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1 報告書 子どもにどもに優しいしい学校学校をアフリカアフリカ マラウイマラウイにつくろう ユニセフマラウイ事務所 2009 年 12 月

2 マラウイの教育制度は 初等教育のプライマリー スクールが 8 年間 中等教育のセカンダリー スクールが 4 年間 大学が 3~6 年間となっています 初等教育の修了時と中等教育の 2 学年 4 学年の修了時に全国共通の国家試験があり これに合格しないと上位学校 学級へ進むことができません 初等教育でも入学は未だ任意ですが 1994 年より初等教育が無料化されました 近年 初等学校への就学率は向上しましたが 依然として農村や郊外に住む子どもたちの状況は厳しく 就学率も低いのが実情です ユニセフが掲げるげる目標 (2008 年 ~2011 年 ) 最低でも 90% の適齢の女の子を学校に入学させ 50% が初等教育を修了する 小学校の 80% に 子どもに優しい学校 プロジェクトを実施する 子どもにどもに優しいしい学校学校をアフリカアフリカ マラウイマラウイにつくろう プロジェクトの目標 (2007 年 ~2011 年 ) プロジェクト実施の目的は 子どもに優しい学校 学習環境をつくることです そして 全ての子どもたちが平等に通うことができ 質の良い初等教育を修了することができる場所を設けることです 2005 年 ~2010 年の具体的具体的な目標 : 1.4,497 名の教員に生徒と対話式で 子どもを中心に据えた 性差別のない教授法を研修 2.71 校の小学校に教室を建設 または修復 校の小学校に備品 ( 机 先生用の机と椅子 ) と学習 / 指導教材 ( スクール イン ア ボックス ) を供給 校の小学校に 男女別のトイレを建設 修復 5.85 校の小学校に給水所を建設 修復 対象者 80 万人の小学生

3 プログラムを実施実施するうえでのするうえでの協力者 ( パートナー ) 教育省 LCD(Link for Community Development)1 マラウイ アフリカ教育者協会 マラウイ キリスト教育者協会 WFP2 CRECCOM(Creative Center for Community Mobilisation)3 マラウイ教育研究所 1. 要旨マラウイでは 1994 年に授業料が撤廃され 無料で初等教育を受けることができるようになりました 国はこれまで 小学校の1 2 年生の就学数は多いものの 修了率が 25% と低いことに悩み続けてきました 留年や退学率が高い大きな理由は マラウイの学校のほとんどが質の悪い学習環境にあることです 小学校の多くは 教材が不十分で 安全な飲み水や衛生施設が不足し 教員も足りていません さらに 教員の教授方法が生徒に対して一方通行である形式から変わっておらず 子どもたちに積極的な参加を促すようなものではありません 子どもたち 特に女の子が学校に通えるようになることは 否定的な文化的信条や慣習をなくすことに寄与します マラウイで 子どもに優しい学校 を建設する取り組みの目的は 学習環境を改善するために 多くの介入者によって支援することにあります この取り組みは アフリカに学校をつくろう という大きなプログラムの一部で マラウイの子どもたちが学校に在籍して卒業するまでの包括的な支援を通して 上質な基礎教育を受ける権利を遂行するためのものです また マラウイにおける子どもたちの成長と発達のための戦略や国の教育計画の履行 しいては ミレニアム開発目標 4と 子どもにふさわしい世界 (World Fit for 1 サハラ以南のアフリカの国々で教育事情の改善を目的に活動しているNGO 2 国連世界食糧計画 3 社会開発の分野で被る負の影響に対して マラウイ人が自発的に改善を試みることができるように活動しているNGO 年 9 月に開催された国連ミレニアム サミットで採択された国連国連ミレニアムミレニアム宣言宣言に示された課題貧困撲滅 初等教育 ジェンダー 幼児 妊産婦死亡率などの数値目標を定める

