女性と派遣労働

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かずまさあんさい
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1 女性と派遣労働 2009 年 2 月 27 日働く女性の全国センター伊藤みどり

2 派遣法と女性労働の規制緩和の歴史 1985 年 ( 昭和 60 年 ) 派遣法成立労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律 ( 昭和六十年七月五日法律第八十八号 ) 派遣の対象は 13 の業務のみ ( ポジティブリストソフトウェア開発事務機器操作通訳翻訳速記など ) 同年男女雇用機会均等法成立同年第三号国民年金被保険者制度成立

4 1996 年改正 26 業務種類専門的 26 業務 ( 期間の制限なし ) 事務 OA 機器操作フアイリング秘書財務処理取引文書作成調査技術マスコミサービス営業その他 OA インストラクションソフトウエア開発機械設計研究開発書籍等の製作編集広告デザインアナウンサー放送機器などの操作放送番組などの演出放送番組などの大道具小道具デモンストレーションテレマーケティング添乗セールスエンジニアの営業金融商品の営業建築物清掃建築設備運転点検整備受付案内駐車場などの管理通訳翻訳速記事業の実施体制の企画立案インテリアコーデイネーター

5 均等法改定女性労働の規制緩和 1996 年派遣法改訂育児介護代替派遣導入 2 年までまた介護休業等代替業務への派遣は 1 年まで可能 1997 年均等法改訂雇用管理区分概念の導入均等待遇原則の崩壊

6 1999 年改正ポジティブリストからネガティブリストへ派遣事業が港湾運送などを除くほとんどの分野でOKとなる一般的業務の受け入れ期間は1 年専門的業務は最長 3 年派遣禁止業務 1 港湾運送業務 2 建設業務 3 警備業務 4 病院診療所での医療業務 ( 紹介予定派遣は可 ) 5 弁護士公認会計士税理士などの士業 6 建築士事務所の管理建築士など他の法令で禁止されている業務 7 人事労務関係で労使協議の際経営者側の直接当事者として行う業務同年女子保護規定撤廃深夜勤務解禁

9 2003 年派遣法改訂派遣受入期間の延長正社員の代替えが進む原則 3 年に変更専門 26 業務などについては制限撤廃自由化業務については 1 年を超えて派遣を受け入れる場合は派遣先事業主が過半数労働者の代表者の意見を聴いてから実施できる産前産後育児介護休業等代替業務については派遣期間の制限がなくなる直接雇用の促進? 有期契約でも Ok という抜け穴自由化業務について派遣受入期間を超えて就業させたい場合は派遣スタッフに雇用契約の申込み義務専門的 26 業務については 3 年を超えて同じ派遣スタッフを受け入れている場合に同じ業務に新たに労働者を雇入れるときはその派遣スタッフに対して雇用の申込み義務製造業への派遣解禁 2004 年 3 月 1 日施行その派遣期間は改正法施行日から 3 年を経過するまで (2007 年 2 月末日まで ) は同一の業務について 1 年まで (2007 年 3 月 1 日以降は最長 3 年まで可能 ) 紹介予定派遣試用期間替わりに 1 派遣前に面接や履歴書の送付をすること 2 派遣開始前就業期間中に求人条件を明示すること 3 派遣就業期間中の求人求職の意思確認採用内定をすること 4 派遣期間は 6 ヵ月に制限すること 5 派遣スタッフの特定について差別を禁止するなどの措置を講じること 6 最初に紹介予定派遣であることを明らかにして派遣元派遣先管理台帳に実施状況を記載すること

10 労働基準法の最低基準の逸脱 1987 年労働基準法改正変形労働時間制フレックスタイム専門的業務裁量労働制 1991 年育児休業制度育児休業を拒める除外規定 1992 年時短促進法労働時間短縮委員会有給休暇の一斉取得など 1995 年育児介護休業法介護休業を拒める除外労使協定 1997 年女性の時間外休日労働の制限廃止女性の深夜勤の原則禁止の廃止 (99 年実施 ) 1998 年労働契約期間の上限の例外的延長労使協定による 1 ヶ月単位の変形労働時間制の導入 1 年単位の変形労働時間制の要件変更一斉休憩の適用除外企画裁量型裁量労働制 1998 年労働基準法改正変形労働時間制企画業務型裁量労働制 2003 年労働基準法改正企画業務型裁量労働制労使委員会決議要件の緩和労働時間短縮推進委員会の決議要件の緩和全員の合意から委員の 5 分の 4 以上の多数決へ ) 労働者派遣法過半数代表からの意見の聴衆 2004 年高齢雇用安定法改正継続雇用制度にかかわる労使協定育児介護休業法改正子の看護休業にかかわる労使協定 ( 看護休業を拒むことができる労使協定 )

