目 次 練馬区耐震改修促進計画 の基本的な考え方 1 1 計画の目的と背景 1 2 計画の位置づけ 1 3 計画の期間 2 4 対象となる区域および建築物 2 第 1 章耐震化の現状および目標 4 1 耐震化の判定と基準 (1) 耐震性能の判定 4 (2) 耐震化の基準 4 2 区立施設 (1) 区

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1 練馬区耐震改修促進計画 ( 平成 28 年度 (2016 年度 )~ 平成 32 年度 (2020 年度 )) 平成 28 年 (2016 年 )5 月 練馬区

2 目 次 練馬区耐震改修促進計画 の基本的な考え方 1 1 計画の目的と背景 1 2 計画の位置づけ 1 3 計画の期間 2 4 対象となる区域および建築物 2 第 1 章耐震化の現状および目標 4 1 耐震化の判定と基準 (1) 耐震性能の判定 4 (2) 耐震化の基準 4 2 区立施設 (1) 区立施設の耐震化の現状 5 (2) 区立施設の耐震化の方針および目標 7 3 民間建築物 (1) 民間建築物における耐震化の現状と課題 9 (2) 耐震化の目標と方針 12 (3) 重点的に取り組むべき建築物の耐震化 14 (4) 住宅の耐震化 16 第 2 章耐震化に係る施策の展開 17 耐震化促進のための施策 17 1 耐震化に係る啓発 18 2 民間建築物所有者への指導 指示等 22 3 耐震改修等に対する支援 25 4 関連施策の推進 29-1-

3 資料編 32 資料 1 対象建築物一覧表 33 資料 2 不特定多数の者が利用する区立施設等の主な用途 35 資料 3 民間特定建築物 ( 特定既存耐震不適格建築物 要緊急安全確認大規模建築物対象一覧 ) 36 資料 4 住宅および建築物の耐震化を取り巻く状況 38 資料 5 民間建築物所有者への指導 指示等に関する資料 47 資料 6 耐震改修等に対する支援に関する資料 50 資料 7 東京都が指定した緊急輸送道路 練馬区内 53

4 練馬区耐震改修促進計画 の基本的な考え方 1 計画の目的と背景 練馬区内の建築物の耐震化を促進することにより 災害に強い安全なまちづくりを推 進し 震災から区民の生命および財産を守ることを目的とする 練馬区は 平成 19 年 3 月に練馬区耐震改修促進計画 ( 以下 前計画 という ) を策定し 建築物の耐震化に総合的に取り組んできたが 平成 28 年 3 月をもって計画期間が終了したため 新たに 練馬区耐震改修促進計画 ( 以下 本計画 という ) を策定するものである 2 計画の位置づけ 本計画は 建築物の耐震改修の促進に関する法律 ( 平成 7 年法律第 123 号 以下 耐震改修促進法 という ) 第 6 条第 1 項の規定に基づき策定する計画である 本計画は 東京都耐震改修促進計画 および 練馬区地域防災計画 1 等との整合を図る 練馬区都市計画 マスタープラン 練馬区耐震改修促進計画 図 0-1 練馬区耐震改修促進計画の位置づけ 建築物の耐震化の促進 -1-

5 3 計画の期間 本計画の計画期間は 平成 28 年度から平成 32 年度までの5 年間とする なお 社会経済情勢の変化や みどりの風吹くまちビジョン 2 の関連する計画に適切に対応するため 必要に応じて計画内容の見直しを行う 4 対象となる区域および建築物 本計画の対象区域は 練馬区全域とする ( 区立施設については区外のものを含む ) また 本計画の対象建築物は 建築基準法 ( 昭和 25 年法律第 201 号 ) の改正により 新 3 耐震基準 が施行された昭和 56 年 6 月 1 日よりも前に建築されたもののうち 表 0-1 に示すものとする なお 本計画では建築物本体 ( 構造耐力上主要な部分 ) を主な対象 とするが 先の東日本大震災においては非構造部材の落下等による被害も報告されてい ることから 非構造部材等についても必要に応じ本計画の対象としていくものとする 表 0-1 対象建築物 4 区立施設 区立小中学校 不特定多数の者が利用する区立施設等 その他の区立施設 民間建築物 住宅( 戸建住宅 分譲マンション等 ) 災害時医療機関等 民間特定建築物 私立幼稚園 私立保育所 特定緊急輸送道路沿道建築物 一般緊急輸送道路沿道建築物 -2-

6 1 練馬区地域防災計画 ( 平成 26 年度修正 ) 災害対策基本法 ( 昭和 36 年法律 223 号 ) 第 42 条の規定に基づき練馬区防災会議が作成する計画 2 みどりの風吹くまちビジョン 区は 今後の区政運営の方向性を明らかにし 現状を踏まえつつ将来を見据えた戦略を提示する ため 平成 27 年 3 月に策定した 3 新耐震基準 昭和 56 年 6 月 1 日の建築基準法の改正により導入された耐震基準 それ以前の基準を旧耐震基準 として区別している 4 対象建築物 区立施設 不特定多数の者が利用する区立施設等つぎのいずれかに該当する施設 1 災害時に重要な機能を果たす施設 2 災害時に多数の者に危険がおよぶ恐れのある施設 3 災害時要救護者を収容している施設 4 区立小中学校を除く施設具体的な施設は P35 に記載 その他の区立施設具体的な施設は P35 に記載 民間建築物 災害時医療機関等練馬区地域防災計画に位置づけられた災害時医療機関 ( 災害時における医療情報の収集伝達 初動医療体制および負傷者等の搬送等の活動を行う施設 ) および災害時医療機関に含まれない透析対応医療機関をいう 民間特定建築物 多数の者が利用する一定規模以上の建築物をいう 具体的な施設は P36 に記載 私立幼稚園 私立保育所 私立幼稚園および私立保育所のうち 運営主体が建築物を自己所有しており 運営や施設整備に 対し区が助成を行っているものをいう 特定緊急輸送道路沿道建築物および一般緊急輸送道路沿道建築物 耐震改修促進法 および 東京における緊急輸送道路沿道建築物の耐震化を推進する条例 ( 平成 23 年東京都条例第 36 号 ) に基づき 地震発生時に閉塞を防ぐべき道路として指定された主要幹線道路沿道に存する建築物をいう -3-

7 第 1 章 耐震化の現状および目標 1 耐震化の判定と基準 (1) 耐震性能の判定 耐震性能の判定は 耐震改修促進法第 4 条に基づく 建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本的な方針 ( 平成 18 年国土交通省告示第 184 号 以下 耐震改修等の基本的な方針 という ) に基づく構造耐震指標 Is 値 ( 以下 Is 値 という ) を用いて行う なお 木造建築物については同様の構造耐震指標 Iw 値 ( 以下 Iw 値 という ) を用いる (2) 耐震化の基準 耐震化の基準については 以下のものがある ア法定基準 Is 値 0.6 耐震改修促進法第 4 条に基づく 耐震改修等の基本的な方針 により Is 値が 0.6 以上であれば 地震の震動及び衝撃に対して倒壊し 又は崩壊する危険性が低い としている なお Iw 値については Iw 値 1.0 をもって上記の基準と同等とする イ文部科学省の補助金支給条件 Is 値 0.7 学校施設耐震化推進指針 ( 平成 15 年 7 月 14 日 15 文科施第 146 号 ) では Is 値 0.7 以上を 緊急度ランクが低い としており 国庫補助金の支給条件としている ウ主要施設の目標値 Is 値 0.75 官庁施設の総合耐震計画基準 ( 平成 19 年 12 月 18 日国営計第 76 号 国営整第 123 号 国営設第 101 号 ) では 災害応急対策活動に必要な施設 および 多くのものが利用する施設等 については 各階の保有水平耐力 (q 値 ) を 1.25 倍すること としている このことから 法定基準の Is 値 0.6 の 1.25 倍を考慮すると Is 値は 0.75 となる -4-

8 2 区立施設 (1) 区立施設の耐震化の現状ア前計画の目標 ( ア ) 区立小中学校前計画において 区立小中学校については災害時に避難拠点となることを踏まえ 目標 Is 値 0.75( 主要施設の目標値 ) 以上としつつ 当面は Is 値 0.7( 文部科学省の補助金条件 ) 未満の施設を耐震化することとし 平成 25 年度以後に Is 値 0.75 以上とすることを目標として耐震化に取り組んできた 現状 Is 値 0.7 未満 ==========> 0.75 以上とする Is 値 0.7 以上 0.75 未満 =====> 0.75 以上とする ( 平成 25 年度以降 ) Is 値 0.75 以上 ==========> 耐震化の必要はない ( イ ) 不特定多数の者が利用する区立施設等不特定多数の者が利用する区立施設等については 災害応急対策活動に必要な施設であるか または多くの者が利用する施設等であることを踏まえ 目標 Is 値 0.75 ( 主要施設の目標値 ) 以上としつつ 当面は Is 値 0.6( 法定基準 ) 未満の施設を耐震化することとし 平成 28 年度以後に Is 値 0.75 以上とすることを目標として取り組んできた 現状 Is 値 0.6 未満 ==========> 0.75 以上とする Is 値 0.6 以上 0.75 未満 =====> 0.75 以上とする ( 平成 28 年度以降 ) Is 値 0.75 以上 ==========> 耐震化の必要はない ( ウ ) その他の区立施設 その他の区立施設については 目標 Is 値を 0.6( 法定基準 ) 以上として取り組ん できた 現状 Is 値 0.6 未満 ==========> 0.6 以上とする Is 値 0.6 以上 ==========> 耐震化の必要はない -5-

