横浜市スポーツ振興基本計画の策定について（最終答申）

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いちえいおおはし
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1 この項目のまとめ第 1 章市民スポーツ振興の現状と課題 3 スポーツ施設のあり方 1 横浜市のスポーツ施設の現状は? 公共スポーツ施設数民間スポーツ施設数学校体育施設数 2 公共スポーツ施設 ( 社会体育施設 ) の利用状況は? スポーツセンターの年間延利用者数は全施設で合計約 308 万人だが推定実利用者数は約 5 万人である水泳プールの年間延利用者数は全施設で合計約 165 万人だが推定実利用者数は約 2 万人である 3 利用者の公共スポーツ施設に対する満足度は? 全体的に満足度は高いが施設間でバラツキあり 4 公共スポーツ施設の運営状況は? 総収入に占める委託料の割合はスポーツセンター 60.3% 水泳プール 68% 体育館 78.4% 野外活動施設 92.7% であった 5 公共スポーツ施設運営上の課題は? 実利用者数が少ないことと非利用者負担率 = 運営委託料比率が高いこと 6 指定管理者制度の導入導入の目的指定管理者に求められる条件市民のスポーツ活動を支援促進するような運営ができる経営的に安定している企業や団体である独自のノウハウを持ち費用対効果を最大限発揮できる 7 指定管理者制度導入の効果市民サービスの向上開館時間の延長スポーツ教室の拡充情報提供の充実経費の節減 8 武道館総合体育館の整備構想の変遷ゆめはま 2010 プラン 5 ヵ年計画 (1994~1998) から横浜市中期政策プラン (2002~ 2006) までの整備構想の変遷 9 横浜市の公共体育館の現状は? 市内の体育館関連施設の整理 10 今後の検討課題武道館と総合体育館の関係整備手法の検討横浜文化体育館の今後について

2 横浜市のスポーツ施設の現状は? 公共スポーツ施設数 (2002 年 10 月現在 ) 横浜市の公共スポーツ施設数は陸上競技場 4 カ所野球場ソフトボール場 25 カ所球技場 3 カ所多目的運動広場 21 カ所水泳プール ( 屋内 )15 カ所水泳プール ( 屋外 )36 カ所レジャープール 4 カ所体育館 132 カ所庭球場 ( 屋外 )35 カ所庭球場 ( 屋内 )3 カ所漕艇場 1 カ所である人口 10 万人あたりの施設数を全国神奈川県と比較すると体育館空手合気道場庭球場 ( 屋内 ) 卓球場ローラースケート場 ( 屋外 ) ダンス場が神奈川県もしくは全国の平均を上回るものの他はすべて下回る民間スポーツ施設数 (2004 年 8 月現在 ) 横浜市の民間スポーツ施設はカルチャーセンター 11 カ所フィットネスクラブスイミングクラブ 83 カ所ダンスバレエ体操スタジオ 67 カ所屋外庭球場 60 カ所室内庭球場 8 カ所武道格技場 63 カ所, プール 5 カ所等で合計 468 カ所である人口 10 万人あたりでの施設数は横浜市カ所で神奈川県 9.06 カ所全国カ所 ( 種別が異なるため合計のみを比較 ) を上回る学校体育施設数横浜市の学校体育施設数については既存統計が存在しないためほぼすべての学校に多目的運動広場と体育館があると仮定して神奈川県全国と比較を行った横浜市の小学校は 355 校であるため人口 10 万人あたりの多目的運動広場数は横浜市カ所神奈川県カ所全国カ所であり全国と比較すると少ないまた体育館数も横浜市カ所神奈川県カ所全国カ所であり全国と比較して少ない横浜市の中学校は 177 校であるため人口 10 万人あたりの多目的運動広場数は横浜市 5.17 カ所神奈川県 4.99 カ所全国 8.10 カ所であり全国と比較すると少ないまた体育館数も横浜市 5.17 カ所神奈川県 5.01 カ所全国 8.30 カ所であり全国と比較して少ない

