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こおがながおか
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1 資料 1 省エネ基準の改正を受けたラベリング制度の展開について (1) 背景 (2) CASBEE( 建築環境総合性能評価システム ) (3) 住宅性能表示制度等 (4) 建築物省エネルギー性能表示制度 (BELS) 参考支援措置 ( 補助金税制優遇等 ) 国土交通省住宅局住宅生産課宮森剛 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

2 (1) 背景 2

3 住宅建築物に係るエネルギー消費量及び CO2 排出量の推移 CO 2 排出量 ( 百万トン CO 2 ) 我が国において住宅建築物部門は全エネルギー消費量の 3 割以上を占め産業運輸部門に比べて過去 20 年の増加が著しいため省エネ対策の強化が求められている CO2 排出量についても他部門に比べ増加傾向が顕著 ( ペタジュール ) 18,000 16,000 14, % 12,000 10, % 8,000 6,000 4, % 2,000 0 最終エネルギー消費の推移運輸部門住宅建築物部門産業部門 23.2% 33.5% 43.3% 3 部門計 % % % 住宅 +23% 建築物 +37% % CO 2 排出量の推移産業部門 (10.7% 減 ) 運輸部門 (4.5% 増 ) 建築物部門 (57.9% 増 ) 住宅部門 (59.5% 増 ) エネルギー転換部門 (27.1% 増 ) ( 年度 ) ( 年度 ) 出典 : 平成 24 年度エネルギー需給実績 ( 資源エネルギー庁 ) 出典 : 平成 24 年度エネルギー需給実績 ( 資源エネルギー庁 ) 3

4 住宅建築物の省エネ化に関するこれまでの経緯分類 1970~ 1980~ 1990~ 2000~ 2010~ 1 2 省エネ法に基づく規制省エネ性能の表示情報提供 1979 年 ~ 省エネ法 ( 努力義務 ) 1980 年 ~ 省エネ基準 1980 年版 2003 年 ~ ( 届出義務 ) {2000 m2以上の非住宅建築物の建築 } 2006 年 ~ ( 届出義務の拡大 ) {2,000 m2以上の住宅の建築 } {2,000 m2以上の住宅建築物の大規模改修等 } 2009 年 ~ ( 住宅トップランナー制度の導入 ) { 住宅事業建築主 (150 戸 / 年以上 ) が新築する戸建住宅 } 1992 年 ~ 住宅 1992 年版 ( 強化 ) 2010 年 ~ ( 届出義務の拡大 ) {300m2以上の住宅建築物の建築} 1993 年 ~ 非住宅 1993 年版 ( 強化 ) 1999 年 ~ 省エネ基準 1999 年版 ( 強化 ) 2013 年 ~ 省エネ基準 2013 年版 ( 一次エネルギー消費量基準 ) 2000 年 ~ < 住宅の品質確保の促進等に関する法律 > 住宅性能表示制度 2001 年 ~ 建築環境総合性能評価システム ( CASBEE) 2009 年 ~ < 省エネ法 > 住宅省エネラベル 3 インセンティブの付与融資予算 2007 年 ~ フラット35S( 住宅ローン金利優遇 ) 2008 年 ~ 住宅建築物省 CO2 先導事業 2008 年 ~ 省エネ改修推進事業 2010 年 ~ 住宅エコポイント 2012 年 ~ 住宅のゼロエネルギー化推進事業 2008 年 ~ 省エネリフォーム促進税制税制 2009 年 ~ < 長期優良住宅の普及の促進に関する法律 > 長期優良住宅認定制度 ( 住宅ローン減税固定資産税引き下げ等 ) 2012 年 ~< 都市の低炭素化の促進に関する法律 > 低炭素建築物認定制度 ( 住宅ローン減税容積率緩和等 ) 4

住宅建築物の省エネ対策の推進エネルギー消費 CO 2 排出量の増加傾向が著しい業務家庭部門において省エネ対策は重要課題住宅建築物の省エネ化を規制評価表示インセンティブの付与等により推進し低炭素社会の実現に取組む省エネ性能をはかる新たなものさし一次エネルギー消費量基準の導入省エネルギー基準の見直し (H25 改正省エネ基準 ) 非住宅 : H25.

5 住宅建築物の省エネ対策の推進エネルギー消費 CO 2 排出量の増加傾向が著しい業務家庭部門において省エネ対策は重要課題住宅建築物の省エネ化を規制評価表示インセンティブの付与等により推進し低炭素社会の実現に取組む省エネ性能をはかる新たなものさし一次エネルギー消費量基準の導入省エネルギー基準の見直し (H25 改正省エネ基準 ) 非住宅 : H25.4 より施行 ( 経過措置 1 年間 ) 住宅 : H25.10 より施行 ( 経過措置 1 年 6 ヶ月間 ) 現行の省エネ基準従来の省エネ基準評価対象外壁窓等の断熱性能を評価暖冷房照明換気給湯外皮性能に関する基準見直し H25 省エネ基準暖冷房照明評価対象太陽光発電等換気給湯外壁窓等の断熱性能に加え設備の性能や創エネルギーなどの先進的な取組を総合的に評価外皮性能に関する基準 + 一次エネルギー消費量に関する基準 1 省エネ法に基づく規制 H25 改正省エネ基準の普及に向けた取組 ( 中小工務店大工向け講習等 ) 義務化に向けた検討体制整備伝統的木造住宅等の評価方法の検討建材機器の性能品質の確保向上評価審査体制の整備 2 省エネ性能の評価表示非住宅建築物の新たな省エネラベリング制度の開発普及建築物省エネルギー性能表示制度 ( B E L S )[H26 春 ~] 住宅性能表示基準の見直し等省エネ基準改正を踏まえ一次エネルギー消費量等級を導入既存ストックも含めた省エネ性能を評価表示する制度を検討 3 インセンティブの付与低炭素建築物の認定基準の策定 (H24.12 施行 ) 認定を取得した新築住宅には所得税等の軽減措置の対象に低炭素住宅やゼロエネルギー住宅など省エネ性能に優れた住宅建築物への支援既存ストックの省エネ改修の促進 ( 既存住宅の長期優良住宅化を含む ) 5

