意東部長本日は ご多忙の折 ご出席賜りましてありがとうございます さて 現在我が国においては 再生可能エネルギーに関し 太陽光発電とそれに係る電力会社との問題を保留としている状況であり 見直しを検討しているところでございます また 世界的には 国連気候変動枠組条約第 20 回締約国会議 (COP20

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1 平成 26 年度第 3 回松江市生活環境保全審議会議事要録 1 日時平成 26 年 12 月 24 日 ( 水 ) 10 時 ~11 時 30 分 2 場所松江市上下水道局 2 階大会議室 3 出席者 (1) 委員宇野会長 石田委員 神田委員 高橋委員 竹田委員 玉木委員 藤原委員 松本委員 万代委員 山本委員 (2) 事務局意東環境保全部長 安達環境保全部次長 江畑環境企画係長 隠岐環境保全課主幹 川上環境保全課主任 伊藤環境保全課主任 小笹環境保全課主任 川島環境保全課主任 引野環境保全課副主任 4 内容 (1) 開会 (2) 環境保全部長あいさつ (3) 会長あいさつ (4) 議事 1 第 2 回松江市生活環境保全審議会議事要旨について 2 第 2 回松江市生活環境保全審議会における意見に対する回答について 3 松江市地球温暖化対策実行計画の内容について (1) 温室効果ガスの排出状況と将来推計 (2) 地球温暖化対策に向けて推進する施策 (5) 意見交換 (6) その他 (7) 閉会 5 会議経過 これより平成 26 年度第 3 回松江市生活環境保全審議会を開会いたします 進行役を務めさせていただきます環境保全部次長の安達でございます 本日は 11 時 30 分を終了予定時刻として進めてまいりたいと思いますので よろしくお願いいたします まず 環境保全部長の意東よりごあいさつ申しあげます 1

2 意東部長本日は ご多忙の折 ご出席賜りましてありがとうございます さて 現在我が国においては 再生可能エネルギーに関し 太陽光発電とそれに係る電力会社との問題を保留としている状況であり 見直しを検討しているところでございます また 世界的には 国連気候変動枠組条約第 20 回締約国会議 (COP20) がペルーで開かれており 地球温暖化防止対策について先進国と発展途上国との間で 多くの課題が残されたまま今後に先送りされ具体的な指針などが出ていない状況でございます このような中 国は 2020 年度に 2005 年度比 3.8% 減という短期削減目標を打ち出しておりますので 本市におきましても それに向けた取り組み それ以上の取り組みを 本実行計画の中に盛り込んでいきたいと考えております つきましては ご意見をいただきながら成案をまとめたいと考えておりますので よろしくお願いいたします 本日は 温室効果ガスの排出状況と将来推計 地球温暖化対策に向けて推進する施策 につきまして ご提案させていただきます 貴重なご意見をいただきたいと思いますので 最後まで よろしくお願いいたします 審議会会長の宇野様よりごあいさつを頂戴したいと思います よろし くお願いいたします 先ほど意東部長よりお話がありました 世界的に 地球温暖化については先進国の責任が大きい と 発展途上国側の主張があるように思います それについて考えるべき視点としては 我々の時代ではなく 将来を担う世代のためにどうあるべきか と捉え 身近な問題として検討し本実行計画を策定できればと願っておりますので 委員の皆様 慎重かつスムーズにご審議いただきますよう お願い申しあげます ここで 本審議会の成立についてご報告させていただきます 現在 委員 11 名中 10 名の委員にご出席をいただいております 条例に基づき 本審議会が成立していることをご報告いたします なお 木村副会長から ご欠席の連絡をいただいております 続いて 会議の公開について お諮りをさせていただきたいと思います 松江市情報公開条例第 30 条によりまして 審議会は原則公開と 2

