クルーズ振興を通じた地域活性化について

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1 国土交通省におけるクルーズ振興の取組について 平成 29 年 10 月 18 日 港湾局産業港湾課 クルーズ振興室長石原洋 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

2 1. クルーズ船の寄港動向 ( 現状及び見通し ) 1

3 世界のクルーズ人口の推移 2017 年の世界のクルーズ人口は 2,580 万人と予想されており 近年急速に増加中 中でもアジアのクルーズ人口は 2005 年 (70 万人 ) と 2015 年 (208 万人 ) を比較すると 約 2.7 倍と特に大きな伸びを示しており 将来的にも更なる増加が見込まれている ( 千人 ) 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 4,450 その他 世界のクルーズ人口の推移 オセアニア アジア 欧州 北米 10,022 全世界約 1.7 倍 13,741 19,200 アジア 208 万人 22,040 21,300 20,900 20,400 アジア 76 万人アジア約 2.7 倍 23,200 25,800 24,700 将来のアジアのクルーズ人口の見込み 中国政府 : 中国のクルーズ旅客数は 2013 年から年平均 33% で増加し 2020 年までに 450 万人に達する ( 出典 ) 中国交通運輸部 クルーズ運輸業の健全な発展の持続促進に関する指導意見 ( ) Seatrade Asia Pacific Cruise Congress(2016 年 10 月 上海 ) における MSC 中華圏代表 Helen HUANG 氏の発言 : CLIA が 2015 年に 100 万人に近くであった中国のクルーズ人口が 2020 年までに 450 万人に達すると予測していることについて 簡単なことではないが 中国では可能 ( 出典 ) Seatrade Asia Pacific Cruise Congress HP ( ) 出典 :CLIA 資料より港湾局作成 2011 年以前のアジア数値は CLIA による推定値 2017 年は予測値 ( 予測 ) カーニバル社の Alan Buckelew 氏 ( 当時 COO 現 CIO): 中国のクルーズ人口が 2020 年までに 500 万人に達する ( 出典 ) ザ ウォール ストリート ジャーナル電子記事 ( ) 2

4 我が国に寄港するクルーズ船の最新動向 2017 年から我が国に寄港する主なクルーズ船 2017 年も引き続き 欧米大手クルーズ船社がアジア市場に大型クルーズ船を投入 (4 隻 ) ノルウェージャン ジョイ ( 新船 )( ノルウェージャン クルーズ ライン社 ) 6 月アジア配船済 6/12 高知港初寄港 ゲンティン ドリーム ( 新船 )( ドリーム クルーズ社 ) 4 月アジア配船済 4/4 那覇港初寄港 マジェスティック プリンセス ( 新船 )( プリンセス クルーズ社 ) 7 月アジア配船予定 7/3 横浜港初寄港予定 コスタ ネオロマンチカ ( コスタ クルーズ社 ) 4 月アジア配船済 4/13 平良港初寄港 4/26 日本海周遊クルーズ開始 ノルウェージャン ジョイ 全長 325.9m 総トン数 16.5 万トン乗客定員 4,248 人 マジェスティック プリンセス 全長 :330m 総トン数 14.3 万トン乗客定員 3,560 人就航年 :2017 年 3 月 ( 新造船 ) ゲンティン ドリーム 全長 335m 総トン数 15.1 万トン乗客定員 3,352 人 コスタ ネオロマンチカ 全長 m 総トン数 5.7 万トン乗客定員 1,572 人 スカイウォーク シアター 3

5 今後も増える大型クルーズ船 2017 年以降も旺盛なクルーズ需要に対応するため 大手クルーズ船社は 大型クルーズ船を造船所に発注しており 今後 2020 年までに 30 隻以上の大型クルーズ船の建造される クルーズ船社にとって有望なアジア 中国市場は 今後も一定数の新たな船が投入される予定 世界で就航された また 今後 建造される大型クルーズ船 (9 万トン以上 ) 建造数 年就航済 就航予定の大型クルーズ船 (9 万トン以上 ) 船社名 船名 竣工費 ( 百万ドル ) 総トン数 乗客定員 運航地区 備考 MSCクルーズ メラビリア ,600 4,500 欧州 配船済み ノルウェージャンクルーズ ノルウェージャン ジョイ ,600 4,200 アジア 配船済み MSCクルーズ シーサイド ,000 4,140 カリブ ドリームクルーズ ワールドドリーム ,000 3,360 アジア 配船済み プリンセス クルーズ マジェスティック プリンセス ,000 3,600 アジア 配船済み アイーダ クルーズ アイーダ ペルラ ,000 3,250 欧州 配船済み TUIクルーズ マインシフ ,000 2,500 欧州 配船済み 2019 年就航予定の大型クルーズ船 (9 万トン以上 ) 船社名 船名 竣工費 ( 百万ドル ) 総トン数 乗客定員 運航地区 備考 コスタ クルーズ 船名不明 ,900 5,200 未定 LNG MSCクルーズ 船名不明 ,100 4,888 欧州 MSCクルーズ ベリッシマ ,600 4,500 欧州 ロイヤル カリビアン クルーズ スペクトラム オブ ザ シーズ ,000 4,100 アジア ノルウェージャンクルーズ 船名不明 1, ,600 4,200 アジア クリスタル クルーズ 船名不明 ,000 3,600 未定 カーニバル 船名不明 ,500 4,200 カリブ コスタ クルーズ 船名不明 ,500 4,200 アジア TUIクルーズ マインシフ ,000 2,900 欧州 2017 年 10 月現在 出典 :Cruise Industry News ほか業界紙等より国土交通省港湾局が作成 4