6 省エネルギー基準の見直しの全体像 ( H25 ) 外皮の断熱性能及び設備性能を総合的に評価する一次エネルギー消費量を導入 ( 複合用途含め建築物全体の省エネ性能を比較することが可能 ) 非住宅建築物の外皮基準を PAL*( パルスター ) に見直し ( 一次エネルギー消費量基準と整合がとれた外皮基準 ) 住宅の外皮基準を外皮平均熱貫流率 (U A ) 等に見直し ( 住宅の規模形状の影響を受けにくい基準 U A 等の簡易計算法も策定 ) 簡易評価法仕様基準を見直し ( 非住宅モデル建物法住宅の外皮設備の仕様基準等 ) 性能基準 ( 計算ルート ) 非住宅建築物の簡易評価法非住宅建築物改正前 ( 平成 11 年基準 ) 改正後 ( 平成 25 年基準 ) 外皮空調換気給湯照明昇降機 PAL CEC/AC CEC/V CEC/HW CEC/L CEC/EV 外皮 PAL * ( パルスター ) 空調 1 換気給湯照明昇降機一次エネルギー消費量ポイント法外皮空調換気給湯照明昇降機改正前簡易なポイント法外皮空調 - 給湯照明 - 改正後モデル建物法 PAL * 簡易評価法一次エネ簡易評価法住宅外皮年間暖冷房負荷または Q 値 ( 熱損失係数 ) μ 値 ( 夏期日射取得率 ) 暖冷房換気給湯照明なしなしなしなし判断基準外皮 U A 値 ( 外皮平均熱貫流率 ) η A 値 ( 冷房期の日射熱取得率 ) 暖冷房 1 換気給湯照明 ( 共同住宅の共用部分については昇降機も対象 ) 一次エネルギー消費量仕様基準暖冷房 : なし換気改正前外皮の仕様 : なし住宅の仕様基準改正後仕様基準 ( 当分の間 2 ) 外皮の仕様 3 暖冷房設備の仕様換気設備の仕様 ( 共同住宅の共用部分については換気照明昇降機が対象 ) 外皮 U A η A 簡易計算法 ( 部位別仕様表 ) 給湯 : なし給湯設備の仕様設計施工指針暖冷房 1 等一次エネルギー消費量照明 : なし照明設備の仕様 1 外皮性能を考慮 2 設計施工指針附則に規定 3 開口部比率に応じて基準値を見直し 6

7 非住宅施行スケジュール外皮 H 1 1 H 2 5 判断基準判断基準 PAL ポイント法簡易なポイント法 PAL* [ 告示改正 ] ( モデル建物法 (PAL*)) [ 告示の運用 ] 設備一次エネ H 1 1 判断基準判 H 断 2 基準 PAL( 存置 ) 1/31 公布低炭素認定基準も改正 CEC ポイント法簡易なポイント法 1/31 公布一次エネ H25/4/1 廃止廃止 5 ( 主要室入力法 ) ( モデル建物法 ( 一次エネ )) [ 告示の運用 ] 施行 H25/10/1 H26/4/1 経過措置 ( 新築改築は 1 年 ) 9/30 公布試行版プログラム試行版プログラム経過措置 ( 改修等は当分の間 ) 廃止経過措置 (1 年 ) 施行経過措置 ( 新築改築は 1 年 ) 適用開始経過措置 ( 改修等は当分の間 ) 完全施行適用開始 H27/4/1 完全施行 7

8 省エネルギー性能等の表示に関する閣議決定等 [ 抜粋 ] エネルギー基本計画 ( 平成 22 年 6 月閣議決定 ) 第 3 章目標実現のための取組第 3 節低炭素型成長を可能とするエネルギー需要構造の実現 2. 個別対策 (2) 住宅建築物のネットゼロエネルギー化の推進 ( 家庭業務部門対策 ) 2 具体的取組 ( 略 ) また高性能な省エネ設備の導入を促進するとともに建築物の省エネ性能の見える化不動産価値への反映を図るためビルの省エネ性能を評価するラベリング制度を導入するさらにこうした規制強化とあわせて必要な支援策の重点化を図る住生活基本計画 ( 平成 23 年 3 月 15 日閣議決定 ) 第 2 住生活の安定の確保及び向上の促進に関する目標並びにその達成のために必要な基本的な施策目標 3 多様な居住ニーズが適切に実現される住宅市場の環境整備 2 将来にわたり活用される良質なストックの形成住宅性能表示制度の活用の促進や長期優良住宅木造住宅の供給の促進等により現在の住生活を豊かにするとともに将来の有効活用を見据えた良質なストックの形成を図る低炭素社会に向けた住まいと住まい方の推進方策について中間とりまとめ ( 平成 24 年 7 月 10 日公表 ) Ⅰ. 住まいに関する推進方策 2. 今後の施策の方向性 (1) 住宅建築物の省エネルギー性能等の評価表示の促進 ( ア ) 住宅建築物等の省エネルギー性能の表示住宅建築物の省エネルギー性能に関して統一した指標により公正公平に評価できる客観的で信頼性の高い住宅建築物の省エネ性能の評価手法を確立するとともに創エネルギーや蓄エネルギーなどの先進的な取組も適正に評価できるラベリング制度を構築しその普及活用を推進することが必要である 8

