A4-12pt

Transcription

1 cx 第 7 章災害廃棄物の処理に関する事項 ( 熊本県災害廃棄物処理計画 ) 第 1 節災害廃棄物処理対策の基本的事項 (1) 災害廃棄物の処理に関する事項の基本的考え方 非常災害により生じた廃棄物 ( 災害廃棄物 ) は 人の健康又は生活環境に重大な被害を生じさせるものを含むおそれがあることを踏まえ 生活環境の保全及び公衆衛生上の支障の防止の観点から その適正な処理を確保しつつ 円滑かつ迅速に処理する必要があります 廃棄物処理法及び災害対策基本法が平成 27 年 7 月に改正され 都道府県廃棄物処理計画に定める事項として 新たに災害廃棄物の処理に関する事項が追加されました 災害廃棄物の処理においては 環境負荷の軽減 資源の有効活用の観点から 可能な限り分別 再生利用等においてその減量を図り 将来にわたって生ずる廃棄物の適正な処理が確保されるよう 最終処分量を低減させる必要があります 本計画では 熊本県地域防災計画 1 との整合を取り 災害廃棄物対策指針 2 ( 平成 26 年 3 月 ) ( 環境省大臣官房廃棄物 リサイクル対策部 以下 災害廃棄物対策指針 という ) を踏まえ 主に県及び市町村が実施すべき事項を整理します 実効性を確保するため 必要に応じ見直しを行います (2) 処理主体及び県の役割 災害廃棄物は 廃棄物処理法に規定する一般廃棄物であり 一般廃棄物の処理について統括的な責任を有する市町村がその処理主体となります 市町村は 災害廃棄物処理計画を策定し 災害発生時に適正かつ迅速に災害廃棄物の処理が行えるよう備えておく必要があります ただし 被災の状況により市町村単独での処理が困難な場合 県は 市町村に対する情報提供 関係機関等との連絡調整 市町村が行う処理体制整備への支援を行うなど必要な支援を行っていくこととなります 1: 熊本県地域防災計画災害対策基本法 ( 昭和 36 年法律第 223 号 ) 第 40 条の規定に基づき策定 熊本県において 防災に関し県 市町村及び各防災関係機関を通じて必要な体制を確立するとともに 防災行政を総合的かつ 計画的に推進することにより県土の保全 県民の生命 身体及び財産を災害から保護することを目的とする 一般災害対策編 と 地震 津波災害対策編 がある 2: 災害廃棄物対策指針東日本大震災の経験を踏まえ それまでの震災廃棄物対策指針 ( 平成 10 年 10 月 ) に水害廃棄物対策指針 ( 平成 17 年 6 月策定 ) を新たに統合する作業や巨大地震発生時における災害廃棄物対策検討委員会の検討状況を踏まえ 災害廃棄物処理計画の作成時や発災時にも使いやすい技術的知見が盛り込まれ 平成 26 年 3 月に策定された

2 (3) 対象とする災害及び災害廃棄物 本計画で対象とする災害は 地震 津波及び水害とします また 被害を想定する災害は 次に掲げる災害とします 1 地震 津波 1 断層帯等 布田川 日奈久断層帯 ( 中部 南西部連動型 ) 地震規模 2 別府 万年山断層帯 M 年以内の発生確率 災害廃棄物の発生量 津波の想定 M7.9 不明 5,502,100 トン ほぼ 0~3% ( 最大 2.6%) 82,200 トン 3 人吉盆地南縁断層帯 M7.1 1% 以下 620,300 トン 4 出水断層帯 M7.0 ほぼ 0~1% 74,900 トン 5 雲仙断層群 ( 南東部 ) M7.1 不明 2,562,200 トン 6 南海トラフ ( 最大値 ) M9.0 極めて低い 3,755,300 トン 出典 : 地震 津波被害想定調査 ( 熊本県危機管理防災課 ) をもとに熊本県循環社会推進課作成 2 水害 災害等 1 平成 24 年 7 月熊本広域大水害 と同規模の水害 図 熊本県周辺の主要活断層 図面上の四角枠内数字は 上記 1 地震 の表中の 1 から 5 に対応 出典 : 熊本県地域防災計画 ( 地震 津波災害対策編 ) ( 熊本県防災会議 ) をもとに熊本県循環社会推進課作成

3 本計画において対象とする災害廃棄物の種類は 災害廃棄物対策指針に準じ ることとし 表 のとおりとします 表 災害廃棄物の種類 種類事例地震や津波等の災害によって発生する廃棄物 a 木くず柱 梁 壁材 水害又は津波などによる流木など b コンクリートがら等コンクリート片やコンクリートブロック アスファルトくずなど c 金属くず鉄骨や鉄筋 アルミ材など d 可燃物繊維類 紙 木くず プラスチック等が混在した廃棄物 e 不燃物分別することができない細かなコンクリートや木くず プラスチック ガラス 土砂などが混在し 概ね不燃性の廃棄物 f 腐敗性廃棄物畳や被災冷蔵庫等から排出される水産物 食品 水産加工場や飼肥料工場等から発生する原料及び製品など g 津波堆積物海底の土砂やヘドロが津波により陸上に打ち上げられ堆積したものや陸上に存在していた農地土壌等が津波に巻き込まれたもの h 廃家電被災家屋から排出されるテレビ 洗濯機 エアコンなどの家電類で災害により被害を受け使用できなくなったもの リサイクル可能なものは各リサイクル法により処理を行う i 廃自動車等災害により被害を受け使用できなくなった自動車 自動二輪 原付自動車 リサイクル可能なものは各リサイクル法により処理を行う j 廃船舶災害により被害を受け使用できなくなった船舶 k 有害廃棄物石綿含有廃棄物 PCB 感染性廃棄物 化学物質 フロン類 テトラクロロエチレン等の有害物質 医薬品類 農薬類の有害廃棄物等 l その他 適正処理が困難消火器 ボンベ類などの危険物や ピアノ マットレスな廃棄物などの地方公共団体の施設では処理が困難なもの ( レントゲンや非破壊検査用の放射線源を含む ) 漁網 石膏ボードなど被災者や避難者の生活に伴い発生する廃棄物 m 生活ごみ家庭から排出される生活ごみや粗大ごみ n 避難所ごみ避難所から排出される生活ごみなど o し尿仮設トイレ ( 災害用簡易組み立てトイレ レンタルトイレ及び他市町村 関係業界等から提供されたくみ取り式トイレの総称 ) 等からのくみ取りし尿 災害廃棄物対策指針( 平成 26 年 3 月 ) ( 環境省大臣官房廃棄物 リサイクル対策部 ) をもとに熊本県循環社会推進課作成 第 2 節役割分担及び協力 支援体制 (1) 県 市町村の役割分担 県及び市町村の役割分担を整理するに当たっては 災害予防 災害応急対応

4 復旧 復興の各段階に応じ また 自らが被災する場合だけではなく 支援地方公共団体となることも想定し 必要な事項を次のとおり整理しました ( 表 7-2-1) 表 県及び市町村の役割分担 市町村 被災時 災害予防 ( 被害抑止 軽減 ) ( 災害発生までの期間 ) 計画策定 市町村地域防災計画で想定する災害に対応した廃棄物処理の想定 体制整備 被災時の業務分担の整理 民間団体等との連携 経験者リストの作成 廃棄物処理施設の耐震化の検討 仮置場の検討 仮設トイレ等の備蓄 情報収集 窓口連絡先の整理 産業廃棄物処理業者等情報の収集 災害応急対応 ( 人命救助から生活再開までの期間 ) 計画策定 実行計画策定の検討 策定 進捗管理 体制整備 県 民間団体等への支援要請の検討 県等との連絡調整 情報収集 管内被災状況の把握 廃棄物処理施設の状況把握 廃棄物処理 仮置場の設置 管理 収集運搬等の実施 仮設トイレ等の設置 住民への広報 広域処理の検討 災害復旧 復興等 ( 災害廃棄物の処理が完了するまでの期間 ) 計画策定 実行計画策定の検討 策定 進捗管理 体制整備 県 民間団体等への支援要請の検討 県等との連絡調整 情報収集 管内被災状況の把握 廃棄物処理施設の状況把握 廃棄物処理 仮置場の設置 管理 収集運搬 処分の実施 仮設トイレ等の設置 住民への広報 復旧 復興計画と合わせた処理 再資源化 広域処理の検討 実施 支援時 計画策定 支援対策 ( 組織 人員 機材等 ) に関する計画 体制整備 支援協定の締結 体制整備 支援に必要な情報収集 支援の実施 災害対策経験者の派遣 体制整備 支援に必要な情報収集 支援の実施 長期支援の実施検討 県 被災時 計画策定 県地域防災計画で想定する災害に対応した廃棄物処理の想定 市町村災害廃棄物処理計画の策定支援 体制整備 被災時の業務分担の整理 民間団体等との連携 経験者リストの作成 廃棄物処理施設の耐震化の推進 情報収集 県 市町村の窓口連絡先の整理 情報収集様式の策定 有害物質の所在の把握 計画策定 実行計画策定の検討 策定 進捗管理 市町村実行計画の策定支援 体制整備 民間団体等への支援要請の検討 国 市町村等との連絡調整 人員等支援の検討 情報収集 被災市町村の情報把握 廃棄物処理 支援 ( 体制 財政 処理の実施等 ) 事務委託の検討 計画策定 進捗管理 市町村実行計画の策定支援 体制整備 民間団体等への支援要請の検討 国 市町村等との連絡調整 人員等支援の検討 情報収集 被災市町村の情報把握 廃棄物処理 支援 ( 体制 財政 処理の実施等 ) 事務委託の検討 広域処理の検討 実施 支援時 計画策定 広域的な視点からの支援対策を含む計画 体制整備 支援協定の締結等 体制整備 支援に必要な情報収集 支援の実施 災害対策経験者の派遣 体制整備 支援に必要な情報収集 支援の実施 長期支援の実施検討

5 (2) 県災害対策本部 災害が発生した場合 災害対策基本法の規定に基づき熊本県災害対策本部が設置されます ( 図 7-2-2) 災害対策本部の内部組織のうち 環境生活対策部廃棄物処理班において廃棄物の処理に関することを所掌します 廃棄物対策班の主な業務内容は次のとおりです 1 廃棄物処理に関する情報収集 2 市町村等の処理支援 ( 災害廃棄物発生量の推計 産業廃棄物処理施設の情報提供 関係団体等との連絡調整 地方自治法に基づく事務委託等 ) 3 廃棄物処理施設及び仮置場等の適正管理についての指導 助言 4 災害廃棄物処理実行計画の作成 5 その他廃棄物の処理のために必要な業務 図 熊本県災害対策本部組織図 本部会議 本部長 副本部長 部員 知事 副知事 各部長 本部室 総務対策部 企画振興対策部 健康福祉対策部 環境生活対策部 商工観光労働対策部 農林水産対策部 土木対策部 出納対策部 企業対策部 教育対策部 災害警備対策部 地方災害対策本部 東京地方連絡班 環境生活対策部班環境政策班水道班 ( 環境保全課 ) 廃棄物処理班 ( 循環社会推進課 ) くらしの安全推進班応援班環境立県推進課 自然保護課 水俣病保健課 水俣病審査課 男女参画 協働推進課 人権同和政策課

