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1 電力システム改革について平成 28 年 6 月 17 日関東経済産業局資源エネルギー環境部電力事業課岩渕祥治

2 1. 電力システム改革について

3 システム改革の目的 1 安定供給を確保する震災時の経験を踏まえ地域をつなぐ送電網の増強需給調整能力の向上等を通じて地域を越えた電気のやりとりを促進またガスについても都市ガス導管網の整備相互接続を促進 2 料金を最大限抑制するエネルギー事業者間の競争や他業種他地域からの参入を促し料金を最大限抑制 3 需要家の選択肢や事業者の事業機会を拡大する需要家のニーズに多様な選択肢で応えるまた他業種他地域からの参入新技術等の活用を通じてイノベーションを誘発 2

段階 ( 電気の小売全面自由化 ) 第 3 段階 ( 送配電部門の法的分離 ) ( 料金の経過措置期間 ) 事業者ごとに競争状態を見極め解除都市ガスガスの小売全面自由化

4 エネルギーシステム改革の全体スケジュール平成 27 年 (2015 年 ) 4 月 1 日平成 28 年 (2016 年 ) 4 月 1 日平成 29 年 (2017 年 ) 4 月 1 日平成 32 年 (2020 年 ) 4 月 1 日平成 34 年 (2022 年 ) 4 月 1 日電力第 1 段階 ( 広域的運営推進機関設立 ) 第 2 段階 ( 電気の小売全面自由化 ) 第 3 段階 ( 送配電部門の法的分離 ) ( 料金の経過措置期間 ) 事業者ごとに競争状態を見極め解除都市ガスガスの小売全面自由化導管部門の法的分離 ( 大手 3 社 ) 市場監視委員会適正な競争関係が認められない者に対しては経過措置として小売料金規制を残す電力取引監視等委員会の設立ガスについても業務開始 3

第 1 段階広域的運営推進機関の設立 (2015 年 4 月 ) 震災時西日本で電力が余っているにも関わらず東日本では不足する事態を経験地域を越えた電気のやりとりを容易にし災害時等に停電を起こりにくくするとともに全国大の送電網の増強等を実施していくことが必要そのための司令塔として 2015 年 4 月に電力広域的運営推進機関

5 第 1 段階広域的運営推進機関の設立 (2015 年 4 月 ) 震災時西日本で電力が余っているにも関わらず東日本では不足する事態を経験地域を越えた電気のやりとりを容易にし災害時等に停電を起こりにくくするとともに全国大の送電網の増強等を実施していくことが必要そのための司令塔として 2015 年 4 月に電力広域的運営推進機関を全電気事業者が加入義務がある認可法人として創設済み電気事業者に対して融通の指示などを行う広域的運営推進機関が行った融通指示年 4 月 8 日東京電力管内で気温低下等による需要増加に対応するため東北電力と中部電力に融通を指示年 9 月 26 日四国電力管内で気温上昇等による需要増加に対応するため中国電力に融通を指示 4

6 ( 参考 ) 我が国の送配電網これまで電力会社の供給エリアごとに送配電網が整備されてきたこのような歴史的経緯からエリア間の地域間連系線や東日本と西日本とを繋ぐ周波数変換設備 (FC) の容量が小さい沖縄 152 万 kw の中の数値は 2013 年 8 月の最大需要電力 ( 全国合計では 1 億 5,906 万 kw) 赤字の数値は地域間連系線の送電容量中国 1,112 万 kw 557 万 kw 240 万 kw 九州 1,634 万 kw 557 万 kw 1666 万 kw 関西 2,816 万 kw 四国 549 万 kw 北陸 526 万 kw 30 万 kw 557 万 kw 中部 140 万 kw 2,623 万 kw 周波数変換設備交直変換設備 120 万 kw 60Hz 50Hz 北海道 450 万 kw 60 万 kw 東北 1,322 万 kw 東京 5,093 万 kw 2020 年度を目標に 210 万 kw まで増強それ以降できるだけ早期に 300 万 kw まで増強既に決定されている 90 万 kw までの増強を早期に実現 1262 万 kw 5

送配電 ( 独占の規制部門 ) 小売 ( 競争部門 ) 既存電力会社 A 既存電力会社 A 既存電力会社 A 同一主体同一主体競争相手発電事業者 B

7 第 3 段階送配電部門の中立化誰でも公平平等に送配電網を利用できるよう送配電部門を独立 ( 発送電分離 ) 主要な先進国においても小売の全面自由化の際には発送電分離が通例 2020 年 4 月 1 日に送配電部門は発電小売部門とは別会社化 ( 法的分離 ) 発電 ( 競争部門 ) 送配電 ( 独占の規制部門 ) 小売 ( 競争部門 ) 既存電力会社 A 既存電力会社 A 既存電力会社 A 同一主体同一主体競争相手発電事業者 B 新電力 C 競争相手中立性を損なう問題の例 1 自社の発電所の接続を優先 2 送配電部門の利用ルールが公平に適用されない 3 送配電事業で知り得た情報を自社営業に目的外利用 6

8 送配電(系統運用送配電設備)発送電分離の実施 (2020 年 4 月 ) 2020 年 4 月には送配電ネットワーク部門を中立化誰でも自由かつ公平平等に送配電ネットワークを利用できるようにし電力市場における活発な競争を実現法的分離は発電小売事業と送配電事業の兼業を原則禁止するが他方持株会社形式など送配電事業者との資本関係は許容する現実的な方式持株会社発電 )(小売発電会社小売会社は同一会社とすることも可能 7