9 建物種別 ( 単位 ) Is 値平成 18 年度末平成 27 年度末区立施設 イ 達成状況 前計画に取り組んだ結果 現在の耐震化率 5 を表 1-1 に示す 表 1-1 区立施設の耐震化率の現状 ( 平成 27 年度末 ) 区立小中学校( 棟 ) 不特定多数の者が利用する区立施設等 その他の区立施設( 棟 ) 0.7 以上 54.7% 98.9% =202/369 =347/ 以上 73.1% 100.0% =179/245 =268/268 表中下段の数値は [ 耐震化目標を達成した建築物棟数 / 全建築物棟数 ] 区立小中学校では 全 351 棟中 347 棟が当面の目標 Is 値 0.7 以上を達成している 残りの4 棟 (3 校 ) については 法定基準の Is 値 0.6 以上となっているが 目標とする Is 値 0.75 以上を確保するには 改築を行う必要があったため 計画期間内の目標達成ができなかった Is 値 0.7 以上 0.75 未満の区立小中学校は 小学校 23 棟 中学校 11 棟である 不特定多数の者が利用する区立施設等では全施設が当面の目標 Is 値 0.6 以上を達成している Is 値 0.6 以上 0.75 未満の不特定多数の者が利用する区立施設等は 16 棟ある その他の区立施設では全施設が目標 Is 値 0.6 以上を達成している 5 耐震化率耐震化率 = 耐震化された建築物棟数 / 全建築物棟数 100(%) 耐震化された建築物とは 耐震改修により所定の目標 Is 値を満たすもの および新耐震基準で建替えならびに新築されたものをいう -6-

10 (2) 区立施設の耐震化の方針および目標ア区立小中学校 区立小中学校の全ての施設をIs 値 0.75( 主要施設の目標値 ) 以上とすることを目指し 以下のとおり耐震化を進める Is 値が 0.7 未満の区立小中学校 Is 値 0.7 未満の4 棟 (3 校 ) は改築により耐震化を行う 2 校が既に設計に取り組んでおり 1 校は設計の準備を進めている 表 1-2 Is 値が 0.6 以上 0.7 未満の区立小中学校 ( 平成 27 年度末時点 ) 校名棟数対応状況 区立小学校校舎下石神井小学校 2 棟改築工事実施設計中 (2 校 3 棟 ) 校舎大泉東小学校 1 棟改築工事実施設計完了 区立中学校 (1 校 1 棟 ) 校舎大泉西中学校 1 棟改築工事設計準備中 Is 値が 0.7 以上かつ 0.75 未満の区立小中学校 これらの建築物については 当面の安全性は確保できているため 次回の改築の 際に Is 値 0.75 相当以上の耐震性能を有するよう改築を行っていく イ 不特定多数の者が利用する区立施設等 不特定多数の者が利用する区立施設等の全てを Is 値 0.75 以上とすることを目指し 以下のとおり耐震化を進める Is 値が 0.6 以上かつ 0.75 未満の不特定多数の者が利用する区立施設等 これらの建築物については 当面の安全性は確保されているため 大規模改修等に併 せて Is 値 0.75 以上への耐震化を進めていく -7-

11 ウ その他の区立施設 既に全施設が法定基準である Is 値 0.6 以上となっており これ以上の耐震化は行わ ない -8-

12 間建築物 3 民間建築物 (1) 民間建築物における耐震化の現状と課題ア民間建築物の現状民間建築物については 法定基準のIs 値 0.6 を目標として耐震化を促進してきた 現状の耐震化率は表 1-3による 表 1-3 民間建築物の耐震化率の現状 建物種別 ( 単位 ) 住宅 ( 戸 ) % 84.7% =220,700/288,500 =299,050/353,250 災害時医療機関等 ( 棟 ) 民間特定建築物 ( 棟 ) 私立幼稚園 私立保育所 ( 棟 ) 平成 18 年度末平成 27 年度末 Is 値民0.6 以上 ( 木造は Iw 値 1.0 以上 ) 25.0% 78.3% =6/24 =36/ % 94.2% =785/988 =982/1, % 89.2% =89/124 =132/148 7 特定緊急輸送道路 沿道建築物 ( 棟 ) 30.7% =31/101 一般緊急輸送道路 沿道建築物 ( 棟 ) 耐震診断未了の ため不明 ( 対象棟数約 200 棟 ) 表中下段の数値は [ 耐震化済の戸数または棟数 / 新耐震建築物も含む全ての戸数または棟数 ] なお特定緊急輸送道路沿道建築物については 耐震化率ではなく 対象棟数 (P14 参照 ) 中の耐震化済棟数を掲載 6 総務省が5 年毎に実施する住宅 土地統計調査結果からの推計による 7 建築基準法に基づく定期報告からの推計による -9-

13 平成 18 年度の前計画策定から平成 27 年度末までの前計画期間 10 年間における耐震化 率の上昇については 災害時医療機関等が 51.7 ポイント 民間特定建築物が 14.7 ポイ ント 私立幼稚園 私立保育所が 17.4 ポイントとなった 住宅については 前計画策定時には耐震化率 76.5% であったものが平成 27 年度末には 耐震化率 84.7% となり 10 年間で 8.2 ポイントの上昇となった 戸数では未耐震住宅 が 67,800 戸であったものが 54,2 00 戸となり 13,60 戸の減少となった 表 1-4 住宅における耐震化の現状 ( 平成 27 年度末 ) 戸数 ( 戸 ) 比率 総数木造系非木造系総数木造系非木造系 未耐震住宅 54,200 37,930 16, % 23.3% 8.5% 耐震化住宅 299, , , % 76.7% 91.5% 計 353, , , % 100.0% 100.0% ( 平成 25 年住宅 土地統計調査から国土交通省の推計方法に準じて算出 ) -10-

14 イ民間建築物の耐震化に係る課題耐震化を進めるにあたり 建物種別ごとの解決すべき主な課題は 表 1-5 のとおりである いずれも個々の建築物ごとに状況が異なるため 更なる耐震化を進めるにはきめ細かい対応が必要となる 表 1-5 民間建築物の耐震化に係る課題 建物種別 耐震化に係る課題 住 宅 戸建住宅 : 工事等の資金確保や 建築基準法不適合建築物の耐震改修に際しての適法化の要否等の課題がある 分譲マンション : 区分所有者間の合意形成や工事等の資金確保の課題がある 災害時医療機関等 運営しながらの工事が求められるため 仮設施設の確保 や工事工程等の課題がある 民間特定建築物 建物所有者の耐震化の必要性に対する認識が不足して おり 特に賃貸物件で未耐震化棟数が多い 私立幼稚園 私立保育所 運営しながらの工事が求められるため 仮設施設の確保 や工事工程等の課題がある 特定緊急輸送道路 沿道建築物 耐震診断は対象建築物 101 棟全てが完了したが 耐震化の実施に向けては 区分所有者の合意形成や資金確保等の課題がある また 建築基準法不適合建築物や改修では耐震化が困難な建築物への対応方法の検討が必要である 一般緊急輸送道路 沿道建築物 一般緊急輸送道路沿道建築物については耐震診断が義務化されていないため 耐震診断を行っていない建築物も多く まずは早期の耐震性能の把握が必要である -11-

15 (2) 耐震化の目標と方針ア耐震化の目標 耐震改修等の基本的な方針 および東京都耐震改修促進計画に基づき 法定基準であるIs 値 0.6 以上を目指し 建物種別ごとの現状を踏まえ 耐震化の目標を表 1-6 のとおり設定する 住宅については 耐震改修等の基本的な方針 および 東京都耐震改修促進計画 との整合性を図りつつ 計画期間中の建替え等も考慮した上で耐震化率の目標を95% とする 他の建築物については計画期間中の更なる耐震化を目指す 表 1-6 耐震化の目標 建物種別 耐震化の目標 住 宅 平成 32 年度末までに 耐震化率 95% を 目指す 災害時医療機関等 平成 32 年度末までに 未耐震建築物の耐 震化を目指す 民間特定建築物 目標 Is 値 0.6 く 引き続き未耐震建築物の耐震化を進めてい 私立幼稚園 私立保育所 木造は 目標 Iw 値 1.0 平成 32 年度末までに 未耐震建築物の耐 震化を目指す 特定緊急輸送道路 沿道建築物 平成 31 年度末までに 対象建築物 101 棟 全ての耐震化を目指す 一般緊急輸送道路 沿道建築物 特定緊急輸送道路沿道建築物に引き続き 対象建築物の耐震化を目指す -12-

16 イ 耐震化の方針 耐震診断および耐震改修は 原則として建築物所有者自らの責任で行うものである しかし 建築物の耐震化を図ることは災害に強いまちづくりを推進する上で不可欠で あり 区は耐震診断および耐震改修を促進するために必要な支援を行うものとする 民間建築物については 各々の建築物が持つ課題を踏まえ 周辺環境に与える影響 も鑑み 以下の施設について重点的に耐震化を促進していくものとする 重点的に耐震化を促進する民間建築物 特定緊急輸送道路沿道建築物 一般緊急輸送道路沿道建築物 災害時医療機関等 私立幼稚園 私立保育所 分譲マンション -13-