6 (3) 情報収集 連絡 災害廃棄物について 適正な処理を確保しつつ 円滑かつ迅速に処理するた め 災害発生時から災害廃棄物の発生量の推計に必要な情報 廃棄物処理施設 の被害状況等の情報を収集する必要があります 情報連絡体制の充実強化のため 災害発生前の対応として 県及び各市町村 等の連絡窓口の確認を行い 連絡先等の情報の共有を行うこととします 県が被災した市町村等から収集する情報項目及び体制は次のとおりです ( 表 図 7-2-4) 表 情報収集項目 1 被災状況 (1) ライフラインの被害状況 ( 電気 ガス 水道 通信等の被災状況 ) (2) 避難所 ( 箇所数 所在地等 ) (3) 避難人員 ( 避難場所別の人員 ) (4) 仮設トイレ必要数 ( 設置数 不足数 ) (5) 廃棄物処理施設 ( 一般廃棄物処理施設の被災状況 稼働の可否 状況を把握できる場合は 産業廃棄物処理施設の状況 ) (6) 有害廃棄物の状況 ( 有害物質を保管している事業所等の被災状況 有害物質の種類等 ) 2 収集運搬体制に関する情報 (1) 道路情報 (2) 収集運搬車両の状況 ( 市町村保有車両 処理業者車両の被災状況 ) 3 発生量を推計するための情報 (1) 建物 1 全壊 2 半壊 3 床上浸水 4 床下浸水 住家がその居住のための基本的機能を喪失したもの すなわち 住家全部が倒壊 流出 埋没したもの 又は住家の損壊が甚だしく 補修により元通りに再使用することが困難なもの住家がその居住のための基本的機能の一部を喪失したもの すなわち 住家の損壊が甚だしいが 補修すれば元通りに再使用できる程度のもの 津波浸水深が 0.5m 以上 1.5m 未満の被害 津波浸水深が 0.5m 未満の被害 5 火災消失 ( 火災焼失に伴う減量を算定する必要がある ) (2) 津波 a 木造 b 非木造 浸水面積 RC 造 ( 鉄筋コンクリート造 ) S 造 ( 鉄骨造 ) 等 (1) 建物 及び (2) 津波 の各項目は 災害廃棄物対策指針 ( 平成 26 年 3 月 ) 技 災害廃棄物等の発生量の推計 ( 環境省 ) により推計に必要な項目として設定

7 図 情報収集体制 国 環境省 九州地方環境事務所 4 熊本県災害対策本部本部会議廃棄物処理班 ( ) 3 保健所 1 市町村 一部事務組合 広域連合 ( 一社 ) 熊本県産業廃棄物協会 熊本県環境事業団体連合会等 廃棄物処理業者 1 市町村等は 表 の項目について 情報収集し 管轄の保健所に報告を行う ( 熊本市は 廃棄物処理班 ( 循環社会推進課 ) に直接報告を行う ) 2 保健所は 管内の廃棄物処理業者の被災状況について情報収集する 3 保健所は 上記 1 及び2により収集した情報を取りまとめ 廃棄物処理班 ( 廃棄物対策課 ) に報告を行う 4 災害対策本部から国等関係各機関に報告を行う 5 廃棄物処理班 ( 循環社会推進課 ) は 環境省関係部局及び九州地方環境事務所に報告を行う 6 廃棄物処理班 ( 循環社会推進課 ) は 災害発生時の支援について協定を締結している団体等に情報提供を行う (4) 協力 支援体制 災害廃棄物処理に係る広域的な協力体制は次のとおりです ( 図 7-2-5) 県は 環境省及び九州地方環境事務所との連絡体制を整備し 定期的に連絡を取るなど支援体制や他県の状況等の情報収集に努めます 県域を越えた広域体制については 全国都道府県における災害時等の広域応援に関する協定書 及び 九州 山口 9 県災害時応援協定 に基づき県が協力要請を行います 県内市町村間の協力体制は 熊本県市町村災害時相互応援に関する協定 に基づき 各市町村が個別に調整することを原則とし 県は広域的な調整を行うこととします 県と一般社団法人熊本県産業廃棄物協会が締結している 災害時における廃棄物の処理等の支援活動に関する協定書 県と熊本県環境事業団体連合会が

8 締結している 災害時におけるし尿及び浄化槽汚泥の収集運搬等に関する協定 書 に基づき 各団体と協議 情報提供等を行い 必要に応じ要請を行います 図 災害廃棄物処理に係る広域的な相互協力体制 国 ( 環境省 ) 1 情報収集指導 助言 報告 連絡調整 連絡調整 熊本県 ( 被災時 ) 支援都道府県 連絡調整 情報収集 指導 助言 報告等 連絡調整 連絡調整 連絡調整 ( 一社 ) 熊本県産業廃棄物協会 熊本県環境事業団体連合会 要請 / 支援 被災市町村 要請 / 支援 災害支援協定を締結している場 合 支援市町村 連絡調整 連絡調整 廃棄物処理業者等 3 廃棄物関係団体と の協力体制 被災していない県内市町村 2 県内の市町村にお ける相互協力体制 廃棄物処理業者等 政令指定都市間や姉妹都市関係にある市町村間では直接協力 支援が行われる場合がある 災害廃棄物対策指針 ( 平成 26 年 3 月 ) ( 環境省 ) をもとに熊本県廃棄物対策課作成 (5) 人材育成等 県は 本計画の内容について 平常時から職員に周知するとともに 災害時に計画が活用されるよう研修等を継続的に行います 県は 災害廃棄物処理の実務経験者や専門的な処理技術に関する知識 技術を有する者を平常時からリストアップし継続的に更新します 県は 事業者団体やリストアップされた実務経験者以外も対象として 定期的に講習会 研修会等に関する情報発信を行い 能力維持に努めます (6) 市町村の計画策定 市町村による災害廃棄物処理計画の策定状況は次のとおりとなっています ( 表 7-2-6)

9 表 県内市町村災害廃棄物処理計画の策定状況 ( 平成 26 年 9 月現在 ) 災害廃棄物処理計画の策定状況 市町村数 災害廃棄物対策指針 発出前に策定済み 16 策定年度 平成 23 年度 2 平成 24 年度 7 平成 25 年度 5 無回答 2 災害廃棄物対策指針 を参考に策定中 又は改訂中 1 災害廃棄物対策指針 を参考に今後策定予定 又は改訂予定 10 未定 10 その他 ( 地域防災計画の中で記載 ) 8 出典 : 熊本県産業廃棄物実態調査等業務報告書( 平成 27 年 2 月 ) ( 熊本県循環社会推進課 ) 市町村は 今後起こりうる災害を想定し災害廃棄物処理計画を策定する必要があります 県は 被害想定調査の結果や廃棄物の発生量の推計方法等を情報提供するなど市町村の計画策定を支援します 第 3 節市町村災害廃棄物処理計画の策定に係る留意事項 この節では 水害により発生する廃棄物に対しても確実に対応できるように 熊本県地域防災計画で想定する災害のうち災害廃棄物の発生量が最も多くなる地震 津波による災害への対応を想定し留意事項を整理しています 市町村においては 地域の特性や想定する災害の規模等に応じて必要な事項を選択し 市町村災害廃棄物処理計画の策定に活用することとします (1) 状況把握 地震等により発生した災害廃棄物は 仮置場へ搬入し 分別 破砕後 焼却 等の中間処理を行った後 再生利用や最終処分を行う必要があります ( 図 7-3-1) 図 災害廃棄物の処理 最終処分の流れ 被災 収集運搬 仮置き ( 集積 ) 一次仮置設置 / 受入 粗分別 二次仮置設置 / 受入 収集運搬 破砕等 処理 焼却 再生 最終処分 再生利用

10 平常時に災害廃棄物等の発生量 既存施設での災害廃棄物等の処理可能量をあらかじめ把握しておくことは 処理計画の作成等の検討を行うための基礎的な資料となります 市町村が処理可能量を推計する元となる地域区分は 熊本県地震 津波被害想定調査 ( 平成 25 年 3 月 11 日 ) ( 熊本県 ) に基づき 表 のとおり 10 地域に区分しています 表 自治体地域区分 地域 構成市町村 熊 本 地 域熊本市 宇 城 地 域宇土市 宇城市 美里町 玉 名 地 域荒尾市 玉名市 玉東町 和水町 南関町 長洲町 鹿本 菊池地域山鹿市 菊池市 合志市 大津町 菊陽町 阿 蘇 地 域阿蘇市 南小国町 小国町 産山村 高森町 南阿蘇村 西原村 上益城地域御船町 嘉島町 益城町 甲佐町 山都町 八 代 地 域八代市 氷川町 芦 北 地 域水俣市 芦北町 津奈木町 球磨地域 人吉市 錦町 あさぎり町 多良木町 湯前町 水上村 相良村 五木村 山江村 球磨村 天草地域天草市 上天草市 苓北町 熊本県地震 津波被害想定調査 被害想定 : 詳細版 ( 平成 25 年 3 月 11 日 ) ( 熊本県 ) による区分 市町村は 平常時から地域にある処理施設の処理量を把握しておく必要があります 県内の一般廃棄物焼却施設及び一般廃棄物最終処分場の設置状況は表 表 に示すとおりです