9 2. 電力小売の全面自由化について

10 この 4 月 1 日から電力の小売全面自由化が始まりました! 電力システム改革の第 2 段階 1 家庭でも電力会社を選べるようになりました地方出身だから地方の電力会社から買いたい今より安い電力会社に乗り換えたい全国レベルで自由に電気を売れるようにすることでそんな声に応えます 2 電気代を少しでも安く電力会社がもっと競争することで発電用の燃料コストが上昇する中でも電気代を最大限抑制します 3 我慢の節電からライフスタイルに合わせた節電へ夏のお昼など電気の使用のピークのときだけ料金が高くなり他の時間帯は安くなる料金メニューが選べるように無理なく省エネができてお財布にもやさしい節電へ 9

11 我が国ではこれまで段階的に自由化を進めてきました 2000 年以降電力小売について段階的に自由化 ( 新規参入 ) を実施この 4 月からは一般家庭コンビニ等向けへの新規参入が可能一般家庭を含む全ての需要家が電力会社や料金メニューを自由に選択可能契約 kw 2,000kW 500kW 50kW 対象需要家 ( イメージ ) 大規模工場中規模工場小規模工場スーパー中小ビルコンビニ町工場家庭 2000 年 3 月 ~ 2004 年 4 月 ~ 2005 年 4 月 ~ 2016 年 4 月 ~ 自由化部門 ( 電力量 26%) 規制部門 ( 電力量 74%) 自由化部門自由化部門全( 電力量 40%) ( 電力量 62%) 電力量は13 年度規制部門 ( 電力量 60%) 規制部門 ( 電力量 38%) 電力量は 13 年度面自由化( 注 ) ( 注 ) 需要家保護のため経過措置として料金規制を残す ( 需要家は当面規制料金も選択できる ) 10

12 小売自由化によって 8 兆円の市場が開放自由化によって電力会社が独占供給していた約 8 兆円の小売市場が開放既に自由化されている部分も含め約 18 兆円の巨大な自由化市場となる 11

13 小売電気事業者の登録昨年 8 月以降小売全面自由化に向けた小売電気事業者の登録の受付を開始これまでに 340 件を超える申請を受け付けこれまで 295 社を登録審査に当たっては 1 最大需要電力に応ずるために必要な供給能力を確保できる見込みがあるか 2 小売供給の相手方からの苦情及び問合せを適切かつ迅速に処理できる体制の整備等電気の使用者の利益の保護がなされる見込みがあるかを確認 < 登録に係る手続きフロー > 事前に広域的運営推進機関に加入していない場合広域的運営推進機関への加入手続 1 経済産業大臣に登録申請書を提出 2 経済産業大臣による審査 2 電力ガス取引監視等委員会による審査 3 経済産業大臣による登録通知標準処理期間は 1 カ月 < 登録審査に係る電気事業法の条文 ( 抜粋 )> 第二条の四経済産業大臣は第二条の二の登録の申請があつた場合においては次条第一項の規定により登録を拒否する場合を除き次に掲げる事項を小売電気事業者登録簿に登録しなければならない一二 ( 略 ) 2 ( 略 ) 第二条の五経済産業大臣は第二条の三第一項の申請書を提出した者が次の各号のいずれかに該当するとき又は当該申請書若しくはその添付書類のうちに重要な事項について虚偽の記載があり若しくは重要な事実の記載が欠けているときはその登録を拒否しなければならない一 ~ 三 ( 略 ) 四小売供給の相手方の電気の需要に応ずるために必要な供給能力を確保できる見込みがないと認められる者その他の電気の使用者の利益の保護のために適切でないと認められる者 2 ( 略 ) 12

14 登録事業者一覧 : 全 295 社 (1/3) 旧一般電気事業者 ( みなし小売電気事業者 )(10 社 ) 北海道電力株式会社関西電力株式会社東北電力株式会社中国電力株式会社東京電力エナジーパートナー株式会社四国電力株式会社中部電力株式会社九州電力株式会社北陸電力株式会社沖縄電力株式会社旧一般電気事業者は既に電気を供給するための許可を受けているため制度上小売全面自由化と同時に登録事業者とみなされた旧一般電気事業者の子会社 (9 社 ) 株式会社ケイオプティコムダイヤモンドパワー株式会社株式会社エネルギアソリューションアンドサービステプコカスタマーサービス株式会社現在の主要な新電力事業者 (21 社 ) 株式会社 F-Power イーレックス株式会社 ( イーレックススパークマーケティング株式会社 ) ( イーレックススパークエリアマーケティング株式会社 ) ( イーレックス販売 3 号株式会社 ) リエスパワー株式会社株式会社イーセル株式会社エネット日本アルファ電力株式会社エネサーブ株式会社エフビットコミュニケーションズ株式会社株式会社東急パワーサプライ KDDI 株式会社株式会社中海テレビ放送株式会社シナジアパワー株式会社関電エネルギーソリューション株式会社シーエナジー九電みらいエナジー株式会社株式会社 Kenes エネルギーサービス日本テクノ株式会社中央電力エナジー株式会社オリックス株式会社株式会社洸陽電機サミットエナジー株式会社王子伊藤忠エネクス電力株式会社新日鉄住金エンジニアリング株式会社丸紅新電力株式会社株式会社エックスパワー株式会社みらい電力株式会社エナリスパワーマーケティング通信放送鉄道関係 (34 社 ) ジェイコムグループ (28 社 ) SB パワー株式会社株式会社 U-NEXT LP ガス及び都市ガス関係 (52 社 ) 須賀川瓦斯株式会社株式会社サイサンミツウロコグリーンエネルギー株式会社静岡ガス & パワー株式会社中央セントラルガス株式会社北海道瓦斯株式会社大阪瓦斯株式会社株式会社エネサンス関東東京ガス株式会社青梅ガス株式会社伊藤忠エネクスホームライフ関東株式会社入間ガス株式会社イワタニ関東株式会社イワタニ首都圏株式会社サーラ e エナジー株式会社株式会社エコア西部瓦斯株式会社東邦ガス株式会社シナネン株式会社大一ガス株式会社株式会社いちたかガスワン太陽ガス株式会社ダイネン株式会社大東ガス株式会社アストモスエネルギー株式会社武州瓦斯株式会社大垣ガス株式会社昭和シェル石油株式会社東燃ゼネラル石油株式会社出光グリーンパワー株式会社プレミアムグリーンパワー株式会社株式会社新出光石油関係 (9 社 ) 角栄ガス株式会社京葉瓦斯株式会社伊勢崎ガス株式会社桐生瓦斯株式会社佐野瓦斯株式会社鈴与商事株式会社株式会社エナジードリーム日高都市ガス株式会社エネックス株式会社クレアールエナジー株式会社埼玉ガス株式会社伊藤忠エネクスホームライフ西日本株式会社伊藤忠エネクスホームライフ関西株式会社株式会社池見石油店サンリン株式会社株式会社宮崎ガスリビング山陰エレキアライアンス株式会社ミライフ東日本株式会社山陰酸素工業株式会社武陽ガス株式会社足利ガス株式会社米子瓦斯株式会社株式会社エルピオ浜田ガス株式会社出雲ガス株式会社総合エネルギー株式会社伊藤忠エネクス株式会社 JX エネルギー株式会社北日本石油株式会社 (2016 年 5 月 12 日現在 ) 13