3 公共スポーツ施設 ( 社会体育施設 ) の利用状況は? スポーツセンター平成 15 年度のスポーツセンターの年間延利用者数は全施設で合計約 308 万人であり推定実利用者数 ( 施設の利用者アンケート調査から年間平均利用回数を算出し年間延利用者数を除して算出 ) は約 5 万人であったつまり市民の 1.4% が利用したことになるまた利用者全員が各センターの半径 2km 内に住んでいると仮定すると人口に対する獲得率は平均で 2.66% である一般に民間フィットネスクラブの獲得率は 2~3% を目標にしていると言われておりそれと比較すると同程度もしくは利用者は 2km 以内に住んでいるとは限らないのでそれよりも低い獲得率であると考えられる水泳プール水泳プールの年間延利用者数は全施設で合計約 165 万人であり推定実利用者数は約 2 万人であったつまり市民の 0.6% が利用したことになるまた半径 2km 以内の人口に対する獲得率は平均で 3.88% である体育館平沼記念体育館横浜文化体育館の年間延利用者数は合計約 43 万人であり平沼記念体育館の推定実利用者数は約 3 千人であったまた半径 2km 以内の人口に対する獲得率は 2.16% であるテニスコートテニスコートの年間延利用者数は全施設で合計約 10 万人である野外活動施設野外活動施設の年間延利用者数は全施設で合計約 13 万人である

4 利用者の公共スポーツ施設に対する満足度は? *2004 年に利用者を対象としたアンケート調査の結果による回答は 1 不満 ~3 普通 ~5 満足の 5 段階であるスポーツセンター全施設の平均はホスピタリティの充実 3.72 トレーニング器具の充実 3.13 設備の充実 3.64 教室の充実 3.37 イベントの充実 3.15 であったすべての項目が 3 以上であり全体的に満足度は高いと言えるただし相対的に見ると施設間に若干バラツキがあり設備の充実などで低い値を示した施設もあった水泳プール全施設の平均はホスピタリティの充実 3.54 設備の充実 3.59 教室の充実 3.16 イベントの充実 2.82 水質管理 3.48 であったイベントに対する値が 3 以下であり満足度が低いといえるまたスポーツセンター同様施設間にバラツキがありホスピタリティ教室などの満足度が相対的に低い施設もあった体育館平沼記念体育館で調査を実施したがホスピタリティの充実 3.26 設備の充実 3.38 イベントの充実 3.21 であったすべての項目で 3 以上であり全体的に満足度は高いといえる

5 公共スポーツ施設の運営状況は? スポーツセンタースポーツセンターの年間運営費は 17 施設で総額 18.3 億円 1 施設平均 1.1 億円である延利用者一人当たり 606 円推定実利用者一人当たり 23,892 円となるまた総収入に占める委託料の割合は平均 60.3% であった水泳プール水泳プールの年間運営費は 9 施設で総額 16.6 億円 1 施設平均 1.8 億円である延利用者一人当たり 908 円推定実利用者一人当たり 35,695 円となるまた総収入に占める委託料の割合は平均 68% であった体育館平沼記念体育館横浜文化体育館の年間運営費は総額 2.6 億円 1 施設平均 1.3 億円である延利用者一人当たり 666 円推定実利用者一人当たり 14,370 円となるまた総収入に占める委託料の割合は平均 78.4% であったテニスコートテニスコートの年間運営費は 3 施設で総額 1.8 億円 1 施設平均 0.6 億円である延利用者一人当たり 2,464 円となる野外活動施設野外活動施設の年間運営費は 6 施設で総額 2.8 億円 1 施設平均 0.5 億円である延利用者一人当たり 2,721 円なるまた総収入に占める委託料の割合は平均 92.7% であった