11 表 県内の一般廃棄物焼却施設の処理能力 地域名市町村等施設名 熊本 宇城 玉名 熊本市 西部環境工場 年間処理実績 [t/h25 年度 ] 89,686 ( ) ( 注 1) 年間処理能力 [t/ 年 ] 139,500 (86,800) ( 注 1) 熊本市東部環境工場 111, ,000 宇城広域連合 宇城広域連合 宇土清掃センターごみ処理施設宇城クリーンセンターごみ処理施設 10,963 16,120 20,667 29,450 有明広域行政事務組合東部環境センター 13,135 21,700 有明広域行政事務組合クリーンパークファイブ 10,811 15,500 鹿本菊池 上益城 菊池環境保全組合東部清掃工場 32,150 38,745 山鹿植木広域行政事務組合御船町甲佐町衛生施設組合益城 嘉島 西原環境衛生施設組合 山鹿植木広域行政事務組合クリーンセンター 19,064 37,200 御船甲佐クリーンセンター 6,429 14,880 益城クリーンセンター 14,541 24,800 山都町小峰クリーンセンター 3,372 6,200 八代市八代市清掃センター 26,485 46,500 八代 八代市粗大ごみ焼却炉 芦北 八代生活環境事務組合クリーンセンター 9,359 13,640 水俣芦北広域行政事務組合 球磨人吉球磨広域行政組合 水俣芦北広域行政事務組合クリーンセンター人吉球磨クリーンプラザ ( 焼却施設 ) 8,711 13,330 20,907 27,900 天草市牛深クリーンセンター 5,402 11,160 天草市御所浦クリーンセンター 557 3,100 天草 天草市西天草クリーンセンター 2,019 5,270 天草広域連合本渡地区清掃センター 16,718 28,830 天草広域連合松島地区清掃センター 7,658 10,540 合計 429, ,985 一般廃棄物処理事業実態調査 ( 環境省 ) をもとに熊本県循環社会推進課作成注 1 下段 ( ) を付した数値は 施設の更新により平成 28 年 3 月から稼動予定の施設能力を示す

12 表 県内の一般廃棄物最終処分場の残余容量 地域名市町村等施設名 熊本熊本市 宇城 玉名 鹿本 菊池 扇田環境センター ( 新埋立地 ) 年間埋立量 [ m3 /H25 年度 ] 残余容量 [ m3 ] 25,836 1,003,772 宇城広域連合松山最終処分場 1,260 11,519 宇城広域連合栗崎最終処分場 荒尾市 有明広域行政事務組合 菊池環境保全組合 山鹿植木広域行政事務組合 菊池市 荒尾市一般廃棄物最終処分場東部環境センター最終処分場環境美化センター楽善埋立処分場山鹿植木広域行政事務組合最終処分場菊池市一般廃棄物最終処分場 ( 暫定施設 ) ,247 2,598 10,262 3,910 49,597 3, , ,500 阿蘇阿蘇広域行政事務組合中部最終処分場 ,571 八代八代生活環境事務組合クリーンセンター ( 最終処分場 ) 1,320 7,642 芦北水俣市水俣市岡山不燃物埋立処分地 ,826 球磨 天草 人吉球磨広域行政組合深田最終処分場 ,347 人吉球磨広域行政組合 人吉球磨クリーンプラザ ( 最終処分場 ) 1,039 44,155 天草市牛深一般廃棄物最終処分場 3,479 14,955 天草市御所浦一般廃棄物最終処分場 合計 48,775 1,401,233 一般廃棄物処理事業実態調査 ( 環境省 ) をもとに熊本県循環社会推進課作成各都道府県別整備状況 ( 熊本県 ) の調査結果 (2) 災害廃棄物の発生量の推計 ( 推計方法 ) 市町村はあらかじめ地域防災計画で想定される災害規模に応じた発生量及び自区内の処理可能量を推計しておく必要があります 1 地震による災害廃棄物災害廃棄物発生量は 建物構造別の発生原単位に平均延べ床面積を乗じて 可燃物及び不燃物量を算定します 推計では 災害廃棄物の組成別の発生量も併せて推計します

13 災害廃棄物の組成ごとの発生量 [t] = 1 棟あたり平均延床面積 ( m2 / 棟 ) 被害区分毎の発生原単位 (t/ m2 ) 建物被害棟数 ( 棟 : 建物構造別 ) 建物構造別組成割合 (% n ) 被害区分毎の発生原単位 ( 注 1) : 木造 0.6 非木造 1 焼失木造 0.23 建物被害 : 全壊 半壊 焼失建物構造 : 木造 非木造 建物構造別組成割合 ( 注 2) 構造 木造 分類 木くず [%] コンクリートがら [%] 金属くず [%] その他 ( 残材 ) [%] 可燃物 25.3 不燃物 非木造 可燃物 17.2 不燃物 出典 災害対応資料集 ( 内閣府防災情報のページ ) ( 原出典 : 震災廃棄物対策指針 ( 平成 10 年 10 月 ) ( 厚生省 )) をもとに熊本県循環社会推進課作成注 1 熊本県地震 津波被害想定調査 被害想定 : 詳細版 ( 平成 25 年 3 月 11 日 ) ( 熊本県 ) 注 2 千葉県市町村震災廃棄物処理計画策定指針 ( 平成 17 年 3 月改正 ) ( 千葉県 ) 2 津波堆積物 1 津波堆積物発生量は 次の方法によって推計します 津波堆積物発生量 [t] = 津波堆積物の堆積高 (m) 浸水面積 ( m2 ) 体積重量換算係数 (t/ m3 ) 津波堆積厚 ( 平均堆積高 ) :2.5~4.0cm( 設定値 ) 体積重量換算係数 :1.10 t/ m3~1.46t/ m3 東日本大震災における津波堆積物の推計式出典 : 津波堆積物処理指針 ( 平成 23 年 7 月 5 日 ) ( 一般社団法人廃棄物資源循環学会 ) 災害廃棄物は 災害発生後 粗分別 破砕選別の工程へ移行します 災害廃棄物は 建物構造 建物被害及び津波の影響等により選別率が異なります 組成毎の発生量は 東日本大震災の選別率より推計します 粗分別 破砕選別後の災害廃棄物は 表 に示すように分けられます 1: 津波堆積物海底の土砂やヘドロが津波により陸上に打ち上げられ堆積したものや陸上に存在していた農地土壌等が津波に巻き込まれたもの ( 表 7-1-2)

14 災害廃棄物の組成 木くず コンクリートがら 金属くず その他 ( 残材 ) 津波堆積物 粗分別 破砕選別分別回収一次仮置 粗選別二次仮置 破砕選別 破砕選別後の組成 柱材 角材 コンクリート 可燃物 金属くず 丌燃物 土系材料 災害廃棄物の組成 選別率 ( 粗分別 破砕選別後の組成 ) ( 注 1) [%] 柱材 角材コンクリートがら可燃物金属くず丌燃物土系材料 木くず コンクリート 金属くず その他 ( 残材 ) 津波堆積物 破砕選別後の組成ごとの量 [t n ] = 災害廃棄物の組成ごとの発生量 (t) 選別率 (% n ) 注 1: 東日本大震災 ( 岩手県 ) の災害廃棄物処理実績に基づいて算出した内訳 ( 熊本県循環社会推進課作成 ) 表 粗分別 破砕選別後の災害廃棄物の組成 災害廃棄物の種類 柱材 角材 性状 木質廃棄物のうち 重機や手選別でおおむね 30cm 以上に明確に選別できるもの 倒 ( 生 ) 木も含む 破砕選別が進むにつれて細かく砕かれた状態となるので 可燃物として処理される コンクリートがら 主に建物や基礎等の解体により発生したコンクリート片やコンクリートブロックで 鉄筋等を取り除いたもの 可燃物 木材 プラスチック等で構成される 小粒コンクリート片や粉々になった壁材等と細かく混じり合った状態から可燃分を選別したもの 金属くず 災害廃棄物の中に混じっている金属片で 選別作業によって取り除かれたもの 自動車や家電等の金属くずは含めない 不燃物 土系材料 ( 津波堆積物 ) コンクリート 土砂等で構成される 小粒コンクリート片や粉々になった壁材等と木片 プラスチック等が細かく混じり合った状態から 不燃分を選別したもの ( 再生資材として活用できないもの ) 水底や海岸に堆積していた砂泥が津波により陸上に打ち上げられたもので 小粒コンクリート片や粉々になった壁材等が細かく混じり合ったもの

15 第７章 災害廃棄物の処理に関する事項 熊本県災害廃棄物処理計画 ３ 処理目標期間の設定 〇 災害廃棄物の処理目標期間は地震の規模によっても異なりますが 東日本大 震災をはじめとする過去の事例から 大規模災害の場合においても 3 年以内を 目標として計画を策定します 図 〇 処理にあたっては まず 生活環境に支障が生じる腐敗性廃棄物などの災害 廃棄物を優先的に仮置場に移動させ その後に生活環境に支障の少ない災害廃 棄物や 解体により生じるものを順次仮置場に搬入して処理を行います 〇 3 年以内を目標に災害廃棄物を全て仮置場から撤去し 処理を完了します 図 災害廃棄物の目標撤去期限 大規模災害の場合 1年目 2年目 3年目 被災現場からの 災害廃棄物撤去完了 1年以内 震災 発生 一次仮置場からの 災害廃棄物撤去完了 2年以内 二次仮置場からの 災害廃棄物撤去完了 3年以内 東日本大震災発生 平成 23 年 3 月 11 日 阪神 淡路大震災発生 平成 7 年 1 月 17 日 (４) 災害廃棄物処理完了:概ね 3 年間 災害廃棄物処理完了(神戸市):概ね 3 年間 仮置場 仮置場の候補地を平常時に選定します また 仮置場の面積やレイアウト等 についても検討し とりまとめます 仮置場の必要面積の算定は 災害廃棄物の発生量を基に 処理期間を 3 年間 として 積上げスペースや作業スペースを考慮し 仮置場必要面積を 次の算 定式で推計します 仮置場必要面積 集積量 集積量 処理量 見かけ比重 積み上げ高さ (1 作業スペース割合) 災害廃棄物の発生量(t) 処理量(t) 災害廃棄物の発生量(t) 処理期間(t/年) 見かけ比重:可燃物 0.4 ｔ/ｍ3 不燃物 1.1 ｔ/ｍ3 積み上げ高さ:5ｍ以下が望ましい 作業スペース割合 簡易推計式の例 面積( ) 災害廃棄物の発生量(千ｔ) 87.4( /ｔ) 出典 災害廃棄物対策指針(平成 26 年３月) (環境省大臣官房廃棄物 リサイクル対策 部)技術資料 技 例 1 仮置場の選定及び配置計画に係るポイントは 表 のとおりです