15 登録事業者一覧 : 全 295 社 (2/3) 再生可能エネルギー関連など ( 太陽光等 )(45 社 ) 株式会社 SEウイングズ ZEパワー株式会社ネクストパワーやまと株式会社佐伯森林資源株式会社株式会社 Looop 日田グリーン電力株式会社荏原環境プラント株式会社株式会社津軽あっぷるパワー東京エコサービス株式会社株式会社花巻銀河パワー株式会社グリーンサークル宮崎パワーライン株式会社株式会社ウエスト電力株式会社 TTSソーラーファーム赤坂一般社団法人神奈川県太陽光発電株式会社パネイル協会株式会社岩手ウッドパワー新エネルギー開発株式会社里山パワーワークス株式会社株式会社 V-Power 株式会社中之条パワー大和エネルギー株式会社株式会社浜松新電力株式会社アップルツリーゼロワットパワー株式会社真庭バイオエネルギー株式会社株式会社やまがた新電力株式会社エコスタイル一般社団法人東松島みらいとし機構合同会社北上新電力志賀高原リゾート開発株式会社株式会社北九州パワー株式会社グリーンパワー大東株式会社 S-CORE 御所野縄文電力株式会社株式会社エヌパワー南九州御所野縄文パワー株式会社みやまスマートエネルギー株式会社新電力おおいた株式会社株式会社パルシステム電力株式会社エーコープサービス MBエナジー株式会社株式会社ウッドエナジー株式会社フォレストパワー公益財団法人東京都環境公社株式会社パワーアットクラウド株式会社ナンワエナジーにちほクラウド電力株式会社一般社団法人泉佐野電力エクレ株式会社株式会社日本エナジーバンク株式会社デベロップ三井物産株式会社みんな電力株式会社株式会社サニックス株式会社コンシェルジュその他 (115 社 ) (1/3) 株式会社サンエー株式会社アイグリッドソリューションズリコージャパン株式会社テスエンジニアリング株式会社株式会社イーネットワークシステムズ伊藤忠商事株式会社株式会社とんでんミサワホーム株式会社株式会社地球クラブ川重商事株式会社株式会社リミックスポイントその他 (115 社 ) (2/3) 大阪いずみ市民生活協同組合パシフィックパワー株式会社アーバンエナジー株式会社鹿児島電力株式会社パワーシェアリング株式会社パーパススマートパワー株式会社株式会社タクマエナジー株式会社スマートテック水戸電力株式会社奈良電力株式会社日立造船株式会社パナソニック株式会社株式会社エプコ MC リテールエナジー株式会社株式会社藤田商店株式会社グローバルエンジニアリング九州エナジー株式会社株式会社トヨタタービンアンドシステムエフィシエント株式会社株式会社生活クラブエナジー生活協同組合コープこうべ凸版印刷株式会社キヤノンマーケティングジャパン株式会社株式会社とっとり市民電力株式会社イーエムアイ森の電力株式会社大和ハウス工業株式会社株式会社早稲田環境研究所 HTB エナジー株式会社株式会社アシストワンエナジー株式会社サンビーム株式会社 CNO パワーソリューションズ株式会社日本エコシステム湘南電力株式会社大東エナジー株式会社アンフィニ株式会社 (2016 年 5 月 12 日現在 ) 株式会社ベイサイドエナジー豊通ニューエナジー株式会社株式会社バランスハーツワタミファーム& エナジー株式会社 NFパワーサービス株式会社ひおき地域エネルギー株式会社和歌山電力株式会社株式会社トドック電力株式会社ミツウロコ株式会社アドバンテックローカルエナジー株式会社株式会社 G-Power 株式会社 SBN NECファシリティーズ株式会社緑新電力株式会社株式会社エネルギーオプティマイザー株式会社 TOSMO 日産トレーディング株式会社 JAG 国際エナジー株式会社株式会社長谷工アネシス株式会社エネコープ株式会社東芝ネクストエナジーアンドリソース株式会社はりま電力株式会社アストマックストレーディング株式会社愛知電力株式会社宮古新電力株式会社長崎地域電力株式会社株式会社 NTTファシリティーズ近畿電力株式会社株式会社日本新電力総合研究所株式会社日本セレモニー株式会社リレボ滋賀電力株式会社芝浦電力株式会社本田技研工業株式会社 14