3 されております 本審議会につきましても 公開としてよろしいでしょうか それでは 本日の会議は公開とさせていただきます これから議事に移ります 進行につきましては 会長に議長を務めていただくことになっておりますので 会長の宇野様 よろしくお願いいたします これより議事に移らせていただきます 本日の議題は 1 第 2 回松江市生活環境保全審議会議事要旨について 2 第 2 回松江市生活環境保全審議会における意見に対する回答について 3 松江市地球温暖化対策実行計画の内容について でございます このうち関連があります 1 2につきましては一括で説明をお願いしたいと思います まず 1 第 2 回松江市生活環境保全審議会議事要旨について 2 第 2 回松江市生活環境保全審議会における意見に対する回答について 事務局から説明をお願いいたします まず 予めお配りした資料に修正があり 改めてお手元にお配りしております 環境保全部は 環境に携わる立場ですので 特に資源の節減に努めなければなりませんが 修正が多岐にわたり資料 3 を差し替えますのでご容赦ください なお 修正個所につきましては 赤字で表記しております それでは 議事 1 第 2 回松江市生活環境保全審議会議事要旨について 2 第 2 回松江市生活環境保全審議会における意見に対する回答について 説明します ( 資料 1 2 の説明 修正箇所の説明 前回の質問の回答など ) ご説明いただきました 1 第 2 回松江市生活環境保全審議会議事要旨について 2 第 2 回松江市生活環境保全審議会における意見に対する回答について ご質問 ご意見などございましたらお願いいたします 資料 2 は各委員の皆様からいただいたご意見をまとめられていますので その回答も合わせて内容のご確認をお願いします 16 ページのアンケート結果 家庭で取り組んでいる省エネルギー行動の実施状況 ( 図表 2-22) の 1 を例にみると エアコンの夏の温度設定は 28 冬の温度設定は 20 を目安としている とあります 選択肢は はい 時々 いいえ 該当しない 未回答 となっています 例えば 冬の温度設定を 18 設定にしている方が回答す 3

4 る場合 この解答欄では いいえ と答えてしまう可能性もあると思います この場合 実際には省エネ行動を実践している方を拾いきれないことに繋がりかねませんので アンケートをされる場合は 注意が必要だと思います 1 2に関しましてよろしいでしょうか それでは1 2の議題につきましては 了解という事にさせて頂きます 次に3に移ります 3 松江市地球温暖化対策実行計画の内容について (1) 温室効果ガスの排出状況と将来推計 (2) 地球温暖化対策に向けて推進する施策 について 説明をお願いいたします 3 松江市地球温暖化対策実行計画の内容について 説明します ( (1) 温室効果ガスの排出状況と将来推計 (2) 地球温暖化対策に向け て推進する施策 の説明 グラフや各数値の説明 取り組み施策の説 明など ) 3 松江市地球温暖化対策実行計画の内容について 説明をいただきました 何かご意見 ご質問などございましたらお願いしたいと思います (1) の温室効果ガスの排出状況と将来推計 までの項についていかがでしょうか お示ししている現況の数値については 東出雲町のデータを上乗せし ております 36 ページのグラフ ( 家庭部門における世帯あたりや一人あたり別の 二酸化炭素排出量とエネルギー消費量 ) をみると 国や島根県と比較して松江市の成績がよくないのは 比較データが同等であるかどうかが非常に問題になろうかと思われますので 算定基準の不明確さがある というような一文があってもよいかと思います 委員の皆様いかがでしょうか 何かご意見がありましたらいただきたく思います 松本委員このデータは 非常に重要なデータだと思います ほぼ正確な数値だ と思いますが 家庭部門をみても様々な項目が入ってくるので そうい う解釈も必要だと思います 4