6 クルーズ船の寄港に関する状況 2016 年の訪日クルーズ旅客数は前年比 78% 増の 万人 我が国港湾への寄港回数は前年比 39% 増の 2,017 回 ( 外国船社 1,443 回 日本船社 574 回 ) となり いずれも過去最高 クルーズ : レジャーを目的とした船旅で宿泊を伴うもの ( 万人 ) ( 目標 ) 500 万人 ( 回 ) 2,500 2,000 日本船社が運航するクルーズ船の寄港回数外国船社が運航するクルーズ船の寄港回数 2, ,454 1,500 1,204 1, , , , ( 年 ) ( 年 ) 注 1) 法務省入国管理局の集計による外国人入国者数で概数 ( 乗員除く ) 注 2) 1 回のクルーズで複数の港に寄港するクルーズ船の外国人旅客についても ( 各港で重複して計上するのではなく )1 人の入国として計上している 5

7 クルーズ船の寄港する港湾 2016 年にクルーズ船が寄港した港湾の数は 全国で 123 港 (2015 年は 104 港 ) このうち 大型クルーズ船 (10 万総トン数以上 ) が寄港した港湾は 26 港 石垣 船浮 ( 西表島 ) 那覇 :10 万総トン数以上のクルーズ船が寄港した港湾二見 ( 佐渡島 ) 両津 酒田 ( 佐渡島 ) 大社漁港 輪島 小木新潟仙台塩釜森野漁港浦郷漁港七尾尾道糸崎 ( 佐渡島 ) 三田尻中関小豆島相馬水島金沢厳島境仙崎伏木富山浜田宮津三浦湾北九州小名浜 萩 博多 広島 宇野 姫路 舞鶴 敦賀 茨城 神戸呼子下関東京佐世保大阪名古屋横浜岩国福山清水青方 ( 中通島 ) 唐津中津松山高松別府四日市 v 江ノ島玉ノ浦八幡浜三河長崎島原横須賀鳥羽福江熊本宇和島下田館山高知熱海本渡新宮 v 八代細島あしずり新島三角徳島小松島日高 v 宮崎三宅島鹿児島宿毛湾油津 指宿 神湊八丈島 v 宮之浦 ( 屋久島 ) 凡例 100 回以上 50 回以上 ~ 100 回未満 30 回以上 ~ 50 回未満 10 回以上 ~ 30 回未満 5 回以上 ~ 10 回未満 平良 ( 宮古島 ) 西之表 ( 種子島 ) 5 回未満 兼城 座間味 本部 名瀬古仁屋 ( 奄美大島 ) ( 奄美大島 ) 与論 中城湾 クルーズ船の寄港する港湾 (2016 年 ) 南大東 湾 ( 喜界島 ) 船川 能代 秋田 函館 青森 香深 ( 礼文島 ) 沓形 ( 利尻島 ) 鴛泊 小樽 室蘭 大湊 八戸 久慈 宮古釜石大船渡 留萌 稚内 二見 ( 父島 ) v 沖 釧路 網走 羅臼 根室 出典 : 港湾管理者への聞き取りを基に国土交通省港湾局作成 2016 年クルーズ船の寄港回数 ( 上位 10 港 ) 順位港名寄港回数 1 位博多港 328 回 2 位長崎港 197 回 3 位那覇港 193 回 4 位横浜港 127 回 5 位神戸港 104 回 6 位石垣港 95 回 7 位平良港 86 回 8 位鹿児島港 83 回 9 位佐世保港 64 回 10 位広島港 47 回 6

8 外国船社による日本発着クルーズの動向 かつて 外国船の日本発着クルーズは GW などにスポット的にチャーター運航される程度であったが 2013 年以降 プリンセス クルーズ コスタ クルーズ キュナード ライン スター クルーズ等が順次 日本発着クルーズに進出 2017 年度からコスタ クルーズ 2018 年度からプリンセス クルーズが日本発着クルーズを通年化する予定 加えて2018 年に 新たな船社 (MSC ノルウェージャン) が日本発着クルーズを試行予定であり 日本発着クルーズが徐々に拡大中 プリンセス クルーズ社コスタ クルーズ社スター クルーズ社 2013 年から 5 年連続で日本発着クルース を就航 2016 年度 ( 計 22 本 ) 期間:7~9 月 国内寄港地:18 港 2017 年度 ( 計 28 本 ) 期間 :4~10 月 国内寄港地 :23 港石垣 敦賀 広島に初寄港 2018 年度 ( 計 38 本 ) 期間 :4 月 ~10 月 (29 本 ) 国内寄港地 :28 港酒田 石巻 四日市 鳥羽 岩国等初寄港 2018 年 11 月 ~2019 年 3 月 : 通年配船 (9 本 ) ダイヤモンド プリンセス総トン数 11.6 万トン乗客定員 2,706 人 2016 年から日本発着の日本海周遊クルーズを開始 2017 年度 ( 計 41 本 ) 船舶: コスタ ネオロマンチカ 期間:4~10 月 (32 本 ) 国内寄港地:8 港 ( 博多 舞鶴 金沢 境港 新潟 酒田 青森 函館 ) 2017 年 10 月 ~2018 年 3 月 : 太平洋側で通年配船 (9 本 ) コース例 2018 年度 ( 計 20 本 ) 期間 :4 月 ~6 月 ( 太平洋 9 本 ) 7 月 ~8 月 ( 日本海 11 本 ) コスタ ネオロマンチカ総トン数 5.7 万トン乗客定員 1,572 人 MSC ノルウェージャン 2017 年から日本発着周遊クルーズを開始 2017 年度 ( 計 20 本 ) 船舶: スーパースター ヴァーゴ 期間:7~11 月 国内寄港地:4 港 ( 大阪 横浜 清水 鹿児島 ) スーパースター ヴァーゴ総トン数 7.5 万トン乗客定員 1,870 人 キュナード ライン社 2017 年から 3 年連続でクイーン エリザベスによる日本発着クルーズを運航 2018 年のゴールデンウィーク周辺に MSC ノルウェージャンが日本発着クルーズを運航予定 ( 日本の旅行会社のチャーターを含む ) MSC スプレンディダ総トン数 13.7 万トン乗客定員 3,274 人 ノルウェージャン ジュエル総トン数 9.3 万トン乗客定員 2,376 人 7

