4 経営戦略 (2) 利便性の向上 1 分かりやすい案内 サインの充実バス停に観光名所の画像を表示をすれば 観光客にも気軽に利用してもらえるのではないか バス停には停留所名や時刻表などの情報を掲示する必要があり 表示スペースが限られるなど課題はありますが 観光客が利用しやすい効果的な表示など具体的な

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1 神戸市営交通事業経営計画 2020 ( 案 ) の市民意見募集の結果について 募集期間平成 28 年 1 月 7 日 ( 木 )~ 平成 28 年 2 月 8 日 ( 月 ) 意見件数 計 39 件 (10 通 ) 神戸市営交通事業経営計画 2020 ( 案 ) に対する市民意見の概要及び神戸市の考え方 ご意見は 同様の趣旨のものをまとめて掲載しております また 趣旨を損なわない程度に要約しておりますので ご了承ください 1 2 意見の概要 神戸市営交通を取り巻く事業環境 地下鉄西神 山手線と海岸線とは経営環境等が異なっており 現状分析及び対応策についてもそれぞれの路線毎に行うべきである 特に 西神 山手線が黒字で海岸線が大幅な赤字であることが示されておらず 平成 32 年度の赤字見込 もどちらの路線のどの要因か理解できない 経営方針 1 安全でお客様に信頼される公共交通を目指します 経営戦略 (1) 安全性の強化 1 安全管理体制の強化主要なバス停や車内にAEDなどの救護装置を置いてはどうか 神戸市営交通事業経営計画 2020 ( 以下 本計画 ) の策定にあたっては 西神 山手線と海岸線それぞれの収支見通しを立てたうえで対応策を策定しています 路線別の経営状況については ご意見を踏まえ 分かりやすく記載内容を一部変更いたします 地下鉄では 全駅の改札口に AED を設置しておりますが バス停や車内への AED 等の設置については 設置スペースや電源の確保 日常の管理など課題も多く 今後 他社局の動向も踏まえて研究してまいります 3 2 安全に配慮した重点的な投資 経営が厳しい中 西神 山手線の現有車両全てを更新するのは妥当なのかよく検討していただきたい 部品の古い車両から更新し 部品の新しい車両は耐用年数を考えながら更新を先送りし むしろ駅施設の利便性向上やホームドア設置を優先すべきではないか 車両全編成の一括更新により スケールメリットによる落札価格の低減や車種の統一による予備部品費用の削減などができるほか 省エネ性能向上 省メンテナンスによるランニングコスト削減が可能となります また ホームドアを導入するためには 車両のドアとホームドアの扉位置が合うよう車両の停止精度の向上やホームドアの扉と連動して車両のドアを開閉させる機能等の追加が必要となります 現有車両で対応するには 大幅な車両改造が不可欠で多額の費用が必要であり 新型車両の導入をあわせて実施することにより効率的な投資を行うことができます 1