5 このデータをみる限り全国のデータは 東京 大阪 名古屋など都市部は分母で希釈されているように思います また 島根県は 高知県 山口県などの地方と同じような傾向になっていると思います あくまでも仮定ですが 例えば東京 大阪 名古屋などは 核家族化が進んでおり昼間の電力使用は少なく 帰宅後に使用する夜間電力の比率が高まります 一方島根県の中で県庁所在地である松江市は核家族化が進んでいるとはいえ一軒家が多く 昼間家には家族 ( 祖父母など ) がおられ ライフスタイルの差が電力の差として表れていると思います このような解釈を盛り込めたらよいと思いますが そのためには十分な分析が必要と考えています 以上のような事を踏まえて 事務局でこのデータを解析していくうえで感じる要因や感想などあればお聞かせいただきたいと思います また このデータから 環境意識へのモチベーションを上げるために重要な事として 現在 私の中で具体的に描いている状況ではございませんが 市民の皆様に対して見せ方の工夫が必要だと考えています ありがとうございました 松本委員からいただいた意見を踏まえて 事務局から何かございましたら ご説明をお願いいたします まず 比較の件につきまして 高齢化率が松江市に近い自治体という条件で類似した 9 市を選考しております しかし 詳細なデータに乏しく 結果の数値しか出ていない自治体もございます 松本委員のご意見のように 都市部と地方との違いもあると思いますので もう少し検証したいと思います ありがとうございました 次回以降コメントをいただければと思いま す その他に何かございますか 高橋委員松本委員の意見に関連して 第 1 回審議会から資料データを見させていただいて 家庭部門が頑張らないといけない事が見てとれるように思います 使用電力量の削減や家庭ごみの排出量の削減などが非常に重要であると感じています 一方で アンケート結果をみると 家庭や事業所も含め 温暖化対策に対する意識は高いと思います これらを踏まえると 温室効果ガス排出量の内訳や内容を 市民の皆様に伝えることが非常に重要なことと思います 5

6 また 45 ページの 推進する施策 の 9 つの項目を踏まえて施策を検討していくという説明があり もう少し先の審議になると考えますが 毎年行う公表は どのようなタイミングで 改善の度合いを評価し公表するのか 現段階で分かることがあればご説明いただきたいと思います このご意見を受けて 事務局からご説明をお願いいたします まず 家庭部門が重要な結果になっているのではないかという事でございます 先ほど松本委員からのご意見にもあったように 市民の皆様に伝え方の工夫が必要だと感じています 次回 松江市と類似した自治体ではどうか合わせてお示しをさせていただいて また 考えていただければと思います 2 点目の進捗状況や施策をどのように公表するのかということでございます 市の部門毎に実施する取り組みもございますし 市民 団体それぞれ実施する取り組みもあると思います 年度が変わった一定の時期に温室効果ガス排出量を算出した段階で分析をし 合わせて公表させていただければと考えております わかりました 神田委員前回の資料では 2005 年度と比較して 2011 年度の二酸化炭素排出量は 7.5% 増えていましたが 30 ページ ( 図 3-7) にあるように 今回のデータは 5.6% 減少しています 家庭も同様に減少していると思いますが 松江市としての排出量は減っているものの 国や島根県と比較すると多い点も考慮しながら検討していただきたいと思います 今のご意見について事務局からコメントはございますか 前回お示しした数値と違う点について 東出雲町が加味されていなか ったということが理由としてあげられます 神田委員東出雲町が加味されていなかったことを考慮しても 数値が下がって いるように思います 6

