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1 2. 4 熊本地震の概要 平成 28 年 4 月 14 日および 4 月 15 日に発生した平成 28 年熊本地震は, 熊本市 ~ 益城町を震央と してそれぞれマグニチュード 6.5,7.3 を記録した 震央の熊本市, 益城町, 南阿蘇地域とその周辺では両日とも深度 7 が観測され, 死者 82 人, 全壊 家屋 8,545 棟, 半壊家屋 27,696 棟, 一部損壊 126,185 棟等の甚大な被害をもたらした 以下に, 熊本の過去の地震履歴と平成 28 年熊本地震の概要について記す 熊本の地震履歴 1949 年 ( 昭和 24 年 )1 月の 地震観測法 改正により新たに深度 7 が設けられ, 震度階級は深度 0~7 の 8 段階とされた これまで震度 7 の激震は 1995 年 1 月 17 日の兵庫県南部地震 ( 阪神 淡 路大震災 ) で初めて観測され, その後 2004 年 10 月の新潟県中越地震,2011 年 3 月の東北地方太 平洋沖地震 ( 東日本大震災 ) と過去 67 年間で 3 回記録されていた 今回の平成 28 年熊本地震は,3 日間で震度 7 を 2 回, さらに震度 6( 強 弱 ) を 5 回記録しており, 非常に稀有なケースである 表 2.2 日本の地震履歴日本の地震履歴 ( 期間 :1923 年 9 月 ~2016 年 6 月 ) 番号地震発生日震央地名深さ M 最大震度番号地震発生日震央地名深さ M 最大震度 年 6 月 16 日内浦湾 11km M5.3 6 弱 年 9 月 26 日十勝沖 21km M7.1 6 弱 年 4 月 16 日熊本県熊本地方 16km M5.4 6 弱 年 9 月 26 日十勝沖 45km M8.0 6 弱 年 4 月 16 日熊本県阿蘇地方 11km M5.8 6 強 年 7 月 26 日宮城県中部 12km M5.5 6 弱 年 4 月 16 日熊本県熊本地方 11km M5.9 6 弱 年 7 月 26 日宮城県中部 12km M6.4 6 強 年 4 月 16 日熊本県熊本地方 12km M 年 7 月 26 日宮城県中部 12km M5.6 6 弱 年 4 月 15 日熊本県熊本地方 7km M6.4 6 強 年 5 月 26 日宮城県沖 72km M7.1 6 弱 年 4 月 14 日熊本県熊本地方 8km M5.8 6 弱 年 3 月 24 日安芸灘 46km M6.7 6 弱 年 4 月 14 日熊本県熊本地方 11km M 年 10 月 6 日鳥取県西部 9km M7.3 6 強 年 11 月 22 日長野県北部 5km M6.7 6 弱 年 8 月 18 日新島 神津島近海 7km M5.1 6 弱 年 4 月 13 日淡路島付近 15km M6.3 6 弱 年 8 月 18 日新島 神津島近海 12km M6.1 6 弱 年 4 月 12 日福島県中通り 15km M6.4 6 弱 年 7 月 30 日三宅島近海 17km M6.5 6 弱 年 4 月 11 日福島県浜通り 6km M7.0 6 弱 年 7 月 15 日新島 神津島近海 10km M6.3 6 弱 年 4 月 7 日宮城県沖 66km M7.2 6 強 年 7 月 9 日新島 神津島近海 15km M6.1 6 弱 年 3 月 15 日静岡県東部 14km M6.4 6 強 年 7 月 1 日新島 神津島近海 16km M6.5 6 弱 年 3 月 12 日長野県北部 4km M5.3 6 弱 年 9 月 3 日岩手県内陸北部 8km M6.2 6 弱 年 3 月 12 日長野県北部 1km M5.9 6 弱 年 5 月 13 日鹿児島県薩摩地方 9km M6.4 6 弱 年 3 月 12 日長野県北部 8km M6.7 6 強 年 1 月 17 日大阪湾 16km M 年 3 月 11 日茨城県沖 43km M7.6 6 強 年 12 月 28 日三陸沖 0km M 年 3 月 11 日三陸沖 24km M 年 10 月 4 日北海道東方沖 28km M 年 8 月 11 日駿河湾 23km M6.5 6 弱 年 1 月 15 日釧路沖 101km M 年 7 月 24 日岩手県沿岸北部 108km M6.8 6 弱 年 3 月 21 日浦河沖 40km M 年 6 月 14 日岩手県内陸南部 8km M7.2 6 強 年 12 月 4 日八丈島東方沖 54km M 年 7 月 16 日新潟県上中越沖 23km M5.8 6 弱 年 6 月 28 日福井県嶺北 0km M 年 7 月 16 日新潟県上中越沖 17km M6.8 6 強 年 12 月 7 日三重県南東沖 40km M 年 3 月 25 日能登半島沖 11km M6.9 6 強 年 9 月 10 日鳥取県東部 0km M 年 8 月 16 日宮城県沖 42km M7.2 6 弱 年 7 月 15 日長野県北部 5km M 年 3 月 20 日福岡県北西沖 9km M7.0 6 弱 年 7 月 11 日静岡県中部 10km M 年 10 月 27 日新潟県中越地方 12km M6.1 6 弱 年 11 月 26 日静岡県伊豆地方 1km M 年 10 月 23 日新潟県中越地方 12km M5.7 6 弱 年 3 月 7 日京都府北部 18km M 年 10 月 23 日新潟県中越地方 14km M6.5 6 強 年 5 月 23 日兵庫県北部 0km M 年 10 月 23 日新潟県中越地方 12km M6.0 6 強 年 1 月 15 日神奈川県西部 0km M 年 10 月 23 日新潟県中越地方 13km M 年 9 月 1 日神奈川県西部 23km M7.9 6 ( 資料 : 気象庁ホームページ検索 ) ( 本表は気象庁 HP の震度データベース検索より, 最大震度 6 以上の地震を抽出して作成したものである ) 1619 年以降に熊本地方で発生した主な地震は表 2.3 のとおりである 熊本地方では 100 年に 2~3 回の割合で大地震が発生し, 人的 家屋の被害を受けている 平成 28 年熊本地震がマグニチュード 6.5,7.3 で震度 7 を記録したが, それ以前にもマグニチュード 8 以上の大規模な地震を 3 回経験している また, 過去の地震も今回と同じように日奈久断層帯, 布田 川断層帯および別府 - 万年山断層帯が震源地となっている 2-9

