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ゆたかまつかた
5 years ago
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1 食品添加物に関する日本生協連の取り組み 2010 年 11 月 4 日 ( 木 ) 食の安全安心シンポジュウム日本生活協同組合連合会品質保証本部執行役員本部長内堀伸健 1 食品添加物に関する生協の取り組みの経過 2 1

2 食生活のうつりかわりと生協の取り組み時代主な背景生協の取組み事例 45 年 48 年 50 年代後半 ~ 60 年代後半 ~ 70 年代終戦後の食糧危機食中毒や伝染病が多発食品衛生法施行 (60 品目指定 ) 高度経済成長事故や公害の問題表面化森永ヒ素事件食品添加物公定書作成 ( 第 1 版 ) 指定品目急増 ( 台へ ) 食中毒 3~5 万人台死者数は 300 人台 100 人台へ減尐食品公害発がん性の指摘カネミ油症事件甘味料チクロ使用禁止食品衛生法改正保存料 AF2 使用禁止死因の 1 位はがんとなった消費者の声を反映させた商品づくり問題となった食品添加物を使用しない商品開発無着色ソーセージ無漂白カズノコの開発など総量規制 (1978) 3 食生活のうつりかわりと生協の取り組み時代主な背景生協の取組み事例 80 年代輸入自由化 ~ 規制緩和の中で 11 品目新規指定など緩和措置反対の取組み,1984 手引学者専門家による諮問委員会設置指定削除を求める Z リスト 1995~ 1999 頃 ~ 2003~ 食品衛生法改正天然添加物へ指定制度導入既存添加物名簿食品安全基本法食品衛生法改正が成立既存添加物名簿食中毒の死者数は 1 桁へ減尐天然添加物の自主的な評価国への安全性評価の働きかけリスクアナリシスにもとづく考え方整備 ~ 手引改訂 ~ 会員への情報提供国民の健康保護を図る食品衛生法を求める署名 ( 全国 1,373 万人 ) ~ 請願 4 2

生協の取り組み (CO OP 商品での対応 ) 1960 年 CO OPバターみかん缶の開発 1967 年タール系色素排除 1969 年生協店舗からチクロの排除 1971 年 CO OP 無漂白小麦粉開発 1972 年 CO OP 無かんすいラーメン開発 1973 年 CO OP 無着色たらこ無漂白かずのこ開発サッカリン排除 1975 年 CO OPハムソーセージの開発保存料

3 生協の取り組み (CO OP 商品での対応 ) 1960 年 CO OPバターみかん缶の開発 1967 年タール系色素排除 1969 年生協店舗からチクロの排除 1971 年 CO OP 無漂白小麦粉開発 1972 年 CO OP 無かんすいラーメン開発 1973 年 CO OP 無着色たらこ無漂白かずのこ開発サッカリン排除 1975 年 CO OPハムソーセージの開発保存料着色料発色剤不使用 1977 年 CO OP 防かび剤不使用レモン 1980 年はんぺん等から過酸化水素排除 1981 年うどん等からプロピレングリコール排除 1982 年 BHA 不使用宣言新規指定 11 品目の内の8 品目の不使用を決定 5 食品添加物の評価に関する研究会食品添加物使用削減委員会 6 年食の安全委員会 / 食品添加物部会 3 年天然添加物研究会 4 年食品添加物研究会 11 年 6 3

4 1985 年からの取り組み総量規制 (* 総量規制については次ページ参照 ) 種類使用量摂取量を減らす取組み使用削減運動 (Z リスト * Z リストについては次々ページおよび次々々ページ参照 ) 1. 日本生協連 CO OP 商品から排除 2. 会員生協の CO OP 商品から排除 3. 市販食品から段階的に排除 7 総量規制とは? * 日本生協連では 1960 年代後半から食品添加物は使う必要がない場合は使用しない品質をごまかす目的で使用しない有害な添加物は排除するといった原則を社会的に呼びかけてきました * 総量規制という言葉はこのような社会的な取組みの中で不必要な食品添加物は減らしていこうという消費者の気持ちとして今から 31 年前の 1978 年に日本生協連から提唱しました * これは 1970 年代に公害に対する規制のあり方として排出の濃度規制のみでなく排出総量自体をコントロールする必要が指摘されその分野で使用されていた用語にならったものでした 8 4