7 前回は 東出雲町を加味しておりませんでした また 県から頂いた 2011 年度速報値が前回から見直されたのですが 再度見直しがあった ため 数値的に若干変更がありました 神田委員いかがでしょうか 神田委員数値の信憑性がどうかと思います 石田委員私もこのグラフを見ながら ちょっとした数字の変化でこんなにプラ スになったりマイナスになったりするのをみると 数値の信憑性が低い のではないかと不安に思うのですがいかがでしょうか このご意見につきましては 28~29 ページの図にエネルギー使用量を示しており こちらを見ていただくと現状がよくわかると思います ここで注目していただきたいのが 2005 年度 ~2011 年度まで右肩下がりとなっています これは 省エネ効果によるものであると考えております エネルギー使用量をそれぞれ個別にみると 家庭部門 業務部門 産業部門 運輸部門で若干増加している部門もございますが 基本的には ほぼ減少傾向にあります 各エネルギー種別においても同様に減少傾向にあります しかし 二酸化炭素排出量については 例えば 30 ページの二酸化炭素排出量の推移 ( 図表 3-7) を見ていただくと 2010 年度だけが増加しています このことに関しては 40 ページ ( 図表 3-30) を見ていただきながらご説明させていただきたいと思いますが 上段に折れ線グラフがあります これは電力会社が毎年度公表する二酸化炭素排出係数です これに各年度の電力使用量を乗じて電力における二酸化炭素排出量を算出しています ここで注目していただきたいのは 2010 年度の二酸化炭素排出係数だけが高くなっている点です エネルギー使用量は 2010 年度も含めて右肩下がりなのに 各電力会社が発電に使用するエネルギー源によって 乗じる排出係数が変わります この二酸化炭素排出係数の変動が 二酸化炭素排出量に大きく影響してくるという事です その二酸化炭素排出係数をみると 2009 年度 0.628kg-CO2/kWh 2010 年度 kg-co2/kwh 2011 年度 kg-co2/kwh となっています 原発や火力発電などの発電比率によって変わりますので 二酸化炭素排出量の点で申しますと 減少傾向にあるものの 現状の省エネなどの努力幅よりも二酸化炭素排出係数により変動してしまうというのはご理解いただきたいと思います 7

8 松本委員 お願いします 松本委員正に説明されたとおりです 電力会社の発電において使用するエネルギー種別によって二酸化炭素排出量が変わるという計算です 原発の稼働が少なくなると 二酸化炭素排出係数が高くなりますので それを理解したうえで 実際使ったエネルギー量で見るのが一番わかり易いと思います また ここを見ることで世の中の状況や発電の状況を知ることができるとも思います しかし 今の実行計画に掲載しているデータはただ載せているだけなので 分かり難いと感じています 例えば 冒頭で実際の消費量を示すなり 二酸化炭素排出係数や二酸化炭素排出量の解説が必要と思います また 松江市においてエネルギー使用量の計算が難しい点として 東出雲町が合併している事に加えて 家庭部門と自営業 ( 業務部門 ) をどう区別するのかという問題があります 基本的にはメーターが分かれていると思いますが 自営業 ( 業務部門 ) の中には家庭部門と一緒になっている場合もあります 苦労するところですが 家庭部門に入っている場合推定の域を超えませんが 家庭部門の推計される排出量は 実際に比べて多くなってしまう事が考えられます さらには 松江市の温暖化対策を議論していますが 東京での部門別排出量は工業部門が圧倒的に多いです つまり昼間 働きに出ている人が多くの電力を使用して生産したものを 私たちは松江市で利用しているわけです 市町村単位での問題ではなく 全体を捉えて 松江市が施策を打ちだし努力していく それが都市部を含む他地域に好影響を与える様な活動にしたいと思っています そのためのメッセージを打ちだすことが必要だと思います 今後も解析が必要になると思いますが 松江市における世帯あたりの温室効果ガス排出量は 国や県と比較して 高いのが現状です それはおそらく昼間の家庭での電力事情や高齢化率 人口減少 産業の衰退なども関係してくるので複雑になっています その部分を丁寧に説明する工夫を行えば松江市民にとって読みやすいものになると思います そうすることで 電力使用量のどの部分が多いのか どのように努力すれば二酸化炭素は減らせるのか といった事が 学校や家庭 会社でも周知していけると思います その際は 事務局のサポートをさせて頂きたいと思います 8