17 (3) 重点的に取り組むべき建築物の耐震化 ア 緊急輸送道路沿道建築物 緊急輸送道路は 大地震の発生時に救急救命活動や緊急支援物資の輸送の大動脈となる道路である このため その沿道建築物倒壊による道路閉塞を防ぎ 緊急輸送道路としての機能を確保することは 区民の生命と財産を守る観点から極めて重要である 具体的には 高速自動車国道 一般国道およびこれらに連絡する幹線道路ならびにこれらの道路と知事が指定 8 する拠点である指定拠点とを連絡し また指定拠点を相互に連絡する道路をいう 緊急輸送道路は以下の2つに分類される (1) 特定緊急輸送道路主要な防災拠点 空港や港湾等を結ぶ道路および他県からの緊急物資や救援活動の受け入れのための広域的な道路ネットワークを構築し 特に沿道建築物の耐震化を図る必要がある道路をいう 特定緊急輸送道路沿道建築物これらの緊急輸送道路沿道の建築物のうち 倒壊した場合に道路の1/2 以上を閉塞する恐れのある高さを持つ建築物 9 を対象とする 練馬区内には対象となる建築物が101 棟あるが 耐震診断の結果 耐震性不足が判明した建築物に対して 東京都と連携して個別に耐震化を働きかける (2) 一般緊急輸送道路上記以外の緊急輸送を担う道路をいう 一般緊急輸送道路沿道建築物上記と同様の高さを持つ建築物を対象とする 練馬区内には対象となる建築物が約 200 棟あるが それらに対し 特定緊急輸送道路沿道建築物の耐震化に一定の目途がついた後 東京都と連携して個別に耐震化を働きかける ただし 東京都および練馬区地域防災計画において路線の見直し等があった場合には その内容 を勘案して本計画についても変更を検討するものとする -14-

18 8 地震発生時に閉塞を防ぐべき道路の指定地震発生時に閉塞を防ぐべき道路の沿道建築物の耐震化を図るため 耐震改修促進法第 14 条第 1 項第三号の趣旨 ( 沿道建築物所有者の耐震化の努力義務 ) を踏まえ 同法第 5 条第 3 項第二号および三号の地震時発生時に閉塞を防ぐべき道路として東京都知事が指定 東京都が指定している緊急輸送道路東京都知事は 東京における緊急輸送道路沿道建築物の耐震化を推進する条例 ( 平成 23 年東京都条例第 36 号 以下 東京都耐震化推進条例 という ) および平成 26 年 4 月から耐震改修促進法に基づき 一次 ~ 三次路線を緊急輸送道路として指定した この中で 特に沿道建築物の耐震化を図る必要があると認められるものを特定緊急輸送道路として 練馬区内では 目白通り 環状七号線 環状八号線の一部 笹目通り 川越街道 青梅街道 新青梅街道の7つの一次路線を指定している それ以外のものを一般緊急輸送道路という P53 参照 9 倒壊した場合に道路の 1/2 以上を閉塞する恐れのある高さを持つ建築物上記の緊急輸送道路の沿道に存する既存耐震不適格建築物 ( 地震に対する安全性に係る建築基準法等の法令の耐震関係規定に適合しない建築物で既存不適格建築物をいう ) で 次の1または2に示す該当する建築物 1 建築物の前面道路の幅員が 12m 以上の場合 高さが前面道路の幅員の1/2 を超えるもの ( 敷地境界線から建築物が後退している場合は別途規定あり ) 2 建築物の前面道路の幅員が 12m 未満の場合 敷地境界線上の高さが6mを超えるもの イ 緊急輸送道路沿道建築物以外の重点的に取り組むべき建築物 緊急輸送道路沿道建築物以外は 以下の建築物について 重点的に耐震化に取り組むものとする 災害時医療機関等練馬区地域防災計画において応急医療救護活動を行う施設として位置づけられており 災害時に機能を果たすべき施設である 私立幼稚園 私立保育所乳幼児や妊婦等の要配慮者が多数利用する施設であり 災害時には利用者が円滑に避難できることが求められている 分譲マンション多くの区民が居住する建築物であり 複数の者の所有によることから改修計画の作成や合意形成等に係る支援が必要である 民間建築物には個々の建築物ごとに様々な課題があり より耐震化を進めるため には その課題にきめ細かく対応する必要がある よって ここに掲げる建築物に 対し 個別訪問を行い 課題に対しては関連部課が連携して対応する -15-

19 (4) 住宅の耐震化 平成 27 年度末現在の 住宅の耐震化率は84.7% であり 平成 32 年度までに耐震化率 95% とするためには 35,200 戸の耐震化が必要である このうち建替えによって5,500 戸の耐震化が見込まれるため 残り29,700 戸については 耐震化に係る啓発や支援事業等の総合的な取組により耐震化を促進していく 表 1-7 耐震化を促進すべき住宅戸数 平成 18 年度 288,500 戸 耐震化 220,700 戸 ( 耐震化率 76.5%) 未耐震 67,8 00 戸 10 年 平成 27 年度 353,250 戸 耐震化 299,050 戸 ( 耐震化率 84.7%) 未耐震 54,200 戸 世帯増による戸数増 64,750 戸平成 32 年度 380,950 戸世帯増による戸数増 27,700 戸 5 年 耐震化 361,950 戸 ( 耐震化率 95.0%) 建替えにより耐震化 が見込まれる住宅 5,50 0 戸 未耐震 19,000 戸総合的な取組により耐震化を促進すべき戸数 29,700 戸 耐震化すべき住宅数 35,200 戸 -16-

20 第 2 章 耐震化に係る施策の展開 耐震化促進のための施策 1 耐震化に係る啓発 1-1 相談体制の整備 1-2 普及啓発 1-3 関連部課による連携 2 民間建築物所有者への指導 指示等 2-1 所有者に対する指導 指示等 2-2 特定緊急輸送道路沿道建築物所有者への指導 指示等 3 耐震改修等に対する支援 3-1 耐震化に係る助成事業 3-2 その他の助成事業 3-3 耐震化支援事業 4 関連施策の推進 4-1 室内における安全対策の推進 4-2 主要構造部 ( 壁 柱 梁 屋根等 ) 以外の安全対策 図 2-1 施策の体系 -17-

21 1 耐震化に係る啓発 1-1 相談体制の整備 1-2 普及啓発 1-3 関連部課による連携 1-1 相談体制の整備 建築物の耐震化を促進する第一歩として 区民や事業者が安心して地震対策について相談できる環境整備を行うことが重要である 区は 区民や事業者からの相談に対していつでも適切に対応できるよう 総合的な相談体制の整備を行う 相談窓口の設置 区民や事業者からの耐震診断および耐震改修に関わる各種の相談や建物所有者が直面する悩みや疑問点等の耐震化に係る施策や取組 助成事業についての相談を受けることができるように 本庁舎に耐震相談窓口を設置する 相談会の開催 平日に来庁できない区民や事業者のため 本庁舎に設置する耐震相談窓口だけではなく 区内の各地域において土曜日 日曜日においても相談できる機会の提供が必要である 区は 耐震診断および耐震改修に係る区民や事業者からの相談をそれぞれの地域で受けることができるように 区内の各地域で耐震相談会を実施する -18-

22 1-2 普及啓発 建築物の耐震化を促進するためには 区民や事業者が区で実施する支援制度等の耐震化に必要な情報を速やかに入手し 容易に理解できることが重要である 区は 区民や事業者に対して 耐震化に必要な様々な情報を 区ホームページをはじめ 耐震パンフレット 広報紙および防災の手引き等を活用して周知を図り 建物所有者が安心して耐震診断や耐震改修等に取り組むための環境の整備を行う マンション耐震セミナーの開催 区分所有者間の合意形成等に課題のある分譲マンションの耐震化に対する機運醸成を図るため マンション管理組合等の参加意欲を高める工夫を図りながら 専門家等による講演会や個別相談会を併せて行うマンション耐震セミナーを開催する 技術者の情報提供 区は 技術者向けに講習会を開催し 耐震診断や耐震改修に関して一定の技術を持つと認められる技術者の登録を行い 相談窓口での登録簿の閲覧や紹介等が行われる体制を整備して 技術者の情報提供を行う 耐震化の機運の醸成 以下の建築物の耐震性を認定する制度の普及を図り 地震に対して安全な建築物が容 易に確認できるようにすることで 耐震化の機運を醸成する 東京都耐震マーク表示制度建築物の耐震性に関する情報が広く提供され都民が安心して建築物を利用できるよう 新耐震基準に適合していることが確認された建築物に対し 東京都が 東京都耐震マーク を無料で交付し 建築物の入口等の見やすい場所に表示する制度 耐震改修促進法による耐震化認定の表示制度耐震改修促進法第 22 条において 地震に対する安全性が確保されている旨の認定を受けた建築物の所有者は その建築物やその利用に関する広告等に 認定を受けている旨の表示を付することができる制度 -19-

23 税の特別控除 減額措置の周知 平成 18 年度税制改正において耐震改修促進税制が創設され 既存住宅を耐震改修した場合 所得税の特別控除や固定資産税額の減額措置を受けられるようになった 区は この税制のメリットを周知することを通じて 耐震改修工事の普及啓発を図る 表 2-1 耐震改修促進税制 条件 控除や減額の 内容 所得税の特別控除平成 21 年 1 月 1 日から平成 31 年 6 月 30 日までに自己の住宅を耐震改修した場合耐震改修を行った年分の所得税額から耐震改修に要した費用の 10%( 上限 25 万円 ) を控除 固定資産税の減額措置平成 30 年 3 月 31 日までの間に耐震改修が完了した場合 ( 暫定措置 ) 1 年間 固定資産税額を全額免除 耐震改修証明 書等の発行 地方自治体 建築士事務所に属する建築士 指定確認検査機関 住宅性能評価機関 住宅瑕疵担保責任保険法人 手続き 証明書等を添付して 所轄の税務署で確定申 告を行う 耐震改修工事完了後 3 ヶ月以内に 練馬都税事務所へ証明書等の必要 書類を添付して申告する ( 平成 28 年 1 月現在 ) -20-

