ない ( 川田委員 第 2 回 ) 6 次産業化支援を含めて生産者の所得向上のための方策を検討していく必要 ( 倉﨑委員 第 2 回 ) 6 次産業化のためのコーディネート機能も市場の役割の一つではないかと考えるが 産地と加工業者をマッチングすることで 市場経由率そのものが低下する可能性があることに注意が必要 ( 日浦委員 第 2 回 ) 市場として 従来通りの卸売機能を中心とした市場として生きることを選択するのであれば 6 次化というよりはむしろ 良い農産物を生産している産地のものをいかにしっかり販売するか 流通させるかに集中することがあるべき姿ではないか ( 矢野委員 第 3 回 ) ( 参考 ) 実需者等から出された主な要望や意見 卸売市場内又はその近隣での6 次産業化 ( 加工 ) は 生鮮食料品の鮮度が高く 加工までの輸送距離も少ないので 競争力も高いのではないか 卸 仲卸やその関連企業がパートナーとなった6 次産業化で 魅力ある加工品等の商品開発がなされ 市場の力で上手なコーディネイトと安定供給が得られるのなら 是非取り扱いたい 卸売市場が加工に取り組む場合 加工を想定した品種選定 栽培管理が重要であり 産地側の6 次産業化の取組を含め生産段階から産地と密接に連携した産地開発が必須 生鮮食料品流通の中核である卸売市場がその機能を発揮して 国産農水産物の輸出や6 次産業化に取り組むことは 国内農水産業の活性化にとって最も効果的でかつ重要 ( 再掲 ) 輸出や6 次産業化などに新たに取り組む場合であっても それはメインではなく 国民に安定して生鮮食料品を供給するという役割を第一義的に考えて欲しい ( 再掲 ) 注 : 事務局が行ったヒアリング結果をもとに整理 実需者 は小売関係事業者 外食事業者 加工業者等を含む買受側 10

11 3. 卸売市場関係業者による 6 次産業化への参画に向けた取組の方向性と課題 全国の産地からの集荷力や豊富な販路等の強みを持つ卸売市場関係業者が 農業者のパートナーとなって合弁事業体を設立するなど 6 次産業化に参画する事例が現れてきている 卸売業者や仲卸業者の新たなビジネス機会の創出 卸売市場流通の活性化につながるのみならず 国内農水産物の消費拡大や国内農水産業の活性化に資することも期待されるため 卸売市場が 6 次産業化の起点 パートナーとしてその機能を発揮することは重要 その際 どういった課題があり それをいかに解決し 市場の活性化につなげていくべきか 卸売市場関係業者が参画する 6 次産業化の取組事例 ( 有 ) グリーンフィールド ( 沖縄県中央卸売市場関連業者 ) 取組概要 県内の農業生産法人 農事組合法人 JAと沖縄県中央卸売市場の卸売業者 仲卸業者組合 売買参加者組合が出資して H17 年に農産物の生産 加工 販売を行う ( 有 ) グリーンフィールドを設立 県内の自社農場や県外の契約農場で生産された野菜を原料として 沖縄県中央卸売市場の敷地内にある加工施設において カット野菜 スチーム野菜 冷凍野菜を製造 製造された製品は 沖縄県中央卸売市場の卸売業者や仲卸業者を通じ スーパー ホテル 病院 学校 米軍施設 自衛隊施設等へ販売 加工施設は 野菜カット工場として沖縄県内で初となる ISO22000を取得するとともに 在日米軍基地への納入を許可する工場として在日米軍陸軍獣医部隊食品検査部により認定 効果 消費者ニーズに即した商品の製造 販売により 連携する卸売業者や仲卸業者の売上の拡大や収益性の向上に貢献するとともに 沖縄県産農産物の消費拡大に寄与 福岡大同青果 ( 株 )( 福岡市中央卸売市場卸売業者 ) 取組概要 古くからの取引先である備後漬物協同組合 ( 広島県 ) からカット野菜の事業化の申し出があり 出荷者である農業生産法人等にも呼びかけ A-FIVEからの出資を得て ( 株 ) ベジタコーポレーションを設立 H26 年 12 月に備後漬物に隣接してベジタコーポレーションの野菜カット工場が完成する予定 野菜カット工場の原料調達については 共同出資者である生産者からの出荷の他 同社や仲卸業者が市場ネットワークを活用し 産地リレーにより安定調達を図る 製品については 当社の他備後漬物 仲卸業者等の販売ネットワークを活用し 西日本一帯のスーパー ファストフード ファミリーレストラン コンビニエンスストア等へ出荷する予定 効果 産地と実需者の両方に対するコーディネート力を有する卸売業者として 一層の需要拡大に寄与 11

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