9 9 国土交通省の環境行動計画 ( 平成 26 年 3 月 31 日公表 ) <BELS 関連抜粋 > 第三章今後推進すべき環境政策の 4 分野 7 つの柱 ( 本文 ) Ⅰ. 低炭素社会 <1. 地球温暖化対策緩和策の推進 > 地球温暖化対策緩和策について我が国における二酸化炭素の総排出量の過半を占める運輸民生部門において省エネ法に基づく規制環境性能の評価表示税制補助等のインセンティブ等による事業者への環境性能の優れた技術革新誘導消費者への環境性能の優れた商品サービスへの選考誘導等を通じて自動車の世界最高レベルの燃費改善新車販売に占める次世代自動車割合の向上新築住宅建築物の省エネ基準の段階的適合義務化ゼロエネルギー住宅の推進等省エネ対策の強化等に取り組む第三章別表 ( 各施策一覧表 ) 項目番号項目名施策名概要 1-1 低炭素都市づくりの推進建築物省エネルギー性能表示制度 (BELS) の開発普及非住宅建築物の省エネルギーの性能について消費者に分かりやすく表示する制度 ( 建築物の省エネルギー性能表示制度 ) の開発普及を推進行動計画 ( 工程表 ) 取組内容平成 26 年度 (2014 年度 ) 27 年度 (2015 年度 ) 28 年度 (2016 年度 ) 29 年度 (2017 年度 ) 30 年度 (2018 年度 ) 31 年度 (2019 年度 ) 32 年度 (2020 年度 ) 計画期間末中期 42 年度 (2030 年度 ) 長期 62 年度 (2050 年度 ) CASBEE の開発普及の推進省エネ性能の評価表示用途に応じた評価ツールの一層の充実を検討住宅性能表示制度や建築物省エネルギー性能表示制度 (BELS) の普及推進 - -

10 新たなエネルギー基本計画 ( 平成 26 年 2 月 25 日政府原案 ) < 住宅建築物の省エネ施策関連抜粋 > 第 2 節徹底した省エネルギー社会の実現とスマートで柔軟な消費活動の実現 ( 本文 ) 1. 各部門における省エネルギーの強化 (1) 業務家庭部門における省エネルギーの強化 ( 略 ) 引き続きトップランナー制度の対象の拡大を進めるとともに省エネルギー性能の低い既存建築物住宅の改修建て替えや省エネルギー性能等も含めた総合的な環境性能に関する評価表示制度の充実普及などの省エネルギー対策を促進するまた新築の建築物住宅の高断熱化と省エネルギー機器の導入を促すとともにより高い省エネルギー性能を有する低炭素認定建築物の普及促進を図る政府においては公共建築物の他住宅やオフィスビル病院などの建築物で全国約 4,000 件の支援を行うなどネットゼロエネルギーを目指した取組を進めている今後はこのような取組等を通じて建築物については 2020 年までに新築公共建築物等で 2030 年までに新築建築物の平均でZEB( ネットゼロエネルギービル ) を実現することを目指すまた住宅については 2020 年までに標準的な新築住宅で 2030 年までに新築住宅の平均でZEH( ネットゼロエネルギーハウス ) の実現を目指すさらにこうした環境整備を進めつつ規制の必要性や程度バランス等を十分に勘案しながら 2020 年までに新築住宅建築物について段階的に省エネルギー基準の適合を義務化する ( 略 ) 10

11 (2)CASBEE( 建築環境総合性能評価システム ) 11

建築環境総合性能評価システム (CASBEE) の開発普及住宅建築物まちづくりの環境品質性能の向上 ( 室内環境景観への配慮等 ) と地球環境への負荷の低減等を総合的な環境性能として一体的に評価を行い評価結果を分かり易い指標として示す建築環境総合性能評価システム (CASBEE:Comprehensive Assessment System

CASBEE-HI( ヒートアイランド ) CASBEE- 学校 CASBEE- 新築 ( 簡易版 ) CASBEE- 短期使用 CASBEE- 既存 ( 簡易版 ) CASBEE- 改修 ( 簡易版 ) 敷地境界敷地外への排水振動など環境負荷 L (Load) エネルギー資源マテリアル敷地外環境住宅系 CASBEE 不動産マーケット普及版 CASBEE-

12 建築環境総合性能評価システム (CASBEE) の開発普及住宅建築物まちづくりの環境品質性能の向上 ( 室内環境景観への配慮等 ) と地球環境への負荷の低減等を総合的な環境性能として一体的に評価を行い評価結果を分かり易い指標として示す建築環境総合性能評価システム (CASBEE:Comprehensive Assessment System for Built Environment Efficiency) の開発普及を推進 (2001~) CASBEE のイメージ境界から外部への騒音廃熱など資源消費 CO2 排出など仮想境界 BEE= 環境品質 Q (Quality) 室内環境サービス性能室外環境 CASBEE の全体像建築系 CASBEE- 新築 CASBEE- 既存 CASBEE- 改修 CASBEE-HI( ヒートアイランド ) CASBEE- 学校 CASBEE- 新築 ( 簡易版 ) CASBEE- 短期使用 CASBEE- 既存 ( 簡易版 ) CASBEE- 改修 ( 簡易版 ) 敷地境界敷地外への排水振動など環境負荷 L (Load) エネルギー資源マテリアル敷地外環境住宅系 CASBEE 不動産マーケット普及版 CASBEE- 戸建 - 新築 CASBEE- 戸建 - 既存評価結果イメージまちづくり系 CASBEE 健康チェックリスト CASBEE- まちづくり CASBEE- まちづくり ( 簡易版 ) CASBEE- まち + 建物都市系開発中 ( 仮 )CASBEE- 敷地 CASBEE- 都市 ( 仮 )CASBEE- 住戸ユニット ( 仮 )CASBEE- テナントオフィス 12