11 均等法 20 年貧困の女性化

13 派遣労働者 381 万人 2007 年 4 月 1 日 2008 年 3 月末派遣元事業所厚生労働省調査今年 1 月厚生労働省回答男女別統計なし常用派遣 741,644 人登録派遣 2,795,999 人年間売上高総額 6 兆 4652 件 ( 対前年度比 19.3% 増 )

14 派遣労働の 60% は女性

15 労働者派遣事業の派遣社員労働者派遣男女比較女性労働の分析 2007 年女性雇用者数 80 万人 ( 男女計に占める割合 60.2%) 53 万人 ( 男女計に占める割合 39.8%) 年齢 25~29 歳 30~34 歳の割合が最も高い ( 各 21. 3%) 35 歳未満の割合 53.8% 教育中卒高校卒 51.3% 短大高専卒 28.8% 大学大学院卒 17.5% 男性 25 歳 ~29 歳の割合が最も高い (18.9%) 35 歳未満の割合 (50.9%) 中学高校卒 66.0% 短大高専卒 11.3% 大学大学院卒 18.9% 年収 100 万円未満 21.3% 100~299 万円 66.3% 300 万円以上 11.3% 労働時間週 40 時間未満 51.3% 周 40~48 時間 41.3% 週 49 時間以上 6.3% 平均労働時間 35.7 時間産業サービス業サービス業 100 万円未満 13.2% 100~299 万円 60.4% 300 万円以上 24.5% 週 40 時間未満 28.3% 週 40 時間 ~48 時間 49.1% 週 49 時間以上 22.6% 平均労働時間 41.7% 職業事務従事者 55% 製造制作機械運転及び建設作業者 21.3% 製造制作機械運転及び建設作業者 50.9% 労務作業者 15.1% 配偶関係未婚 51.3% 配偶者あり 38.8% 死別離別 11.3% 未婚 54.7% 配偶者あり 39.6% 死別離別 5.7%

16 2007 年度派遣労働者数 ( 割合 ) 26 業務ベスト ,834 人 (49.6%) 業種号 1 常用雇用労働者数 2 常用雇用以外の 1+2 特定派遣 3 常用雇用労働者数事務機器 % (161,631 人 ) 62.0% (234,710 人 ) 51% (396,341 人 ) 14% (18,375 人 ) 45.6% (414,716 人 ) ソフトウエア開発 1 6.2% (23,371 人 ) 3% (11,520 人 ) 4.5% (34,891 人 ) 31.5% (41,189 人 ) 8.4% (76,080 人 ) 財務処理 % (43,411 人 ) 6.5% (24,750 人 ) 8.8% (68,161 人 ) 2.5% (3,317%) 7.9% (71,478%) 機械設計 2 6.9% (26,090 人 ) 0.6% (2,362 人 ) 3.7% (28,452 人 ) 25.2% (33,012 人 ) 6.8% (61,464 人 ) テレマーケ % (25,467 人 ) 8.6% (32,616%) 7.5% (58,083 人 ) 1.3% (1,692 人 ) 6.6% (59,775 人 ) 研究開発 17 5% (19,010 人 ) 3.4% (12,958 人 ) 4.1% (31,968 人 ) 10.1% (13,160 人 ) 5% (45,128 人 ) 受付案内駐車場管理等 % (12,879 人 ) 5.2% (19,788 人 ) 4.2% (32,667 人 ) 0.8% (1,027 人 ) 3.7% (33,694 人 ) 取引文書作成 % (13,968 人 ) 4.8% (18,194 人 ) 4.1% (32,183 人 ) 0.9% (1186 人 ) 3.7% (33,369 人 ) ファイリング 8 4.2% (15,884 人 ) 1.6% (6,231 人 ) 2.8% (22,115 人 ) 1.3% (1,688 人 ) 2.6% (23,803 人 ) デモンステーション % (3,409 人 ) 1.7% (6,393 人 ) 1.3% (9,802 人 ) 0.4% (525 人 ) 1.1% (10,327 人 )

17 日雇い 18 業種女の派遣は保護必要でない? ソフトウエア開発貿易取引文書作成機械設計デモンストレーション事務機器操作添乗金融商品の営業セールスエンジニアの営業通訳翻訳速記案内受付秘書研究開発ファイリング事業の実施体制の企画立案調査書籍などの制作編集財務処理広告デザイン OA インストラクター

18 女性の一般職は 15 年間新規採用せず派遣化が進んだ総合職の男性の仕事も派遣社員が

19 貧困の女性化全世界で貧困状態にある 13 億人のうち 70% が女性といわれ途上国の 9 億人に上る非識字者のうち 3 分の 2 が女性だこの現実から貧困の女性化貧困には女性の顔があるなどといわれている

20 女性の派遣労働に関心を向ける必要性派遣会社は賃金の低い女性労働を基盤に成長し派遣労働を正社員の代替えにすることに成功したそして男性労働者にも雇用破壊をもたらした貧困は女性の問題である派遣問題も女性の視点が重要