5 Z リストとは? *1985 年に日本生協連から提唱された運動 * 国が指定している食品添加物の中から安全性有用性に問題があるものを選び出し一つひとつの添加物について化学者専門家の協力を得て化学的客観的に検討しその結果をもとに生協独自の Z リストに掲載し生協の取扱商品から排除し行政 ( 国 ) に指定削除を求める運動です * Z リストとは国際機関で ADI が設定された食品添加物を安全性の高い順に A リスト添加物 B リスト添加物 C リスト添加物分類したそれに対して生協は危険性有害性が高いリストの添加物をアルファベットの最後 Z を取り Z リストと称したものです 9 Z リスト (17 品目 ) 1994 年日本生協連理事会で承認サッカリン (Na)* 赤色 2 号及び Al 赤色 3 号及び Al 赤色 40 号及び Al 赤色 104 号赤色 105 号黄色 4 号及び Al 黄色 5 号及び Al ハラオキシ安息香酸イソフチルハラオキシ安息香酸フチルデヒドロ酢酸 Na ブチルヒドロキシアニソール OPP 及び OPP-Na チアベンダゾール過酸化ベンゾイル臭素酸カリウム * サッカリン (Na) は再評価を実施してリストから外した 10 5

6 1999 年の食品添加物自主基準の改定 Z リスト品目天然 ( 既存 ) 添加物の評価従来の食品添加物に対する考え方等など総合的に考察の上再整理 11 総量規制という用語の見直し * 当時消費者の意識を高める意味で優れた効果があったが現在この言葉を聞いた場合の消費者の受け止め方は添加物が必要な場合でも使用量をとにかく尐なくしなければならないということ? 添加物に区分されるものは極力使わないということ? その代わり食品素材なら何でも OK? 自主基準の中で不使用に区分して規制する添加物の品目数をとにかく多く維持しなければいけないの? などなど * 現在日本生協連では分かりやすく誤解されない正確な表現として使う必要が無ければ使わないということを原則としています 12 6

7 使う必要がなければ使わないとは? * 現在の日本生協連の商品基準の中では食品添加物の使用について安全性の評価結果および必要性有用性等を吟味したリスクアナリシスの考え方を第一義とするが使用しなくてもすむものであれば安全性評価結果の如何にかかわらず使用しないという原則を定めています * ひとことで言えば使う必要がなければ使わないということですが食品添加物は何がなんでも極力使用しないとか食品添加物の不使用を推進するということとは違います消費者にとっての利益を第一に考えて必要な食品添加物は科学的な安全性評価結果に照らして問題がないと考えられるものを適切に使用するということですここで消費者にとっての利益という点が何より重要なポイントです 13 日本生協連の食品添加物に関する現在の考え方と運用 14 7

8 現在の日本生協連の考え方と運用リスクアナリシスを基本とするが食品添加物全般について安全性の如何に関わらず使わずに済むものは使わない管理添加物 : 安全性の面で特に注意を要する添加物不使用品目 (23 品目 ) 留意使用品目 (41 品目 ) 現在留意使用品目のうち日本生協連のコープ商品で使用実態のあるものは数品目保留添加物 : 安全性データが不十分で評価できないもの 54 品目ほとんどがいわゆる天然の添加物 15 日本生協連不使用添加物日本生協連の安全性評価の結果明らかな問題点が指摘され必要性有用性の面においても優位性に欠けると判断し消費者のより一層の安全を確保するため法的には認められていても日本生協連としては不使用とした品目です 16 8