24 1-3 関連部課による連携 建築物の耐震化を効率的かつ効果的に行ってもらうためには 耐震改修工事とその他の工事を同時に行うことで費用や工期等の面でメリットがある これらのメリットを区民や事業者に対し周知を図ることが重要である 区は 耐震相談窓口以外の窓口と連携を図り 耐震化に関する制度を紹介したパンフレット等を配布し 区民や事業者へ情報提供を行う また 関連部課と連携し 状況に応じた支援を行う バリアフリー工事等と併せた耐震改修の促進 所有者の高齢化等に伴うニーズや環境の変化を踏まえ リフォーム工事 バリアフリー改修工事等に併せて耐震改修を実施することを促進するため 住宅リフォーム バリアフリー改修等の窓口で耐震化に関する制度の紹介を行う 私立幼稚園 私立保育所および災害時医療機関等の耐震改修の促進 私立幼稚園 私立保育所および災害時医療機関等は 常に機能しており 運営しながらの工事が必要不可欠であるため 関連部課と連携をして 個々の運営状況を把握しながら 耐震化の重要性を働きかけて耐震改修を促進していく -21-

25 2 民間建築物所有者への指導 指示等 ( 法令に基づくもの ) 2-1 所有者に対する指導 指示等 2-2 特定緊急輸送道路沿道建築物所有者への指導 指示等 2-1 所有者に対する指導 指示等 耐震改修促進法第 14 条では多数の者が利用する建築物等を特定既存耐震不適格建築物 10 と位置づけ その所有者は耐震診断を行い 必要に応じて耐震改修を実施するよう努めなければならないと規定されている 区は 私立幼稚園 私立保育所 災害時医療機関等 分譲マンション等の民間建築物の所有者に対し 個別訪問や相談窓口での相談を通じて これらの施設を対象とした支援制度を紹介し耐震診断および耐震改修を実施するよう働き掛けていく 併せて 耐震改修促進法に基づく指導 助言 指示等を行い 耐震診断や耐震改修等への取組を促す 10 特定既存耐震不適格建築物 P36 参照 所有者に対する指導 指示の流れ 耐震改修等の促進 指導 助言に 指示に従わない場合等 保安上危険な建物等 従わない場合 指導 助言 指示 公表 勧告 命令 耐震診断 耐震改修について指導 助言耐震改修促進法第 15 条第 1 項では 特定既存耐震不適格建築物の所有者に対して 耐震診断および耐震改修について 必要な指導 助言をすることができると規定されている 区は 耐震化を促進するため定期報告の機会を利用して 所有者に対して耐震化に係る啓発文書を送付するとともに 耐震化に関する指導 助言を行い耐震化への取組を促す ( 耐震改修促進法第 15 条第 1 項 )P48 参照 -22-

26 必要な耐震診断および耐震改修がおこなわれていない場合の指示耐震改修促進法第 15 条第 2 項では 特定既存耐震不適格建築物の所有者に対して 耐震診断および耐震改修についての指導や助言に従わない場合は 必要な指示をすることができると規定されている 区は 耐震診断または耐震改修が行われるよう具体的な事項を記載した文書を交付して指示を行う ( 耐震改修促進法第 15 条第 2 項 )P48 参照 指示に従わず耐震診断および耐震改修を実施しない場合の公表指示を受けた特定既存耐震不適格建築物の所有者が 正当な理由がなく指示に従わず 必要な耐震診断および耐震改修を実施しない場合は 耐震改修促進法第 15 条第 3 項において その旨を公表することができると規定されている 区は 所有者の耐震診断や耐震改修の実施計画の有無等を考慮し 必要に応じて区のホームページへの掲載によって公表を行う ( 耐震改修促進法第 15 条第 3 項 )P48 参照 保安上危険な建築物等に対する措置としての勧告 命令指示 公表を行ったにもかかわらず 特定既存耐震不適格建築物の所有者が 耐震改修を行わない場合で 構造耐力上主要な部分の地震に対する安全性について著しく保安上危険であると認められる建築物について 区は必要に応じて 建築基準法第 10 条に規定される保安上危険な建築物等に対する措置として勧告または命令を行う ( 建築基準法第 10 条 )P49 参照 -23-

27 2-2 特定緊急輸送道路沿道建築物所有者への指導 指示等 特定緊急輸送道路沿道建築物の倒壊による道路閉塞を防ぐことは 震災時における特定緊急輸送道路の機能を確保するために不可欠である 区は 耐震改修促進法および東京都耐震化推進条例に基づき その建築物の所有者に対して耐震化に係る指導 指示を行い 耐震化を促す 所有者に対する指導 指示の流れ 耐震改修等の促進 指導 助言に 指示に従わない場合等 保安上危険な建物等 従わない場合 指導 助言 指示 公表 勧告 命令 耐震化に関する指導 指示耐震診断後に耐震性が不足していることが判明した特定緊急輸送道路沿道建築物の所有者に対して 東京都耐震化推進条例に基づく耐震化に必要な指導および助言を行う 指導および助言により改修に至らない建築物については 必要に応じて耐震化促進法および東京都耐震化推進条例に基づく耐震化に係る指示を行う ( 東京都耐震化推進条例第 11 条第 1 項および第 14 項第 1 項 )P49 参照 指示に従わず耐震診断および耐震改修を実施しない場合の公表指示を受けた特定緊急輸送道路沿道建築物の所有者が 正当な理由がなく指示に従わない場合は 耐震改修等を実施しなかった旨および当該特定沿道建築物の所在地 名称 構造 階数 用途 その他知事が建築物を特定できると認めた事項について 公表することができる ( 東京都耐震化推進条例第 14 条第 2 項および同条例施行規則第 14 条 )P49 参照 -24-

28 3 耐震改修等に対する支援 3-1 耐震化に係る助成事業 3-2 その他の助成事業 3-3 耐震化支援事業 3-1 耐震化に係る助成事業 区は 建築物の耐震化を図るため 昭和 56 年 6 月 1 日よりも前に建築された建築物を対象として 耐震改修工事等に係る助成を行う 助成を受けるには 耐震改修工事後において 木造建築物の場合はIw 値 1.0 以上 非木造建築物の場合はIs 値 0.6 以上となることを必要とする 特定緊急輸送道路沿道建築物 耐震診断 実施設計 耐震改修工事 建替え工事および除却工事の助成を行う 対象建築物は すべて耐震診断を完了したため 円滑に耐震化に進めるよう 国や東京都の動向に併せて実施設計および耐震改修工事の助成金拡充の検討を行い 助成期間についても耐震化の進捗状況により定める 一般緊急輸送道路沿道建築物 耐震診断 実施設計 耐震改修工事および除却工事の助成を行う 対象建築物について 耐震化を円滑に進めるよう 国や東京都の動向に併せて 耐震改修工事等の助成金拡充の検討を行う -25-

29 戸建住宅 耐震化を図るため 耐震診断 実施設計 耐震改修工事の助成事業を行う 世帯所得が一定以下の場合は 耐震改修工事の助成額について割増しをする また 練馬区緊急道路障害物除去路線 ( 練馬区地域防災計画で 震災時に避難拠点に物資を輸送するため 避難拠点や災害時医療機関等の重要施設から幅員 8m 以上の道路に到達する距離が原則 150m 以上の道路を指定したもの ) 沿道で一定の基準を満たすものについては 耐震改修工事助成額の割増しや除却費の助成も行い 早期の耐震化を促していく その他の建築物 以下の建築物については 円滑に耐震化に進めるよう 耐震診断 実施設計 耐震改修工事の助成事業を行う 災害時医療機関等 私立幼稚園 私立保育所 分譲マンション 民間特定建築物 中高層等 11 ( 耐震診断のみ ) 11 中高層等地上 3 階建て以上の中高層建築物または中小企業基本法 ( 昭和 38 年法律第 154 号 ) 第 2 条 1 項に規定す る中小企業を有する建築物のうち 私立幼稚園 私立保育所 災害時医療機関等 分譲マンション 緊 急輸送道路沿道建築物以外の建築物をいう (1,00 m2未満の店舗 事務所 小規模アパート等 ) -26-

30 3-2 その他の助成事業 区は 3-1 耐震化に係る助成事業 の助成対象にならないものに対しても できる限り耐震性の向上を図るため 各種助成を行う 密集住宅市街地整備促進事業区域内における除却費の助成事業 密集住宅市街地整備促進事業の区域内においては 耐震性を満たさない建築物を除却する場合 耐震改修工事に係る助成事業の限度内において除却費の一部に対して助成を行う 助成条件の緩和 耐震改修工事に係る助成事業では 木造の場合 Iw 値 1.0 以上を満足することが前提であるが 費用等の制約により この指標を満足することが困難な場合もある こうした際でも できる限りの耐震性の向上を図ることが必要である このため 木造戸建住宅で 耐震改修の結果 Iw 値 0.7 以上 1.0 未満の場合においても 簡易補強工事として その工事費の一部に対して助成を行う また 区内には耐震以外の建築基準法の規定に適合しない建築物も多数存在するが 区民の生命 財産を守る観点から これらに対しても耐震性向上のための支援が必要であるため 一定の条件を満たす場合には 工事費の一部に対して助成を行う 耐震改修工事以外の方法に対する助成事業 経済的な理由や 賃貸住宅に住んでいるため耐震改修工事をすることが出来ない場合に 家屋が倒壊しても寝室や睡眠スペース等の一定の空間を確保することで命を守る装置として 耐震シェルター等 がある 主な種類として 一部屋型 ( 耐震シェルター ) とベッド型 ( 防災ベッド ) がある 住みながら短期間での設置が可能であり 迅速な避難が困難な高齢者や障害者等の生命を守るうえで有効であるため これらを設置する経費の一部に対しても助成を行う -27-