2 表 2.3 熊本の主な地震 ( 文部科学省地震調査推進本部 HP より引用 ) 図 2.8 熊本の主な地震 ( 気象庁報道発表 平成 28 年 (2016 年 ) 熊本地震 について ( 第 9 報 ) より引用 ) 2-10

3 平成 28 年熊本地震の概要 (1) 震度と発生回数平成 28 年 4 月 14 日 21 時 26 分頃に熊本県熊本地方の震源の深さ 11km, マグニチュード 6.5 の地震が発生し, 最大震度 7を観測した さらに約 28 時間後の 4 月 16 日 1 時 25 分頃に同地方で震源の深さ 12km, マグニチュード 7.3 の地震が発生し, 最大震度 7を記録した 気象庁は, 熊本県を中心とする一連の地震活動を 平成 28 年 (2016 年 ) 熊本地震 と命名した ( 本震については当初 4 月 14 日に起きた地震であったが,4 月 16 日のM7.3 の地震発生後に訂正された ) 表 2.4 熊本地震の地域別の地震回数とその合計 ( 気象庁地震火山部発表資料より ) 図 2.9 経日累積地震回数 ( 気象庁地震火山部資料 ) 今回の地震は, 観測史上初めて短期間に同一の地域で震度 7の地震が 2 回発生した大地震であり, 過去の直下型地震と比較しても長期間にわたり数多くの地震が発生したことが挙げられる また, 震度 1 以上を 4,252 回, 震度 5 弱以上も 24 回観測 ( 平成 29 年 2 月 22 日現在 ) し ( 表 2.4), 多くの家屋や複数のビルが倒壊したほか, 熊本県や大分県の各地で土砂崩れや道路崩壊などの甚大な被害が発生した なお,1 日で 1,223 回,5 日で 2,000 回に達する地震回数を記録したのは, これまでの観測史上最多となる回数であった ( 図 2.9, 図 2.10) 図 2.10 熊本地震の余震状況 (4/14~4/25) ( 気象庁報道発表 平成 28 年 (2016 年 ) 熊本地震 について ( 第 30 報 ) より引用 ) 2-11