9 日本生協連不使用添加物着色料 (12) 保存料 (5) 酸化防止剤 (1) 防かび剤 (2) 食用赤色 2 号およびアルミニウムレーキ食用赤色 3 号およびアルミニウムレーキ食用赤色 40 号およびアルミニウムレーキ食用赤色 104 号食用赤色 105 号食用黄色 4 号およびアルミニウムレーキ食用黄色 5 号およびアルミニウムレーキデヒドロ酢酸ナトリウムパラオキシ安息香酸イソブチルパラオキシ安息香酸ブチルパラオキシ安息香酸イソプロピルパラオキシ安息香酸プロピル EDTA 二ナトリウムオルトフェニルフェノール (OPP) および OPP ナトリウムチアベンダゾール (TBZ) 製造用剤 (3) 過酸化ベンゾイルグレープフルーツ種子抽出物臭素酸カリウム 17 日本生協連留意使用添加物日本生協連の安全性評価の結果何らかの問題点が指摘された添加物ですしかし安全性必要性有用性を慎重に検討した結果それを使用することの方が消費者にとって安全性上の問題点に勝るだけの利益が得られる可能性も否定できないと判断した品目です使用に際しては成分規格使用基準等使用上の適格性等に細心の注意を払い対象食品の限定等も併せて必要最尐量の使用に努めますまた使用をできる限り回避するための技術開発あるいは有効な代替品目の検討に努めます 18 9

10 日本生協連留意使用添加物甘味料 (4) ステビア抽出物ステビア末カンゾウ抽出物カンゾウ末着色料 (10) 食用赤色 102 号食用赤色 106 号食用青色 1 号およびアルミニウムレーキ食用青色 2 号およびアルミニウムレーキ食用緑色 3 号およびアルミニウムレーキ二酸化チタンラック色素保存料 (10) 安息香酸安息香酸ナトリウムソルビン酸ソルビン酸カリウムパラオキシ安息香酸エチルプロピオン酸プロピオン酸ナトリウムプロピオン酸カルシウムツヤプリシン ( 抽出物 ) ε- ポリリシン増粘安定剤 (3) 酸化防止剤 (3) カラギナンサイリウムシードガムファーセレランジブチルヒドロキシトルエン (BHT) EDTAカルシウム二ナトリウム発色剤 (3) 亜硝酸ナトリウム硝酸ナトリウム硝酸カリウムブチルヒドロキシアニソール (BHA) 製造用剤 (2) 過酸化水素プロピレングリコール防かび剤 (1) 強化剤 (1) イマザリル L- フェニルアラニン乳化剤 (4) ポリソルベート 20 ポリソルベート 60 ポリソルベート 65 ポリソルベート日本生協連保留添加物日本生協連において本来は安全性評価が必要であるにも関わらず現時点では未了であると判断した食品添加物ですなおこれまでに評価済みの添加物あるいは評価をしてこなかった添加物であっても新しい情報や知見が得られた場合はいったん保留添加物とした上で再評価もしくは新規評価に取り組む場合があります 20 10

11 日本生協連保留添加物甘味料 (9) N-アセチルグルコサミンオリゴ-N-アセチルグルコサミン α-グルコシルトランスフェラーゼ処理ステビア酵素処理カンゾウ酵素分解カンゾウ L-ソルボースブラジルカンゾウ抽出物 L-ラムノース D-リボース着色料 (10) アルカネット色素アルミニウムカカオ炭末色素骨炭色素植物炭末色素ファフィア色素ベニバナ赤色素ヘマトコッカス藻色素油煙色素ログウッド色素保存料 (3) エゴノキ抽出物酵素分解ハトムギ抽出物ペクチン分解物増粘安定剤 (18) アウレオバシジウム培養液アグロバクテリウムスクシノグリカンアラビノガラクタンウェランガムエレミ樹脂オリゴグルコサミンガディガムグルコサミンサバクヨモギシードガムスクレロガムセスバニアガムダンマル樹脂デキストラン微小繊維状セルロースマクロホモプシスガムモモ樹脂ラムザンガムレバン酸化防止剤 (14) 亜硫酸塩グアヤク脂クエルセチン酵素処理ルチン ( 抽出物 ) 酵素分解リンゴ抽出物コメヌカ酵素分解物単糖アミノ酸複合物フェルラ酸ブドウ種子抽出物ヘゴイチョウ抽出物没食子酸モリンヤマモモ抽出物ユーカリ葉抽出物 21 日本生協連表示の原則商品の内容物と特性を正しく伝える表示組合員が商品を選ぶとき役立つ表示組合員が利用しやすい表示食品衛生法原則として物質名日本生協連自主基準原則として用途名と物質名を併記 22 11