9 日本発着の大型クルーズ船が 2018 年に運航回数を増加 プリンセス クルーズ社 ( カーニバル コーポレーション &PLC) の ダイヤモンド プリンセス は 日本人 欧米人をターゲットとした日本発着クルーズを展開 乗客の 5 割弱がフライ & クルーズによる欧米人を中心とする外国人 5 割強が日本人 プリンセス クルーズ社は 4 月 20 日に 2018 年度のダイヤモンド プリンセスの日本発着クルーズの詳細を発表 2018 年 4 月から 2019 年 3 月まで 初めてオールシーズンで運航 全国 28 港に寄港予定で うち石巻港 酒田港 四日市港 鳥羽港 岩国港へは初寄港 ダイヤモンド プリンセス DIAMOND PRINCESS 総トン数 : 115,875トン全長 : 290m 乗客定員 : 2,706 人 運航船社 : プリンセス クルーズ ( 本社 : 米国 ) 日本で建造された中で最大の客船 三菱重工長崎造船所の技術が光るエコシップ 2014 年には就航 10 周年を迎えた 豊富な食の選択や複数のプール ラウンジなど 大型客船ならではの多彩な施設が楽しめる 2018 年 11 月 2019 年 2 月 ~3 月のコース ( 複数の港で発着できるインターポーティング ) 横浜発着! 陽気に沖縄 台湾 9 日間 横浜 名古屋 大阪の 3 つの港で発着できるインターポーティング 横浜 (2/14) 名古屋 (2/15) 大阪 (2/16) 那覇 (2/18) 基隆 (2/19) 横浜 (2/22) (9 日間 ) 料金例 上記の他 22 本運航予定 内側 13.2 万円 (1.7 万円 / 泊 )~ 知床半島海側バルコニー 22.7 万円 (2.8 万円 / 泊 )~ スイート 55 万円 (6.9 万円 / 泊 )~ 2018 年 4 月 ~10 月のコース例 ねぶた祭りに沸く青森と石巻 函館 ウラジオストク 9 日間 横浜 (7/27) 石巻 (7/28) 函館 (7/29) ウラジオストク (7/31) 青森 (8/2) 横浜 (8/4) (9 日間 ) ( 参考 ) 同一行程を飛行機等で旅行した場合の料金 (8 泊 9 日 ) 横浜名古屋 (2 泊 ) 新幹線 (9,720 円 ) 那覇 (2 泊 ) 台北 (2 泊 ) 新幹線 (5,830 円 ) 飛行機 (52,000 円 ( エコノミーセイバー )) 合計 18.1 万円 ( 食事なし )(1 泊 1 万円を仮定 ) 大阪 (2 泊 ) 飛行機 (23,800 円 ( 最安 )) 羽田 クルーズ旅行は食事付きであり 飛行機と比べて決して高額ということはない 8

10 世界最高水準の豪華客船が 2019 年に日本発着本数を増加 クイーン エリザベス は 2010 年にデビューしたキュナード ライン社の最新の客船で 世界最高水準の格式とサービスを誇る豪華客船 キュナード ライン社は 3 月 1 日に 2019 年のクイーン エリザベスの日本発着クルーズを発表 横浜港発着クルーズ 2 本を含む 3 本のクルーズを実施 日本の港には 初寄港 6 港 ( 函館 秋田 金沢 境港 八代 青森 ) を含む 9 港に寄港 クイーン エリザベスの日本発着クルーズは 2017 年神戸港発着 2018 年大阪港発着に続き 3 年連続実施 2019 年航路発表 ワールドクルーズの一環 1 横浜 (4/19) 函館 (4/21) 秋田 (4/22) 金沢 (4/23) 境港 (4/24) ( 釜山 (4/25)) 八代 (4/26) 横浜 (4/28) 料金例スタンダード ( 内側 ) 19.4 万円 (2.6 万円 / 泊 )~ バルコニー 36.5 万円 (4.1 万円 / 泊 )~ クィーンズスイート 68.9 万円 (7.7 万円 / 泊 )~ 2 横浜 (4/28) 広島 (4/30) 釜山 (5/2) 長崎 (5/3) 横浜 (5/5) 参考 3 横浜 (5/5) 青森 (5/7) ( コルサコフ アンカレジ バンクーバー ) クイーン エリザベス初入港 (6 港 ) 2017 年 ( 本年 ) 神戸発着 クイーン エリザベス ワールド クルーズ ) 神戸 (3/13) 鹿児島 (3/15) 釜山 (3/16) ( 関門海峡 ) 広島 (3/18) 高知 (3/19) 神戸 (3/20) 2018( 来年 ) 大阪発着 クイーン エリザベス ワールド クルーズ ) 大阪 (3/15) ( 瀬戸内海クルーズ ) 広島 (3/16,17) ( 関門海峡 ) 釜山 (3/19) 高知 (3/21) 大阪 (3/22) クイーン エリザベス 総トン数 :90,900 トン 全長 :294m 乗客定員 :2,081 名 ラグジュアリー 世界最高水準の格式とサービスを誇る豪華客船 キュナード ライン社 ( カーニバル コーポレーション &PLC) 世界最高水準のサービスで 豪華客船の黄金期 の雰囲気を残す ノスタルジックなクルーズライフを提供 クイーン エリザベス クイーン メリー 2 クイーン ビクトリア の 3 隻を保有 9