9 松本委員のご意見で 方向性として そんなに悲観しなくてもよいと とれました ありがとうございました この内容につきましては さら に精査していただきたいと思います その他に ございませんか 竹田委員松本委員のご意見にあったように 私たち委員が疑問に思ったことが市民の疑問になると思うので 疑問だと感じる箇所に説明があることが大事だと思います 例えば 2010 年度の排出量が他の年度と比べて高いのは 二酸化炭素排出係数が関連しているためである という説明があれば良いと思います それから 示している様々なデータが そうなのか~ で終わらないよう 今後の取り組みへのモチベーションを高めるデータとすることが重要だと思います また 全国レベルで考えることが大事だと松本委員のご意見にありましたが 市民が今後どう取り組むかという施策部分について 例えば 季節別や時間帯別に 市のどこの部分が 家庭のどこの部分が電力を多く使用しているのかなどを理解してもらい ここをみんなが少しずつ意識すると効果が出るよ という事が分かるように工夫していただけるとよいと思います また 他地域との比較データを探してみるという事で 近隣の市町村である必要はなく 例えば気候が似ている 年齢別の構成が似ている 属性が似ているところであって 近隣と比べる必要はないと思います ありがとうございました 先ほど 類似市町村 とおっしゃったよう に思いましたが 近隣ですか 事務局からコメントはございますか 松本委員 竹田委員からご意見をいただきました 計画の説明 表現方法につきまして 分かり易い表現に変更させていただきたいと思います それから 他自治体との比較について 近隣以外で似たような自治体について数か所調査しております 気候が似ているというのも確かに面白いと思いますので その点については今後調査したいと思います その他に何かございますか 山本委員 44~45 ページにわたって基本方針が記載されております その中で 45 ページ左上段の 低酸素社会の実現 ~ という部分の 推進する施策 の上から 4 番目の言葉は どういう意味でしょうか おそらく 車社会への取り組みの推進 という事だと思いますが 9

10 52 ページからだと思います 事務局からご回答お願いします 車社会の取り組みの推進 というところでございますが 資料では 52~53 ページに取り組みの内容を載せています ノーマイカー運動の推進 や エコドライブの普及啓発 電気自動車や水素自動車など 車社会の取り組みについてです 山本委員車社会の意味が伝わらないかと思いますが 表現ですが マスタープランの環境基本計画の 26 ページと整合性を 図っております よろしいでしょうか おそらく山本委員のお気持ちとしては 脱 車 社会 のような考え方が伝わるように表現を考えて欲しいということだ と感じますが 山本委員どうでしょうか 石田委員 車社会への ということですよね 基本計画では 車社会への と なっており 車社会の と 車社会への では少しニュアンスが違う のかなと思います はい ありがとうございました 再度 表現を確認したいと思います よろしいでしょうか 神田委員お願いします 神田委員 43 ページに 松江市地球温暖化対策実行計画の環境像というので 一人ひとりが地球を思いやるまち ということで考えられたのではないかと思います そこで 矢印が 地球環境の保全 から出ていますが 5 ページをみると 温暖化対策実行計画の環境保全のところが一番関係があるということで強調された矢印になっています しかし 43 ページを見ると その 3 番目のところから矢印が出ているのみで 他の部分は関係が無いように感じます 現在の地球温暖化の状況は 追いつめられた状況にあると思いますので 思いやる だけではなく 思いきって行動 しなくてはならないと思います 補足ですが ただ 思いやる 10

11 だけではなくて 思いやり行動するまち と言葉を追加すると 市民参加の項目にも関係性が出るのではないかと思います 基本方針としては 循環型社会の構築 地球環境の保全 の項目が多くありますので それらからの矢印もあった方がよいと思います 事務局から 何かご意見ございますか 確かに 5 ページは 前回説明しましたように 地球環境の保全 からの矢印を太くして その他の項目も関わりますので 矢印を細くして関わり合いを持たせております 43 ページでは 地球を思いやるまち ということで名詞状になっているので 動詞で表現するように文言を検討させていただきます ありがとうございます 36 ページのエネルギーの消費量の単位は MJ でしょうか 補足説明を記述していただけますか 28 ページ TJ は補足説明をしております MJ の補足説明も同 様に追加させていただきます 他にございませんでしょうか 竹田委員 14~25 ページのアンケート結果について 単に意識調査の結果だけを載せるのではなく 総評を冒頭で示して 次に個々の質問とその結果を載せるとわかり易いと思います また その結果からどういう課題があるのか どのように対策をするのかなど 市民の行動の指針になるような表現をしていただけるとよいと思います 次に まだ修正中という事ですが 例えば 16 ページでは段落がない箇所がありますので 修正をお願いします ありがとうございます よろしいでしょうか アンケート調査の結果については 現在 結果だけを掲載しています 12 月末までアンケートの回答を受け付けている状況でございますので 今後届いた回答も含めて 次回お示しする際に 総評について 行動の指針になるような文言も付け加えてお示しさせていただきたいと考えております 11