16 登録事業者一覧 : 全 295 社 (3/3) エコエンジニアリング株式会社いこま電力株式会社スズカ電工株式会社株式会社第一ビルサービス昭和商事株式会社豊通エネルギー株式会社ツネイシ C バリューズ株式会社千葉電力株式会社坊っちゃん電力株式会社株式会社アズマ株式会社ネオインターナショナルその他 (115 社 ) (3/3) 株式会社エナジー北海道株式会社 Misumi 株式会社アメニティ電力新電力フロンティア株式会社株式会社メディオテック日本メガソーラー整備事業株式会社岡田建設株式会社富山電力株式会社一般社団法人グリーン市民電力三井物産プラントシステム株式会社 (2016 年 5 月 12 日現在 ) < お知らせ > 資源エネルギー庁ホームページに登録事業者一覧を掲載しておりますのでそちらも御覧下さい ( 随時更新中 ) tric/summary/retailers_list/ 15

17 スイッチングの申込状況広域機関の発表によれば 4 月 30 日時点での契約先の切替え ( スイッチング ) の申込件数 ( ) は約 82 万件となっている ( ) スイッチング支援システムを通じてスイッチング開始申請が行われた件数 ( 自社内の契約切替え ( 規制自由 ) を含まず他社への契約先の切替えの件数に限る ) ( 参考 )2014 年度の一般家庭等の通常の契約口数 :6,260 万件 ( 従量電灯 A B C 及び低圧電力の契約口数から算定 )( 出典 : 電力調査統計 ) 管内契約口数単位 : 万件申込件数単位 : 万件率 ( ) 単位 :% 北海道 % 東北 % 東京 2, % 中部 % 北陸 % 関西 1, % 中国 % 四国 % 九州 % 沖縄 % 全国 6, % (4 月 30 日時点 ) ( )2014 年度の一般家庭等の通常の契約口数を用いて試算 16

18 誰から買っても家庭に届く電気の質は同じですある発電所で発電した電気は送電線の中で他の発電所で発電した電気と混ざるこれは複数の蛇口 (= 発電所 ) からプール (= 送電線 ) に注がれた水 (= 電気 ) がプールの中で混ざり合うことと同様家庭で電気を使う際にはプールで混ざり合った水が水道から出てくることと同様にどの発電所で発電された電気か区別されずに届けられることになる発電電気をつくる発電所発電所送配電電気を運ぶ ( 送電線の中で ) 混ざり合う小売電気を売る混ざり合った電気が届けられる需要家需要家 17

19 電源特性をセールスポイントにしたメニューの設定も可能です小売事業者は発電所から電気を買って需要家に ( 同じ量の ) 電気を売っている各地の発電所で発電した電気は送電線の中で混ざり合うが小売事業者が買った電気がそのまま需要家に供給されていると考える需要家 a は水力発電所で発電された電気を小売事業者 A から買ったと考える! 火力発電所送電線の中で電気は混ざり合うが小売事業者 A 需要家 a 需要家 b 風力発電所小売事業者 B 需要家 c 需要家 d 水力発電所小売事業者 C 需要家 e 需要家 f 18

多様なメニューから選べるようになります地元事業者の地産地消の再生可能エネルギーの電気を買う

電気とガスのセット割引など様々な新サービスが誕生 2016 年 3 月末まで 2016 年 4 月以降

自由料金 ( 例 : 時間帯別メニュー ))( 再エネXX%) 再生可能エネルギーであっても

電気であると説明する事業者が選べずメニューは限定的他地域の電力会社のメニュー ( 自由料金 ( 例

20 多様なメニューから選べるようになります地元事業者の地産地消の再生可能エネルギーの電気を買う生活スタイルにあった料金体系を選ぶといったメニューの選択が可能になったまた電気と携帯電気とガスのセット割引など様々な新サービスが誕生 2016 年 3 月末まで 2016 年 4 月以降地元の電力会社のメニュー ( 規制料金 ) 地元の電力会社のメニューグリーン電気料金 ( 規制料金自由料金 ( 例 : 時間帯別メニュー ))( 再エネXX%) 再生可能エネルギーであっても国民負担で成り立つ固定価格買取制度 (FIT 制度 ) による費用補塡を受けた電気である場合には FIT 電気であると説明する事業者が選べずメニューは限定的他地域の電力会社のメニュー ( 自由料金 ( 例 : 時間帯別メニュー )) 通信ガスなど他サービスとのセット販売事業者やメニューを自由に選択できるようになる地元事業者が提供する地産地消メニュー 19