31 3-3 耐震化支援事業 区は 所有者の耐震化への意識を高めるため 耐震に関する相談や区分所有者間の合意形成等のためのアドバイザーの派遣や 無料簡易耐震診断を行う また より多くの建築物が耐震化に進めるよう 国や東京都の動向を踏まえつつ 必要に応じ支援制度について見直す アドバイザー派遣事業 区は 所有者等に対し 専門的な立場化から相談や助言を行う専門家を派遣する この事業は所有者等からの要請に応じて行われ 所有者等は 一物件に対して無料で 5 回まで利用することができる 平成 28 年度における制度の拡充従来 私立幼稚園 私立保育所および災害時医療機関等の公共性が高い施設や 分譲マンション 緊急輸送道路沿道建築物については アドバイザー派遣の対象としてきたが 新たに民間特定建築物および中高層等についても対象とする 無料簡易耐震診断の拡充 区は 所有者等に対し 簡易耐震診断を行う専門家を派遣する この事業は所有者等からの要請に応じて行われ 所有者等は 無料で簡易耐震診断を受けることができる 平成 28 年度における制度の拡充従来 対象建築物を分譲マンションのみとしていたが 緊急輸送道路沿道建築物および民間特定建築物の耐震化をさらに進めるため これらの建築物を対象に加える アドバイザー派遣の対象 私立幼稚園 私立保育所 災害時医療機関等 分譲マンション 無料簡易耐震診断の対象 分譲マンション 緊急輸送道路沿道建築物 民間特定建築物 緊急輸送道路沿道建築物 民間特定建築物 中高層等 (P26 を参照 ) -28-

32 4 関連施策の推進 4-1 室内における安全対策の推進 4-2 主要構造部 ( 壁 柱 梁 屋根等 ) 以外の安全対策 4-1 室内における安全対策の推進 首都直下地震等による東京の被害想定( 東京都防災会議平成 24 年 4 月策定 ) では 地震による家具や天井等屋内収容物の転倒 落下による負傷者が想定されている それらの安全対策を推進する 家具類の転倒防止対策 平成 7 年の阪神 淡路大震災では多くの方が 家屋の倒壊か家具の下敷きにより亡くなっており 新潟中越地震では負傷原因の約 4 割が家具の転倒等によるものとされている そこで 各家庭での地震に対する備えを進めるため 家具転倒防止器具等のあっせん ( ) をしている また 高齢者のみ世帯や障害者のみ世帯に対して家具転倒防止器具の取付費を助成している 平成 28 年度は 防災に関する動機づけとして 家具転倒防止器具等の配付を行う 天井落下防止対策 平成 23 年 3 月に発生した東日本大震災では 都内においても天井材の一部落下が発生し 死傷者が出る等の被害があった これを受け 建築基準法関係法令が改正され 平成 26 年 4 月からは 新築の建築物における特定天井 (6mを超える高さにある 面積が 20m2を超え 質量 2kg / m2超えの吊り天井で 人が日常利用する場所に設置されているもの ) について 天井脱落防止対策に係る新たな技術基準が適用されることとなった 併せて 特定天井を有する既存建築物に対する落下防止措置を定めた このような観点から 地震が発生した際 大規模空間を有する建築物で天井部材が落下する危険性がある建築物の所有者等に対して 建築基準法における定期報告制度の機会を利用して指導や助言を行い 改善指導を実施する また 区立施設においては特定天井の落下防止対策に取り組んでいく -29-

33 4-2 主要構造部 ( 壁 柱 梁 屋根等 ) 以外の安全対策 建築物の主要構造部や家具類のみならず 看板や外壁タイル等の落下や 塀の倒壊 エレベーターの閉じ込め等への対策が必要である それらの安全対策を推進する 落下物対策 平成 17 年 3 月に発生した福岡県西方沖地震ではビルのガラスが割れ 道路に落下する事態が生じた また 平成 17 年 6 月に東京都内のオフィスビルで外壁タイルが落下し負傷者が発生し 平成 27 年 2 月には札幌市においてビルの広告看板が落下し歩行者の頭部に当たる事故が発生した 今後 同様な落下物による被害をもたらすことのないよう 建築物における落下物対策を適切に講じる必要がある このような観点から 地震が発生した際 広告看板やガラスの落下する恐れのある建築物や 外壁タイルが直接道路に落下する危険性がある未改修建築物の所有者に対して 建築基準法における定期報告制度の機会を利用して 改善指導を実施していく ブロック塀の倒壊対策 首都直下地震等による東京の被害想定 ( 東京都防災会議 平成 24 年 4 月策定 ) によ れば 地震によるブロック塀等の倒壊による死者は火災に次いで多いと想定されている このことから ブロック塀の実態を把握するとともに 所有者がブロック塀の安全点検や改修が行えるよう ブロック塀の倒壊対策を講じる必要がある このような観点から 危険と判断されたブロック塀の所有者に対して 倒壊の危険がない生け垣化助成事業を紹介する等周知を進め 積極的に生け垣化への誘導を行う また 所有者自らによるブロック塀の安全点検や改修を行えるように 塀の高さや控え壁の間隔等の正しい技術的基準についてパンフレット等を配布することにより 普及啓発を図り改善を促していく -30-

34 エレベーターに対する安全対策 平成 23 年 3 月に発生した東日本大震災では エレベーターの閉じ込め事故や運転停止が多数発生するとともに 救出や復旧に時間を要し エレベーターの地震防災対策に早急に取り組む必要性が生じた 今後このような閉じ込め被害等を解消すべく EVリスタート機能 停電時自動着床装置およびP 波感知型地震時管制運転装置等の安全対策を適切に講じる必要がある このような観点から 既設エレベーターに対する安全対策に係る情報提供や 未対策のエレベーターの所有者に対して EVリスタート機能 停電時自動着床装置およびP 波感知型地震時管制運転装置等の安全対策 閉じ込め防止対策および挟まれ防止対策の必要性を周知していく 必要に応じて 閉じ込め防止装置の積極的な設置や復旧体制の整備について 東京都と協力し関係団体に働きかけ改修を促していく また 区立施設においても 地震発生時の安全確保と速やかな運転復旧の対策に取組んでいく -31-

35 資料編 資料編 資料 1 対象建築物一覧表資料 2 不特定多数の者が利用する区立施設等の主な用途資料 3 民間特定建築物 ( 特定既存耐震不適格建築物 要緊急安全確認大規模建築物対象一覧 ) 資料 4 住宅および建築物の耐震化を取り巻く状況資料 5 民間建築物所有者への指導 指示等に関する資料資料 6 耐震改修等に対する支援に関する資料資料 7 東京都が指定した緊急輸送道路 練馬区内 -32-

36 資料 1 対象建築物一覧表 本計画により耐震化を必要とする対象建築物は 練馬区内に存在する建築物のうち 原則として建築基準法における新耐震基準 ( 昭和 56 年 6 月 1 日施行 ) 導入以前に建築された以下に示す建築物とする 種類内容説明 区立施設 ( 1) 区立小中学校 不特定多数の者が利用 する区立施設等 ( 2) 区立小学校および区立中学校 区が所有する施設のうち次のいずれかに該当する施設 災害時に重要な機能を果たす施設 災害時に多数の者に危険が及ぶ恐れのある施設 災害時要援護者を収容している施設 資料 2 参照 民間建築物 その他の区立施設 私立幼稚園 私立保育 所 資料 2 参照次のすべてに該当する建築物 施設整備や運営等に対し区が助成を行っている 国や東京都の耐震に関する補助金を受けていない 災害時医療機関等 運営主体が建築物を自己所有している 次のいずれかに該当する施設 練馬区地域防災計画に位置づけられる災害時医療機関 災害時医療機関に含まれない透析対応医療機関 災害時医療機関等については 被害者の救護に万全を期す るため 練馬区地域防災計画 において医療情報の収集伝達 初動医療体制および負傷者等の搬送等の活動を行う施設とし 民間特定建築物 て位置付けられている 区立施設を除く 耐震改修促進法第 14 条第 1 項第一号に規定 される建築物 ( 地震発生時に道路を閉塞する恐れがあるもの を含む ) 住宅 資料 3 参照 戸建住宅 共同住宅 等 -33-

37 民間建築物 特定緊急輸送道路沿道 建築物 耐震改修促進法第 5 条第 3 項第三号の規定により緊急輸送道 路として東京都耐震改修促進計画に記載された道路のうち特 に沿道建築物の耐震化を図る必要があると認めて指定された 道路 ( 以下 特定緊急輸送道路 という ) の沿道に存する建 築物のうち 以下の条件を満たすもの (1) 敷地が特定緊急輸送道路に面する (2) 建物の高さが一定の基準を超える ( 3) 一般緊急輸送道路沿道 建築物 耐震改修促進法第 5 条第 3 項第三号の規定により緊急輸送道 路として東京都耐震改修促進計画に記載された道路のうち 上記の特定緊急輸送道路以外の道路 ( 以下 一般緊急輸送道 路 という ) の沿道に存する建築物のうち 以下の条件を満 たすもの (1) 敷地が一般緊急輸送道路に面する (2) 建物の高さが一定の基準を超える ( 3) ( 1) 次の1または2に該当する建築物は対象外 1 延べ面積が 100 m2未満 2 延べ面積が 100 で利用者が継続的に利用しないもの または 主たる用途ではない付属的なもの ( 2) 次の1または2に該当する建築物を含む 1 東京都震災対策条例 ( 平成 12 年東京都条例第 202 号 ) 第 17 条および同条例施行規則 ( 平成 13 年東京都規則第 52 号 ) 第 8 条に規定される建築物に類する建築物 2 耐震改修促進法第 14 条の特定既存不適格建築物 ( 3) 建物が倒壊した際 前面道路の半分以上を閉塞する恐れのある高さ 道路中心より伸ばした仰角 45 度の斜線を超える部分を持つ建築物をいう -34-