13 CASBEE を活用している地方公共団体 13 鳥取県 04/2010~ 広島市 04/2010~ 北九州市 11/2007~ 福岡市 10/2007~ 熊本県 10/2010~ 大阪府 04/2006~ 大阪市 10/2004~ 京都府 04/2006~ 京都市 10/2005~ 札幌市 11/2007~ 新潟市 04/2010~ 埼玉県 10/2009~ さいたま市 04/2009~ 川崎市 10/2006~ 柏市 01/2011~ 兵庫県 10/2006~ 千葉市 04/2010~ 神戸市 08/2006~ 堺市 08/2011~ 名古屋 04/2004~ 愛知県 10/2009~ 静岡県 07/2007~ 神奈川県 04/2010~ 横浜市 07/2005~ 多くの地方自治体で建物新築の届け出時に CASBEE による評価を義務付け (2004 年 ~) さらに増加の傾向結果を Web-site で公開自治体における CASBEE 評価登録件数 :11,096 件 ( 現在 )

14 (3) 住宅性能表示制度等 14

3-1 住宅性能表示制度の概要住宅性能表示制度とは住宅の基本的な性能について共通のルール ( 国が定める性能評価項目性能評価基準 ) に基づき公正中立な第三者機関 ( 登録住宅性能評価機関 ) が設計図書の審査や施工現場の検査を経て等級などで評価し評価書 ( 1) が交付された住宅については迅速に専門的な紛争処理が受けられる平成 12 年度から運用が実施された任意の制度である (

15 3-1 住宅性能表示制度の概要住宅性能表示制度とは住宅の基本的な性能について共通のルール ( 国が定める性能評価項目性能評価基準 ) に基づき公正中立な第三者機関 ( 登録住宅性能評価機関 ) が設計図書の審査や施工現場の検査を経て等級などで評価し評価書 ( 1) が交付された住宅については迅速に専門的な紛争処理が受けられる平成 12 年度から運用が実施された任意の制度である ( 1 建設住宅性能評価書に限る ) 性能評価項目のイメージ 5 10 分野 32 項目について等級等による評価等を行う住宅性能表示制度の実績 ( 新築住宅 H12~H24) 200, % ,000 戸建住宅共同住宅新築住宅着工戸数比 21.0% 19.9% 19.3% 156, % 19.1% 23.6% 22.7% 7 10 防犯 2 火災時の安全 100, % 193, % 11.7% 137, ,177 95, , , , ,303 93,693 93,278 92,092 77,166 71, 構造の安定 50, % 68,939 54,061 58,217 61,945 61,109 65,550 例 5 温熱環境の場合項目等級具体的な性能 5-1 省エネルギー対策等級 4 維持管理更新への配慮等級 4 エネルギーの大きな削減のための対策が講じられている (H11 年省エネ告示レベル ) 等級 3 エネルギーの一定程度の削減のための対策が講じられている (H4 年省エネ告示レベル ) 等級 2 エネルギーの小さな削減のための対策が講じられている (S55 年省エネ告示レベル ) 等級 1 その他 ( 断熱なし等 ) 0 1.9% 48,457 1,498 24,706 13,214 9,749 42,036 H12 年度 H13 年度 H14 年度 H15 年度 H16 年度 H17 年度 H18 年度 H19 年度 H20 年度 H21 年度 H22 年度 H23 年度 H24 年度 ( このほか平成 14 年度から既存住宅を対象とした住宅性能表示制度を運用実施 ) 平成 24 年度の実績は 20 万戸強 ( 2) 新設住宅の 20% 強が住宅性能表示制度を利用している ( 2) 設計住宅性能評価書の交付ベースで集計 15

省エネルギー対策等級 5 温熱環境エネルギー消費量に関すること 5-1 断熱等性能等級 5-2 一次エネルキー消費量等級等級 4 H11 基準相当等級 3 H4 基準相当等級 2 S55 基準相当その他 ( 等級 1) 等級 4 H25 基準相当等級 3 H4 基準相当等級 2 S55 基準相当その他 ( 等級 1) 等級 4

16 3-2 H25 住宅省エネ基準の見直し等に伴う住宅性能表示制度の改正について省エネ法に基づく住宅省エネ基準の改正 (H25.10) 及びエコまち法に基づく低炭素建築物認定基準の制定 (H24.12) に伴い日本住宅性能表示基準及び評価方法基準の省エネに関する部分を改正する 1 設備を含めた一次エネルギー消費量を評価する基準を導入 2 外皮性能の計算方法の変更への対応一次エネルギー消費量については省エネ基準よりも水準の高い低炭素建築物認定基準相当を最上位等級に設定する現行改正案 5 温熱環境に関すること 5-1 省エネルギー対策等級 5 温熱環境エネルギー消費量に関すること 5-1 断熱等性能等級 5-2 一次エネルキー消費量等級等級 4 H11 基準相当等級 3 H4 基準相当等級 2 S55 基準相当その他 ( 等級 1) 等級 4 H25 基準相当等級 3 H4 基準相当等級 2 S55 基準相当その他 ( 等級 1) 等級 4 のみ数値の併記可 ( W/ m2 K など ) 等級 5 低炭素基準相当等級 4 H25 基準相当その他 ( 等級 1) 等級 5 のみ数値の併記可 ( MJ/ 年 m2 ) 施行時期又は 5-1 と 5-2 で性能表示平成 27 年 4 月施行予定 5-1 断熱等性能等級については公布日 (H ) より先行適用長期優良住宅については 5-1 省エネルギー対策等級から 5-1 断熱等性能等級への改正は対応当面 5-2 一次エネルギー消費量等級は引用しない 16

長期優良住宅等 ( 既存住宅 ) の評価認定基準の検討について長期優良住宅の認定制度 ( 長期優良住宅の普及の促進に関する法律 (H21.

維持保全に関する計画を所管行政庁が認定認定住宅は税制融資の優遇措置や補助制度の適用が可能累計実績 (H21.6~H25.12): 約 46.