11 2. 急増するクルーズ需要に対応するための受入環境の整備 10

12 明日の日本を支える観光ビジョン (2016 年 3 月 30 日 ) 新たな目標値 11

13 クルーズ船受入の更なる拡充 明日の日本を支える観光ビジョン 訪日外国人旅行者数の受入れ人数の目標として 2020 年に 4,000 万人 ( 訪日クルーズ旅客は 500 万人 ) 2030 年に 6,000 万人 訪日外国人旅行消費額の目標として 2020 年に 8 兆円 2030 年に 15 兆円をそれぞれ目指すこととしている クルーズ船に関しては 北東アジア海域をカリブ海のような世界的クルーズ市場に成長させ クルーズ船寄港を活かした地方の創生を図ることとしている カリブ海クルーズの様子 目指すべき将来像 0 提供 :Royal Caribbean International 社 訪日クルーズ旅客数 ( 万人 ) ( 速報値 ) ( 目標 ) 500 万人 2020 ( 年 ) 現状 課題 現状 課題および今後の対応 増大するアジアのクルーズ需要を取り込み クルーズ船の寄港が地域経済に与える効果を拡大することが必要 クルーズ船が寄港するための港湾施設や クルーズ船の寄港に伴い発生する諸課題への対応が不足 寄港地が西日本の一部の港に集中する傾向がある 今後の対応 日本の各地をカジュアルからラグジュアリーまで幅広く対応したクルーズディスティネーションに ~ 瀬戸内と南西諸島を日本のエーゲ海 カリブ海に ~ 北東アジア海域をカリブ海のような世界的なクルーズ市場に ( 訪日クルーズ旅客を 2020 年に 500 万人 日本の各地をカジュアルからラグジュアリーまで幅広く対応したクルーズデスティネーションに ) クルーズ船寄港の お断りゼロ の実現 ( クルーズ船の受入環境を緊急整備 (2015 年度 全国 10 港 ) クルーズ船寄港地マッチングサービスの提供等 ) 世界に誇る国際クルーズの拠点形成 ( 旅客ターミナル整備への無利子貸付制度の創設等 ) 瀬戸内海や南西諸島など新たな国内クルーズ周遊ルートの開拓 ラグジュアリークルーズ船の就航 新たなクルーズビジネスの確立( 官民の関係者からなる地域協議会や全国クルーズ活性化会議の活用 農水産物の販売環境の改善 みなとオアシス の活用 港湾協力団体制度の創設等 ) 全国クルーズ活性化会議と連携し 寄港地の全国展開に向けたプロモーション 出典 : 明日の日本を支える観光ビジョン構想会議 ( 議長 : 内閣総理大臣 ) (2016 年 3 月 30 日 ) 12

14 クルーズ船の船型 船名船型 同縮尺イメージ船幅乗客定員 飛鳥 Ⅱ ( 邦船最大のクルース 船 ) 初就航 :1990 年 Diamond Princess ( 14 年より日本発着クルース に配船 ) 初就航 :2004 年 Voyager of the Seas ( 13 年より日本発クルース に配船 ) 初就航 :1999 年 2014 年改装 Queen Mary 2 ( 09~12 年に日本に寄港 17 年に日本に寄港予定 ) 初就航 :2004 年 Quantum of the Seas ( 15 年より日本へ寄港 ) 初就航 :2014 年 Oasis of the Seas ( 世界最大のクルース 船 ) 初就航 :2009 年 総トン数 50,142トン必要岸壁水深 9m 程度総トン数 115,875トン必要岸壁水深 10m 程度総トン数 138,194トン必要岸壁水深 10m 程度 総トン数 148,528 トン 必要岸壁水深 12m 程度 総トン数 168,666 トン 必要岸壁水深 10m 程度 総トン数 225,282 トン 必要岸壁水深 11m 程度 マスト高 45m 満載喫水 7.8m マスト高 54m 満載喫水 8.5m マスト高 64m 満載喫水 9.1m マスト高 62m 満載喫水 10.3m マスト高 62.9m(58.2m) マスト高 65m 満載喫水 9.3m 全長 361m 全長 241m 全長 290m 全長 311m 全長 345m 満載喫水 8.8m 全長 347m 29.6m 872 人 37.5m 2,706 人 (3,286) 38.6m 41.0m 41.0m 47.0m 3,286 人 (4,000) 2,592 人 (3,056) 4,180 人 (4,905) 5,400 人 (6,360) 日本の主な橋梁の桁下高レインボーブリッジ :52m 横浜ベイブリッジ :55m 関門橋 :61m 明石海峡大橋 女神大橋 ( 長崎 ):65m 乗客定員は 1 室 2 人使用時 ( ) 書は全ベッド使用時 Quantumのマスト高の () 内は煙突を低くした場合 クイーン エリザベス (Queen Elizabeth ) 総トン数 90,901トン全長 294m 全幅 32.3m 喫水 7.9m マスト高 55m にっぽん丸総トン数 22,472トン全長 167m 喫水 6.6m 乗客定員 398 人 ぱしふぃっくびいなす総トン数 26,594トン全長 183m 喫水 6.5m 乗客定員 476 人 ( 参考 ) 国会議事堂長さ ( 南北 )206m 高さ ( 中央棟 )65m 出典 : クルーズシップコレクション( 海事プレス社 ) 船社代理店への聞き取り調査を基に国土交通省港湾局作成 13