21 電源構成を表示する場合には事業者には適切な情報提供が求められます水力 50% メニューなど電源構成電源特性をセールスポイントとしたメニューを販売する事業者は消費者に対してその根拠を適切に説明しなければならないそうしたメニューを販売しない事業者であっても消費者の事業者選択の際の材料とするため電源構成の表示を望ましい行為として推奨 3% 電源特性の表示の例水力 50% メニューの電源構成 ( 平成 27 年 4 月 1 日 ~ 平成 28 年 3 月 31 日の計画値 ) 3% 4% 15% 4% 5% 5% 5% 6% 50% 水力石炭火力 LNG 火力石油火力原子力 FIT 電気 ( 風力 )( 1) FIT 電気 ( 太陽光 )( 1) 太陽光卸電力取引所 ( 2) その他 ( 1) 当社がこの電気を調達する費用の一部は当社のお客様以外の方も含め電気をご利用の全ての皆様から集めた賦課金により賄われておりこの電気の CO2 排出量については火力発電なども含めた全国平均の電気の CO2 排出量を持った電気として扱われます ( 2) この電気には水力火力原子力 FIT 電気再生可能エネルギーなどが含まれます開示対象の情報の算定期間を表示再生可能エネルギーの固定価格買取制度 (FIT 制度 ) の対象電源については FIT 電気としてその他の再生可能エネルギーと区別して表示悪天候による再エネ発電の不良を補うための他社からの調達分も整理 FIT 制度は電気を利用する全ての者の負担で成り立つ制度であることそのため環境価値は国民全体に帰属する旨を説明取引所で調達した電気には各種電源によるものが含まれることを説明 20

/kwh 託送料金約 5 円発電料約 11 円営業費等約 5 円 ( 注 1) 電気料金は電灯電力の全国平均値 ( 注 2) 合計は各社の電力量収入 ( 電灯料収入 + 電力料収入 ) を販売電力量 (kwh) で除して算出 (

22 ( 参考 ) 電気料金の構造小売事業者は需要家から電気料金を受け取る一方発電事業者に電気をつくるための費用 ( 発電料 ) を送配電事業者に電気を運ぶための費用 ( 託送料金 ) を払い残りを電気を売るための費用 ( 営業費 ) と利潤に充てている小売事業者から見たお金の流れ発電料発電事業者発電所需要家電気料金小売事業者託送料金送配電事業者営業費 ( 社内コスト ) 送配電網 1kWh あたり電気料金のイメージ合計約 21 円 /kwh 託送料金約 5 円発電料約 11 円営業費等約 5 円 ( 注 1) 電気料金は電灯電力の全国平均値 ( 注 2) 合計は各社の電力量収入 ( 電灯料収入 + 電力料収入 ) を販売電力量 (kwh) で除して算出 ( 注 3) 託送料金は先般認可した各社の託送料金原価より算出 ( 注 4) 発電料は卸電力取引所におけるスポット価格の平均約定価格 ( 平成 27 年 4 月 ~9 月 ) ( 注 5) 営業費等は合計託送料金発電料より算出 21

23 ( 参考 ) 小売全面自由化時における各種料金の設定本年 4 月から小売参入が全面自由化され小売料金を自由に設定できるようになったが需要家保護の観点から経過措置として現在の電力会社の小売部門には現在の低圧の規制料金メニュー ( 経過措置料金 ) を残すことを義務づけている経過措置料金についてはこれまでと同様の料金規制が課されることとなる < 小売全面自由化時の料金設定イメージ > 発電所電気の流れ変電所送配電網電気の流れ需要家発電事業者一般送配電事業者小売電気事業者発電料金規制無し託送料金国の認可小売料金原則規制無し < 小売料金規制と電力システム改革のスケジュール > 現在の電力会社の小売部門には現在の料金規制が経過的に残る 2015 年 4 月 1 日 2016 年 4 月 1 日 2020 年 4 月 1 日第 1 段階 ( 広域的運営推進機関創設 ) 規制料金第 2 段階 ( 電気の小売全面自由化 ) ( 料金の経過措置期間 ) 第 3 段階 ( 送配電部門の法的分離 ) 事業者ごとに競争状態を見極め解除 22

24 3. 自由化にあたっての注意点

25 電気の販売契約を結ぶ際に消費者が注意すべきこと 1 電気を販売する小売電気事業者は販売契約を結ぶ際に消費者に対し電気料金などを書面を渡して説明をすることが法律上義務付けられているまた契約締結後はそうした契約内容について記載した書面を消費者に交付することも同じく法律上義務付けられている消費者が注意すべきポイント小売電気事業者の社名や連絡先いつから電気を供給するのか? 契約期間はいつからいつまでか? 契約期間満了後の契約更改手続きはどのようになるのか? 毎月の電気料金はいくらか? どうやって算定するのか? 通常の手続きに加え必要な工事などがある場合消費者が負担する費用はいくらか? 電気料金の割引がある場合にはそれはいくらか? 割引の対象期間はいつまでか? 契約期間内に解約する場合の制約はあるのか? 解約手数料などは発生しないのか? など 24

26 電気の販売契約を結ぶ際に消費者が注意すべきこと 2 各家庭に電気を販売する小売電気事業者は法律により国の登録を受けなければ家庭に電気を販売することができない登録を受けた事業者は経済産業省 ( 資源エネルギー庁 ) ホームページにて確認が可能消費者が注意すべきポイント国の登録を受けた小売電気事業者であるかまたはその代理店等か確認しましょう! 経済産業省ホームページで登録小売電気事業者一覧が確認できます本委員会トップページ ( の登録小売電気事業者一覧をクリック! インターネット閲覧環境にない場合には専用ダイヤル ( ) まで契約の内容をきちんと確認しましょう! 電気の使用料はいくらか? 契約期間は? 解約時に手数料は必要? etc. 小売電気事業者は法律上消費者に対し説明する義務があります! 停電など困ったときの連絡先を確認しましょう! 小売電気事業者は法律上消費者の苦情や問合せに応ずる義務があります! 25