38 資料 2 不特定多数の者が利用する区立施設等の主な用途 種類不特定多数の者が利用する区立施設等 主な用途 庁舎 区民センター 区民事務所 出張所 ( 地域支援 取次コーナー ) 土木出張所 保健所 保健相談所 保健衛生施設 総合福祉事務所 高齢者相談センター 高齢者施設 介護保険の施設 高齢者センター 敬老館 介護老人福祉施設 ( 特別養護老人ホーム ) 介護老人保健施設 介護療養型医療施設 区立デイサービスセンター 福祉ケアセンター 福祉作業所 福祉園 障 害者地域活動支援センター 障害者地域生活支援センター グループホーム 短期入所 日中一 時支援施設 障害者支援施設 子ども家庭支援センター 子育てのひろば 保育園 児童館 学 童クラブ 4 児童養護施設 母子相談の家 幼稚園 インターナショナルスクール 消費者 勤労者施設 産業施設 地区区民館 公民館 地域集会所 生涯学習センター 美術館 文化セ ンター 区民ホール 青少年館 図書館 少年自然の家 体育館 プール 清掃事務所 清掃リ サイクル施設 リサイクルセンター シルバー人材センター 病院 その他の区立施設 職員寮 自転車駐車場 区営住宅 ( 4) 学童クラブについては用途を勘案し 延べ床面積 100 m2未満のものについても対応している -35-

39 資料 3 民間特定建築物 ( 特定既存耐震不適格建築物 要緊急安全確認大規模建築物対象一覧 ) 用途 特定既存耐震不適格建築物規模要件 ( 耐震改修指示対象となる規模要件 ( 耐震改修促促進法第 14 条 ) 進法第 15 条 ) 要緊急安全確認大規模建築物の規模要件 ( 法附則第 3 条 ) 小中学校 特別支援学校 2 階以上かつ 2 階以上かつ 2 階以上かつ 1,00 1,50 0 3,00 上記以外の学校 1,00 体育館 ( 一般公共の用に供されるもの ) 1 階以上かつ 1 階以上かつ 1 階以上かつ 1,00 2,00 5,00 ボーリング場 スケート場 水泳場等の 運動施設 1,000 2,000 5,000 病院 診療所 1,00 2,000 5,000 劇場 観覧場 映画館 演芸場 1,00 2,000 5,000 集会場 公会堂 1,00 2,000 5,000 展示場 1,00 2,000 5,000 卸売市場 1,00 百貨店 マーケットその他の物品販売業 を営む店舗 1,00 2,00 5,000 ホテル 旅館 1,00 2,00 5,000 賃貸住宅 ( 共同住宅に限る ) 寄宿舎 下宿 1,00 事務所 1,00-36-

40 用途 規模要件 ( 耐震改 修促進法第 14 条 ) 指示対象となる規模要件 ( 耐震改修促進法第 15 条 ) 要緊急安全確認 大規模建築物の 規模要件 ( 法附則第 3 条 ) 老人ホーム 身体障害者福祉ホーム等に 2 階以上かつ 2 階以上かつ 2 階以上かつ 類するもの 1,00 2,000 5,000 老人福祉センター 児童厚生施設 身体 2 階以上かつ 2 階以上かつ 2 階以上かつ 障害者福祉センター等に類するもの 1,00 2,000 5,000 幼稚園 保育所 2 階以上かつ 2 階以上かつ 2 階以上かつ ,50 0 博物館 美術館 図書館 1,00 2,000 5,000 遊技場 1,00 2,000 5,000 公衆浴場 1,00 2,000 5,000 飲食店 キャバレー 料理店等に類する もの 1,00 2,000 5,00 理髪店 質屋 貸衣装屋 銀行等 サー ビス業を営む店舗 1,00 2,000 5,00 工場 ( 危険物の貯蔵場又は処理場を除く ) 1,00 車輌の停車場等で旅客の乗降又は待合 の用に供するもの 1,00 2,000 5,000 自動車車庫など自動車の停留又は駐車 のための施設 1,00 2,000 5,00 保健所 税務署など公益上必要な建築物 1,00 2,000 5,000 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 政令で規定するも の 50 1 階以上かつ 5,000 都 区市町村の耐震改修促進計画におい て指定された道路に接する 地震によっ 全ての建築物 ( 道 て倒壊した場合に その道路の通行を妨 路幅に対する高さ 同左 げ 多数の者の円滑な非難を困難にする の規定あり ) おそれがある建築物 -37-

41 資料 4 住宅および建築物の耐震化を取り巻く状況 昭和 56 年以前に建築された建築物の約 70% は 阪神 淡路大震災において小破以上の被害を受けている 阪神 淡路大震災での死亡者のほとんどは 建築物や家具の倒壊が原因と思われる 東京湾北部地震は首都圏全体に最も大きな被害をもたらし 多摩直下地震は練馬区に最も大きな被害をもたらすと想定される 多摩直下地震の練馬区内の死者数は212 人 負傷者数は5,389 人と想定される 区民意識意向調査によると 区民の約 90.1% が大地震への不安を感じている (1) 阪神 淡路大震災 ( 平成 7 年 1 月発生 ) における被害状況 建築物の被害状況昭和 56 年以前に建築された建築物の約 70% は小破以上の被害を受けている 一方 昭和 57 年以降に建築された建築物の70% 以上は無被害または軽微で済んでいる ( 図 4-1 参照 ) 100% 80% 阪神 淡路大震災における建築物の被害状況 60% 40% 軽微 無被害中 小破大破以上 20% 0% 昭和 56 年以前 昭和 57 年以降 ( 平成 7 年阪神 淡路大震災建築震災調査委員会報告 ) 図 4-1 阪神 淡路大震災における建築物の被害状況 死亡原因について 阪神 淡路大震災による直接的な死亡者のほとんどは 建築物や家具の倒壊による圧 迫が原因と思われる ( 図 4-2 参照 ) -38-

42 550, 10% 阪神 淡路大震災における死亡の原因 ( 単位 : 人 ) 121, 2% 家屋 家具類等の倒壊による圧迫死と思われるもの 焼死 ( 火傷死 ) 及びその疑いがあるもの その他 4831, 88% ( 阪神 淡路大震災による直接的な死亡による ) 図 4-2 阪神 淡路大震災における死亡の原因 ( 平成 7 年 4 月 24 日現在警察庁調べ ) (2) 練馬区において想定される最大の被害状況 首都直下地震等による東京の被害想定報告書( 東京都防災会議平成 24 年 4 月策定 ) で設定されている被害が最大になる地震が発生した場合 練馬区における最大の被害は表 4-1 のように想定されている 表 4-1 練馬区の最大被害状況 ( 想定 ) 単位 多摩直下地震 ( マグニチュード 7.3) 夜間人口 人 716,124 昼間人口 人 530,628 面積 Km 木造 棟 114,320 建物棟数 非木造棟 32,078 計棟 146,398 ゆれ棟 2,601 原因別建物全壊棟数 液状化棟 7 急傾斜地崩壊棟 3 計棟 2,61 出火件数件 12 火災 焼失棟数倒壊建物を 含む棟 3,02 含まない棟 2,

43 ゆれ 液状化建物被害人 164 火災人 32 死者 ブロック塀屋外落下物等人 16 屋内収容物 ( 参考値 ) 人 (11) 計 人 212 ゆれ 液状化建物被害 人 4,715 火災 人 86 負傷者 ブロック塀屋外落下物等人 588 屋内収容物 ( 参考値 ) 人 (223) 計人 5,389 帰宅困難者 滞留者数人 417,116 うち徒歩帰宅困難者数人 98,294 閉じ込めにつながり得るエレベーター停止台数基 101 小数点以下の四捨五入により 合計値は合わないことがある 全壊棟数とその原因 ( 多摩直下地震 ) 全壊棟数の割合は 1.78% で 23 区の 2.42% よりも小さい 全壊の原因はほとんどが ゆ れ によるものである ( 図 4-3 図 4-4 および表 表参照 ) 全壊棟数の割合 ( 単位 : 棟 ) 2, % 全壊の原因 ( 単位 : 棟 ) % 0.38 % ゆれ 143, % 全壊棟数 ( 棟 ) 2, % 2% その他 練馬区 練馬区 図 4-3 全壊棟数の割合図 4-4 全壊の原因 -40-

44 表 4-2 全壊棟数および全壊棟率 全棟数 ( 棟 ) 全壊棟数 ( 棟 ) 全壊棟率 (%) 練馬区 146,8 2, % 23 区 1, , % 東京都 2, , % 焼失棟数とその原因 ( 多摩直下地震 ) 焼失棟数の割合は 4.09% で 23 区の 2.54% よりも大きい ( 図 4-5 および表 4-3 参照 ) 焼失棟数の割合 ( 単位 : 棟 ) 5, % 焼失棟数 ( 棟 ) 140, % 練馬区 図 4-5 焼失棟数の割合 表 4-3 焼失棟数および焼失棟率 全棟数 ( 棟 ) 焼失棟数 ( 棟 ) 焼失棟率 (%) 練馬区 146,8 5, % 23 区 1, , % 東京都 2, , % 死者数とその原因について ( 多摩直下地震 ) 死者数の割合は 0.03% で 23 区の 0.03% と同等である 死者の原因は ゆれ 液状化建 物被害 火災 ブロック塀等 の順である ( 図 4-6 図 4-7 および表 4-4 参照 ) -41-