16 表 仮置場の選定及び配置計画に係るポイント 対象 住民が自ら持ち込む仮置場 ( 緊急的措置として行う一時保管 粗分別を行う仮置場 ) 一時的な保管の他 一部で破砕処理 機械選別まで行う仮置場 機械選別や焼却処理まで行う仮置場 ポイント 被災者が避難所生活中の場合においても 被災家屋の片付けを行うことが考えられることから 速やかに設置する必要がある 機械選別や焼却処理を行う仮置場等への運搬を考慮して パッカー車やダンプトラック等の出入口の設定を行う必要がある 発生した災害廃棄物を住民が自ら持ち込む仮置場を設置する場合は 被災地内の住区基幹公園や空地等 できる限り被災者の生活場所に近い所に設定する 住民やボランティアによる持ち込みがなされることから 仮置場の場所や分別方法については 災害初動時に周知する必要がある 分別については 初期の災害廃棄物の撤去が 被災者やボランティアによる作業になるため 分別や排出方法をわかりやすく説明した 災害廃棄物早見表 を配布 共有しておくと良い 候補地は 以下の点を考慮して選定する 1 公園 グラウンド 公民館 廃棄物処理施設 港湾 ( 水域 を含む ) 等の公有地 ( 市有地 県有地 国有地等 ) 船舶の係留等 2 未利用工場跡地等で長期間利用が見込まれない民有地 ( 借り上げ ) 3 二次災害のおそれのない場所 4 環境への影響が小さい場所 ( 土壌汚染 地下水汚染などを考慮 ) 5 公衆衛生上の支障が少ない場所 ( 学校 医療機関 福祉施設 食品を扱う事業所等への悪臭 害虫等の影響を考慮 ) 6 応急仮設住宅など他の土地利用のニーズの有無ただし 空地等は災害時に自衛隊の野営場や避難所 応急仮設住宅等に優先的に利用されることが多くなることを考慮する必要がある 都市計画法第 6 条に基づく調査 ( いわゆる 6 条調査 ) で整備された 土地利用現況図 が当該市町村及び都道府県に保管されているので それを参考に他部局との利用調整を図った上で選定作業を行う 仮置場の候補地については 可能であれば土壌汚染の有無等を事前に把握する 複数年にわたり使用することが想定される仮置場を設置するにあたり 特に田畑等を仮置場として使用する場合は 環境上の配慮が必要となる 津波の被災地においては 降雨時等に災害廃棄物からの塩類の溶出が想定されることから 塩類が溶出しても問題のない場所 ( 例えば 沿岸部や廃棄物処分場跡地 ) の選定や遮水シート敷設等による漏出対策を施す必要がある 一時的な保管や一部 破砕処理等を行う仮置場に比べ 広い用地が求められるとともに 災害廃棄物を集積して処理することを踏まえ その位置を考慮して設定する 災害廃棄物の推計発生量 解体撤去作業の進行 施設の処理能力等を勘案して 十分な容量を持つ場所とする これまでの大規模災害の事例では 復興の関係から 1 年程度で全ての対象廃棄物を集め 3 年程度で全ての処理を終えることを想定している 災害廃棄物の発生状況と効率的な搬入ルート アクセス道路( 搬入路 ) の幅員 処理施設等への効率的な搬出ルートを想定 考慮する 処理施設や処分場へ海上輸送する可能性がある場合は 積出基地 ( 大型船がつけられる岸壁 ) を想定し 近くに選定した方が良い 搬入時の交通 中間処理作業による周辺住民 環境への影響が少ない場所とする 選定においては 発生量に対応できるスペース以外にも 所有者 跡地利用 関連重機や車両のアクセスのしやすさや取り回し 最低限の防火 消火用水 ( 確保できない場合は散水機械 ) 仮設処理施設の電力確保の可能性等を考慮する グラウンドや海水浴場等を使用した場合は 後日 ガラス片等を取り除く対応が必要な場合がある また 特に私有地の場合 二次汚染を防止するための対策と現状復帰の時の汚染確認方法を事前に作成して 地権者や住民に提案することが望ましい 協力が得られる場合 海岸部にある火力発電所の焼却灰処分場 ( 一般廃棄物を受け入れる手続 有機物混入の場合は汚水処理対応が必要 ) や貯炭場の一部も検討対象となる 出典 : 災害廃棄物対策指針 ( 平成 26 年 3 月 ) ( 環境省大臣官房廃棄物 リサイクル対策部 ) 技術資料 技 をもとに熊本県循環社会推進課作成

17 仮置場を設置する場合は 汚水が土壌に浸透するのを防ぐために 災害廃棄物を仮置きする前に仮舗装の実施や鉄板 シートの設置 排水溝及び排水処理設備の設置を検討し 汚水による公共用水域及び地下水の汚染 土壌汚染等の防止措置を講じる必要があります 仮置き前にシートの設置ができない場合は 汚水が少ない種類の廃棄物を仮置きし土壌汚染の防止に努めるなど 災害の規模 状況を総合的に判断しながら 必要な環境対策をとる必要があります 災害廃棄物等の処理後に仮置場を閉鎖するにあたっては 管理 運営時の土壌汚染等の防止措置の状況 ( 舗装の割れ シートの破れ等 ) や目視等による汚染状況の確認を行うとともに 土壌分析等の必要な措置を講じます 仮置場には周囲にフェンスを設置したり 破砕機等の設置が必要なことがあります これらの配置について図 に示します 図 機械選別や焼却処理等を行う仮置場のレイアウトイメージ 配置計画にあたっての注意事項 木材 生木等が大量の場合は 搬出又は減容化のため 木質系対応の破砕機や仮設焼却炉の設置を検討する がれき類等の災害廃棄物が大量の場合 コンクリート系の破砕機の設置を検討する PCB 及びアスベスト その他の有害 危険物の分別や管理には注意する 仮置場の災害廃棄物の種類や量は時間経過とともに変動するため 時間経過を考慮した設計を行う必要がある 市街地の仮置場や集積所には 対象となる廃棄物以外の不要 ( 便乗 ) ごみが排出されやすく 周囲にフェンスを設置し 出入口に警備員を配置するなど防止策をとると同時に 予定より処理 保管量が増える可能性を念頭に置いておく フェンスは出入口を限定する効果により不法投棄を防止することに加え 周辺への騒音 振動等の環境影響の防止や目隠しの効果が期待できる 出典 : 災害廃棄物対策指針 ( 平成 26 年 3 月 ) ( 環境省大臣官房廃棄物 リサイクル対策部 ) 技術資料 技 図をもとに熊本県循環社会推進課作成

18 (5) 仮置場等の環境対策 火災対策等 仮置場等では 悪臭や火災等が発生する可能性があります 仮置きや保管時 の留意事項は次のとおりです ( 表 7-3-9) 表 悪臭 火災予防に係る留意事項 項目 留意事項 腐敗性が高く ガス等が発生したり 高温になったりする可能性のある畳や水産系廃棄物等の混在は避ける 悪臭 保管廃棄物へはシート 掛けを行う 廃棄物の蓄熱火災を発生させない素材 方法にて実施 脱臭剤 防虫剤の散布 ( 悪臭 害虫が発生した場合の対応 ) 火災 ガスボンベ ライター ガソリン 灯油 タイヤ等の可燃物 発火源としてのバッテリー 電池 ( 特にリチウム電池 ) 及びこれらを搭載する小型家電製品等の可燃性廃棄物は 分離保管する 可燃性廃棄物 ( 混合廃棄物 ) を仮置きする際 積み上げ高さは 5m 以下 ( 可燃性廃棄物の場合は 2m 以下 ) 一山の設置面積は 200 m2以下 山と山との離間距離は 2m 以上とする 積み上げた山の上で作業する場合は 毎日場所を変えて 蓄熱を誘発する同一場所での圧密を避け 長期間の保管が必要な場合は定期的に切り返しを行うなど長期間放置しない 嫌気状態で発生するメタンガスを放出するためのガス抜管の設置 ( 火災対策 火災が発生した場合の対応 ) (6) 処理の流れ 災害廃棄物の処理フローは平常時に策定しておき 災害発生後 被害状況を踏まえ見直しを行っていきます 災害廃棄物等の処理は 仮置場で選別した後 再資源化を図るための破砕等中間処理を行います 災害廃棄物等の種類ごとの 分別 中間処理 最終処分 再資源化の標準的な処理フローは図 のとおりです 災害廃棄物等の収集運搬時の分別は効率的な廃棄物処理へつながり 処分費用の抑制や処理期間の短縮に有効であるとともに リサイクル率の向上 思い出の品等に対する管理が容易になるなどの利点があります 平常時から 災害発生時の災害廃棄物の分け方 仮置場への持込品目等の情報を住民等へ速やかに周知するための方策を練っておくことが必要です

19 図 標準的な処理フロー ( 熊本県 ) 災害発生時の廃棄物組成 仮置場での廃棄物組成 破砕選別後の廃棄物組成 搬出先 リサイクル率〇〇 % 木くず 柱材 角材 ( マテリアルリサイクル可能な木くず ) 柱材 角材 木質チップ コンクリートがら コンクリートがら コンクリート 再生資材 金属くず金属くず可燃物 再生資材 ( 土系材料 ) その他 ( 残材 ) 津波堆積物 混合廃棄物 津波堆積物 金属くず 不燃物 土系材料 焼却 ( 既存施設 ) ( 一般廃棄物処理施設 ) ( 産業廃棄物処理施設 ) 金属くず 焼却 ( 仮設焼却炉 ) 焼却灰 埋立 ( 一般廃棄物処理施設 ) ( 産業廃棄物処理施設 ) ( 安定型を除く ) 処理 処分率 % 県外処理 (7) 適正処理困難物等について 適正処理が困難な廃棄物とは 災害時における建物の解体撤去及び一般家庭から排出される廃棄物のうち 有害廃棄物などの適正処理が困難なものです 災害発生時には 家庭から適正処理困難な廃棄物が排出される場合があります 平常時は専門業者が収集していますが 災害時には安全確保優先のため 市町村が収集することも検討する必要があります 適正処理困難物として考えられるものには 次のものがあります ( 表 )

20 表 適正処理困難物 区分ごみ種の例示処理方法 ( 例 ) 有害性のあるごみ 殺虫剤 消毒剤等の農薬 その他薬品等 塗料 ペンキ 購入店 メーカーに回収依頼する 廃棄物処理業者に回収 処理を依頼する 購入店 メーカーに回収依頼する 廃棄物処理業者に回収 処理を依頼する 危険性のあるごみ 電池類 ( 密閉型ニッケル カドミウム蓄電池 ニッケル水素電池 リチウムイオン電池 ) ガスボンベ ( 高圧ガスボンベ LP ガス ) 消火器 電池類は リサイクル協力店またはボタン電池回収協力店による回収を依頼する 高圧ガスボンベは高圧ガス保安協会へ回収を依頼する LP ガスは一般社団法人全国 LP ガス協会へ回収を依頼する 購入店 メーカー 廃棄物処理業者に依頼 灯油 廃油等 購入店 ガソリンスタンド等への回収や処理を委託する 家電製品等 漁具 漁網 石膏ボード 家電リサイクル法対象品目は 家電リサイクル券特定家電 ( テレビ 冷蔵庫 洗を作成し 指定引取場所に搬入する 濯機 エアコン 衣類乾燥機 ) リサイクルが見込めない場合には 災害廃棄物とパソコンして破砕処理等を行う 漁具は 重機や人力により破砕して焼却処理等を行う 漁網は 錘 ( おもり ) やワイヤーに鉛が含まれている場合があるため事前に分別する 製造元へ返却 引取を依頼する または 管理型処分場にて適正に処理する アスベスト含有石膏ボードは 非飛散性アスベスト含有廃棄物として適正に処理する (8) 仮設トイレとし尿処理 災害時には 衛生上の観点から 浸水した便槽や浄化槽のし尿及び浄化槽汚泥を速やかに収集する必要があります また 自宅の倒壊及び断水等によりトイレが使えなくなった避難者が使用する仮設トイレから発生するし尿等も処理する必要があり 平常時よりも多量にし尿等が発生する場合があるため 収集運搬や処分に緊急を要することとなります 平常時には 被災者の生活に支障が生じないよう 仮設トイレ ( 簡易トイレを含む ) の必要基数を算定し 備蓄等の対策を講じておく必要があります 〇仮設トイレ設置必要基数は 次の方法により推計します