万が一悪質な事業者がいたら例えば国の登録を受けていないのに国の登録を受けたといって営業をしている事業者がいる電力より5% 安く電気を売りますと言われたのにそれより高い料金を請求された今より安く電気を売るから1 年分前金をと言われて支払って以降連絡が付かない契約時に説明を受けていない費用について負担を求められた解約を申し出たところ法外な解約料を請求された

27 万が一悪質な事業者がいたら例えば国の登録を受けていないのに国の登録を受けたといって営業をしている事業者がいる電力より5% 安く電気を売りますと言われたのにそれより高い料金を請求された今より安く電気を売るから1 年分前金をと言われて支払って以降連絡が付かない契約時に説明を受けていない費用について負担を求められた解約を申し出たところ法外な解約料を請求された解約を申し出たところ嫌がらせや脅しを受けた電気とのセットにすれば安くなると言われ求めていない商品をセット販売された苦情や問合せをしてもまともに対応してくれないなど悪質な事業者がいたらこちらまで経済産業省電力ガス取引監視等委員会までご相談下さい! 電話 : ( 直通 )( 平日 9:30-12:00 13:00-18:30) メール 26

必要なルール作りなどに関して経産大臣へ意見建議を行う経済産業大臣 2 意見建議電力ガス取引監視等委員会委員 5 名事務局約 110

28 電力ガス取引監視等委員会とは電力システム改革の実施に当たり健全な競争が促されるよう市場の監視機能を強化するため経済産業大臣直属の組織として昨年 9 月に設立本年 4 月 1 日からは都市ガス熱供給事業も業務の対象に追加 1 適正な取引が行われているか厳正な監視を行うほか 2 必要なルール作りなどに関して経産大臣へ意見建議を行う経済産業大臣 2 意見建議電力ガス取引監視等委員会委員 5 名事務局約 110 名本省約 60 名地方局約 50 名 ( ルール作りなど ) ( 報告徴収立入検査 1 厳正な監視事業者への勧告など ) 電力市場ガス市場 ( 事業者 ) 27

29 ( 参考 ) 電力ガス取引監視等委員会 HP ( 騙されないで! 電力小売全面自由化 5 つの嘘 ) ( 消費者が気をつけるべき 3 箇条 ) 28

30 4. 電力小売の営業のルールについて

31 電力の小売営業に関する指針について小売全面自由化を契機に多様な事業者が参入することを踏まえて需要家保護のために電力の小売営業に関する指針を制定 1. 需要家への適切な情報提供 (1) 一般的な情報提供 (2) 契約に先だって行う説明や書面交付 (3) 電源構成等の適切な開示の方法 2. 営業契約形態の適正化 (1) 電事法上問題となる営業契約形態 (2) 小売電気事業者の媒介取次ぎ代理 (3) 高圧一括受電や需要家代理モデル (4) 小売電気事業者による業務委託 3. 契約内容の適正化 (1) 不明確な電気料金の算出方法 (2) 小売供給契約の解除 (3) 競合相手を市場から退出させる目的での不当に安い価格での小売供給 4. 苦情問合せへの対応の適正化 (1) 苦情問合せへの対応 (2) 停電に関する問合せ対応 5. 契約の解除手続の適正化 (1) 需要家からの契約解除時の手続 (2) 小売電気事業者からの契約解除時の手続参考 : 供給条件の説明義務書面交付義務の解説 30

32 電力の小売営業に関する指針で定める主な事項 1 (1) 需要家への適切な情報提供 1 望ましい行為一般家庭を始め低圧需要家向けの標準メニューを公表すること平均的な電力使用量における月額料金を例示すること他社からの切替えの際既存契約の解除に係る違約金等の発生の可能性を需要家に説明すること自社のホームページ等で電源構成を開示すること併せて CO2 排出係数を記載すること 1: 電源構成開示については小規模事業者にとって負担となることや発電事業者から小売事業者に対し電源種別に関する情報提供が必要なことなどに留意が必要 2: 需要家ニーズや事業者の取組状況を注視し需要家のニーズが高まっても事業者の開示の取組が進んでいないなど市場が適切に機能していないと考えられる場合には改めて開示のあり方の検討が必要 2 問題となる行為請求書に記載しないなど料金請求の根拠となる使用電力量等の情報を需要家に示さないこと当社の電気は停電しにくいなど需要家の誤解を招く情報提供で自社のサービスに誘導しようとすること電源構成を訴求した営業行為を行う場合電源の割合の計画を示さないことや実績値を事後的に説明しないこと地産地消を訴求した営業行為を行う場合発電所の立地場所や電気の供給地域について十分に説明しないこと 31

33 電力の小売営業に関する指針で定める主な事項 2 (2) 契約内容の適正化問題となる行為不当に高額の違約金等を設定するなど解除を著しく制約する内容の契約条項を設けること解除手続や更新を拒否する手続の方法を明示しないなど解除を著しく制約する行為をすること (3) 苦情問合せへの対応の適正化 1 望ましい行為送電線の切断など送配電要因で停電していることが明らかな場合に送配電事業者がホームページ等を通じて提供する情報を用いて小売電気事業者が消費者からの相談や問合せに応ずること原因不明な停電発生時にブレーカーの操作方法など消費者に対し適切な助言を行うこと 2 問題となる行為原因不明な停電に対し消費者からの問合せに不当に応じないこと (4) 契約の解除手続の適正化問題となる行為契約解除の申入れが契約者 ( 需要家 ) 本人からのものであるか適切な方法で本人確認をしないこと需要家の意に反した過度な引き留め営業など解除の申込みに速やかに応じないこと契約解除について解除予告通知を行うことや最終保障供給特定小売供給を申し込む方法があることを説明することなどの適切な対応を怠ること 32