2 4 経営戦略 (2) 利便性の向上 1 分かりやすい案内 サインの充実バス停に観光名所の画像を表示をすれば 観光客にも気軽に利用してもらえるのではないか バス停には停留所名や時刻表などの情報を掲示する必要があり 表示スペースが限られるなど課題はありますが 観光客が利用しやすい効果的な表示など具体的な取り組みについては今後検討していきます 5 6 乗車待ちのイライラ低減や待ち続けるか市バスにおいて パソコンやスマートフォンでバスのどうかの判断材料の提供のため 運行状況位置情報が確認できるバスロケーションシステムの実の見える化 ( バスロケーションシステムの導証実験を開始しましたので ご意見を踏まえ記載内入 ) をしてはどうか 容を分かりやすく一部変更いたします 神戸駅のバスの乗り換え場所での時刻掲示が分かりにくい 神戸駅のバスターミナルでは 市バス案内所において時刻表を掲示しているほか 平成 27 年 10 月から乗り継ぎや所要時間を検索できるスマートフォン用アプリケーション KOBE 乗継検索 の提供を開始しましたので ご活用いただきますようお願いします 7 他の交通事業者と時刻表等の情報を共有し 共同サービス者としてインフォメーションしてほしい 市バスにおいては 共同運行している路線については市バスと併せて当該バスの時刻表も案内しています 電話等でお問い合わせいただいた場合は その路線を運行する事業者 ( 営業所 ) の連絡先を案内しております 地下鉄各駅においては 当該駅からの乗継などよくあるお問い合わせに対しご案内できるよう努めております 市バス 地下鉄共に 詳細な情報については各運行事業者にお問い合わせいただきますようお願いいたします 8 2ICカードサービスの充実ここ数年市営交通のICカードの利便性はとても向上しているが さらに ICカードで市バスや神戸交通振興 ( 株 ) のバスと地下鉄や神戸新交通との乗継値引を導入してはどうか 平成 26 年 4 月より IC カードによる市バスの乗継割引制度を 乗車距離によるお客様の不公平感の解消や乗継時の料金負担の軽減を目的として実施していますが 市バスと地下鉄やその他の公共交通機関へ乗継割引を拡大することは 採算性や大きなシステム改修も必要となることなどから難しいと考えています 9 シティー ループで IC カードでの料金支払いを可能にできないか シティー ループの IC カード対応については 運行事業者である神戸交通振興 ( 株 ) において 経営状況 乗客需要 採算性などを勘案し 検討しているところです 経営戦略 (3) 快適性の向上しあわせの村経由など 福祉乗車が多い市バス路線では 車いす乗車の際に他のお客様にも支援いただけるような工夫をしてほしい バス停に蚊 虫除けのライトがあると良い 車いすでの乗車への対応は まずは運転手がいたしますが さらに手助けが必要な場合には 車外マイクでお客様にご協力を呼びかけるよう努めてまいります 日常管理などの問題により実施は困難と考えております 2

3 12 立って腰掛けられる背もたれいすや 車いすの方やベビーカーの親子の優先席等を設置してほしい 横浜市で実施していた 全席優先席 制度のような取り組みを見習ってほしい 地下鉄車両において立ち位置での腰掛の設置は難しいと考えておりますが 新型車両の導入時には 車いす ベビーカースペースを拡大するとともに 吊り手の配置や増設を検討し 立席乗車のお客様にも姿勢保持ができるよう配慮いたします また お年寄りや体の不自由な方 赤ちゃん連れの方や妊婦の方に対して優先的に席を譲っていただくよう 優先座席 を設置していますが 他の座席についても ポスターやキャンペーン等で座席の譲り合いについてのマナー啓発に取り組んでいます 座席の譲り合いなど乗車マナーに関する問題は お客様個人のモラルによるところが大きいですが 今後も継続してマナー啓発を行ってまいります 自転車やペットを乗せて利用できるようにならないか 地下鉄の女性専用車両は 全路線で終日実施されており 痴漢対策とは言えず男性への嫌がらせである 市バスでは 他のお客様に迷惑等が掛からないと乗務員が判断した場合には 犬や猫等はケージに入れて その他の物品は自己のひざに載せられる程度の物品に限り 携帯して乗車することができます 地下鉄では 車内持込可能な手回り品は容積が 0.05 立方メートル 重量が 20 キログラム 長さが 1 メートル以内で この制限を超える物であっても運行上支障がないと認める場合は車内に持ち込むことができます 折りたたみ式の自転車であれば 携帯バッグなどで保護した状態で他の旅客に迷惑が掛からないと判断すれば ラッシュ時などを除き 持ち込みを許可していますが 自転車をそのまま搭載させることは難しいと考えています また ペットについては 他の鉄道と同様に盲導犬 聴導犬 介助犬以外の動物は 手回り品として認めている大きさのケージに入れ 全身が隠れるものを除き 持ち込み禁止としています 女性を標的とした迷惑行為等を未然に防止する観点から 平成 14 年 12 月より女性専用車両を導入しております 女性への迷惑行為等は時間帯を問わず発生しており安心して乗車できる環境を整備する必要があるため また 一部の時間帯のみの実施は 運行中にお客様に車両の移動をお願いする必要が生じ お客様に混乱が生じるため 終日実施としております 男性のお客様にはご不便をおかけしますが 引き続きご理解 ご協力をお願いいたします 経営戦略 (4) お客様のニーズに応じた取り組み 15 2 需要に応じた路線 ダイヤの編成等市バスの定時運行を確保することにより 利便性が向上し 利用者拡大が図られる 運行時分については 時間帯や道路の混み具合等を想定して所要時分を算出し 各停留所における発車時刻を設定しております しかしながら日々の道路事情の影響を受け ダイヤに乱れが生じる場合もあります 今後も引き続きバスの定時運行の確保に努めていきます 3