12 その他に ございませんか 竹田委員神田委員が先ほど言われたとおりで 行動する事が大事だと思います あまり元気がなくなってしまうような内容ではいけないかもしれませ んが 危機感を伝える事も必要かと思います ありがとうございます 様々なご意見いただきました 再度事務局で 取捨選択をしていただいて 次回以降に反映したものでご提示いただけ ればと思います 松本委員竹田委員のご意見と関連しますが 40 ページ将来推計の二酸化炭素排出量をみると 将来の見通しは明るく見えますが 将来の排出量が減少する予測は おそらく人口減による影響が大きいと思います やはり ここも言葉が必要と思います あまり努力しなくてもよいのではないかと思われないような補足説明が必要だと思います 一人ひとりが地球を思って電力を大切に使っていくことだと思いますので どのように行動したらよいのかという事を考えていただけるようにすべきだと思います ありがとうございます 大変貴重な かつグローバルな視点からのご意見でございました 私たちにも責任があるように感じております 事務局だけに押し付けるのではなく 皆さんと一緒になって考えていけたらと思います 松本委員にはまとめていただいたようで 3の議題につきましては以上で収めさせていただきたいと思います 予定の時間が残り少々でございます この機会でございますので 次第 5 番目の意見交換について関連しないことも含めまして ご意見がございましたらいただきたいと思います 竹田委員からもありましたように 1 2 3について精神的なご意見もいただきましたので なければこれでお収めさせていただきます 事務局へお返ししてもよろしいでしょうか 長時間本当にありがとうございました 事務局からご連絡でございます 次回審議会の日程につきまして 1 月下旬から 2 月上旬で日程調整をさせていただきたいと考えております お手元に 日程調整票をお配りしておりますので 1 月 9 日までに環境保全課まで送っていただければと思います よろしくお願いいたします 12

13 ただいま依頼がありました次回日程について 皆様の予定が分かり次第にご返答願う事にさせていただきます 予定をしておりました議事は以上でございます 事務局にお返しをしたいと思います 大変貴重なご意見ありがとうございました 大変ありがとうございました いただきましたご意見をもとに 次回の審議会にて ご説明をさせていただきたいと思います なお 本日 木村副会長がご欠席でございますが 審議会の内容については事務局から説明をいたします また 議事要録につきましては 作成次第送らせていただきますので ご確認をよろしくお願いいたします 以上をもちまして 平成 26 年度第 3 回松江市生活環境保全審議会を閉会いたします 13

最後に 課題の中で P.7 に外来生物のことが書かれているが 9 行目の記述は非常に重要であると思う この事実を P.16 に記載の課題の中に 農作物への被害 を入れた方が良いのではないか また 前回の議事録 P.3 の一番下に子どもに対する環境学習という言葉を入れては との意見が出ている 結果的に

最後に 課題の中で P.7 に外来生物のことが書かれているが 9 行目の記述は非常に重要であると思う この事実を P.16 に記載の課題の中に 農作物への被害 を入れた方が良いのではないか また 前回の議事録 P.3 の一番下に子どもに対する環境学習という言葉を入れては との意見が出ている 結果的に 平成 29 年度第 2 回城陽市環境審議会議事録 出席者 日時 場所 議題 資料 委員 行政 平成 29 年 8 月 18 日 ( 金 ) 午後 2 時 00 分 ~ 午後 3 時 20 分城陽市役所第 3 会議室会議 1 第 2 次城陽市環境基本計画骨子 ( 案 ) について 2 城陽市地球温暖化対策実行計画 ( 区域施策編 ) の策定について資料 1 第 2 次城陽市環境基本計画策定スケジュール資料

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