4 (2) 地震の機構 4 月 14 日の M6.5 の地震の発震機構は北北西 南南東方向に張力軸をもつ横ずれ断層型で, 地殻内の浅い地震である この地震の余震分布と発震機構から推定される震源断層は, 北北東 南南西方向に延びる右横ずれ断層で正断層成分を含むものであった 一方 4 月 16 日の M7.3 の地震では南北方向に張力軸をもつ横ずれ断層型で, 北東 南西方向に延びる右横ずれ断層で正断層成分を含むものであった また,4 月 14 日の M6.5 の地震および 4 月 15 日の M6.4 の地震域付近には断層帯が存在しており, 地震調査委員会が報告する日奈久断層帯 ( 高野 白旗区間, 図 2.11 黄線 ) に対応しているとみられる 報告によると, 日奈久断層帯は活動時には M6.8 程度の地震が発生する可能性があり,30 年以内の地震発生確率は不明と評価されていた 一方,4 月 16 日の M7.3 の地震の震源域付近には布田川断層帯が存在している この地震は, 主に布田川断層帯の布田川区間の活動によると考えらえる 地震調査委員会では布田川断層帯 ( 布田川区間, 赤線 ) について, 活動時に M7.0 程度の地震が発生する可能性があり,30 年以内の地震発生確率は 0~0.9%( やや高い ) と評価していた なお, 布田川断層帯を含む九州中部の区域では,M6.8 以上の地震発生確率図 2.11 熊本周辺の活断層帯 ( 産総研 HP より ) 18~27% と評価されていた 現地調査の結果によると, 布田川断層帯の布田川区間沿いなどで長さ約 28km, および日奈久断層帯の高野 白旗区間で長さ約 6km にわたって地表地震断層が見つかっており, 益城町堂園付近では最大約 2.2m の右横ずれ変位が生じた 一部の区間では, 北側低下の正断層成分を伴う地表地震図 2 熊本周辺の活断層帯 ( 産総研 HPより ) 断層も見つかっている ( 図 2.12) 図 2.12 地震後の調査によって明らかになった 地表地震断層や地表変形構造 ( 産総研 HP より ) 2-12

5 今回の地震の震源となった日奈久断層帯や布田川断層帯は, 白亜紀の付加体やジュラ紀の変成岩からなる丘陵部と熊本平野や八千代平野との境界に位置する活断層である 4 月 14 日の地震の震源は日奈久断層上に,4 月 16 日の地震は布田川断層上に位置している また, これらの地震と中央構造線との関係については,( 国研 ) 産業技術総合研究所のこれまでの調査で関係がないことが既に報告されている 図 2.13 熊本から大分にかけての震源分布 ( 気象庁報道発表 平成 28 年 (2016 年 ) 熊本地震 について ( 第 20 報 ) より引用 ) 熊本地震による土砂災害 今回の地震による崩壊や土砂災害は, 主に本震 (4 月 16 日 1 時 25 分 ) の地震動により発生している 地域的には, 震央となる益城町や熊本市は平坦 ~ 丘陵地形を形成しており建物 道路および橋梁の被 害が多く発生し, 土砂災害は布田川断層帯の東端に位置する阿蘇山およびカルデラの外輪山を含む南阿 蘇村で多発している 斜面崩壊は崖頂部から発生し, 従来の渓流部だけでなく尾根部や山腹斜面でも多く発生した また, 降下火砕物が堆積する地域では緩勾配斜面でも地すべりが発生しており, 周辺部に無数の亀裂が残存 し, 移動土砂等は斜面の途中や渓流上部に多く堆積した 黒川にかかる阿蘇大橋西側の斜面では特に大規模な崩壊が発生した ここは阿蘇カルデラの西縁で 以前の先阿蘇火山 (40~80 万年前 ) の熔岩や火砕岩が分布する カルデラ壁は一様に急傾斜で, 今回 のような大きな地震動で崩壊することがある また, 地獄温泉などの温泉地の崩壊は後カルデラ火山 の溶岩流からなる急傾斜地できたものである 一方, 京都大学火山研究所がある高野台地区では, 緩 斜面からなる円頂丘において約 10m 程度の厚さの地層が長距離移動している これらは堆積した降 下火砕物層が地震動によって滑動し, 末端では土砂が押し出されるように前進している 今回の地震 において土砂災害の崩壊分類は図 2.14 のように区分されている 2-13

6 図 2.14 阿蘇地域における土砂災害の崩壊分類図 ( 熊本県 HP より ) 図 2.15 平成 28 年熊本地震による土砂災害分布図 ( 国土地理院 平成 28 年熊本地震空からみた土砂崩壊地分布図 に文字及び断層線を記入 ) 図 2.16 南阿蘇村周辺大規模被害地区位置図 ( 国土交通省 HP 平成 28 年 4 月 16 日の熊本地震による土砂災害 を参考にして作成 ) 2-14