15 日本の港湾へのクルーズ船寄港 お断り の事例 九州 沖縄など人気のある港湾では 予約を断らざるを得ない状況が発生 ( 例 ) 博多港では 平成 28 年 700 回超の寄港需要に対して実際の受入れは半数程度 長崎港では 平成 27 年に 131 回を受け入れたが 75 回は寄港を断っている 那覇港では 平成 27 年に 115 回を受け入れたが 平成 27 年から平成 29 年 ( 計画 ) の間に 85 回断っている 長崎港の事例 : 那覇港の事例 : 平成 27 年 12 月 3 日産経新聞朝刊 25 面 14

16 訪日クルーズ旅客 500 万人 の実現に向けた取組 北東アジア海域をカリブ海のような世界的なクルーズ市場に成長させ クルーズ船の寄港を活かした地方の創生を図るため 目標を 訪日クルーズ旅客を 2020 年に 500 万人 とし 以下の施策を推進 お断りゼロ の実現 クルーズ船の受入環境の緊急整備 清水港 新しく設置した係船柱 既存の係船柱 係船柱の整備事例 クルーズ船寄港地マッチングサービス クルーズ船社 ( 代理店 ) 寄港可能な港湾を照会 寄港可能な港湾を紹介 国土交通省港湾局クルーズワンストップ窓口 乗船客の安全性 利便性の確保 横浜港 国際クルーズ旅客受入機能高度化事業 寄港可能な港湾を抽出 調整 ( あらかじめ ) 情報を集約 ハード 出典 : 横浜市港湾局 移動式ボーディングブリッジの設置 ( イメージ ) ソフト 全国クルーズ活性化会議 ( 全国 129 自治体 ) 寄港地の全国展開 ソフト 商談会の開催 全国クルーズ活性化会議 と連携して クルーズ船社 自治体等が参加する商談会を開催 寄港地情報の一元的発信 クルーズ船社が必要とする情報をウェブサイトで一元的に発信 1 港湾施設の諸元 2 寄港地を起点とした観光情報 国際クルーズの拠点形成 官民連携による国際クルーズ拠点の形成 海外におけるクルーズ船社の投資例ファルマス港 ( ジャマイカ ) 岸壁の優先使用を希望する民間の投資意欲を活用し クルーズ船の受入環 境として必要な旅客ターミナルビルの整備を推進 ハード ソフト 新たなクルーズビジネスの活用 みなとオアシスの活用 ソフト 差し替え クルース 船社がショッヒ ンク エリアを整備 公共 ( 国 港湾管理者 ) 民間 ( クルーズ船社 ) 港湾施設の整備 クルーズ船社に対する岸壁の優先的な使用の確保等 組み合わせ 旅客ターミナルビルの整備への投資等 港湾協力団体制度の活用 Wi-Fi( 観光拠点情報 交流施設 ) の整備支援 15

17 既存岸壁の活用 カメリア ( 国際定期フェリー ) クァンタム 〇短期間かつ低コストで寄港を可能とするため 既存の貨物船用バースを改良してクルーズ船に対応 課題 対策 1 クルーズ船は 同程度の喫水の貨物船に比べ 1 風圧面積が広い 既存岸壁の防舷材や係船柱では 安全な着岸 係留は困難 2 船長が長い 延長不足によりクルーズ船を係留できない岸壁が存在 対策 2 < クルーズ船 > 満載喫水 8.8m < 貨物船 > 満載喫水 8.8m 全長 348m 全長 157m 防舷材 係船柱の整備を推進 < 八代港 > 平成 26 年 12 月現地着手 ( 事業費 : 約 2 億円 ) 平成 27 年 6 月完了 ホ イシ ャー オフ サ シース ( 最大定員 4000 人 ) 寄港 ドルフィン 桟橋等により岸壁延長不足に対応し 最大級のクルーズ船の寄港に対応 < 博多港 > ドルフィン 桟橋 ( 平成 30 年夏までに供用予定 ) 桟橋の一部 ( 平成 29 年度から部分供用 ) クルーズセンター 現況 12m 岸壁延長 200m 14m 岸壁延長 280m 10m 岸壁 4B 延長 185m 延長 240m 10m 岸壁 3B 3B 延長 185m 10m 岸壁 2B 延長 185m 10m 岸壁 1B 延長 185m 幅 50m : 既設係船柱 45 : 既設防舷材 : 新設係船柱 : 新設防舷材 岸壁直近の幅約 10m 迄は岸壁性能より水深 11.4mとなる 泊地区域は緊急脱出用 に 出港角度 45 を付けた必 泊地 (-12m) 泊地 (-14m) 要泊地 (-14m) 最小限の面積を確保する 泊地 (-10m) 寄港増に対応し 平成 28 年度末までに防舷材等を整備し 大型クルーズ船の寄港に対応 ( 事業費 : 約 3 億円 ) 航路 (-14m) 国際定期高速船 中央ふ頭 桟橋の一部 桟橋の一部を部分供用し アジア最大級のクルーズ船の寄港に対応 平成 29 年度から約 16 万トンのクルーズ船 ( アジア最大 ) 対応のため部分供用 16 平成 30 年夏までに約 22 万トンのクルーズ船 ( 世界最大級 ) 対応のため供用予定