( 共同住宅のみ ) <2> 社会的資産として求められる要件高水準の省エネルギー性能基礎的なバリアフリー性能 ( 共同住宅のみ ) <3>

の住宅性能表示制度の項目及び既存住宅の増改築の認定基準 ( 長期優良住宅 ) について検討中既存住宅の住宅性能表示について既存住宅のリフォームによる性能向上

17 長期優良住宅等 ( 既存住宅 ) の評価認定基準の検討について長期優良住宅の認定制度 ( 長期優良住宅の普及の促進に関する法律 (H21.6 施行 )) つくっては壊すフロー型社会からいいものをつくってきちんと手入れして長く大切に使うストック型社会への転換長期優良住宅の建築維持保全に関する計画を所管行政庁が認定認定住宅は税制融資の優遇措置や補助制度の適用が可能累計実績 (H21.6~H25.12): 約 46.8 万戸 H24 年度の全住宅着工の約 12% 住宅性能表示制度と長期優良住宅の評価項目認定基準 <1> 住宅の長寿命化のために必要な条件劣化対策耐震性維持管理更新性可変性 ( 共同住宅のみ ) <2> 社会的資産として求められる要件高水準の省エネルギー性能基礎的なバリアフリー性能 ( 共同住宅のみ ) <3> 長く使っていくために必要な要件維持保全計画の提出 <4> その他必要とされる要件住環境への配慮住戸面積既存住宅の劣化の軽減温熱環境の住宅性能表示制度の項目及び既存住宅の増改築の認定基準 ( 長期優良住宅 ) について検討中既存住宅の住宅性能表示について既存住宅のリフォームによる性能向上長期優良化の基準等について有識者や業界団体等の参加する検討会において検討し基準案をとりまとめた基準案を元に長期優良住宅化リフォーム推進事業を活用して基準の考え方やその水準等の検証を行う既存住宅の住宅性能表示制度において基準の定められていない劣化対策 ( 劣化の軽減に関すること ) 省エネ ( 温熱環境に関すること ) について長期優良住宅化リフォーム推進事業の成果も活用して基準を検討する 17

18 18 (4) 建築物省エネルギー性能表示制度 (BELS:Building Energy-efficiency Labeling System) 1 非住宅建築物に係る省エネルギー性能の表示のための評価ガイドライン ( ) の概要 2 建築物省エネルギー性能表示制度 (BELS) の概要

19 19 1 非住宅建築物に係る省エネルギー性能の表示のための評価ガイドライン ( ) の概要 [ 国土交通省住宅局 ] BELS 専用 HP:

20 1 ー 1. 背景と目的背景省エネルギー性能の高い建築物が市場で評価されビルの所有者やテナントなどを含め所有者や使用者に対し省エネ化の動機付けが図られるような環境を整備していくことが重要現状非住宅建築物については省エネルギー性能に特化した表示の統一的な指標が無い総合的な指標としては CASBEE が活用されている今般省エネ基準低炭素建築物認定基準において建築物全体の省エネルギー性能を評価可能な一次エネルギー消費量基準を導入対応省エネ基準等と整合のとれた設計一次エネルギー消費量計算をベースとして非住宅建築物の省エネルギー性能に係る評価表示の考え方留意点をまとめたガイドラインを公表 (2013 年 10 月 ) 評価機関等がこれを参考に任意の評価表示を行うことを想定 20

21 1-1. 背景と目的 21 既存建築物を含めた省エネルギー性能の評価表示の課題図面が残っていないなど外皮設備仕様に不明な項目がある場合評価できない簡易低コストで実施できる評価手法でないと普及が図られない既存建築物を対象とした設計性能評価の考え方を提示 < 基本的な考え方 > 図面が残っていない場合でもデフォルト仕様を選択することにより評価可能旧省エネ基準等で評価された建物も共通指標に読み替えることにより評価可能

22 1-2. 基本的方針評価対象は新築及び既存の非住宅建築物とする評価指標は一次エネルギー消費量を基本とし建物の運用状況 ( 使い方 ) によらない建築物の設計性能により評価を行うこととする評価手法は省エネルギー基準 ( 平成 25 年基準 ) に準拠し床面積当たりの一次エネルギー消費量 (MJ/ m2年 ) を精緻に計算することが可能な通常計算法 ( 標準入力法 ) 又は主要室入力法を推奨する異なる評価方法の比較をする場合や当該建築物の一次エネルギー消費量の表示がされない評価手法を用いる場合 ( モデル建物法等 ) は BEI(BEI= 設計一次エネルギー消費量 / 基準一次エネルギー消費量 ) を指標とする既存建築物の評価について既に平成 11 年基準 (PAL/CEC) で評価している場合の評価手法は当該評価結果からの読み替えによる評価も可能とする既存建築物の評価について外皮の仕様等が一部不明な場合にも簡易に評価が可能な既存建築物評価法によることができるものとする表示の方法について専門知識を有しない者にとっても分かりやすい表示とする異なる建築物の省エネルギー性能を比較評価することができるような表示をする 22

23 1-3. 概要評価の方針項目対象建物評価対象新築及び既存の非住宅建築物建築物全体の設計時の省エネルギー性能評価手法によってはフロア単位等も可能方針評価者評価機関等による第三者評価を基本とする評価指標省エネ法の省エネ基準に則った一次エネルギー消費量 ( 併せて BEI の評価も可能 ) BEI(Building Energy Index)= 設計一次エネルギー消費量 / 基準一次エネルギー消費量当該建築物の一次エネルギー消費量が算出されない評価手法を用いる場合は BEI を指標とする評価手法評価手法評価手法の概要評価指標平成 25 年基準平成 11 年基準からの読み替え通常の計算法 ( 標準入力法 ) 主要室入力法平成 25 年基準告示に則った最も推奨される評価手法基本的に通常計算法と同様だが小部屋等の入力が簡略化された評価手法モデル建物法 (5000 m2までの個別分散空調 ) モデル建物に主な仕様を入力し評価する簡易評価手法既存建築物評価法 ( 既存建築物のみ ) PAL/CEC からの読み替え法 ( 旧ポイント法は適用対象外 ) 図面等の揃っていない既存建築物用に開発された簡易評価手法所定の換算式により ERR から BEI に読み替え評価する手法一次エネ又は BEI BEI 23