7 2. 5 法規制等 (1) 自然公園調査対象地区 ( 立野地区, 烏帽子山地区 ) は図 2.17 に示すように, いずれも自然公園法に基づく国立 公園 ( 阿蘇くじゅう国立公園 ) に指定されている 立野地区では, 白川左岸側の阿蘇北向谷原始林エリアが特別保護地区に指定されており, それに隣接する周辺が第 2 種特別地域および第 3 種特別地域に指定されている また, その北側対岸の JR 肥後本線より北側の山地は低標高部が普通地域, 高標高部の急斜面部が第 3 種特別地域に指定されている 烏帽子山地区は, 草千里ヶ浜から烏帽子岳周辺にかけて第 1 種特別地域に指定されており, その周囲は第 2 種特別地域に指定された区域が広く分布する 立野地区 烏帽子山地区 (2) 保安林 図 2.17 国立公園区域図 ( 環境庁 阿蘇くじゅう国立公園区域および公園計画図 より抜粋 ) 調査対象地区 ( 立野地区, 烏帽子山地区 ) は図 2.18, 図 2.19 に示すように森林法に基づく保安林に 指定されている 立野地区 ( 図 2.18) は, 北側の JR 肥後本線に面する斜面の中腹から山頂 ( 尾根 ) にかけて水源か ん養保安林に指定されている 立野集落に面する急斜面や沢頭の斜面では土砂流出防備保安林に指定 されている 白川の南側では阿蘇北向谷原始林を含む急斜面部が国有林となっており, 隣接する民有 林の急斜面区域とともに水源かん養保安林に指定されている 阿蘇北向谷原始林区域 ( 国有林内 ) と それに隣接する民有林の一部は保健保安林に指定されている また, 白川沿いの集落背後斜面は土砂 流出防備保安林に指定されている 烏帽子山地区 ( 図 2.19) は全域が民有林であり, 烏帽子岳周辺, 御竈門山周辺は広い範囲で水源か ん養保安林に指定されている 烏帽子岳周辺は保健保安林にも指定されている 2-15

8 (3) 天然記念物調査対象地区 ( 立野地区 ) の国有林の一部は図 2.20 に示すように文化財保護法に基づく天然記念物 ( 阿蘇北向谷原始林 ) に指定されている 国有林は 116 林班と 117 林班からなり,116 林班が阿蘇北向谷原始林の区域である 阿蘇北向谷原始林 ( あそきたむきだにげんしりん ) は白川が支流の黒川と合流する阿蘇外輪山立野火口瀬の左岸斜面にある約 84 ヘクタールの常緑広葉樹林であり,1969 年 8 月 22 日に国の天然記念物 ( 植物 - 代表的原始林, 稀有の森林植物相 ) に指定された 火口瀬を成す南側尾根から白川へと下る斜面が北向きであることから, 天然記念物としての指定では北向谷と命名されているが, 地元ではここを北向山と呼ぶ また, 管理主体である林野庁でも北向山という名称を用いており, 北向山林木遺伝資源保存林として保護林に指定している 原始林内にはウラジロガシ, ヤブツバキ, シイ, モッコク, タブノキなどが群生している 白川の対岸には立野ダム建設に伴う工事用道路が通り, 展望台や駐車場, 案内板が整備されている また対岸から原始林に向かって南阿蘇鉄道高森線の立野橋梁がわたっており, 列車内からも原始林を展望できる 対岸の台地上には国道 57 号や JR 豊肥本線が通るなど, 日本国内にある他の原始林と比べて人家に近い点も特徴のひとつとされる 2-16

9 立野地区 民有保安林 国有保安林 水源かん養保安林 土砂流出防備保安林 保健保安林 水源かん養保安林一部保健保安林 図 2.18 立野地区保安林区域図 ( 縮尺 1: 約 50,000) 2-17

10 民有保安林 水源かん養保安林 土砂流出防備保安林 保健保安林 国有保安林 水源かん養保安林一部保健保安林 図 2.19 烏帽子地区保安林区域図 ( 縮尺 1: 約 50,000) 2-18

11 < 国有林内の法指定 > 116 林班 : 国立公園特別保護地区水源かん養保安林保健保安林阿蘇北向谷原始林 ( 天然記念物 ) 117 林班 : 国立公園第 2 種特別地域 ( い小班 ) 国立公園第 3 種特別地域 ( 上記以外 ) 水源かん養保安林 図 2.20 北向山国有林区域図 ( 任意縮尺 ) 2-19

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