34 小売電気事業者が消費者に対し説明すべき 25 項目 1 氏名又は名称及び登録番号 13 供給電力量の計測方法や料金調定の方法 2 代理店等が営業する場合にはその者の氏名又は名称 3 連絡先及び苦情や問合せへの対応可能な時間帯 4 代理店等が契約締結を行う場合にはその者の連絡先及び苦情や問合せへの対応可能な時間帯 5 小売供給契約の申込み方法 6 小売供給開始予定年月日 7 電気料金及びその算定方法 8 電気計器等の工事により発生する費用負担の内容 9 その他需要家に費用負担が発生する場合はその内容 107~9 の費用について割引がある場合はその内容 11 契約電流容量等の定めがあればその値又は決定方法 12 供給電圧及び周波数 14 料金の支払い方法 15 工事時の敷地内への立入りなどに関する事項 16 契約期間 17 契約期間満了時に更新する場合の方法等 18 需要家が解約等を申し出る場合の連絡先方法 19 需要家の解約等の申出に期間制約があればその内容 20 需要家の解約等の申出に違約金等があればその内容の他に解約制約があればその内容22事業者の解約等の申出に関する事項23電源特性に訴求する際にはその内容と根拠24需要家が電気の使用方法等に制限があればその内容25その他重要事項 33

35 悪質な事業者に課せられるペナルティ悪質な事業者や代理店に対しては電気事業法に基づき業務改善命令などのペナルティが課せられる悪質な事業者に課せられるペナルティの例小売事業者や代理店が契約締結に当たって需要家に対して料金等の説明をしない書面を交付しないその小売事業者や代理店は経産大臣による業務改善命令の対象となり得る小売事業者が需要家からの問合せや苦情に応じないその小売事業者は経産大臣による業務改善命令の対象となり得る経産大臣の登録を受けない事業者が電気の小売供給を行ったその事業者は一年以下の懲役若しくは百万円以下の罰金またはこれの併科の対象経産大臣の登録を受けた小売事業者が自己の名で他の事業者に電気の小売供給を行わせた両者とも一年以下の懲役若しくは百万円以下の罰金またはこれの併科の対象経産大臣の供給力確保命令や業務改善命令に違反した小売事業者三百万円以下の罰金の対象 ( 業務改善命令を受けた代理店等がそれに違反した場合も同様 ) など 34

36 参考 1 発電事業について

発電事業者に該当する者電気事業法第 2 弾改正による電力自由化に伴い発電事業を行う者は一律に発電事業者に該当することとなる ( また現に発電を行っている者に限られず発電事業を営もうとする者も該当する ) 事業区分現行電気事業者一般電気事業者卸電気事業者特定電気事業者特定規模電気事業者電気事業者以外の者卸供給事業者特定自家発設置者再生可能エネルギー設備認定事業者等

37 発電事業者に該当する者電気事業法第 2 弾改正による電力自由化に伴い発電事業を行う者は一律に発電事業者に該当することとなる ( また現に発電を行っている者に限られず発電事業を営もうとする者も該当する ) 事業区分現行電気事業者一般電気事業者卸電気事業者特定電気事業者特定規模電気事業者電気事業者以外の者卸供給事業者特定自家発設置者再生可能エネルギー設備認定事業者等改正後発電事業者発電事業とは ( 電気事業法第 2 条第 1 項第 14 号 ) 自らが維持し及び運用する発電用の電気工作物を用いて小売電気事業一般送配電事業又は特定送配電事業の用に供するための電気を発電する事業であってその事業の用に供する発電用の電気工作物が経済産業省令で定める要件に該当するものをいう発電事業者とは ( 電気事業法第 2 条第 1 項第 15 号 ) 詳細は次ページ発電事業を営むことについて第二十七条の二十七第一項の規定による届出をした者をいう 36

38 発電事業の要件発電事業は以下のいずれの条件にも該当する発電用の電気工作物について小売電気事業等の用に供する電力の合計が 1 万 kw を超えるものであること 1 出力計 1000kW 以上系統連系点単位でつながっている発電設備の設備容量の合計値が 1000kW 以上であること 1,200kW 400kW 400kW 400kW G G G 2 託送契約上の同時最大受電電力が 5 割超 1 を満たすものについて発電設備の発電容量 (kw) に占める託送契約上の同時最大受電電力 ( 自己託送を除く ) の割合が 5 割を超えること ( 出力 10 万 kw を超える場合は 1 割を超えること ) 10,000kW 10,000kW 10,000kW 30,000kW G G G 所内消費 1,000kW 5,000kW 自家消費特定供給 4,000kW 3,000kW 自己託送 20,000kW (17,000kW) 3 年間の逆潮流量 ( 電力量 ) が 5 割超 1 を満たすものについて当該発電設備の年間の発電電力量 (kwh)( 所内消費除く ) に占める系統への逆潮流量 ( 自己託送を除く ) の割合が 5 割を超えることが見込まれること ( 出力 10 万 kw を超える設備の場合は逆潮流量が 1 割を超えること ) G 50,000kW 年間総発電電力量 15,000 万 kwh 1,000 万 kwh 14,000 万 kwh 3,000 万 kwh 所内消費自家消費特定供給 1,000 万 kwh 2,000 万 kwh 自己託送 10,000 万 kwh (8,000 万 kwh) 37