18 国際クルーズ旅客受入機能高度化事業 訪日クルーズ旅客数 500 万人の実現に向けて クルーズ旅客の利便性や安全性の向上及び物流機能の効率化を図るための事業を実施する者 ( 地方公共団体及び民間事業者 ) に対し その経費の一部を国が補助する 事業概要 補助対象経費 クルーズ旅客の移動又は手荷物等の搬出入の円滑化に要する経費 クルーズ旅客が利用する旅客上屋等の受入環境改善に要する経費 クルーズ旅客の安全性の向上に要する経費等 補助対象者地方公共団体 ( 港務局を含む ) 又は民間事業者 事業スキーム補事業計画の申請助対象者対象経費の1/3 以内を補助 国 補助対象経費のイメージ 移動式ボーディングブリッジ 旅客上屋等の改修待合設備空調設備便所設備 荷物搬送設備 植栽 : クルーズ旅客の移動又は手荷物等の搬出入の円滑化に要する経費 : クルーズ旅客が利用する旅客上屋等の受入環境改善に要する経費 : クルーズ旅客の安全性の向上に要する経費 バスやタクシー等の駐車場 屋根付き通路 防塵フェンス クルーズ船 荷物搬送機器 照明設備 臨港地区 老朽化した倉庫又は危険物取扱施設等の移設又は撤去 17

19 商談会の開催 国土交通省港湾局は 外国クルーズ船の我が国港湾への寄港促進を図るため 観光庁と連携し 海外クルーズ船社等と全国の港湾管理者等が参加する 全国クルーズ活性化会議 の会員との商談会を 2014 年から実施中 2017 年度以降も引き続き ラグジュアリークラス プレミアムクラスのクルーズ船社を中心に誘致予定 2014 年度 コスタクルーズ ( 伊 ) 日程 :2014 年 12 月 11 日 場所 : 宮崎市内 参加者 : 港湾管理者 地方自治体 3 港 3 団体 北九州港 佐世保港 細島港 セレブリティ クルーズ ( 米 ) 日程:2015 年 1 月 30 日 場所: 新潟市内 参加者: 港湾管理者 地方自治体 4 港 5 団体 青森港 伏木富山港 敦賀港 広島港 プレステージ クルーズ ( 米 ) 日程:2015 年 2 月 20 日 場所: 北九州市内 参加者: 港湾管理者 地方自治体 12 港 9 団体 新潟港 金沢港 舞鶴港 境港 岩国港 三田尻中関港 宇部港 下関港 博多港 佐世保港 鹿児島港 名瀬港 商談会の様子 2015 年度 MSC クルーズ ( 伊 ) 日程 :2015 年 12 月 1 日 場所 : 静岡市内 参加者 : 港湾管理者 自治体等 6 港 5 団体 青森港 高知港 北九州港 佐世保港 細島港 油津港 ポナン ( 仏 ) 日程 :2015 年 12 月 3 日 場所 : 青森市内 参加者 : 港湾管理者 自治体等 8 港 7 団体 網走港 酒田港 鳥取港 高知港 博多港 細島港 宮崎港 油津港 シルバーシー クルーズ ( モナコ ) 日程 :2016 年 2 月 12 日 場所 : 山口県下関市内 参加者 : 港湾管理者 自治体等 参加者 :18 港 17 団体 茨城港 横浜港 舞鶴港 鳥取港 浜田港 福山港 高松港 高知港 宿毛湾港 北九州港 博多港 唐津港 熊本港 三角港 八代港 細島港 宮崎港 油津港 セレブリティ クルーズ ( 米 ) 日程 :2016 年 2 月 25 日 場所 : 京都市内 参加者 : 港湾管理者 自治体等 6 港 6 団体 網走港 伏木富山港 神戸港 徳島小松島港 下関港 北九州港 2016 年度 中国船社 旅行会社 ( 天海郵輪 カイーサ郵輪 ) 日程 :2016 年 10 月 19 日 場所 : 新潟市内 参加者 : 港湾管理者 自治体等 6 港 8 団体 横浜港 伏木富山港 金沢港 舞鶴港 北九州港 博多港 MSCクルーズ ( 伊 ) 日程:2016 年 12 月 1 日 場所: 名古屋市内 参加者: 港湾管理者 自治体等 8 港 11 団体 室蘭港 四日市港 和歌山下津港 徳島小松島港 高知港 佐世保港 細島港 油津港 アザマラ クラブ クルーズ ( 米 ) 日程:2016 年 12 月 2 日 場所: 函館市内 参加者: 港湾管理者 自治体等 12 港 13 団体 網走港 小樽港 大船渡港 茨城港 横浜港 伏木富山港 和歌山下津港 新宮港 日高港 鳥取港 北九州港 唐津港 ポナン ( 仏 ) 日程:2017 年 1 月 27 日 場所: 仙台市内 参加者: 港湾管理者 自治体等 21 港 17 団体 大船渡港 能代港 船川港 秋田港 茨城港 横浜港 新潟港 小木港 二見港 両津港 伏木富山港 下田港 清水港 四日市港 京都舞鶴港 和歌山下津港 日高港 新宮港 鳥取港 徳島小松島港 唐津港 キュナード ライン ( 英 ) 日程:2017 年 2 月 23 日 場所: 福岡市内 参加者: 港湾管理者 自治体等 15 港 16 団体 函館港 秋田港 酒田港 清水港 四日市港 京都舞鶴港 和歌山下津港 日高港 新宮港 広島港 岩国港 下関港 高松港 北九州港 佐世保港 18