21 ( 事例 1) 同じ派遣先に 8 年間勤務しておりその中で業務に必要な資格を 10 余り取得しているまた 26 号業務以外の正社員並みの業務 ( 海外からの招聘者の付き添い出張等々管理職の担当する文書作成業務の代理等々 ) が全体の労働量の 50% 以上となっているそのような中で長年正社員登用を訴えてきたが総務部に一存で常に却下されてきた総務部長から長年パワーハラスメントを受けてきておりその人間がいる限り私怨によって差別され自分はいつまでも不安定雇用の身分だ他の部署からは契約内容を熟知していると思われているせいか部長並みのスキルを要求されている他の部署の人間から部署としての責任を問うと扱われている待遇が最低限なのに責任だけ重く負わされているまた共同で業務を担う他の部署の人間からやってもいない業務のミスの犯人とされ client から自分だけが叱責を受けた派遣を軽差別的に見ている正社員による冤罪だパワハラを役員に訴えてもこれからはしないからいいだろうと言われる総務部からは残業が多いから雇い止めにする ( 夏季休暇取得奨励の時期にスクーリングで 5 日間休暇を取ったら ) 有給休暇を取りすぎだから解雇業務上でのメールが多いから解雇直接雇用にしたければ業務と給与を今の 3/4 に減らす等々の違法だったり社内規定にもないことを言われて圧力をかけられましたがその度に所属部署の上司の方々の支援や自分自身のリーガルリテラシ - で切り抜けてきたしかし最近先行きの不安や慢性疲労で入院し 10KG も痩せてしまい気力体力に自信がなくなってきた派遣労働者の退職後はホームレスしかイメージできないと派遣先の役員に訴えたら退職後のことは会社の責任では全くないと面と向かって言われ差別をあからさまに感じる

22 派遣法の規制強化に向けて 1 登録型派遣の禁止 2 専門 26 業種の見直し正社員の代替え禁止 3 日雇い派遣の禁止経過措置生活保障 4 派遣先労働者との均等待遇原則 4 マージンの公開とマージン率の上限規制 5 特定派遣の禁止参考資料 ACW2 意見書

23 EU 諸国を見習う一時的労働 [temporary work] 派遣 [dispatch] は日本の造語

24 欧州連合の派遣労働指令案欧州議会は2008 年 10 月 22 日派遣労働者の待遇が派遣先企業の正規労働者と就労初日から平等でなければならないことを義務づけた欧州連合 (EU) 派遣労働指令案を可決 EU 加盟 27カ国は 3 年以内に同指令を国内法に適用することが求められている指令の主な内容は (1) 派遣労働の適用範囲を労働者派遣企業を通じて使用者企業に派遣されるあらゆる派遣労働者と定め ( 第 1 条 ) パートタイム有期契約契約雇用者労働者派遣企業との雇用関係といった理由のみで指令の適用範囲から除外してはならないと抜け道をふさいでいる ( 第 3 条 ) (2) 派遣の全期間を通じて同一の職務に就くために当該企業によって直接に採用された場合に適用されるものを下回ってはならないという均等待遇の原則を規定妊娠中の女性育児中の母親の保護児童と若年者の保護男女の平等待遇あらゆる差別とのたたかいなどを明記した ( 第 5 条 ) このほか指令は正規採用機会の情報を派遣労働者に伝える共用施設 ( 社員食堂保育施設通勤交通サービスなど ) の利用において直接雇用と同一の権利を与える加盟国政府は派遣労働者が職業能力を高められるようにするために職業訓練および保育施設を利用できるよう措置する派遣企業および派遣先企業の違反に対する罰則を制定するなどを定めている

(2)3 年以内の有期プロジェクト型業務 ( 同項第 2 号イ ) 事業の開始転換拡大縮小または廃止のために必要な業務で一定期間内で完了することが予定されている業務への派遣についてはその業務が完了するまでの期間であれば受入期間の制限はありません (3) 日数限定業務 ( 同項第 2 号ロ

(2)3 年以内の有期プロジェクト型業務 ( 同項第 2 号イ ) 事業の開始転換拡大縮小または廃止のために必要な業務で一定期間内で完了することが予定されている業務への派遣についてはその業務が完了するまでの期間であれば受入期間の制限はありません (3) 日数限定業務 ( 同項第 2 号ロ Q3 派遣労働で働ける仕事とは派遣労働で働くことができる仕事にはどのようなものがありますかまた同じ派遣先で何年間でも派遣社員として働くことができますか? 派遣法によって派遣を行ってはならないと定められている業務を除く全ての業務で派遣労働が認められています派遣で働くことができる期間は業務によって異なります平成 16 年の派遣法改正により以下に示した業務を除いてすべての業務で派遣労働が認められるようになりました