21 仮設トイレ必要設置数 = 仮設トイレ必要人数 仮設トイレ設置目安 仮設トイレ設置目安 = 仮設トイレの容量 / し尿の 1 人 1 日平均排出量 / 収集計画仮設トイレの平均的容量 :400(L/ 基 ) し尿の 1 人 1 日平均排出量 :1.7(L/ 人 日 ) 収集計画 :3 日に 1 回の収集 出典 : 災害廃棄物対策指針 ( 平成 26 年 3 月 ) ( 環境省大臣官房廃棄物 リサイクル対策部 ) 技術資料 技 ページ し尿収集必要量は 1 仮設トイレを必要とする人数と 2 非水洗化区域のし 尿収集人口の合計に 1 人 1 日平均排出量を乗じて 次のように推計します し尿収集必要量 = 災害時におけるし尿収集必要人数 1 日 1 人平均排出量 = (1 仮設トイレ必要人数 + 2 非水洗化区域し尿収集人口 ) 31 人 1 日平均排出量 1 仮設トイレ必要人数 = 避難者数 + 断水による仮設トイレ必要人数避難者数 : 避難所へ避難する住民数断水による仮設トイレ必要人数 = { 水洗化人口 - 避難者数 ( 水洗化人口 / 総人口 )} 上水道支障率 1/2 水洗化人口 総人口 : 平常時に水洗トイレを使用する住民数 ( 下水道人口 コミニティプラント人口 農業集落排水人口 浄化槽人口 ) : 水洗化人口 + 非水洗化人口 上水道支障率 : 地震による上水道の被害率 1/2 : 断水により仮設トイレを利用する住民は 上水道が支障する世帯のうち約 1/2 の住民と仮定 2 非水洗化区域し尿収集人口 = 汲取人口 - 避難者数 ( 汲取人口 / 総人口 ) 汲取人口 : 計画収集人口 31 人 1 日平均排出量 =1.7L/ 人 日 出典 : 災害廃棄物対策指針 ( 平成 26 年 3 月 ) ( 環境省大臣官房廃棄物 リサイクル対策部 ) 技術資料 技 ページ ( 原出典 : 千葉県市町村震災廃棄物処理計画策定指針 ( 千葉県 )) また 収集運搬車や仮設トイレが不足する場合 県は市町村の要請に基づき 県内市町村間や協定締結団体による支援調整を行います し尿回収は 基本的には平常時と同様の収集体制としますが 災害時は衛生状況が悪化しやすいため 平常時よりも迅速に収集する必要があります 仮設トイレは 避難場所や公園等の拠点となる場所に設置し 仮設トイレの消毒 管理は 自治会等の協力を得ることも有効です

22 (9) 事務委託等 災害廃棄物は 原則として市町村が処理責任を有し 一般廃棄物及び産業廃棄物の処理施設さらに仮設処理施設の処理能力を確保して ブロック内での処理を実施することとなります ただし 壊滅的な被害により行政機能自体に影響があり 災害廃棄物の処理が困難な場合 県が地方自治法に基づき 市町村に代わって処理を行うことができます 県が市町村に代わって処理を行う場合は 事務の委託 ( 地方自治法第 252 条の 14) 又は事務の代替執行 ( 地方自治法第 252 条の 16 の 2) に基づき実施します 県への委託内容には 次のようなものが考えられます 1 倒壊家屋等の解体 撤去 2 一次仮置場までの収集運搬 一次仮置場における分別 処理 3 一次仮置場からの収集運搬 二次仮置場における分別 処理 4 二次仮置場からの収集運搬 5 処理 ( 自動車 家電 PCB 等特別管理廃棄物 災害廃棄物 公物解体等 ) 東日本大震災では 沿岸市町において職員や庁舎の被災により行政機能が喪失したことなどから県に事務委託が行われました ここでは宮城県の事務委託の実例を示します ( 図 ) 災害廃棄物の処理に要する費用や被災した廃棄物処理施設の復旧については 国による財政支援として災害等廃棄物処理事業費補助金及び廃棄物処理施設災害復旧費補助金があります これらの補助金の活用に当たっては 災害関係業務事務処理マニュアル ( 平成 26 年 6 月 ) ( 環境省廃棄物 リサイクル対策部 ) を参考に 申請手続や申請に必要となる資料についてあらかじめ整理しておく必要があります (10) 一般廃棄物処理施設等の対策 一般廃棄物処理施設等の耐震化 不燃堅牢化 浸水対策 非常用自家発電設備等の整備や断水時に機器冷却水等に利用するための地下水や河川水の確保等の災害対策を講じるよう努める必要があります また 廃棄物処理に係る災害等応急体制を整備するため 一般廃棄物処理施設等の補修に必要な資機材の備蓄を行うとともに 収集車両や機器等を常時整備しておく必要があります

23 図 事務委託の実例 ( 宮城県 ) 事務委託のスキームと規約の例 出典 : 災害廃棄物処理業務の記録 ( 平成 26 年 7 月 ) ( 宮城県 ),4~7 ページ

24 第 4 節災害廃棄物処理シミュレーション (1) 地震による災害廃棄物等発生量 県内の災害廃棄物等の発生量 1 は 表 のとおり推計されます 〇災害廃棄物及び津波堆積物の発生量は 布田川 日奈久断層帯 ( 中部 南西部連動型 ) で約 14,700 千トンと最も多く 続いて 南海トラフ ( 最大値 ) で約 13,800 千トンとなります 〇津波被害が生じる地震の場合 津波堆積物及びその他残材の影響により 災害廃棄物量が多くなる傾向にあります 〇津波を伴う地震では 特に八代地域 玉名地域で津波堆積物が多く発生します 〇 人吉盆地南縁断層帯 では 球磨地域で最も多く災害廃棄物が発生します 1: 災害廃棄物発生量は 熊本県地震 津波被害想定調査 被害想定 : 詳細版 ( 平成 25 年 3 月 11 日 ) ( 熊本県 ) の被害想定結果をもとに推計した 6 つの地震のうち 布田川 日奈久断層帯 ( 中部 南西部連動型 ) は 4 ケースの被害想定のうち被害が最も大きいケース 1 を 別府 万年山断層帯は 2 ケースの被害想定のうち被害が最も大きいケース 2 をもとに推計している

25 表 県内の災害廃棄物等発生量 布田川 日奈久断層帯 ( 中部 南西部連動型 ) 冬 18 時 風速 11m/ 秒 地域区分 発生量 (1+2) [ 千 t] 1 災害廃棄物発生量 [ 千 t] 木くず コンクリートがら 金属くず その他 ( 残材 ) 2 津波堆積物 [ 千 t] 仮置場必要面積 ( 注 1) [ m2 ] 熊本地域 2,569 1, , ,530 宇城地域 1,044 1, ,250 玉名地域 2, , ,150 鹿本 菊池地域 阿蘇地域 上益城地域 ,240 八代地域 7,233 1, , , ,160 芦北地域 ,800 球磨地域 天草地域 1, ,030 県合計 14,687 5,499 1,166 3, ,188 1,283,640 別府 万年山断層帯冬 18 時 風速 11m/ 秒 地域区分 発生量 (1+2) [ 千 t] 1 災害廃棄物発生量 [ 千 t] 木くず コンクリートがら 金属くず その他 ( 残材 ) 2 津波堆積物 [ 千 t] 仮置場必要面積 ( 注 1) [ m2 ] 熊本地域 宇城地域 玉名地域 鹿本 菊池地域 阿蘇地域 ,370 上益城地域 八代地域 芦北地域 球磨地域 天草地域 県合計 ,290 人吉盆地南緑断層帯冬 18 時 風速 11m/ 秒 地域区分 発生量 (1+2) [ 千 t] 1 災害廃棄物発生量 [ 千 t] 木くず コンクリートがら 金属くず その他 ( 残材 ) 2 津波堆積物 [ 千 t] 仮置場必要面積 ( 注 1) [ m2 ] 熊本地域 宇城地域 ,310 玉名地域 鹿本 菊池地域 阿蘇地域 上益城地域 八代地域 ,460 芦北地域 球磨地域 ,710 天草地域 県合計 ,850 数値は 四捨五入により表示しているため 各数値の合計値は一致しない場合がある 注 1 7 章第 3 節 (4) 簡易推計式による

26 出水断層帯冬 18 時 風速 11m/ 秒 地域区分 発生量 (1+2) [ 千 t] 1 災害廃棄物発生量 [ 千 t] 木くず コンクリートがら 金属くず その他 ( 残材 ) 2 津波堆積物 [ 千 t] 仮置場必要面積 ( 注 1) [ m2 ] 熊本地域 宇城地域 玉名地域 鹿本 菊池地域 阿蘇地域 上益城地域 八代地域 ,050 芦北地域 ,760 球磨地域 天草地域 ,400 県合計 ,210 雲仙断層群 ( 南東部 ) 冬 18 時 風速 11m/ 秒 地域区分 発生量 (1+2) [ 千 t] 1 災害廃棄物発生量 [ 千 t] 木くず コンクリートがら 金属くず その他 ( 残材 ) 2 津波堆積物 [ 千 t] 仮置場必要面積 ( 注 1) [ m2 ] 熊本地域 1, , ,590 宇城地域 ,010 玉名地域 2, , ,120 鹿本 菊池地域 阿蘇地域 上益城地域 八代地域 5,936 1, , ,810 芦北地域 ,950 球磨地域 天草地域 ,700 県合計 11,066 2, , , ,180 南海トラフ ( 最大値 ) 冬 18 時 風速 11m/ 秒 地域区分 発生量 (1+2) [ 千 t] 1 災害廃棄物発生量 [ 千 t] 木くず コンクリートがら 金属くず その他 ( 残材 ) 2 津波堆積物 [ 千 t] 仮置場必要面積 ( 注 1) [ m2 ] 熊本地域 2, , ,430 宇城地域 ,580 玉名地域 2, , ,630 鹿本 菊池地域 ,310 阿蘇地域 ,270 上益城地域 ,710 八代地域 7,140 1, , ,040 芦北地域 ,750 球磨地域 ,800 天草地域 1, ,420 県合計 13,798 3, , ,054 1,205,940 数値は 四捨五入により表示しているため 各数値の合計値は一致しない場合がある 注 1 7 章第 3 節 (4) 簡易推計式による