4 16 意見の概要 重複区間の多い系統 ( 例えば 16 系統と 36 系統 ) でダイヤを見直し 同時発車を回避して待ち時間を短縮すれば 利便性向上による利用者拡大に繋がる 重複区間の多い系統については 平成 26 年 4 月 1 日に大幅な見直しを実施しております 発車時刻をずらすことや重複区間のある系統を交互に発車させることについては 一部の重複区間を利用されるお客様の利便性は向上しますが その他の区間のお客様の需要に対応したダイヤ編成が行えないことや 鉄道からバスへの円滑な乗り継ぎを困難とさせるなどの課題があります このため 同時発車や近接した発車時刻となっている場合であっても ダイヤ編成上 発車時刻をずらすことができない場合もありますが 今後も利便性を考慮しながらダイヤ編成を行っていきます 17 国道 2 号で競合している阪神バスと共同運行してはどうか 国道 2 号において阪神バスと一部競合する路線はありますが 基本的には 阪神バスは東西方向 市バスは南北方向の移動を担っており 役割分担することで効率的に市民の足の確保を図っており 現時点で共同運行は考えておりません 外国人観光客の需要が高まっており 団体向けの貸切バス制度を立ち上げてはどうか 信号が赤の時や走って来ている乗客がいる時には出発を待ってほしい 郊外では 1 時間に 1 本程しかバスがない 158 系統でしあわせの村 ~ 谷上間は 1 時間に 2 本以上走らせてほしい 神戸交通振興 ( 株 ) の山手線を 神戸駅バスターミナルへ乗り入れしてはどうか 貸切バスの運行については 新たな車両や人員を確保する必要があるほか その経費に見合う収益が得られるかなどの課題があります 需要や採算性があるかを見極めながら 検討していきたいと考えています バス発車に際しては できるだけ多くのお客様にご利用いただけるよう バス停の周囲にお客様がいらっしゃらないか十分に確認するよう努めてまいります 民間事業者において 乗客需要と経営判断に基づきダイヤ編成されているものと考えています 神戸交通振興 の山手線は 平成 28 年 4 月 1 日から路線見直しを行い 運行経路を神戸駅まで延伸する予定です 最終バスの時間を地下鉄と同じ時間にしてくれれば帰りやすい 地下鉄の始発電車の時間を早めてほしい 深夜時間帯にバスを運行することについては 法令上 新たに人員の配置が必要になるほか 採算性を十分検討する必要があり 現在のところ地下鉄と同じ時間にすることは難しいと考えています 今後ともお客様の要望等や課題を踏まえながらダイヤ編成を行ってまいります トンネル部分が多い地下鉄では 工事やその他の作業の時間が夜間に集中しており 列車安全運行の観点から作業時間の短縮ができないことや ダイヤ改正には車両や人員の確保 運行管理システムの変更等の検討が必要となるなど課題があるため 始発電車の時間繰上げは難しいと考えています 4