一部外皮仕様が不明な場合等 ) モデル建物法 (BEI のみ表示可 ) 平成 11 年基準で未評価の場合既存建築物評価法

24 1-4. 評価フロー 24 評価対象建物平成 25 年基準による評価が可能な場合基本的な方法通常の計算法 ( 標準入力法 ) 主要室入力法 ( 一次エネ,BEI とも表示可 ) 5,000 m2以下のみ平成 25 年基準による評価が困難な場合 ( 一部外皮仕様が不明な場合等 ) モデル建物法 (BEI のみ表示可 ) 平成 11 年基準で未評価の場合既存建築物評価法 (BEI のみ表示可 ) 平成 11 年基準 (PAL/CEC) で評価済みの場合 BEI へ読替え (BEI のみ表示可 )

25 参考非住宅建築物の省エネ性能の評価表示に関する研究会 25 非住宅建築物の省エネ性能の評価表示に関する研究会委員名簿 ( 敬称略 ) 委員長坂本雄三独立行政法人建築研究所理事長委員伊香賀俊治慶応義塾大学教授川瀬貴晴宮田征門千葉大学大学院工学研究科建築都市科学専攻建築学コース教授独立行政法人建築研究所研究員専門委員金子衛日本ビルヂング協会連合会事務局次長合田和泰齋藤卓三長谷川巌水石仁柳井崇 ( 株 ) 蒼設備設計設計部長取締役一般社団法人住宅性能評価表示協会調査部参事業務部参事 ( 株 ) 日建設計設備設計部門設備設計部長株式会社野村総合研究所社会主任コンサルタント ( 株 ) 日本設計執行役員環境設備設計群長オブザーバー国土交通省住宅局住宅生産課

26 26 2 建築物省エネルギー性能表示制度の概要 (BELS:Building Energy-efficiency Labeling System) [ 一般社団法人住宅性能評価表示協会 ] BELS 専用 HP:

建築物省エネルギー性能表示制度 (BELS) の概要 [ 平成 26 年 4 月 25 日開始予定 ] (BELS:Building Energy-efficiency Labeling System) BEI( 設計値 / 基準値 ) 非住宅建築物に係る省エネルギー性能の表示のための評価ガイドライン (2013.

27 建築物省エネルギー性能表示制度 (BELS) の概要 [ 平成 26 年 4 月 25 日開始予定 ] (BELS:Building Energy-efficiency Labeling System) BEI( 設計値 / 基準値 ) 非住宅建築物に係る省エネルギー性能の表示のための評価ガイドライン ( 国土交通省住宅局 ) に基づき ( 一社 ) 住宅性能評価表示協会において省エネルギー性能に特化したラベリング制度を構築項目制度運営主体対象建物評価対象評価者概要一般社団法人住宅性能評価表示協会新築及び既存の非住宅建築物建築物全体の設計時の省エネルギー性能評価手法によってはフロア単位等も可能評価実施機関による第三者評価評価実施者 : 一級建築士建築設備士等で講習を受講し修了した者評価指標一次エネルギー消費量及び BEI(Building Energy Index= 設計一次エネ / 基準一次エネ ) 表示プレートのイメージ ( 案 ) 評価スキーム一般申請者申請 ( WEB プログラム等を用いて省エネ性能を計算 ) 評価の実施 ( 評価書交付表示プレート発行 ) 評価実施機関 good BEI <BEI <BEI <BEI <BEI 1.1 既存のみ BEI ととの関係 27

28 参考支援措置 ( 補助金税制優遇等 ) 28

29 住宅建築物に関する主要な省エネ支援施策 (H26 年度予算等 ) 融資税住宅 ( 独 ) 住宅金融支援機構のフラット 35S 耐震性や省エネルギー性等に優れた住宅を取得する場合当初 5 年間の金利を 0.3% 引き下げ認定長期優良住宅等の特に優れた住宅を取得する場合は当初 10 年間の金利を 0.3% 引き下げ所得税 / 登録免許税 / 不動産取得税 / 固定資産税一定の省エネ改修を行った住宅について所得税固定資産税の特例措置改修認定長期優良住宅について所得税登録免許税不動産取得税固定資産税の特例措置新築認定低炭素建築物について所得税登録免許税の特例措置建築物日本政策金融公庫の低利融資認定低炭素建築物を新築等する場合当初 2 年間の特別利率 ( 基準利率 -0.65% 等 ) による貸付け新築新築改修新築法人税 / 所得税新築改修一定の省エネ設備の取得等をし事業の用に供した場合は即時償却 ( 特別償却 ) 又は税額控除の特例措置を適用贈与税新築改修省エネ性を満たす住宅を新築若しくは取得又は増改築する場合の贈与税について一定金額まで非課税措置住宅建築物省 CO2 先導事業先導的な省 CO2 技術に係る建築構造等の整備費効果の検証等に要する費用等補助率 1/2 住宅建築物省 CO2 先導事業先導的な省 CO2 技術に係る建築構造等の整備費効果の検証等に要する費用等補助率 1/2 新築改修新築改修補助ゼロエネルギー住宅推進事業中小工務店においてゼロエネルギー住宅とすることによる掛かり増し費用相当額等補助率 1/2( 補助限度額 165 万円 / 戸 ) 長期優良住宅化リフォーム推進事業既存住宅の長寿命化に資するリフォームに要する費用等補助率 1/3 ( 補助限度額 100 万円 / 戸等 ) 新築改修建築物省エネ改修等推進事業既存建築物について躯体改修を伴い省エネ効果 15% 以上が見込まれる省エネ改修の費用等補助率 1/3( 補助限度額 5000 万円 / 件等 ) 改修 1 長期優良住宅 : 長期にわたり良好な状態で使用できる耐久性耐震性維持保全容易性可変性省エネ性等を備えた良質な住宅として認定を受けた住宅 2 低炭素住宅建築物 : 高い省エネ性能等を備えた住宅と建築物として認定を受けた住宅建築物 29