27 (2) 水害による災害廃棄物推計量について 平成 24 年 7 月 12 日に発生した熊本広域大水害では 記録的豪雨により 河川の氾濫や土砂災害が発生しました 〇本災害の被害状況を表 に示します 本災害による災害廃棄物発生量の実績値は大規模災害廃棄物対策九州ブロック協議会 ( 平成 27 年 10 月 20 日開催 主催 : 環境省九州地方環境事務所 ) において 約 5 万トンと報告されています 〇参考として 阿蘇市及び熊本市の地震による災害廃棄物発生量を表 に示します 表 熊本広域大水害被害状況 住家被害 全壊 半壊 床上浸水 床下浸水 3,411 棟 169 棟 1,328 棟 547 棟 (629 世帯 ) 1,367 棟 (1,407 世帯 ) 非住家被害全壊半壊床上浸水床下浸水 1,045 棟 52 棟 414 棟 168 棟 (193 世帯 ) 419 棟 (431 世帯 ) 一部破損は半壊として計上 表 地震による災害廃棄物発生量 ( 単位 : 千トン ) 参考 布田川 日奈久断層帯 ( 中部 南西部連動型 ) 熊本県内うち阿蘇市うち熊本市 14, ,569 別府 万年山断層帯 人吉盆地南縁断層帯 出水断層帯 雲仙断層群 ( 南東部 ) 11, ,722 南海トラフ ( 最大値 ) 13, ,

28 〇水害による災害廃棄物発生量の発災時における迅速な推計方法として以下の方法が考えられます 〇参考として 推計方法 1 により 熊本広域大水害の水害廃棄物発生量を推計しました 推計方法 1 災害廃棄物発生量 = 被害区分ごとの棟数 ( 棟 ) 発生原単位 (t/ 棟 ) 災害廃棄物の発生原単位 全壊 117 t/ 棟 半壊 23 t/ 棟 床上浸水 4.6 t/ 世帯 床下浸水 0.62 t/ 世帯 種類別の災害廃棄物発生量 = 災害廃棄物発生量 種類別割合 (%) 災害廃棄物の種類別割合 可燃物 18 % 不燃物 18 % コンがら 52 % 金属 6.6 % 柱角材 5.4 % 熊本広域大水害の被害状況 ( 表 7-4-2) 及び推計方法 1 より 水害廃棄物発生推計量 = 約 7 万トン 簡易推計式にて推計される必要な仮置場の面積 ( 第 7 章第 3 節 (4)) 6,188 m2 巨大災害発生時における災害廃棄物対策のグランドデザインについて中間とりまとめ ( 平成 26 年 3 月 ) ( 環境省 ) から南海トラフ巨大地震の発生原単位及び種類別割合を使用 〇地震による災害廃棄物の発生量の推計結果は 最少で 71 千トン 最大で 14,687 千トンです 地震時の災害廃棄物の発生量は 水害 ( 熊本広域大水害 ) における災害廃棄物の発生量の約 200 倍です この推計結果に基づき 本計画では 地震被害を想定し 各地震規模に応じた処理 ( 地域ごとの災害廃棄物発生量と処理施設の処理可能量を踏まえた処理 ) を想定することで 水害により発生する廃棄物に対しても 確実に対応できるようにします

29 (3) 災害廃棄物処理フロー 1 粗分別 破砕選別工程後の種別内訳 推計した災害廃棄物等を粗分別 破砕選別した種別内訳は 表 のとおりです 全体に選別後の組成は 不燃物及びコンクリートがらが多い傾向にあります 津波が発生する地震である 布田川 日奈久断層帯 ( 中部 南西部連動型 ) 雲仙断層群 ( 南東部 ) 南海トラフ ( 最大値 ) では 津波堆積物及びその他残材の影響で 選別後 土材系及び不燃物が多くなる傾向があります 表 災害廃棄物等の粗分別 破砕選別後の種別内訳 布田川 日奈久断層帯 ( 中部 南西部連動型 ) 冬 18 時 風速 11m/ 秒 地域区分 処理量計柱材 角材可燃物コンクリートがら金属くず丌燃物土系材料 [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] 熊本地域 2, ,270 宇城地域 1, 玉名地域 2, ,375 鹿本 菊池地域 阿蘇地域 上益城地域 八代地域 7, ,682 4,234 芦北地域 球磨地域 天草地域 1, 県合計 14, , ,667 7,497 別府 万年山断層帯冬 18 時 風速 11m/ 秒 地域区分 処理量計柱材 角材可燃物コンクリートがら金属くず丌燃物土系材料 [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] 熊本地域 宇城地域 玉名地域 鹿本 菊池地域 阿蘇地域 上益城地域 八代地域 芦北地域 球磨地域 天草地域 県合計 人吉盆地南緑断層帯冬 18 時 風速 11m/ 秒 地域区分 処理量計柱材 角材可燃物コンクリートがら金属くず丌燃物土系材料 [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] 熊本地域 宇城地域 玉名地域 鹿本 菊池地域 阿蘇地域 上益城地域 八代地域 芦北地域 球磨地域 天草地域 県合計 数値は 四捨五入により表示しているため 各数値の合計値は一致しない場合がある

30 出水断層帯冬 18 時 風速 11m/ 秒 地域区分 処理量計柱材 角材可燃物コンクリートがら金属くず丌燃物土系材料 [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] 熊本地域 宇城地域 玉名地域 鹿本 菊池地域 阿蘇地域 上益城地域 八代地域 芦北地域 球磨地域 天草地域 県合計 雲仙断層群 ( 南東部 ) 冬 18 時 風速 11m/ 秒 地域区分 処理量計柱材 角材可燃物コンクリートがら金属くず丌燃物土系材料 [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] 熊本地域 1, ,071 宇城地域 玉名地域 2, ,410 鹿本 菊池地域 阿蘇地域 上益城地域 八代地域 5, ,342 3,903 芦北地域 球磨地域 天草地域 県合計 11, , ,627 6,894 南海トラフ ( 最大値 ) 冬 18 時 風速 11m/ 秒 地域区分 処理量計柱材 角材可燃物コンクリートがら金属くず丌燃物土系材料 [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] [ 千 t] 熊本地域 2, ,431 宇城地域 玉名地域 2, ,539 鹿本 菊池地域 阿蘇地域 上益城地域 八代地域 7, ,643 4,546 芦北地域 球磨地域 天草地域 1, 県合計 13, , ,371 8,168 数値は 四捨五入により表示しているため 各数値の合計値は一致しない場合がある 2 県内の一般廃棄物処理施設の処理可能量 県内の一般廃棄物処理施設の稼働状況 ( 表 7-3-3) から災害廃棄物の処理可能量を算出しました 各施設の被災状況 ( 揺れ 浸水 ) を考慮し 被災し復旧が必要になると想定される焼却施設は処理期間を 2.7 年 その他は 3 年として処理可能量を算出しました ( 表 及び表 7-4-6) 処理可能量は 処理期間約 3 年間で 焼却施設で 約 624 千トン 最終処

31 ( ( ) ) 第 7 章災害廃棄物の処理に関する事項 ( 熊本県災害廃棄物処理計画 ) 分場で 約 1,490 千トンです 表 県内の一般廃棄物焼却施設の処理能力 地域名 市町 組合施設名 余力 [t/ 年 ] ( 注 1) 処理可能量 [t /3 年 ] ( 注 2) 布田川 日奈久断層帯 別府 万年山断層帯 被害想定結果 震度 南雲人海仙吉ト出断盆ラ水層地断フ群南層 ( 縁南最帯断東大 層 部 値 ) 布田川 日奈久断層帯 浸水深 [m] 雲仙断層群 南東部 南海トラフ ( 最大値 ) 熊本 宇城 玉名 鹿本菊池 上益城 熊本市西部環境工場 強 熊本市東部環境工場 74, ,700 5 強 強 宇土清掃センター宇城広域連合ごみ処理施設 5,157 15,400 6 弱 強 宇城クリーンセンター 26,300 宇城広域連合 8,783 ごみ処理施設 23, 強 有明広域行政事務組合 東部環境センター 8,565 25, 強 有明広域行政事務組合クリーンパークファイブ 4,689 14, 強 菊池環境保全組合 東部清掃工場 6,595 19,700 5 弱 強 山鹿植木広域山鹿植木広域行政事務組合行政事務組合クリーンセンター 18,136 54, 強 御船町甲佐町御船甲佐クリーンセンター衛生施設組合 8,451 25,300 5 強 強 益城 嘉島 西原益城クリーンセンター環境衛生施設組合 10,259 30,700 5 弱 強 山都町小峰クリーンセンター 2,828 8, 強 ,000 八代市八代市清掃センター 20,015 5 強 54, 強 八 1,600 八代市粗大ごみ焼却炉 弱代 1, 強 強 八代生活環境事務組合クリーンセンター 4,281 12,800 6 弱 4 5 強 強 芦水俣芦北広域水俣芦北広域行政事務組合北行政事務組合クリーンセンター 4,619 13,800 5 強 強 3 5 強 球人吉球磨広人吉球磨クリーンプラザ磨域行政組合 ( 焼却施設 ) 6,993 20,900 5 弱 3 5 強 強 天草 天草市牛深クリーンセンター 5,758 17,200 6 弱 強 天草市御所浦クリーンセンター 2,543 7,600 6 弱 強 天草市西天草クリーンセンター 3,251 9,700 5 強 強 天草広域連合本渡地区清掃センター 12,112 36,300 5 強 強 天草広域連合松島地区清掃センター 2,882 8,600 6 弱 強 ,000 合計 211, ,000 熊本県地震 津波被害想定調査 被害想定 : 詳細版 ( 平成 25 年 3 月 11 日 ) ( 熊本県 ) ( 布田川 日奈久断層帯では 4 ケース中 被害想定が最大となるケース 1 別府 万年山断層帯では 2 ケース中 ケース 2 を記載している ) 注 1 年間処理能力 - 平成 26 年度年間処理実績として算出 注 2 被災し復旧が必要になる ( 震度 6 強以上又は浸水深 0.1m 以上 ) と想定される施設は処理期間を 2.7 年 ( 処理可能量は下段に記載 ) その他は 3 年として算出 ( 処理可能量は上段に記載 )