5 経営方針 2 公共交通として神戸のまちづくりや地域社会に貢献します 経営戦略 (6) 総合交通体系における取り組み 地域のくらしを支える交通環境の形成と 地方創生 への貢献 西神 山手線と阪急電鉄の相互直通運転については 三宮 - 新神戸間の運行間隔の問題やホーム延伸工事に相当のコストがかかるなど 欠点があまりに多い 将来の大きな課題である阪急電鉄との相互直通運転に対するコメントをすべきである 本計画は今後 5 年間の実行計画であるため 西神 山手線と阪急電鉄との相互直通運転については記載しておりませんが 採算性や技術面など様々な観点からメリット デメリットについて引き続き研究してまいります 26 神戸市の将来の交通体系にもっとも影響すると思われる三宮駅周辺の再整備に関する記述がない ウォーターフロント地域が 電車や LRT BRT 自転車など公共交通中心の街として 世界の見本となるよう願う 神戸市では 神戸市総合交通計画 神戸の都心の未来の姿 将来ビジョン 三宮周辺地区の 再整備基本構想 を策定し 都心部について 人と公共交通 が中心の交通環境への転換を位置付けております 三宮周辺地区では人と公共交通優先の空間 三宮クロススクエア の創出や三宮東エリアにおける新バスターミナルの整備等について検討を進めています また ウォーターフロントを含めた全市域を対象に LRT BRT 等の新たな交通手段の導入可能性の検討を行っていきます このような動きを踏まえ 本計画では新たに経営方針の 1 つに 公共交通として神戸のまちづくりや地域社会に貢献 することを掲げており 神戸の都心の未来の姿 将来ビジョン で示された都心のあり方について住宅都市局と連携 協力するなかで 市営交通として果たすべき役割を検討していきます 周年を迎える時期の 5 カ年計画ならば 長期的な展望に立ち 西神 山手線の延伸 ( 西明石 押部谷 東播磨地区 ) や海岸線の延伸 (HAT 神戸方面や阪神電車への接続 ) についても記載してほしい 地下鉄は 今後乗車人員が減少傾向になることが見込まれているほか 依然多額の債務 累積欠損金を抱え 厳しい経営状況にあるため 延伸のような大きな投資を行うことは現状では困難であり 延伸の計画はありません 28 ポーアイキャンパス線を増やすほか ポートアイランドの病院を巡るシャトルバスなどを走らせてはどうか ポーアイキャンパス線については 民間事業者において 乗客需要と経営判断に基づきダイヤ編成されているものと考えています また 市バスがポートアイランド内に新たな路線を設けるには 新たに車両と人員を確保する必要があり その経費に見合う収益が得られるかなどの課題があるため 現在のところ実施は難しいと考えております 5

6 経営方針 3 市民の足 であり続けるために 経営基盤を強化します 経営戦略 (10) 収益力の向上 29 1 乗客増対策金 土 祝前日限定で 既存路線や夜間専用路線で深夜バスの運行をしてはどうか 深夜時間帯にバスを運行することについては 法令上 新たに人員の配置が必要になるほか 採算性を十分検討する必要があり 現在のところ ご提案にあったような深夜バスの運行は難しいと考えています 今後ともお客様の要望や課題等を踏まえながらダイヤ編成を行ってまいります 地下鉄の乗継可能な駅を 西神 山手線三宮駅と旧居留地 大丸前駅間や西神 山手線新長田駅と駒ヶ林駅間などに拡大し 土休日の乗継時間を 90 分延長すれば JR より安くなり 駅周辺の活性化と海岸線の需要喚起に繋がるのではないか 鉄道やバスのファンが昨今増加しているため イベントやグッズ販売を強化してはどうか 西神 山手線と海岸線の乗継については 三宮駅と三宮 花時計前駅は両駅が地理的に離れていること 新長田駅はエレベーター設備等が改札内乗継では利用できないことから 例外的に改札外乗継を可能としています 新たな乗継区間の設定は 初乗料金の減収やその他の区間の利用料金への影響 また 減収を補うだけの乗客増が必要となるなどの課題が考えられますが 海岸線の需要喚起につながる料金制度のあり方については引き続き検討してまいります 交通局ではオリジナルグッズや他社局と共同で製作したグッズを多数揃えており 駅売店や市バス 地下鉄お客様サービスコーナー 自社及び他社局でのイベントなどにおいて販売しております また 平成 29 年に神戸市交通局開局 100 周年迎えるにあたり 開局当時からの写真展示や 市バス 地下鉄の車両や施設を活用したイベントなどを企画しています 2 月の中旬から公募している 100 周年記念事業のロゴマーク & アイデア の結果も踏まえ 多くの方に親しみ楽しんでいただけるイベントに仕上がるよう進めてまいります 短期的な収入増策として 乗継割引の2 ICカードによる市バスの乗継割引制度は 乗車距乗車目無料を半額料金適用 80 歳以上の離による利用者間の不公平感の解消や乗継時の料無料を半額料金適用 エコファミリー制度金負担の軽減を目的として また エコファミリー制度の子ども2 人まで無料を1 人のみ無料 などはマイカーから公共交通利用への転換策として実施してはどうか しているものであり いずれも引き続き実施してまいります 市内在住の70 歳以上の方には 高齢者施策として敬老優待乗車制度により 市バス 地下鉄など小児料金でご利用いただいております 6