30 低炭素建築物の認定基準と認定状況 ( 都市の低炭素化の促進に関する法律 : 平成 24 年 12 月施行 ) 省エネ法の省エネ基準に比べ一次エネルギー消費量が 10% 以上となることその他の低炭素化に資する一定の措置が講じられていること定量的評価項目 ( 必須項目 ) 外皮の熱性能の基準ヒートショックや結露の防止など居住者の健康に配慮した適切な温熱環境を確保する観点から現行省エネ基準 (H11 基準 ) レベルの断熱性等を求める ( 省エネ法の省エネ基準と同水準 ) 一次エネルギー消費量の基準省エネ法の省エネ基準に比べ一次エネルギー消費量 ( 家電等のエネルギー消費量を除く ) が 10% 以上となること + 選択的項目以下の8つの措置のうち 2 項目以上を講じていること HEMS 等の導入 1HEMS 又はBEMS の設置 2 再生可能エネルギーと連系した蓄電池の設置節水対策 3 節水に資する機器 ( 便器水栓など ) の設置 4 雨水井戸水又は雑排水の利用のための設備の設置躯体の低炭素化 5 住宅の劣化の軽減に資する措置 6 木造住宅又は木造建築物である 7 高炉セメント又はフライアッシュセメントの使用ヒートアイランド対策 8 一定のヒートアイランド対策 ( 屋上壁面緑化等 ) の実施これまでの認定状況 ( 平成 25 年 12 月末時点 ) または ( 行素標 C 政化準 A 庁に的 S が資な B 認す建 E める築 E る建物等も築と ) の物比とべしてて所低管炭 10% 認定対象合計一戸建て 1,975 件共同住宅 1,333 件 (22 棟 ) 省エネ法の省エネ基準低炭素基準合計 3,308 件 30

建築物の省エネ投資促進税制 ( 法人税所得税等 ) 平成 25 年 10 月 1 日閣議決定 ( 消費税率及び地方消費税率の引上げとそれに伴う対応について ) 産業競争力強化法施行日 ( 12/4 公布公布から3ヶ月以内 ) 一定の省エネ設備の取得等をし事業の用に供した場合は即時償却 ( 特別償却 ) 又は税額控除を可能とする概要産業競争力強化法の制定に伴い製造業

31 建築物の省エネ投資促進税制 ( 法人税所得税等 ) 平成 25 年 10 月 1 日閣議決定 ( 消費税率及び地方消費税率の引上げとそれに伴う対応について ) 産業競争力強化法施行日 ( 12/4 公布公布から3ヶ月以内 ) 一定の省エネ設備の取得等をし事業の用に供した場合は即時償却 ( 特別償却 ) 又は税額控除を可能とする概要産業競争力強化法の制定に伴い製造業非製造業の生産性向上を図る生産性向上を促す設備等投資促進税制において建築物全体の省エネ性能に大きく影響する LED 等の照明や断熱窓等の先端的な省エネ設備 ( 1) について以下の特例措置を講じるまた建築物本体の省エネ化についても一定の利益率向上 ( 2) があれば同様の措置の対象となるなお新築改修のいずれの場合も対象となる産業争力強化法の施行日取得等の期間対象償却率等 ~H H28.4.1~H 事業の用に供した一定の設備等即時償却又は税額控除 5%( 建物構築物は 3%) 特別償却 50%( 建物構築物は 25%) 又は税額控除 4%( 建物構築物は 2%) 税額控除は当期法人税額の 20% が上限 ( 1) 先端的設備一定の建物 ( 断熱材断熱窓 ) 建物附属設備 ( 照明設備冷暖房昇降機設備等 ) 器具備品等で最新モデルかつ生産性向上要件 ( 旧モデル比で年平均 1% 以上向上 ) を満たすもの ( 2) 生産ラインやオペレーションの改善に資する設備建物建物附属設備器具備品等で経済産業局の確認を受けた投資計画上の投資利益率が 15% 以上 ( 中小企業者等は 5% 以上 ) であるもの施策の背景近年オフィスなどの業務部門 ( 建築物部門 ) におけるエネルギー消費量は著しく増大しておりビルの省エネ化の促進は将来世代にわたって持続可能な社会を実現するために不可欠日本再興戦略 ( 平成 25 年 6 月閣議決定 ) において以下のとおり位置付け省エネの最大限の推進を図るためビルの省エネ改修の促進等を図る今後 3 年間で設備投資を 2012 年度の約 63 兆円からリーマンショック前の水準 ( 年間約 70 兆円 ) に回復させることを目指す 23.2% 26.5% 50.3% 最終エネルギー消費の推移運輸部門住宅建築物部門産業部門 23.3% 33.8% 43.0% % % 住宅 +25% 建築物 +41% % 31 31

住宅建築物省 CO2 先導事業 H26 年度当初予算 : 環境ストック活用推進事業 17,609 百万円の内数省 CO 2 の実現性に優れたリーディングプロジェクトとなる住宅

リーディングプロジェクトの実施新築既存の改修マネジメントシステム整備等 < プロジェクトのイメージ > < 想定される提案例 > 新しい建築外皮の導入普通ガラス部太陽光発電パネル組込ガラス部光ダクトシステムの導入

自然エネルギーを有効利用するパッシブ手法や地域の気候風土を積極的に取り入れた先進的な取り組み地域材や天然乾燥木材再生材の有効利用等建設から解体までの建築物ライフサイクルでの省 CO2の取り組み