32 ( ( ) ) 第 7 章災害廃棄物の処理に関する事項 ( 熊本県災害廃棄物処理計画 ) 表 県内の一般廃棄物最終処分場の残余容量 地域市町 組合施設名名 熊本 10 年後残余量 ( 注 1) [ m3 ] [t] ( 注 2) 布田断川層 帯日奈久 断層帯 別府 万年山 南縁断層 被害想定結果震度 人吉盆地 出水断層帯 南東部 雲仙断層群 ( 最大値 ) 南海トラフ 断層帯 浸水深 [m] 熊本市扇田環境センター ( 新埋立地 ) 745,412 1,118,118 6 弱 強 5 強 布田川 日奈久 雲南仙東断部層群 ( 最大値 ) 南海トラフ 宇城 宇城広域連合松山最終処分場 弱 強 宇城広域連合栗崎最終処分場 強 強 玉名 鹿本 菊池 阿蘇八代芦北 球磨 荒尾市荒尾市一般廃棄物最終処分場 17,537 26, 強 5 強 有明広域行政事務組合菊池環境保全組合山鹿植木広域行政事務組合 菊池市 阿蘇広域行政事務組合 八代生活環境事務組合 東部環境センター最終処分場 強 環境美化センター楽善埋立処分場 山鹿植木広域行政事務組合最終処分場 菊池市一般廃棄物最終処分場 ( 暫定施設 ) 10,497 15, 強 , ,870 5 強 強 ,480 3, 強 中部最終処分場 8, 強 クリーンセンター ( 最終処分場 ) 弱 4 5 強 強 水俣市水俣市岡山不燃物埋立処分地 38,136 57,204 5 弱 強 3 5 強 人吉球磨広深田最終処分場 28,797 43, 強 強 域行政組合人吉球磨広人吉球磨クリーンプラザ 33,765 50,648 5 弱 3 5 強 強 域行政組合 ( 最終処分場 ) 天草 天草市牛深一般廃棄物最終処分場 強 強 天草市御所浦一般廃棄物最終処分場 弱 強 合計 993,595 1,490,393 熊本県地震 津波被害想定調査 被害想定 : 詳細版 ( 平成 25 年 3 月 11 日 ) ( 熊本県 ) ( 布田川 日奈久断層帯では 4 ケース中 被害想定が最大となるケース 1 別府 万年山断層帯では 2 ケース中 ケース 2 を記載している ) 注 1 残余容量 - ( 年間埋立実績 10 年 ) として算出 注 2 単位体積重量を 1.5t/ m3として換算 3 災害廃棄物処理フロー 県の災害廃棄物等処理フローを 図 7-4-7~ 図 に示します 布田川 日奈久断層帯( 中部 南西部連動型 ) 及び 南海トラフ( 最大値 ) を除き 4 つの地震では 発生した災害廃棄物全量を 3 年間で県内処理することが可能です 可燃物の処理では 布田川 日奈久断層帯 ( 中部 南西部連動型 ) で 一部 産廃処理施設や仮設焼却処理施設での処理の検討が必要となります 不燃物の埋立処理では 布田川 日奈久断層帯 ( 中部 南西部連動型 ) 及び 南海トラフ ( 最大値 ) の 2 つの地震で 津波堆積物及びその他残材の発生量が多いため 県外処理が必要です

33 図 布田川 日奈久断層帯 ( 中部 南西部連動型 ) 熊本県布田川 日奈久断層帯 ( 中部 南西部連動 ) 災害廃棄物処理フロー 災害発生時の仮置場での廃棄物組成廃棄物組成 破砕選別後の廃棄物組成 リサイクル率 70.7% 木くず 柱材 角材 柱材 角材 木質チップ 1,166 千 t ( マテリアルリサイクル 175 千 t 175 千 t 7.9% 可能な木くず ) 1.2% 1.2% コンクリートがら コンクリートがら 再生資材 3,162 千 t コンクリートがら 2,532 千 t 2,532 千 t 21.5% 17.2% 17.2% 金属くず 可燃物 再生資材 ( 土材系 ) 186 千 t 金属くず 645 千 t 7,497 千 t 1.3% 4.4% 51.0% その他 ( 残材 ) 金属くず 金属くず 985 千 t 178 千 t 178 千 t 6.7% 混合廃棄物 1.2% 1.2% 焼却 ( 既存施設 ) 津波堆積物 丌燃物 645 千 t 9,188 千 t 3,667 千 t 4.4% 62.6% 25.0% ( 一般廃棄物処理施設 ) 津波堆積物 624 千 t 土系材料 ( 産業廃棄物処理施設 ) 合計 7,497 千 t ( 仮設焼却炉 ) 14,687 千 t 51.0% 21 千 t 100.0% 0.1% 焼却灰 125 千 t 焼却量の20% 埋立 3,104 千 t 不燃物のみ :2,971 千 t 20.2% ( 一般廃棄物処理施設 ) 1,490 千 t ( 産業廃棄物処理施設 ) 1,613 千 t 処理 処分率 24.6% 搬出先 柱材 角材 175 千トン発生 コンクリートがら 2,532 千トン発生 可燃物 645 千トン発生 金属くず 178 千トン発生丌燃物 3,667 千トン発生焼却灰 125 千トン発生土系材料 7,497 千トン発生 全量木質チップとし燃料もしくは原料として売却 全量再生資源として活用 一般廃棄物焼却処理施設で 624 千トン焼却産業廃棄物処理施設や仮設焼却施設により 21 千トン焼却が必要 金属くずとして売却 一般廃棄物最終処分場で 1,490 千トンを埋立 産業廃棄物最終処分場で 1,613 千トンを埋立丌燃物のうち 696 千トンは県外処理が必要 全量再生資源として活用 県外処理 696 千 t 不燃物のみ :696 千 t 数値は 四捨五入により表示しているため 各数値の合計値は一致しない場合がある 4.7%

34 図 別府 万年山断層帯 熊本県別府 万年山断層帯災害廃棄物処理フロー 災害発生時の仮置場での廃棄物組成廃棄物組成 破砕選別後の廃棄物組成 リサイクル率 44.4% 木くず 柱材 角材 柱材 角材 木質チップ 17 千 t ( マテリアルリサイクル 2 千 t 2 千 t 23.6% 可能な木くず ) 2.8% 2.8% コンクリートがら コンクリートがら 再生資材 34 千 t コンクリートがら 27 千 t 27 千 t 47.2% 37.5% 37.5% 金属くず 可燃物 再生資材 ( 土材系 ) 1 千 t 金属くず 11 千 t 2 千 t 1.4% 15.3% 2.8% その他 ( 残材 ) 金属くず 金属くず 20 千 t 1 千 t 1 千 t 27.8% 混合廃棄物 1.4% 1.4% 焼却 ( 既存施設 ) 津波堆積物 丌燃物 11 千 t 0 千 t 30 千 t 15.3% 0.0% 41.7% ( 一般廃棄物処理施設 ) 津波堆積物 11 千 t 土系材料 ( 産業廃棄物処理施設 ) 合計 2 千 t 0 千 t 72 千 t 2.8% 100.0% 焼却 ( 仮設焼却炉 ) 焼却灰 0 千 t 2 千 t 0.0% 焼却量の20% 埋立 32 千 t 不燃物のみ :30 千 t 41.7% ( 一般廃棄物処理施設 ) 32 千 t ( 産業廃棄物処理施設 ) 0 千 t 処理 処分率 56.9% 搬出先 柱材 角材 2 千トン発生 コンクリートがら 27 千トン発生 可燃物 11 千トン発生 金属くず 1 千トン発生丌燃物 30 千トン発生焼却灰 2 千トン発生土系材料 2 千トン発生 全量木質チップとし燃料もしくは原料として売却 全量再生資源として活用 一般廃棄物焼却処理施設で全量焼却 金属くずとして売却 一般廃棄物最終処分場で全量を埋立 全量再生資源として活用 県外処理 0 千 t 不燃物のみ :0 千 t 0.0% 数値は 四捨五入により表示しているため 各数値の合計値は一致しない場合がある

35 図 人吉盆地南縁断層 熊本県人吉盆地南縁断層災害廃棄物処理フロー 災害発生時の仮置場での廃棄物組成廃棄物組成 破砕選別後の廃棄物組成 リサイクル率 43.3% 木くず 柱材 角材 柱材 角材 木質チップ 149 千 t ( マテリアルリサイクル 20 千 t 20 千 t 24.2% 可能な木くず ) 3.2% 3.2% コンクリートがら コンクリートがら 再生資材 261 千 t コンクリートがら 208 千 t 208 千 t 42.4% 33.8% 33.8% 金属くず 可燃物 再生資材 ( 土材系 ) 12 千 t 金属くず 87 千 t 27 千 t 1.9% 14.1% 4.4% その他 ( 残材 ) 金属くず 金属くず 194 千 t 12 千 t 12 千 t 31.5% 混合廃棄物 1.9% 1.9% 焼却 ( 既存施設 ) 津波堆積物 丌燃物 87 千 t 0 千 t 267 千 t 14.1% 0.0% 43.3% ( 一般廃棄物処理施設 ) 津波堆積物 87 千 t 土系材料 ( 産業廃棄物処理施設 ) 合計 27 千 t 0 千 t 616 千 t 4.4% 100.0% 焼却 ( 仮設焼却炉 ) 焼却灰 0 千 t 17 千 t 0.0% 焼却量の20% 埋立 284 千 t 不燃物のみ :267 千 t 43.3% ( 一般廃棄物処理施設 ) 284 千 t ( 産業廃棄物処理施設 ) 搬出先 0 千 t 処理 処分率 100.8% 57.5% 県外処理 0 千 t 不燃物のみ :0 千 t 0.0% 柱材 角材 20 千トン発生 コンクリートがら 208 千トン発生 可燃物 87 千トン発生 金属くず 12 千トン発生丌燃物 267 千トン発生焼却灰 17 千トン発生土系材料 27 千トン発生 全量木質チップとし燃料もしくは原料として売却 全量再生資源として活用 一般廃棄物焼却処理施設で全量焼却 金属くずとして売却 一般廃棄物最終処分場で全量を埋立 全量再生資源として活用 数値は 四捨五入により表示しているため 各数値の合計値は一致しない場合がある