12 日生協基準で食品添加物を表示すると調味 ( 小 ) 梅干の原材料名表示の事例 ( 市販品 ) 原料原産地名 : 国産 ( 紀州 ) 梅しそ漬け原材料食塩還元水あめ酒精調味料 ( アミノ酸等 ) 酸味料野菜色素甘味料 ( スクラロース ) ビタミンB1 用途名等 ( 物質名 ) を表示 ( コープ商品 ) 小梅 ( 和歌山県産 ) しそ漬け原材料 ( 果糖ぶどう糖液糖食塩醸造酢しそ梅酢たん白加水分解物 ) 静菌剤 ( アルコール ) 調味料 ( アミノ酸核酸無機塩有機酸 ) 酸味料 ( クエン酸 ) 着色料 ( 赤キャベツ色素紫イモ色素 ) ビタミン B1 23 食品の安全安心にかかわるアンケート生協組合員が食品購入時に何を重視しているかどういう食品メーカーの商品を買いたいと思うか食品の安全に関して不安に感じることなどを 3 年連続で調査しました調査方法 : インターネットモニターアンケート対象者 : 日本生協連くらしと商品研究室インターネットアンケートモニター ( 毎年 1 回募集 ) 調査期間モニター数有効回答数回答率 2005 年 5 月 24 日 ~ 5 月 31 日 (8 日間 ) 2006 年 9 月 27 日 ~ 10 月 1 日 (5 日間 ) 2007 年 11 月 7 日 ~ 11 月 11 日 (5 日間 ) % % % 24 12

13 食品の安全に関して不安を感じること BSE[ 狂牛病 ] 遺伝子組換え食品食品添加物 2007 年 2006 年 2005 年有害微生物 ( 細菌ウィルス ) 家畜用抗生物質残留農薬内分泌攪乱化学物質 [ 環境ホルモン ] 汚染物質 ( 水銀カドミウム等 ) % 食品添加物に関する基礎情報 26 13

14 食品添加物に関する日本の法規制 (1) 明治初期 ; 緑青 ( 銅化合物 ) による死亡事故 ( 不純物ヒ素 ) アニリン系合成色素による中毒アニリン其他鉱属製ノ絵具染料ヲ以テ飲食用ニ着色スルモノ取締法 (M11.4) 飲食物其ノ他ノ物品取締りニ関する法律食品添加物関係人工甘味料取締規則飲食物防腐剤取締規則飲食物防腐剤漂白剤取締規則 27 食品添加物に関する日本の法規制 (2) 食品衛生法の公布 ( ) 食品衛生法施行規則及び食品添加物器具及び容器包装の規格基準食品添加物公定書 (1960) ヒ素混入粉乳食品衛生法の改正 (1995) 28 14

15 食品添加物とは食品衛生法より < 食品添加物の定義 > この法律で食品とは全ての飲食物をいうただし薬事法に規定する医薬品及び医薬部外品はこれを含まない食品添加物とは食品の製造の過程において又は食品の加工若しくは保存の目的で食品に添加混和浸潤その他の方法によって使用するものをいう ( 第 4 条第 2 項 ) < 食品添加物の役割 > 食品の製造や加工のために必要製造用剤食品の風味や外観を良くする甘味料着色料香料など食品の保存性を良くする保存料酸化防止剤など食品の栄養成分を強化する栄養強化剤 29 食品添加物の法律上の分類合成添加物いわゆる天然添加物指定添加物 * (403 品目 ) 安全性や有用性が確認された上で厚労大臣が指定 1995 年化学合成品だけでなく天然物にも対象範囲が拡大既存添加物 (418 品目 ) 1995 年すでに使用され長い食経験があるものについて例外的に指定を受けることなく使用販売が認められたもの *2010 年 5 月 28 日現在天然香料 (612 品目 ) 動植物由来一般飲食物添加物 ( 約 100 品目 ) 一般に食品として飲食にされている物で添加物として使用されるもの 30 15