39 発電事業者に係る手続き等発電事業者のライセンスを取得するため必要となる届出の手続きは以下のとおり届出の内容必要な手続き発電事業を営もうとする者は次の書類を届出なければならない 1. 発電事業届出書 ( 次ページ参照 ) < 記載事項 > (1) 氏名又は名称住所主たる営業所発電事業用の電気工作物に関する情報事業開始年月日 (2) 電話番号電子メールアドレスその他の連絡先 (3) 特定発電用電気工作物ごとの接続最大電力及び出力 (4) 特定自家用電気工作物に関する情報 (5) 供給の相手先 ( 一般送配電事業者 ) とその内容一般送配電事業者との間で一般送配電事業用の電気供給 ( 調整用電源等としての電気供給 ) を行うことを約している場合に限る 2. 添付資料 (1) 発電事業の用に供する電気工作物の概要を記載した書面 (2) 1.(5) に係る契約の契約書の写し (3) 電力広域的運営推進機関加入申込書 1 2 発電事業の実施現に発電事業を営んでいる者電事法上の広域的運営位置付け推進機関現行の事業者類型みなし発電事業者 (4/1~) 仮発電事業者 (4/1~ 届出日又は 6/30) 会員会員 3 非会員 4 現在は発電事業を営んでいないが発電事業を営もうとしている者 - 会員一般電気事業者卸電気事業者なし特定電気事業者必要な手続き特定規模電気事発電事業届出業者 ( 自営 PPS) (6/30 迄 ) ( 非電気事業者 ) 卸供給事業者特定自家用電気工作物設置者 FIT 設備認定事業者等特定規模電気事業者 5 非会員非電気事業者全般広域的運営推進機関加入申請 (4/1~) 発電事業届出 (6/30 迄 ) 届出時に自動的に広域機関会員になる発電事業届出広域的運営推進機関加入申請発電事業届出届出時に自動的に広域機関会員になる届出先は電気工作物の設置場所の態様によって各経済産業局又は資源エネルギー庁か異なる届出事項に変更があったときは遅滞なく変更届出を提出する届出を行わずに発電事業を行った者や虚偽記載を行った者に対しては 100 万円以下の罰金が科される場合がある 38

40 参考 2 エネルギーシステム改革について ( ガスの小売も全面自由化へ )

都市ガスの小売全面自由化 40 都市ガスの供給についてはこれまで都市ガス会社が独占的に供給してきたが 1995 年から大口を対象とした部分自由化を開始家庭などの小口については現在も都市ガス会社による供給独占となっており今回の小売全面自由化により都市ガス会社以外の者が全ての需要に対して供給することが可能となる (2017 年 4 月 1 日 ) 年間使用量口 200 万m3 小口

41 都市ガスの小売全面自由化 40 都市ガスの供給についてはこれまで都市ガス会社が独占的に供給してきたが 1995 年から大口を対象とした部分自由化を開始家庭などの小口については現在も都市ガス会社による供給独占となっており今回の小売全面自由化により都市ガス会社以外の者が全ての需要に対して供給することが可能となる (2017 年 4 月 1 日 ) 年間使用量口 200 万m3 小口 100 万m3 50 万m3 10 万m3 ( 注 1) 小売全面自由化後も需要家保護の観点から競争が進展してない地域においては経過措置として小売料金規制を存続させる ( 注 2) 年間使用量の多寡によって大口小口に分かれる各シェアは大手 10 社のガス販売量に占める大口供給販売量の割合 ( 平成 25 年度実績 ) 大1995 年 ~ 1999 年 ~ 2004 年 ~ 2007 年 ~ 自由化部門自由化部門自由化部門自由化部門大規模工場大規模病院等ガス販売量 49% 規制部門 ( 地域独占 ) 大規模ホテルガス販売量 51% ガス販売量 53% 規制部門中規模工場中規模ホテル等ガス販売量 47% ガス販売量 57% 規制部門小規模工場中規模病院小規模ホテル等ガス販売量 64% 規制部門家庭事務所/ コンビニ等ガス販売量 43% ガス販売量 36% 2017 年 ~ 自由化部門全面自由化 40

42 問合せ先関連ホームページ電力自由化についての問合せ相談窓口電力自由化全般資源エネルギー庁発電事業関連関東経済産業局電力システム改革関連情報 ( 関東経済産業局ホームページ ) 41

KANKYONEWS 2016 年 07 月 19 日 1/4 ページ地球温暖化対策の推進に関する法律施行令第三条第一項第一号ロの規定に基づき温室効果ガス算出量の算定に係る他人から供給された電気の使用に伴う二酸化炭素の排出の程度を示す係数を公表する件の一部を改正する件経済産業省環境省告

KANKYONEWS 2016 年 07 月 19 日 1/4 ページ地球温暖化対策の推進に関する法律施行令第三条第一項第一号ロの規定に基づき温室効果ガス算出量の算定に係る他人から供給された電気の使用に伴う二酸化炭素の排出の程度を示す係数を公表する件の一部を改正する件経済産業省環境省告 1/4 ページ地球温暖化対策の推進に関する法律施行令第三条第一項第一号ロの規定に基づき温室効果ガス算出量の算定に係る他人から供給された電気の使用に伴う二酸化炭素の排出の程度を示す係数を公表する件の一部を改正する件経済産業省環境省告示第八号 ( 平成二十八年七月十二日 ) 地球温暖化対策の推進に関する法律施行令 ( 平成十一年政令第百四十三号 ) 第三条第一項第一号ロの規定に基づき平成二十二年経済産業省