36 図 出水断層帯 熊本県出水断層帯災害廃棄物処理フロー 災害発生時の仮置場での廃棄物組成廃棄物組成 破砕選別後の廃棄物組成 リサイクル率 49.3% 木くず 柱材 角材 柱材 角材 木質チップ 17 千 t ( マテリアルリサイクル 1 千 t 1 千 t 23.9% 可能な木くず ) 1.4% 1.4% コンクリートがら コンクリートがら 再生資材 36 千 t コンクリートがら 30 千 t 30 千 t 50.7% 42.3% 42.3% 金属くず 可燃物 再生資材 ( 土材系 ) 1 千 t 金属くず 11 千 t 3 千 t 1.4% 15.5% 4.2% その他 ( 残材 ) 金属くず 金属くず 17 千 t 1 千 t 1 千 t 23.9% 混合廃棄物 1.4% 1.4% 焼却 ( 既存施設 ) 津波堆積物 丌燃物 11 千 t 0 千 t 28 千 t 15.5% 0.0% 39.4% ( 一般廃棄物処理施設 ) 津波堆積物 11 千 t 土系材料 ( 産業廃棄物処理施設 ) 合計 3 千 t 0 千 t 71 千 t 4.2% 100.0% 焼却 ( 仮設焼却炉 ) 焼却灰 0 千 t 2 千 t 0.0% 焼却量の20% 埋立 30 千 t 不燃物のみ :28 千 t 39.4% ( 一般廃棄物処理施設 ) 30 千 t 搬出先 ( 産業廃棄物処理施設 ) 0 千 t 処理 処分率 104.2% 54.9% 県外処理 0 千 t 不燃物のみ :0 千 t 0.0% 柱材 角材 1 千トン発生 コンクリートがら 30 千トン発生 可燃物 11 千トン発生 金属くず 1 千トン発生丌燃物 28 千トン発生焼却灰 2 千トン発生土系材料 3 千トン発生 全量木質チップとし燃料もしくは原料として売却 全量再生資源として活用 一般廃棄物焼却処理施設で全量焼却 金属くずとして売却 一般廃棄物最終処分場で全量を埋立 全量再生資源として活用 数値は 四捨五入により表示しているため 各数値の合計値は一致しない場合がある

37 図 雲仙断層群 ( 南東部 ) 熊本県雲仙断層群南東部単独災害廃棄物処理フロー 災害発生時の仮置場での廃棄物組成廃棄物組成 破砕選別後の廃棄物組成 リサイクル率 73.5% 木くず 柱材 角材 柱材 角材 木質チップ 564 千 t ( マテリアルリサイクル 83 千 t 83 千 t 5.1% 可能な木くず ) 0.8% 0.8% コンクリートがら コンクリートがら 再生資材 1,346 千 t コンクリートがら 1,076 千 t 1,076 千 t 12.2% 9.7% 9.7% 金属くず 可燃物 再生資材 ( 土材系 ) 79 千 t 金属くず 310 千 t 6,894 千 t 0.7% 2.8% 62.3% その他 ( 残材 ) 金属くず 金属くず 566 千 t 76 千 t 76 千 t 5.1% 混合廃棄物 0.7% 0.7% 焼却 ( 既存施設 ) 津波堆積物 丌燃物 310 千 t 8,511 千 t 2,627 千 t 2.8% 76.9% 23.7% ( 一般廃棄物処理施設 ) 津波堆積物 310 千 t 土系材料 ( 産業廃棄物処理施設 ) 合計 6,894 千 t 0 千 t 11,066 千 t 62.3% 100.0% 焼却 ( 仮設焼却炉 ) 焼却灰 0 千 t 62 千 t 0.0% 焼却量の20% 埋立 2,689 千 t 不燃物のみ :2,627 千 t 23.7% ( 一般廃棄物処理施設 ) 1,490 千 t 搬出先 ( 産業廃棄物処理施設 ) 1,199 千 t 処理 処分率 100.0% 26.5% 柱材 角材 83 千トン発生 コンクリートがら 1,076 千トン発生 可燃物 310 千トン発生 金属くず 76 千トン発生丌燃物 2,627 千トン発生焼却灰 62 千トン発生土系材料 6,894 千トン発生 全量木質チップとし燃料もしくは原料として売却 全量再生資源として活用 一般廃棄物焼却処理施設で全量焼却 金属くずとして売却 一般廃棄物最終処分場で 1,490 千トンを埋立 産業廃棄物最終処分場で 1,199 千トンを埋立 全量再生資源として活用 県外処理 0 千 t 不燃物のみ :0 千 t 0.0% 数値は 四捨五入により表示しているため 各数値の合計値は一致しない場合がある

38 図 南海トラフ ( 最大値 ) 熊本県南海トラフ最大値災害廃棄物処理フロー 災害発生時の仮置場での廃棄物組成廃棄物組成 破砕選別後の廃棄物組成 リサイクル率 72.2% 木くず 柱材 角材 柱材 角材 木質チップ 832 千 t ( マテリアルリサイクル 120 千 t 120 千 t 6.0% 可能な木くず ) 0.9% 0.9% コンクリートがら コンクリートがら 再生資材 1,957 千 t コンクリートがら 1,567 千 t 1,567 千 t 14.2% 11.4% 11.4% 金属くず 可燃物 再生資材 ( 土材系 ) 115 千 t 金属くず 464 千 t 8,168 千 t 0.8% 3.4% 59.2% その他 ( 残材 ) 金属くず 金属くず 840 千 t 111 千 t 111 千 t 6.1% 混合廃棄物 0.8% 0.8% 焼却 ( 既存施設 ) 津波堆積物 丌燃物 464 千 t 10,054 千 t 3,371 千 t 4.2% 72.9% 24.4% ( 一般廃棄物処理施設 ) 津波堆積物 464 千 t 土系材料 ( 産業廃棄物処理施設 ) 合計 8,168 千 t 0 千 t 13,798 千 t 59.2% 100.0% 焼却 ( 仮設焼却炉 ) 焼却灰 0 千 t 93 千 t 0.0% 焼却量の20% 埋立 3,104 千 t 不燃物のみ :3,011 千 t 27.2% ( 一般廃棄物処理施設 ) 1,490 千 t ( 産業廃棄物処理施設 ) 1,613 千 t 処理 処分率 25.2% 搬出先 県外処理 360 千 t 不燃物のみ :360 千 t 3.3% 柱材 角材 120 千トン発生 コンクリートがら 1,567 千トン発生 可燃物 464 千トン発生 金属くず 111 千トン発生丌燃物 3,371 千トン発生焼却灰 93 千トン発生土系材料 8,168 千トン発生 全量木質チップとし燃料もしくは原料として売却 全量再生資源として活用 一般廃棄物焼却処理施設で全量焼却 金属くずとして売却 一般廃棄物最終処分場で 1,490 千トンを埋立 産業廃棄物最終処分場で 1,613 千トンを埋立丌燃物のうち 360 千トンは県外処理が必要 全量再生資源として活用 数値は 四捨五入により表示しているため 各数値の合計値は一致しない場合がある

39 第 5 節災害廃棄物処理実行計画の策定に係る留意事項 (1) 災害廃棄物処理実行計画 被災市町村は 発災後 環境省で作成する 災害廃棄物の処理指針 ( マスタープラン ) 及び 市町村災害廃棄物処理計画 を基に 地域の実情や被災状況を反映した 災害廃棄物処理実行計画 を作成することとなります 作成後は 災害廃棄物処理の進捗に応じて段階的に見直しを行う必要があります 図 災害廃棄物処理計画及び災害廃棄物処理実行計画の位置付け 出典 : 災害廃棄物対策指針 ( 平成 26 年 3 月 ) ( 環境省大臣官房廃棄物 リサイクル対策部 ) 1-12 ページ図 (2) 状況把握 市町村は 被災後に独自に処理できるか判断するための情報の収集 整理を行い 被害規模により独自処理が困難な場合には 近隣市町村や県と調整を図

40 り処理を行うこととなります 市町村における災害廃棄物処理実行計画の作成には 処理能力を把握するために廃棄物処理施設の被災状況と稼働の可否 並びに収集運搬体制に係る収集運搬車両の被災状況といった情報を収集する必要があります 処理する災害廃棄物の発生量を被災時に速やかに試算するためには 建物の被災状況 ( 全半壊の区別 浸水の有無 火災の有無 ) と建物の構造の区分 ( 木造 非木造 ) といった情報を収集する必要があります (3) 災害廃棄物の発生量の推計 災害発生後は 建物被害棟数や水害又は津波浸水範囲等の把握に努め 災害廃棄物等の発生量を推計するとともに 一般廃棄物処理施設等の被害状況をとりまとめ 災害廃棄物等の処理可能量を算定し あらかじめ作成した処理計画の見直しを行う必要があります 1 地震による災害廃棄物 災害廃棄物発生量は 建物構造別の発生原単位に平均延べ床面積を乗じて 可燃物及び不燃物量を算定します 算定には 災害廃棄物処理計画策定時の推計に用いた算定式を用います 2 津波堆積物 津波堆積物発生量の算定には 災害廃棄物処理計画策定時の推計に用いた算定式を用います 災害廃棄物の組成毎の発生量は 災害廃棄物処理計画策定時の推計に用いた算定式を用います (4) 処理目標期間の設定〇処理目標期間は 東日本大震災をはじめとする過去の事例から 3 年以内の処理を目安としますが 地震または風水害による被災の規模に応じて 実行計画を策定することになります (5) 仮置場 仮置場の候補地の中から 被災状況 災害廃棄物の発生状況 効率的な搬入 ルート 搬入路の幅員 処理施設等への搬出ルートを勘案し決定します 仮置場における保管スペース 破砕機 仮設焼却炉等の配置は 図 を 参考として示します 被災した住民が自ら持ち込む仮置場に関しては 仮置場の場所や分別方法に ついて災害初動時に周知する必要があります

41 (6) 処理の流れ 災害発生後 平常時に策定した災害廃棄物の処理フローを 被害状況を踏まえ見直す必要があります また 作成した 災害廃棄物処理実行計画 は 処理の進捗に応じ適切に見直すこととなります (7) 適正処理困難物等の処理 災害発生時に家庭から適正処理困難な廃棄物が排出された場合は 適正処理困難物として 仮置場では分別し 適正に処理を行う必要があります 平常時は専門業者が収集していますが 災害時には安全確保優先のため 市町村が収集することも検討する必要があります (8) 仮設トイレとし尿処理 災害発生後は 被害状況等にあわせて仮設トイレの必要基数を推計し 避難生活に支障が生じないよう設置場所を確保し 速やかに設置する必要があります 仮設トイレの設置は 避難場所や公園等の拠点となる場所に設置し 仮設トイレの消毒 管理は 自治会等の協力を得ることも有効です 仮設トイレの設置後は 計画的に管理できるよう避難所単位でルールづくりを進め 実態に則してし尿の収集 処理を行うこととなります し尿回収は 基本的には平常時と同様の収集体制としますが 災害時は衛生状況が悪化しやすいため 平常時よりも迅速に収集する必要があります (9) 事務委託等 県は 発災後速やかに市町村の被災状況等を把握し 市町村向けの説明会を開催し 県への事務委託 事務代替の意向を確認します 県が市町村に代わって処理を行う場合 県は 事務の委託 ( 地方自治法第 252 条の 14) 又は事務の代替執行 ( 地方自治法第 252 条の 16 の 2) に基づき実施します 県への事務の委託又は事務の代替執行に係る規約については 第 7 章第 3 節 (9) を参考にしてください