32 住宅建築物省 CO2 先導事業 H26 年度当初予算 : 環境ストック活用推進事業 17,609 百万円の内数省 CO 2 の実現性に優れたリーディングプロジェクトとなる住宅建築物プロジェクトを広く民間等から提案を募り支援を行うことにより住宅建築物における省 CO 2 対策の強力な推進を図る国が民間等より広く提案を公募 ( 学識経験者による評価の実施 ) リーディングプロジェクトの実施新築既存の改修マネジメントシステム整備等 < プロジェクトのイメージ > < 想定される提案例 > 新しい建築外皮の導入普通ガラス部太陽光発電パネル組込ガラス部光ダクトシステムの導入エネルギー融通等による街区や複数建築物におけるエネルギー利用の最適化の取り組み省 CO2 技術の効率的な活用による非常時のエネルギー自立にも対応した取り組み (BCP/LCP) 自然エネルギーを有効利用するパッシブ手法や地域の気候風土を積極的に取り入れた先進的な取り組み地域材や天然乾燥木材再生材の有効利用等建設から解体までの建築物ライフサイクルでの省 CO2の取り組み既存ストックに対する省エネ改修技術の発展省エネ改修の普及促進に資する先導的な取り組み等 < 補助率 > 1/2 ( ) ( ) 平成 25 年度以降に採択される新築の建築物及び共同住宅のプロジェクトについては国費の上限額は総事業費の 5%( ただし 10 億円を上限 ) 事業の成果等を広く公表することで取り組みの広がりや意識啓発に寄与 32

33 建築物省エネ改修等推進事業 H26 年度当初予算 : 環境ストック活用推進事業 17,609 百万円の内数建築物ストックの省エネ改修等を促進するため民間等が行う省エネ改修工事バリアフリー改修工事に対し国が事業の実施に要する費用の一部を支援する事業の要件以下の要件を満たす建築物の改修工事躯体 ( 壁天井等 ) の省エネ改修を伴うものであること改修前と比較して 15% 以上の省エネ効果が見込まれること補助対象費用省エネ改修工事に要する費用エネルギー計測等に要する費用バリアフリー改修工事に要する費用 ( 省エネ改修工事と併せてバリアフリー改修工事を行う場合に限る ) 補助率補助上限額補助率 :1/3 ( 上記の改修を行う建築主等に対して国が費用の 1/3 を支援 ) 補助上限額 :5,000 万円 / 件 ( 設備部分は 2,500 万円 ) バリアフリー改修を行う場合にあってはバリアフリー改修を行う費用として 2,500 万円を加算 ( ただしバリアフリー改修部分は省エネ改修の額以下とする ) < 支援対象のイメージ > 躯体の省エネ改修天井外壁 ( 断熱材 ) 開口部 ( 窓サッシ窓ガラス ) 等高効率設備への改修空調換気給湯照明等バリアフリー改修廊下等の拡幅手すりの設置段差の解消等 < 省エネ改修例 > 断熱材 ( 例 : グラスウール ) 窓サッシ窓ガラス ( 例 : 複層ガラス ) 庇やルーバーの設置高効率空調設備

耐震環境不動産形成促進事業平成 24 年度補正予算額国土交通省 300 億円環境省 50 億円老朽低未利用不動産について国が民間投資の呼び水となるリスクマネーを供給することにより民間の資金やノウハウを活用して耐震環境性能を有する良質な不動産の形成 ( 改修建替え開発事業 ) を促進し地域の再生

特定目的会社等耐震環境不動産に関わる事業 ( 改修建替え開発 ) 事業要件対象地域国勢調査の結果に基づく人口集中地区 (DID 地区 ) 又は観光圏の区域対象事業次に掲げるいずれかの事業 1 耐震改修事業 2 次のいずれかの環境性能を満たすことが見込まれる改修建替え又は開発事業イ建物全体におけるエネルギー消費量が

34 耐震環境不動産形成促進事業平成 24 年度補正予算額国土交通省 300 億円環境省 50 億円老朽低未利用不動産について国が民間投資の呼び水となるリスクマネーを供給することにより民間の資金やノウハウを活用して耐震環境性能を有する良質な不動産の形成 ( 改修建替え開発事業 ) を促進し地域の再生活性化に資するまちづくり及び地球温暖化対策を推進するスキームのイメージ国国費ファンドマネージャー (FM)( 不動産運用会社 ) 等基金設置法人 ( 一般社団法人環境不動産普及促進機構 ) GP 出資耐震環境不動産支援基金配当売却益配当 LP 出資官民ファンド官民ファンド官民ファンド LPS ( 投資事業有限責任組合 ) 出資等特定目的会社等耐震環境不動産に関わる事業 ( 改修建替え開発 ) 事業要件対象地域国勢調査の結果に基づく人口集中地区 (DID 地区 ) 又は観光圏の区域対象事業次に掲げるいずれかの事業 1 耐震改修事業 2 次のいずれかの環境性能を満たすことが見込まれる改修建替え又は開発事業イ建物全体におけるエネルギー消費量が事業の前と比較して概ね15% 以上削減ロ CASBEE Aランク以上であること等原則として事業後延床面積が2,000m2以上対象事業者特定目的会社 (TMK) 株式会社又は合同会社であって専ら対象事業の施行を目的とするもの等アセットマネージャー (AM) 助言 AM 業務委託老朽不動産更地投資家のリスク選好に応じた資金出資融資売却売却売却 J リート企業個人年金私募リート 34

スライド 1

スライド 1 機密性 2 住宅建築物の省エネルギー対策を巡る最近の動向国土交通省住宅局住宅生産課建築環境企画室石坂聡平成 27 年 9 月 8 日 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律社会経済情勢の変化に伴い建築物におけるエネルギーの消費量が著しく増加していることに鑑み建築物のエネルギー消費性能の向上を図るため