4 Children) 5 の達成を支援することにもつながります アフリカの国々で 子どもに優し い学校 を建設する取り組みは 国連開発援助枠組み (UNDAF)6 に反映されています この取り組みを実施するうえで アドボカシー ( 政策提言 ) サービスの供給 コミュニティの動員 パートナーシップの構築 実質調査と能力開発などが主な戦略となります ユニセフのカントリー プログラム (2008 年 ~2011 年 )7の期間 子どもに優しい学校 (CFS) をつくろう プロジェクトを推し進めることが マラウイの全学校で制度化される予定です 子どもに優しい学校の要素を推進するために重要な関係者の能力を開発することがもくろまれています 2009 年に このプロジェクトの推進事項の焦点となったのは基盤 ( インフラ ) 整備です その結果 15,000 人以上の生徒が安全で守られた環境で学習し 約 25,000 人の生徒が改善された衛生施設を使用することができるようになります 概して SFA( アフリカに学校をつくろうプロジェクト ) は 2005 年より大きな成功を収めており 450,000 人のマラウイの子どもたちの学習環境が改善されています 子どもに優しい環境の教室 衛生施設の改善 安全な飲み水 様々な教材と机などの設備が整えられました ユニセフ マラウイ事務所は アフリカに学校を建設するプロジェクトにより総額 ( 生活協同組合連合会ユーコープ事業連合からのご寄付を含む ) で 1371 万 8, 米ドルを受け取り これまでに資金の 86%( 約 1200 万米ドル ) が活用されました ユニセフ マラウイ事務所は たくさんの子どもたちの学習環境を改善させるためにマラウイをご支援くださっている全ての支援者 生活協同組合連合会ユーコープ事業連合に心から感謝しています 年に国連子ども特別総会で採択された最終文書すべての子どもが重んじられ 守られ また自己実現のできる世界に向かうための数値目標を定める 6 国連諸機関の途上国での活動の指針 7 ユニセフのカントリー プログラムは複数年度分については執行理事会により承認され ユニ セフの通常予算によってまかなわれる

5 2. 目的 1994 年に授業料が廃止されて 入学者は大幅に増えたものの 対象になるマラウイの子どもの 10% 以上がまだ学校に通えていません そして 入学した子どものうち 40% しか 4 年生まで進級することができません 1 2 年生の純就学率は男女共に増えていますが 修了できる子どもの割合は 26% で 特に女の子は 16% と低くなっています また 教員 1 人が抱えている生徒数は 107 人という状況です 2008 年の調査によると 30,000 の教室と 10,000 の教員宿舎が足りていないことが報告されました 学習 / 指導教材が十分ではないため 子ども主体の教授方法の効果が発揮されない または子ども主体の教授方法自体が全くみられないこともあります 少ない給与と奨励で 教員のモチベーションも下がり気味になります 女性教員は遠隔地で教壇に立つことを拒む傾向にあり 田舎に住む女の子は さらに学校に通わないようになってしまいます 学校の環境は必ずしも安全ではないこともあり いじめ 差別的な暴力 虐待や体罰が増えています しかし 残念ながらそれらのほとんどは報告されることがありません 衛生施設が不足している 設置されていても男女が別々になっていないことも 女の子が学校に通うことの妨げとなり 退学する原因となります このプロジェクトは マラウイ発展開発計画 (2005 年 ) により大枠がつくられ 国の教育機関の計画 (2008 年 ) に検証され 優先される地域で取り組まれます これらの優先順位は マラウイが調印した国際会議 つまりミレニアム開発目標と子どもにふさわしい世界 (World Fit for Children) の目標と一致しています 国としての方針 : (1) 公平なアクセスを増やす (2) 退学や留年により卒業できない子どもの数を減らすために 教育の妥当性と質を改善する (3) 地域や学校レベルでの国の統治と管理面を強化する生活協同組合連合会ユーコープ事業連合からの ( 財 ) 日本ユニセフ協会を通じてのご寄付は 政府の資力不足を補うのに極めて重要です ユニセフは 2008 年 ~2011 年の国連開発援助枠組み (UNDAF) により概要ができた優先事項を用いた開発計画を支援しており 他の開発協力団体と同じように国連機関と共同でおこなっています 2005 年よりユニセフの基礎教育と若者支援を焦点に当てた切り口で 子どもに優しい学校というコンセプトは進められてきました ユニセフ年次計画 2009 年の基礎教育と若者支援の枠組みは 子どもに優しい学校をアフリカにつくろう プロジェクトに直接関連する次の活動が含まれています 3,000 人の教員に 子どもに優しい学校をつくろうプロジェクトで推進している手法を

6 訓練しました 100 の学校に指導教材 学習教材を届けました 120 の教室をつくりました 45 の学校に衛生施設をつくり 40 の学校に給水施設をつくりました 机 教壇 椅子を新しく建設された全ての教室に配置しました 10 の教員宿舎を建設しました 3. 成果 2009 年 ( コンサルティングサービスを含む ) 135 の教室建設 ( 地名 : Phalombe Neno Blantyre Kasungu Dedza) 49 のトイレ建設 33 の教員宿舎 (I) 資金 2009 年の使途は下記のとおりです 活動 : 教室の建設結果 : 教室 2 つと女性用女性用トイレ (1 学校 ) 使用総額 : 50, 米ドル (100%) (II) 結果と支援による影響生活協同組合連合会ユーコープ事業連合からのご寄付は 1ヵ所の学校で2つの教室と女子用トイレの建設に活用されました およそ 300 人の子どもたちが 安全で清潔で保護された 衛生環境の改善された学校設備を利用することができます これらの設備によって 子どもたちの在籍者数が増えることが期待できます