6 公共スポーツ施設運営上の課題は? 実利用者数利用者調査より実利用者を推定できた 25 施設 ( スポーツセンター 17 カ所水泳プール 7 カ所体育館 1 カ所 ) の総利用者数は年間で延 464 万人 ( 前年度比 108.2%) だが利用頻度から実利用者を推計すると約 7.4 万人で市人口の 2.08% に過ぎない実利用一人当たり年額約 2.5 万円の税金の投入に対して市民のコンセンサスを得るためにも現行の実利用者数は課題として認識する必要がある非利用者負担率施設の主な収入は事業収入施設利用料管理運営委託料であるがこのうち全施設平均で 66.9% を占める管理運営委託料は横浜市から管理運営事業者に支払われるものであり施設利用料 ( 率 ) を受益者負担 ( 率 ) とすれば管理運営委託料 ( 率 ) は非利用者負担 ( 率 ) と位置づけることができる施設の性格等により解釈は変わってくるが利用者負担 : 非利用者負担 = 3:7 という比率は検討の余地がある

7 指定管理者制度の導入導入の目的施設の管理運営について民間事業者等も含めた幅広い団体に委ねることにより市民サービスの向上と経費の節減を図る指定管理者に求められる条件市民のスポーツ活動を支援促進するような運営ができること既存の活動への理解が基本経営的に安定している企業や団体であること実績と財務内容独自のノウハウを持ち費用対効果を最大限に発揮できること効率的で具体的な手法を持つ今後の課題これまでの施設非利用者への利用促進運営面における地域との協働やスポーツ関係団体との連携

8 指定管理者制度導入の効果市民サービスの向上 1 開館時間の延長例スポーツセンターでは平日土曜は 23 時まで営業, 日曜祝日は朝 7 時半から営業 2 スポーツ教室の拡充例スポーツセンターでは年間 30 教室を 40 教室に増大高齢者こどもを対象とした教室の増加託児サービス付教室の常設障害者の利用の促進 3 情報提供の充実例スポーツセンターでは携帯電話を含むインターネットを利用した各種教室イベント情報の配信やトレーニングルーム駐車場の混雑状況等の情報提供経費の節減平成 18 年度の26 施設 ( 平成 18 年 3 月開館の都筑 SC 除く ) の指定管理経費 ( 合計 ) は平成 17 年度予算額対比で475 百万円 ( 約 24.3%) の削減最大削減率 ( 年間 ) 保土ヶ谷 SC 47.8% 最小削減率 ( 年間 ) 赤城林間学園 5.1% 収支バランスの改善( 金沢 SCの例 ) 委託料比率 60% (H16 決算ベース ) 53% (H18 提案額ベース )

9 武道館総合体育館の整備構想の変遷ゆめはま 2010 プラン 5 カ年計画 (1994~1998) 1 総合体育館 1 中央総合体育館横浜文化体育館の再整備による中央体育館の整備検討 (1998 構想検討 2010 完成 ) 2 総合体育館 (4 館 ) 国際的スポーツイベントが開催できるメインアリーナサブアリーナなどの施設を備えた総合体育館の整備 ( 館目事業中館完成 ) 2 武道館各種武道の国際大会が開催できるメインアリーナの他柔道場剣道場弓道場などを備えた武道館の整備検討 (1998 構想検討 2010 完成 ) ゆめはま 2010 プラン新 5 カ年計画 (1997~2001) 1 総合体育館各種市民スポーツ大会や国際スポーツイベントなどが開催できる総合体育館の整備 1 館 : 文化体育館の改修による転換 1 中央総合体育館 (2001 構想検討 2010 完成 ) 2 総合体育館 (1996 文体改修中館完成館完成 ) * 武道館については本文中に引き続き構想検討を進めるとの記述だけになる横浜市中期政策プラン (2002~2006) 本文中に総合体育館武道館の構想検討を進めるとの記述のみとなる具体的な事業計画なし ( 参考 ) 武道館建設関連の動向 H14 年 10 月武道館建設推進協議会設立 H16 年 12 月武道振興議員連盟設立 H17 年 2 月第 1 回武道館建設推進大会 H17 年 10 月第 1 回武道会連絡会議武道振興議員連盟交流会