7 33 市バスの利用状況 ( 利用区間 / 時間帯別乗客数 ) の詳細把握を前提として 傾斜料金制 (100 円 ~300 円程度の設定 ) を導入してはどうか 系統別 利用時間帯別料金制などの導入は 現在 市バスを均一料金あるいは運行距離に応じた料金で等しくご利用いただいている皆様に 料金の引き上げなど不利益的な取扱いとなる恐れがあるなど課題が考えられますが 市バスの需要喚起につながる料金制度のあり方については引き続き検討してまいります なお 昼間時間帯 (9:30~16:00) には割引率の高い市バス昼間専用カードを発行し 需要喚起に努めています 34 敬老無料乗車券を谷上駅 ~ 新神戸駅で使えるようにしてほしい 敬老優待乗車制度は 日常生活における移動支援という観点から 近距離輸送の手段であるバスを基本とした制度であり 鉄軌道への拡大については慎重に対応すべきものと考えています なお バス以外で対象としている市営地下鉄やポートライナー 六甲ライナーにつきましては バス路線の廃止 再編を伴った経緯などから対象としています 東京オリンピックのホストタウンとして 市バス 地下鉄の乗車料金を無料にし 日本の交通サービスの利便性を宣伝してはどうか 車いすやベビーカー利用の親子の乗車料金を無料にするなどのモデル実験をしてほしい 2 附帯事業等の収入増対策 資産の活用 深夜 早朝など市バス運行に影響のない時間帯に 既存のバス停やバスターミナルを 使用料を設定して高速バス運行事業者に利用させてはどうか 観光バスの路上駐車による交通妨害等の対策として 市バス営業所や操車場を一時的なバス車両の駐車待機場として有償で解放してはどうか 市バス 地下鉄においては 福祉パスの交付や同伴幼児の無料 エコファミリー制度による同伴小学生以下の無料などの制度があり これ以上の無料化については採算性の点で課題が大きいと考えています 交通サービスの利便性について 外国人向けの企画乗車券を広く PR し 利用増につなげたいと考えています 営業所等におけるバス駐車場には限りがあり 観光バスの入出庫により 安全性の問題や 市バス車両への影響が考えられるため 難しいと考えております なお 平成 27 年 9 月に策定された 三宮周辺地区の 再整備基本構想 においては 中 長距離バスターミナルの集約化が計画されており その他の地域においては バス停を共同利用する需要 意向があるか見極めていきたいと考えております 経営戦略 (11) 経営の効率化 37 1 人件費の抑制経営改善のため平成 20 年度以降の交通安定した経営基盤を確保するためには 引き続き局採用職員のみ20% 引き下げた給料表が人件費の抑制等による経営改善に取り組むことが必適用されているが 全ての交通局職員に適要であると考えております 用すべきである そのため 平成 28 年度からの本計画においても 引き続き 総人件費及び一人あたり人件費を抑制するため 勤務の効率化等による時間外勤務手当等の縮減を図るほか 事務事業の見直しを行い 職員定数の見直しを進めます また 民間委託の推進として 市バス営業所の管理委託やバス路線の委託 西神 山手線及び海岸線における駅務業務 その他保守 整備業務の民間委託を継続または拡充するなど 人件費抑制による経営改善に取り組みます 7

8 38 39 西神 山手線のワンマン運転化は 安全 安心につながるのか疑問である 3 組織力の強化 民間バスの乗務員に暴言など態度の悪い方がいる 市バスも含め運転手が過労などを訴えられる仕組みが良くないのではないか 運転手の苦情のカウンセリングや心のケアを行い 運輸省も含め事故防止と社内教育を充実し 法の見直しをしてほしい 西神 山手線においてワンマン運転化する場合には 全駅のホームドア設置及び既にワンマン運転を実施している海岸線と同様の安全対策が必要と考えています ワンマン運転化にあたっては 安全性の確保が大前提であり 他都市の事業者の例も参考にしながら検討を進めていきます 市バスではお客様の立場に立った丁寧な応対を心がけるように全ての運転士に指導を行っています また 交通局の運転士に対して 年 1 回ストレスチェックを行い 精神面での自己診断を行っているほか 電話 WEB 面談による外部相談の窓口も設けております また 臨床心理士によるカウンセリングの制度も設けており 心の健康増進に努めています 8

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