45 死者の割合 ( 単位 : 人 ) % % 7.54% % 死者の原因 ( 単位 : 人 ) ゆれ 液状化建物被害 火災 死者数 ブロック塀等 715, % 練馬区 % 6% 練馬区 図 4-6 死者の割合図 4-7 死者の原因 表 4-4 死者数および死者数率 夜間人口死者数死者数率 練馬区 716, % 23 区 8, , % 東京都 13,131,573 5, % 負傷者数とその原因について ( 多摩直下地震 ) 負傷者数の割合は0.75% で23 区の0.88% よりも小さい 負傷者数の原因は ゆれ液状化建物被害 が多くを占めているほか ブロック塀等 や 屋内収容物 も大きな原因となっている ( 図 4-8 図 4-9 および表 4-5 参照 ) 負傷者の割合 ( 単位 : 人 ) 5, % % % 1.6% 負傷者の原因 ( 単位 : 人 ) ゆれ 液状化建物被害火災 負傷者数 ブロック塀等 710, % 4, % 屋外落下物 練馬区 練馬区 図 4-8 負傷者の割合図 4-9 負傷者の原因 -42-

46 表 4-5 負傷者数および負傷者数率 夜間人口負傷者数負傷者数率 練馬区 716,4 5, % 23 区 8,945, , % 東京都 13,131, , % また首都直下地震とは別に 東京都において 南海トラフ巨大地震における被害予 想 が平成 25 年 5 月 14 日に公表されている これによる区部における建物被害およ び人的被害の定性的な被害想定は次のとおりである 最大震度については ごく一部地域で震度 6 弱が出るが ほとんどの地域が震度 5 強以下である 液状化危険度については 首都直下型地震等の想定結果よりも低い 津波高については 最大津波高はT.P.2.48m ( 江東区 ) で 元禄型関東地震の T.P.2. 61m( 品川区 ) よりも低い T.P. = 東京湾平均海面 結果としては これまでの対策を推進することが 南海トラフ巨大地震 への備え となる ( 平成 25 年 5 月 14 日南海トラフ巨大地震等による東京の被害想定 ) (3) 区民等の意識 大地震への不安感大地震への不安について 非常に不安を感じる および 少し不安を感じる を合計すると90.1% に達しており 多くの区民が不安を感じている ( 図 4-10 参照 ) 大地震への不安感 非常に不安を感じる 少し不安を感じる あまり不安を感じない 全く不安を感じない 無回答 n (%) 図 4-10 大地震への不安感 ( 平成 24 年 3 月練馬区民の地震防災に関する意識調査 ) -43-

47 耐震診断を受けたことがあるか 耐震診断を受けたことがあるか について 受けていない との回答が 74.1% とな っている ( 図 4-11 参照 ) 耐震診断を受けたことがあるか 受けた今後受ける予定である受けていないわからない無回答 n (%) 図 4-11 耐震診断を受けたことがあるか ( 平成 24 年 3 月練馬区民の地震防災に関する意識調査 ) 耐震診断を受けていない理由 耐震診断を受けていない理由 について 住んでいる家は安全につくってあり 必要だと思わないから 費用がかかるから 診断して耐震改修しても大地震の被害は避けられないと思うから 等が上位の条件としてあがっている ( 図 4-12 参照 ) 耐震診断を受けていない理由 住んでいる家は安全につくってあり 必要だと思わないから診断方法がわからないから 費用がかかるから 大地震が起こるとは思わないから 耐震改修済みだから 経過年数や構造から見て 強度が不足していることがはっきりしているから手間がかかるから 診断して耐震改修しても大地震の被害は避けられないと思うから新築だから 建て替える予定だから 転居する予定だから 信用できる業者がわからないから ( どこに頼めば良いかわからない ) n その他 無回答 (%) 図 4-12 耐震診断を受けていない理由 ( 平成 24 年 3 月練馬区民の地震防災に関する意識調査 ) -44-

48 耐震改修を行わない理由 耐震改修を行わない理由 について 住んでいる家は安全につくってあり 必要だと思わないから と 費用がかかるから がそれぞれ2 割台半ばと高くなっている ( 図 4-13 参照 ) 耐震改修を行わない理由 住んでいる家は安全につくってあり 必要だと思わないから手間がかかるから改修しても大地震の被害は避けられないと思うから新築だから 耐震改修のやり方がわからないから費用がかかるから大地震が起こるとは思わないから建て替える予定だから 転居する予定だから信用できる業者がわからないから ( どこに頼めば良いかわからない ) その他無回答 n (%) ( 平成 24 年 3 月練馬区民の地震防災に関する意識調査 ) 図 4-13 耐震改修を行わない理由 大地震発生時のための日頃の備え大地震発生における最新の調査として 平成 26 年度に実施された 区民意識意向調査 がある ここでは大地震発生時の日頃の備えと題して調査をしており 防災用品の備蓄 や 食糧 飲料水の備蓄 がそれぞれ6 割を占め 住宅の耐震化 は13.5% にとどまった ( 図 4-14 参照 ) -45-

49 大地震発生時のための日頃の備え 単位 :% 防災用品 ( 救急医薬品 ラジオ 懐中電灯 ろうそく コンロなど ) の備蓄 食料 飲料水などの備蓄 家具などの転倒防止 近くの学校や公園など 避難経路 避難場所の確認 家族との連絡方法についての話し合い 貴重品 ( 預金通帳 現金など ) の管理への気遣い 生活用水に困らないよう 風呂水のため置き 初期消火のために 消火器や三角バケツの設置 住宅の耐震度確認 ( 耐震診断 ) や補強工事 ガラスの飛散防止 その他 具体的な備えはしていない 無回答 ( 平成 26 年 9 月区民意識意向調査より抜粋 ) 図 4-14 大地震発生時の日頃の備え -46-

50 資料 5 民間建築物所有者への指導 指示等に関する資料 耐震改修促進法から一部抜粋第 7 条 第 8 条 第 9 条 第 10 条 第 11 条 第 12 条 第 13 条 第 14 条 第 15 条 第 16 条第三章建築物の所有者が講ずべき措置 ( 要安全確認計画記載建築物の所有者の耐震診断の義務 ) 第七条次に掲げる建築物 ( 以下 要安全確認計画記載建築物 という ) の所有者は 当該要安全確認計画記載建築物について 国土交通省令で定めるところにより 耐震診断を行い その結果を 次の各号に掲げる建築物の区分に応じ それぞれ当該各号に定める期限までに所管行政庁に報告しなければならない 一第五条第三項第一号の規定により都道府県耐震改修促進計画に記載された建築物同号の規定により都道府県耐震改修促進計画に記載された期限二その敷地が第五条第三項第二号の規定により都道府県耐震改修促進計画に記載された道路に接する通行障害既存耐震不適格建築物 ( 耐震不明建築物であるものに限る ) 同号の規定により都道府県耐震改修促進計画に記載された期限三その敷地が前条第三項第一号の規定により市町村耐震改修促進計画に記載された道路に接する通行障害既存耐震不適格建築物 ( 耐震不明建築物であるものに限り 前号に掲げる建築物であるものを除く ) 同項第一号の規定により市町村耐震改修促進計画に記載された期限 ( 要安全確認計画記載建築物に係る報告命令等 ) 第八条所管行政庁は 要安全確認計画記載建築物の所有者が前条の規定による報告をせず 又は虚偽の報告をしたときは 当該所有者に対し 相当の期限を定めて その報告を行い 又はその報告の内容を是正すべきことを命ずることができる 2 所管行政庁は 前項の規定による命令をしたときは 国土交通省令で定めるところにより その旨を公表しなければならない 3 所管行政庁は 第一項の規定により報告を命じようとする場合において 過失がなくて当該報告を命ずべき者を確知することができず かつ これを放置することが著しく公益に反すると認められるときは その者の負担において 耐震診断を自ら行い 又はその命じた者若しくは委任した者に行わせることができる この場合においては 相当の期限を定めて 当該報告をすべき旨及びその期限までに当該報告をしないときは 所管行政庁又はその命じた者若しくは委任した者が耐震診断を行うべき旨を あらかじめ 公告しなければならない ( 耐震診断の結果の公表 ) 第九条所管行政庁は 第七条の規定による報告を受けたときは 国土交通省令で定めるところにより 当該報告の内容を公表しなければならない 前条第三項の規定により耐震診断を行い 又は行わせたときも 同様とする ( 通行障害既存耐震不適格建築物の耐震診断に要する費用の負担 ) 第十条都道府県は 第七条第二号に掲げる建築物の所有者から申請があったときは 国土交通省令で定めるところにより 同条の規定により行われた耐震診断の実施に要する費用を負担しなければならない 2 市町村は 第七条第三号に掲げる建築物の所有者から申請があったときは 国土交通省令で定めるところにより 同条の規定により行われた耐震診断の実施に要する費用を負担しなければならない ( 要安全確認計画記載建築物の所有者の耐震改修の努力 ) 第十一条要安全確認計画記載建築物の所有者は 耐震診断の結果 地震に対する安全性の向上を図る必要があると認められるときは 当該要安全確認計画記載建築物について耐震改修を行うよう努めなければならない ( 要安全確認計画記載建築物の耐震改修に係る指導及び助言並びに指示等 ) 第十二条所管行政庁は 要安全確認計画記載建築物の耐震改修の適確な実施を確保するため必要があると認めるときは 要安全確認計画記載建築物の所有者に対し 基本方針のうち第四条第二項第三号の技術上の指針となるべき事項 ( 以下 技 -47-