20 寄港地情報の一元的な発信 外国クルーズ船社等が寄港地を検討する際 港湾施設の諸元や港周辺の観光情報の提供が必要となる これらの情報を一元的に発信するウェブサイトを開設 (2013 年 3 月 ) 引き続き 同ウェブサイトの周知 充実を図り 外国クルーズ船社等に必要な情報を積極的に発信 全国クルーズ活性化会議ホームページ (Japan Cruise Port Association) 港湾施設等の情報を提供するウェフ サイト (2013 年 3 月掲載 ) 国土交通省ホームページ (CRUISE PORT GUIDE OF JAPAN) 港周辺の観光情報を発信するウェフ サイト (2014 年 3 月掲載 ) 時点掲載港 102 港 提供情報の内容 港湾管理者の連絡先 クルーズ船の寄港実績 大使館または領事館連絡先 所在地 岸壁 ターミナル等の諸元及びサービス情報 ふ頭位置図 ターミナル配置図など アクセス URL: CRUISE JCPA 検索 時点掲載港 102 港 提供情報の内容 ( 英語 日本語の 2 ケ国語で掲載 ) 寄港地周辺の観光情報 ( グルメ ショッピング 見どころ トピックス ) 港周辺のイベントスケジュール 港湾からの観光スポットまでの交通アクセス 観光地のバス駐車可能台数 関連リンク 問い合わせ先など アクセス URL: CRUISE PORT GUIDE 検索 19

21 3. 官民連携による国際クルーズ拠点の形成 20

22 我が国における新たな国際クルーズ拠点の形成に向けて 背景 中国を中心にアジアのクルーズ人口は急増しており 各クルーズ船社は 中国等を拠点に 日本の港湾に現在以上に数多くのクルーズ船を寄港させたい意向 しかしながら 急増するクルーズ需要に対し 既存の港湾施設による受入れ容量は不足しており 寄港の お断り が多数発生している状況 クルーズ船社との対話で寄せられた声 A 社幹部 : 2017 年から数年間 港の岸壁の予約がとれないのではと心配している このままでは 韓国など日本以外の港に寄港せざるを得ない B 社幹部 : 岸壁を長期にわたって安定的に利用できるならば 旅客ターミナルビル等に自ら投資を行い クルーズ船の受入環境を整え 拠点的に寄港する意欲がある 課題を解決する新たなスキームにより 長期かつ安定的なクルーズ船の寄港を目指す 対応方針 期待される効果 クルーズ船社の配船戦略と協調してクルーズ需要を逃すことなく取り込む手法を検討 ( 学識経験者等による委員会を設置 港湾管理者 クルーズ船社から具体的な計画を募り その評価も行う ) 公共 ( 国 港湾管理者 ) 民間 ( クルーズ船社 ) 港湾施設の整備 クルーズ船社に対する岸壁の優先的な使用の確保等 組み合わせ 長期安定的な寄港の実現による港湾管理者とクルーズ船社の Win-Win の関係の構築 港湾管理者 将来の需要を顕在化できる ( 途中で船社に逃げられるリスクを軽減 ) 地元への経済効果を確保 クルーズ船社 長期的な配船計画や 余裕を持った商品開発が可能となる 安定的な収益確保 旅客ターミナルビルの整備への投資等 21

23 官民連携による国際クルーズ拠点の形成 我が国に寄港する外航クルーズ船を運航する船会社は 岸壁の優先的な使用を希望する一方で 旅客ターミナルビル 背後の商業施設等への投資の意向を示している こうした民間の需要を取り込んだ新しいプロジェクトスキーム により クルーズ拠点の形成を図る 民間による投資 ( 旅客施設 商業施設等 ) と公共による受入環境の整備 ( 岸壁の優先使用 インフラの整備等 ) の組み合わせによる国際クルーズ拠点の形成 委員会を設置して検討 官民連携によるクルーズ拠点形成検討委員会 港湾管理者 船会社から国際クルーズ拠点の形成に係る提案を募り その内容を検討 委員会の構成 ( : 委員長 ) 山内弘隆 一橋大学大学院商学研究科教授 赤井伸郎 大阪大学大学院国際公共政策研究科教授 上村多恵子 ( 一社 ) 京都経済同友会常任幹事 高橋進 日本総合研究所理事長 前田博 西村あさひ法律事務所弁護士 港湾局 海事局 観光庁の行政側委員 海外におけるクルーズ船社の投資事例 バルセロナ港 ( スペイン ) ファルマス港 ( ジャマイカ ) < スケジュール > 平成 28 年 9 月 12 日第 1 回官民連携によるクルーズ拠点形成検討委員会 9 月 30 日第 2 回委員会 ( 船社プレゼンテーション 募集要領 ) 10 月 7 日募集開始 ( 港湾管理者及び船社の連名で計画書を提出 ) 12 月 20 日募集締め切り 平成 29 年 1 月 11 日第 3 回応募者からのプレゼンテーション 1 月 24 日第 4 回計画書の評価 1 月 31 日官民連携による国際クルーズ拠点を形成する港湾を選定 3 月 10 日港湾法の一部を改正する法律案国会提出 投資を行う事業者に 岸壁の優先使用などを認める新しい 仕組みを創設 クルーズ船社が所有する旅客施設 クルーズ船社がショッピングエリアを整備 6 月 2 日 法案成立 6 月 9 日 公布 7 月 8 日施行 22