16 食品添加物の規格基準規格 : 食品添加物の純度や成分の規定安定した製品を確保する目的基準 : 食品添加物をどのような食品にどのくらいまで加えてよいかを定める食品衛生法第 7 条 31 食品添加物の規格基準規格指定添加物あり, 品目なし, 20 既存添加物 418 品目あり, 129 なし, 289 0% 20% 40% 60% 80% 100% 基準指定添加物 393 品目あり, 254 なし, 139 既存添加物 418 品目あり, 69 なし, 349 0% 20% 40% 60% 80% 100% 日本生協連安全政策推進室調べ 32 16

17 合成添加物の由来別分類香料非食用天然成分日常食品の常在成分純合成品無機物天然添加物 (= 既存添加物 ) の製法抽出発酵培養粉砕精製等加熱灰化等加水分解酵素処理蒸留乾留その他

18 天然添加物 (= 既存添加物 ) の基原植物微生物動物鉱物元素等食品海藻海塩水食品添加物の安全性評価に必要な情報 (1) 毒性に関する情報 28 日 90 日 1 年間反復投与毒性試験繁殖試験催奇形性試験発がん性試験 1 年間反復投与毒性試験 / 発がん性併合試験抗原性試験変異原性試験一般薬理試験 (2) 体内動態に関する情報 (3) 食品添加物の 1 日摂取量に関する情報 36 18

19 合成と天然の主たる相違点成分品質合成 : 高度に精製単一の成分規格一定天然 : 多成分で基原生産地等で成分が変動一定の規格が得られにくい安全性合成 : 動物実験で確認 2 つの外挿天然 : 主にヒトの長い食経験 37 食品添加物の摂取量調査マーケットバスケット方式全国各地で購入した食品 7 群ごとの食品添加物の含有量と国民の平均的喫食量に基づき算定する方法各食品群に対する国民一人あたりの食品喫食量を乗じてそれらの総和から食品添加物 1 日摂取量を求める生産流通使用量調査方式国内の食品添加物製造業者輸入業者食品製造業に対するアンケート調査から個々の食品添加物について 1 年間の生産量または使用量から食品に添加される食品添加物量を算出しそれを国民人口で割りさらに日数 (365 日 ) で割って 1 日摂取量を求める 38 19

20 一日摂取量と許容量との比較対象物質名一日摂取量 ADI 一日許容摂取量摂取量 / 許容量 (mg/man/day) (mg/kg) (mg/50kg/day) (%) アスパルテームアセスルファム K スクラロースサッカリンナトリウム /0.26 ソルビン酸 ( ソルビン酸として ) パラオキシ安息効酸エチル 0 10(group ADI) パラオキシ安息効酸プロピル 0 10(group ADI) 亜硫酸 (Group ADI) 安息効酸 (Group ADI) ノルビキシン ( ビキシンとして ) 食用赤色 2 号食用赤色 3 号食用赤色 40 号食用赤色 102 号食用赤色 104 号ー - - 食用赤色 105 号食用赤色 106 号食用黄色 4 号食用黄色 5 号食用緑色 3 号食用青色 1 号食用青色 2 号 EDTA BHT BHA 没食子酸プロピル OPP DP TBZ IMZ プロピレングリコール α ートコフェロール β ートコフェロール (α ートコフェロール 0.47 γ ートコフェロール 9.89 として ) δ ートコフェロールオルトリン酸 ( リンとしての MTD I ( 1) ) 7.32 縮合リン酸 MTDI : 最大耐容一日摂取量平成 14 年度マーケットバスケット方式による食品添加物の一日摂取量調査結果 ( 厚生労働省 39 ) 20

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食の安全にかかわる身近な問題として消費者の関心が食品添加物に向けられるようになったのは 1960 年代に入ってからですそれまで使用されていた約 40 種類の合成添加物がになりその中には安全性に疑いのある添加物も多数あったからですコープさっぽろでは添加物に対する組合員の不安を少しでも解消することを目的に安全性に疑いのある添加物は使用しない使用する添加物の種類や使用量をできるだけ制限するを基本とする独自の添加物自主基準を