10 横浜市の公共的体育館の現状は? 市内の体育館関連施設の整理市内の体育館について横浜市神奈川県第 3 セクター等が整備した施設を整理したただし敷地条件や階数等によって床面積が異なるためメインアリーナ床面積についてデータの整理を行った 1200 m2以下の体育館については 18 区ごとに 3~5 施設程度が整備され市内に多く点在しているが 1200 m2を超えたメインアリーナ床面積を有する体育館は市域全体で 9 カ所と激減する特に 2000 m2前後になると横浜文化体育館だけであり 2000 m2を超えると横浜アリーナパシフィコ横浜に限定される他の政令市の事例からも 2000 m2 ~3000 m2のアリーナ床面積を有する体育館が少ないことが分かる ( 参考 ) アリーナ床面積別施設一覧アリーナ床面積体育室の規模具体的な施設名 400~ 799 m2 800~1199 m2 1200~1599 m2 地区センター体育室スポーツセンター第 2 体育室レベルスポーツセンター第 1 体育室レベル平沼記念体育館レベル地区センター 67 館スポーツ会館 1 館鶴見中央交流センター県立スポーツ会館西スポーツセンター国際プールサブアリーナスポーツセンター 15 館県立保土ヶ谷公園体育館ライトセンター鳥浜振興会館横浜アリーナサブアリーナ平沼記念体育館清水ヶ丘体育館金沢産業振興センターラポール保土ヶ谷スポーツセンター戸塚スポーツセンター 1600~1999 m2横浜文化体育館レベル横浜文化体育館 2000 m2以上国際大会級横浜アリーナメインアリーナパシフィコ横浜

11 今後の検討課題武道館と総合体育館の関係武道館と総合体育館を別々に整備する想定であったが現下の厳しい財政状況を考えると複合施設として考える必要はないか他都市の事例からも総合体育館に武道施設が併設されたり武道館を多種目での利用が可能としている例は多く見られるつまり武道館的機能を持つ総合体育館多目的な用途に使われる武道館が一般的である稼働率や経営効率の面からも集客力が高く興行的な要素のある種目行事の開催は不可欠であるさらに全市的な施設であり大規模なスポーツ大会を開催することを想定するならば立地条件が優れていることが必要となる整備手法の検討新たな施設の整備は初期投資だけではなく毎年の運営経費の面でも市の財政に多大な負担となるものであり事業化に際しては設計建設維持管理運営の事業期間等一連の業務にわたりより効率的かつ高品質のサービスを提供できる事業運営手法を検討する必要がある PFI は設計建設から維持管理運営業務を包括発注性能発注することで事業期間を通じた効率化質の向上を図ることが期待できる公共事業の実施手法である大規模スポーツ施設に PFI 手法を導入する場合従前の施設運営方式同種施設の状況等によって利用者から直接高い収益を求めることが難しい面もあるしかし収益性を高めるために民間事業者等の施設整備維持管理面におけるノウハウを充分に活かしコスト削減やサービス向上につなげる必要がある横浜文化体育館の今後について 1962 年に竣工した施設であり老朽化が進んでいるしかし立地条件が良く利用料金も手頃であるため現在も 100% 近い稼働率であるしかしスポーツ大会開催時にはサブアリーナ等がなく運営上も支障をきたすことがある武道館総合体育館の整備を考える際には横浜文化体育館の建て替えも考慮する必要がある

日本製紙アイスアリーナ

SPORTS CITY K U S H I R O 日本製紙アイスアリーナ 38 240 240 2 3 4 5 6 7 8 9 10 日本製紙アイスアリーナ 11 12 13 14 15 16 ツ ① スポーツ施設一覧① 釧路地区平成26年4月現在メインアリーナ面積 2,806 874 サブアリーナ面積一般高校生 (一財)釧路市スポーツ振興財団中学生以下 0154 53 5333

横浜市スポーツ振興基本計画の策定について （最終答申）

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