24 訪日クルーズ拠点港湾形成に向けた港湾法の改正 ( 平成 29 年 7 月 8 日施行 ) 国際クルーズ拠点として国が指定した港湾において 民間による受入施設整備を促す協定制度等を創設 < 現状 > 急増するクルーズ船の受入施設が不足 貨物ヤードで の旅客受入も発生 クルーズツアーは 1 年以上前からの販売も多いが 岸 壁の優先予約の仕組みがなく ツアー造成に支障 岸壁を長期優先使用できるなら 自ら旅客ターミナル ビル等を整備する意欲を持つ船社が出現 官民の連携による拠点形成のイメージ A 社 ( 協定船社 ) による予約 (1 年半程度前 ) 月火水木金土日 A 社の予約完了後 その他の社が予約 月火水木金土日 B 社 旅客ターミナルビル ( 民間 ) クルーズ船社が整備し他社にも供用 岸壁の優先使用のイメージ A 社 A 社 A 社 A 社 C 社 A 社 A 社 岸壁 ( 公共 ) 港湾管理者は優先的使用を許可 官民連携による受入拠点形成 国が指定した港湾において 港湾管理者とクルーズ船社との間で 以下の内容の協定を締結できる制度等を創設 港湾管理者はクルーズ船社に岸壁の優先的な使用を認める 船社は旅客施設を整備し 他社の使用も認める 岸壁の整備状況 クルーズ船社との連携の度合い クルーズ旅客の見込み数等を総合的に勘案して 国が指定 港湾管理者がクルーズ拠点の形成計画を作成 将来の外航クルーズ旅客の受け入れ目標 ターミナルビル等の施設の整備概要 官民の役割分担等を内容とする受入拠点形成計画を港湾管理者が作成 計画に基づく工事の許可等の特例を措置 港湾管理者が民間事業者と協定を締結 港湾管理者はクルーズ船社に長期の岸壁優先使用を認める クルーズ船社等は形成計画に沿って旅客施設を整備するとともに 自社の利用しない日には他社の使用を許容する クルーズ船社等の地位を引き継いだ承継者にも協定の効力が及ぶ規定を創設 クルーズ船社等が所有する旅客施設の利用料金が著しく不適切な場合等における港湾管理者による変更命令を規定 政府目標 新たな制度の概要 受入拠点の形成を図る港湾を国が指定 訪日クルーズ旅客 2020 年 500 万人に向けたクルーズ船受入れの更なる拡充 ( 日本再興戦略 2016) 23

25 クルーズ船社の投資計画 ( 八代港 ) の事例 これまで物流中心であった八代港において クルーズ船社が段階的に旅客ターミナルビルや 集客施設などを整備し 物流利用から人流利用への転換を図っていく計画となっている 八代港 第 1 期旅客ターミナルビル (2020 年までに整備 ) 敷地 4,000 m2に平屋でシンプルな作りの旅客ターミナルビルを計画 CIQ 施設のほか マーケット調査を踏まえて商業施設 レストランなどを計画 博多港クルーズターミナル 大型バス駐車場 平屋の旅客ターミナルビルのイメージ ( 博多港の事例 ) 第 2 期集客施設等 (2020 年以降 ) インバウンド需要の増加に合わせて 段階的に観光機能 ( 地元住民も楽しめる施設や公園など ) を付加することとしている 国整備 関係者駐車場 旅客ターミナル 県整備 クルーズ船専用岸壁 (22 万トン級 ) 22 万トン級クルーズ船 RCI 整備 八代港のクルーズ船専用岸壁 RCI がショッピングエリアを整備した事例 ( ファルマス港 ) 24

26 国際旅客船拠点形成港湾 として指定した港湾 ( 平成 29 年 7 月 26 日 ) 船社名 港湾名 ( 港湾管理者 ) 横浜港 ( 横浜市 ) 清水港 ( 静岡県 ) 佐世保港 ( 佐世保市 ) 八代港 ( 熊本県 ) 本部港 ( 沖縄県 ) 平良港 ( 宮古島市 ) カーニバル コーポレーション &plc 佐世保港 八代港 清水港 横浜港 ロイヤル カリヒ アン クルース 本部港 ゲンティン香港 平良港 郵船クルーズ カーニバル コーポレーション &plc: 世界やアジアで半分のシェアを持つクルーズ会社グループ 傘下に コスタ クルーズ社 プリンセス クルーズ社などクルーズ ブランドを有している ロイヤル カリビアン クルーズ : オアシス オブ ザ シーズなど世界最大のクルーズ船を有するクルーズ会社 ゲンティン香港 : 傘下に スタークルーズなどのクルーズ ブランドを有し 我が国に寄港する台湾発着クルーズのシェアは 8 割強を占めるクルーズ会社 郵船クルーズ : 飛鳥 Ⅱ を所有する邦船社 25

27 4. クルーズ船の寄港がもたらす効果 26

28 クルーズ船の寄港が地域にもたらす経済効果の例 金沢港 クルーズ船の寄港回数増加に伴い 兼六園 ひがし茶屋街等の地元観光地を訪れる旅客が増加 2016 年に金沢港に寄港したクルーズ船の乗客約 2.5 万人による県内での消費額は 約 6.5 億円 ( 石川県試算 ) 境港 クルーズ船の寄港回数増加に伴い 水木しげるロード 松江城等の地元観光地を訪れる旅客が増加 平成 28 年 9 月 23 日の大型クルーズ船寄港時に地元企業が岸壁近くに臨時店舗を出店し 約 16 0 万円を売り上げ 八代港 大型クルーズ船 ( 乗客約 2,100 人 ) の寄港 1 回あたりの経済効果 : 約 1 億 2,200 万円 ( 八代市試算 ) 地元企業が地元産品 ( 日本酒 焼酎 醤油 ) をクルーズ船に納入 函館港 地元の遺愛女子高校の生徒が外国人観光客向けに観光案内の他 書道や茶道の体験メニューを提供 市民レベルの活動を通じてまち全体に おもてなし の空気が醸成され 国際交流が進展 油津港 ( 宮崎県日南市 ) 地元の日南振徳高校の生徒が外国人観光客向けに観光案内を実施 同校の生徒は 案内のために地域資源について学び 若い人材による地域の魅力の再発見につながった 平良港 ( 沖縄県宮古島市 ) 宮古タクシー事業協同組合は 2016 年に クルーズ客を対象とした売上額約 5,000 万円を計上 沖縄県内の 8 企業は 2016 年 5 月から 12 月にスタークルーズ社のクルーズ船内におけるお土産コーナーで約 1.3 億円を売り上げ 27

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