7 ストーリーストーリー 衛生施設衛生施設の改善改善でたくさんのでたくさんの女の子が学校学校に通えます中学校に進学するまで残すところあと 2 学期となったある日 18 歳のエブレスさんはいつも通り通学しています クラスメイトのほとんどが 8 歳で彼女は最年長ですが 看護師になる夢を叶えるために気にせずに通っています 今でこそエブレスさんは学校に通っていますが 2 年前までは学校が楽しくなくて登校していませんでした 彼女が思春期を迎えると 一変して 学校環境はプライバシーも守られない場所になってしまったのです 最初に生理がきたとき 辛い思いをしたわ 遠くの茂みまで歩いていかなくてはならなかったの そのときは悲しかったし 男の子たちは私のことを笑っていたのよ とエブレスさんは言います 嫌な思いをした彼女は 生理のときはいつも家にいました そのため 徐々に学校の授業 についていけなくなってしまいました 私は学校を辞めることにしたの お姉さんに話す と 学校は男女が結婚するためにあるのよと笑われたわ と彼女は語ります 2 年間家で過ごしても エブレスさん自身に大きな変化はありませんでした 彼女の二人の姉は学校を辞めて嫁いでいきましたが 家を出たときより貧しくなって戻ってきました エブレスさんにとって この貧しさから抜け出す唯一の方法は 学校に通って 幼い頃からの夢である看護師になることでした カワレ小学校の衛生クラブの奉仕活動により 彼女は学校に戻る機会を与えられました 私たちがコミュニティを訪れるとき 良い衛生状態と公衆衛生の方法についての情報を 提供します ほとんどの村人が 病気と衛生状態の悪さが関係していることを知りません 衛生クラブのアルフレッドさんは言及しました この意識改革は 学校の生徒の衛生クラブのメンバーによって行われました メンバーは 月に一度の朝会で生徒たちにこの知識を広めます

8 この会によってエブレスさんは ユニセフの支援によってカワレ小学校には男女別のトイ レが普及されていることを知りました 子どもに優しい学校 (CFS) の考えに基づいて カワレ小学校には給水所と 10 の男女別ト イレが供給されました 衛生施設がつくられてまもなく 女子の在籍者数が大幅に増え 2007 年には 355 人だったのが 2008 年には 404 人になりました この新しい 子どもに優しい学習環境によって エブレスさんは自分の夢が看護師になる ことだけでなく 家族で初めて大学を卒業する女性になることを自覚することになるかも しれません 4. 謝辞ドイツ スイス スウェーデン カナダ ノルウェー オーストラリア イギリス ベルギー 日本の国内委員会を通じて 日本においては生活協同組合連合会ユーコープ事業連合からのご寄付により CFS( 子どもに優しい学校をつくろう ) の理念のもと 全ての子どもたちに質の高い教育を提供するという目的を認識させ それぞれのレベルでの主要な関係者の能力を高めるために大きな支援となりました 様々な活動の実施は 生活協同組合連合会ユーコープ事業連合からのご寄付はもとより 教育省 科学技術省 政府官庁 特に地方教育事務所 地方議会 教育と国連機関の開発協力により実現されました これらの活動の実施を通して 弱い立場にいる多くの子どもたちの学習環境を大きく改善しました ストーリー で紹介していますエブレスさんの話は この活動が成功していることを証明しています ユニセフ マラウイ事務所は CFS( 子どもに優しい学校プロジェクト ) に多大な寄付をし ていただいた生活協同組合連合会ユーコープ事業連合に心から感謝しています

2015 2015 ユニセフの地域ごとの事業支出割合 2014年 計41億3,100万ドル 57 サハラ以南のアフリカ 18 アジア 14 中東と北アフリカ 4 ラテンアメリカとカリブ海諸国 3 中部 東部ヨーロッパ 独立国家共同体 残り4 は 地域間にまたがる事業 ユニセフ協会 国内委員会 がある国と地域 ユニセフ事務所とユニセフ協会の両方がある国 この地図は国境の法的地位についての何らかの立場を示す

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