51 術指針事項 という ) を勘案して 要安全確認計画記載建築物の耐震改修について必要な指導及び助言をすることができる 2 所管行政庁は 要安全確認計画記載建築物について必要な耐震改修が行われていないと認めるときは 要安全確認計画記載建築物の所有者に対し 技術指針事項を勘案して 必要な指示をすることができる 3 所管行政庁は 前項の規定による指示を受けた要安全確認計画記載建築物の所有者が 正当な理由がなく その指示に従わなかったときは その旨を公表することができる ( 要安全確認計画記載建築物に係る報告 検査等 ) 第十三条所管行政庁は 第八条第一項並びに前条第二項及び第三項の規定の施行に必要な限度において 政令で定めるところにより 要安全確認計画記載建築物の所有者に対し 要安全確認計画記載建築物の地震に対する安全性に係る事項 ( 第七条の規定による報告の対象となる事項を除く ) に関し報告させ 又はその職員に 要安全確認計画記載建築物 要安全確認計画記載建築物の敷地若しくは要安全確認計画記載建築物の工事現場に立ち入り 要安全確認計画記載建築物 要安全確認計画記載建築物の敷地 建築設備 建築材料 書類その他の物件を検査させることができる ただし 住居に立ち入る場合においては あらかじめ その居住者の承諾を得なければならない 2 前項の規定により立入検査をする職員は その身分を示す証明書を携帯し 関係者に提示しなければならない 3 第一項の規定による立入検査の権限は 犯罪捜査のために認められたものと解釈してはならない ( 特定既存耐震不適格建築物の所有者の努力 ) 第十四条次に掲げる建築物であって既存耐震不適格建築物であるもの ( 要安全確認計画記載建築物であるものを除く 以下 特定既存耐震不適格建築物 という ) の所有者は 当該特定既存耐震不適格建築物について耐震診断を行い その結果 地震に対する安全性の向上を図る必要があると認められるときは 当該特定既存耐震不適格建築物について耐震改修を行うよう努めなければならない 一学校 体育館 病院 劇場 観覧場 集会場 展示場 百貨店 事務所 老人ホームその他多数の者が利用する建築物で政令で定めるものであって政令で定める規模以上のもの二火薬類 石油類その他政令で定める危険物であって政令で定める数量以上のものの貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物三その敷地が第 5 条第 3 項第二号若しくは第三号の規定により都道府県耐震改修促進計画に記載された道路又は第 6 条第 3 項の規定により市町村耐震改修促進計画に記載された道路に接する通行障害建築物 ( 特定既存耐震不適格建築物に係る指導及び助言並びに指示等 ) 第十五条所管行政庁は 特定既存耐震不適格建築物の耐震診断及び耐震改修の適確な実施を確保するため必要があると認めるときは 特定既存耐震不適格建築物の所有者に対し 技術指針事項を勘案して 特定既存耐震不適格建築物の耐震診断及び耐震改修について必要な指導及び助言をすることができる 2 所管行政庁は 次に掲げる特定既存耐震不適格建築物 ( 第一号から第三号までに掲げる特定既存耐震不適格建築物にあっては 地震に対する安全性の向上を図ることが特に必要なものとして政令で定めるものであって政令で定める規模以上のものに限る ) について必要な耐震診断又は耐震改修が行われていないと認めるときは 特定既存耐震不適格建築物の所有者に対し 技術指針事項を勘案して 必要な指示をすることができる 一病院 劇場 観覧場 集会場 展示場 百貨店その他不特定かつ多数の者が利用する特定既存耐震不適格建築物二小学校 老人ホームその他地震の際の避難確保上特に配慮を要する者が主として利用する特定既存耐震不適格建築物三前条第二号に掲げる建築物である特定既存耐震不適格建築物四前条第三号に掲げる建築物である特定既存耐震不適格建築物 3 所管行政庁は 前項の規定による指示を受けた特定既存耐震不適格建築物の所有者が 正当な理由がなく その指示に従わなかったときは その旨を公表することができる 4 所管行政庁は 前 2 項の規定の施行に必要な限度において 政令で定めるところにより 特定既存耐震不適格建築物の所有者に対し 特定既存耐震不適格建築物の地震に対する安全性に係る事項に関し報告させ 又はその職員に 特定既存耐震不適格建築物 特定既存耐震不適格建築物の敷地若しくは特定既存耐震不適格建築物の工事現場に立ち入り 特定 -48-

52 既存耐震不適格建築物 特定既存耐震不適格建築物の敷地 建築設備 建築材料 書類その他の物件を検査させることが できる 5 第 13 条第 1 項ただし書 第 2 項及び第 3 項の規定は 前項の規定による立入検査について準用する ( 一定の既存耐震不適格建築物の所有者の努力等 ) 第十六条要安全確認計画記載建築物及び特定既存耐震不適格建築物以外の既存耐震不適格建築物の所有者は 当該既存耐震不適格建築物について耐震診断を行い 必要に応じ 当該既存耐震不適格建築物について耐震改修を行うよう努めなければならない 2 所管行政庁は 前項の既存耐震不適格建築物の耐震診断及び耐震改修の適確な実施を確保するため必要があると認めるときは 当該既存耐震不適格建築物の所有者に対し 技術指針事項を勘案して 当該既存耐震不適格建築物の耐震診断及び耐震改修について必要な指導及び助言をすることができる 建築基準法から一部抜粋第 10 条 ( 保安上危険な建築物等に対する措置 ) 第十条特定行政庁は 第 6 条第 1 項第一号に掲げる建築物その他政令で定める建築物の敷地 構造又は建築設備 ( いずれも第 3 条第二項の規定により第 2 章の規定又はこれに基づく命令若しくは条例の規定の適用を受けないものに限る ) について 損傷 腐食その他の劣化が進み そのまま放置すれば著しく保安上危険となり 又は著しく衛生上有害となるおそれがあると認める場合においては 当該建築物又はその敷地の所有者 管理者又は占有者に対して 相当の猶予期限を付けて 当該建築物の除却 移転 改築 増築 修繕 模様替 使用中止 使用制限その他保安上又は衛生上必要な措置をとることを勧告することができる 2 特定行政庁は 前項の勧告を受けた者が正当な理由がなくてその勧告に係る措置をとらなかつた場合において 特に必要があると認めるときは その者に対し 相当の猶予期限を付けて その勧告に係る措置をとることを命ずることができる 3 前項の規定による場合のほか 特定行政庁は 建築物の敷地 構造又は建築設備 ( いずれも第 3 条第 2 項の規定により第二章の規定又はこれに基づく命令若しくは条例の規定の適用を受けないものに限る ) が著しく保安上危険であり 又は著しく衛生上有害であると認める場合においては 当該建築物又はその敷地の所有者 管理者又は占有者に対して 相当の猶予期限を付けて 当該建築物の除却 移転 改築 増築 修繕 模様替 使用禁止 使用制限その他保安上又は衛生上必要な措置をとることを命ずることができる 4 第 9 条第 2 項から第 9 項まで及び第 11 項から第 15 項までの規定は 前 2 項の場合に準用する 東京都における緊急輸送道路沿道建築物の耐震化を推進する条例より一部抜粋 ( 沿道建築物の耐震化に関する指導及び指示 ) 第十一条知事は 震災時における救急消火活動 緊急物資の輸送及び復旧復興活動を支える緊急輸送道路の機能を確保するため 沿道建築物の耐震化の適確な実施を確保する上で必要があると認めるときは 当該沿道建築物の所有者に対し 当該沿道建築物の耐震化について必要な指導及び助言をすることができる 2 知事は 震災時における救急消火活動 緊急物資の輸送及び復旧復興活動を支える緊急輸送道路の機能を確保する上で 沿道建築物について必要な耐震診断が実施されていないと認めるときは 当該沿道建築物の所有者に対し 期限を定めて 耐震診断を実施するよう必要な指示をすることができる ( 平二六条例四三 一部改正 ) ( 特定沿道建築物の耐震改修等実施指示 ) 第十四条知事は 特定沿道建築物が耐震化指針に定める地震に対する安全性の基準に適合していないと認める場合であって震災時における救急消火活動 緊急物資の輸送及び復旧復興活動を支える緊急輸送道路の機能を確保するため特に必要と認めるときは 当該特定沿道建築物の所有者に対し 当該特定沿道建築物について耐震改修等を実施するよう指示することができる 2 知事は 前項の規定による指示を受けた特定沿道建築物の所有者が 正当な理由がなく 当該指示に従わなかったときは 規則で定める事項を公表することができる ( 平二六条例四三 一部改正 ) -49-

53 資料 6 耐震改修等に対する支援に関する資料 耐震診断および耐震改修工事等に係る助成事業の内容 ( 平成 28 年 4 月末時点 ) 建築物の種類項目助成率助成限度額 耐震診断 2/3 150 万円 1 私立幼稚園 私立保育所 実施設計 2/3 200 万円 改修工事 1/2 3,000 万円 検査区が実施区が実施 耐震診断 2/3 200 万円 2 災害時医療機関 等 実施設計 2/3 450 万円 改修工事 1/2 6,000 万円 検査区が実施区が実施 簡易診断区が実施区が実施 3 一般緊急輸送道 路沿道建築物 耐震診断 4/5 300 万円 実施設計 2/3 450 万円 改修工事 除却工事 1/2 6,000 万円 検査区が実施区が実施 簡易診断区が実施区が実施 耐震診断 2/3 150 万円 4 分譲マンション 実施設計 2/3 200 万円 改修工事 1/3 2,000 万円 検査 区が実施 区が実施 簡易診断 区が実施 区が実施 耐震診断 2/3 150 万円 5 民間特定建築物 実施設計 2/3 200 万円 改修工事 1/6 1,000 万円 検査区が実施区が実施 -50-

54 建築物の種類 項目 助成率 助成限度額 簡易診断 区が実施 区が実施 耐震診断 + 実施設計 2/3 30 万円 改修工事 ( 一般 ) 2/3 100 万円 6 戸建住宅 改修工事 ( 一定所得以下 ) 4/5 120 万円 改修工事 ( 緊急道路障害物除去路線沿い ) 4/5 120 万円 検査区が実施区が実施 5/6 延べ面積が 耐震診断 3,000 m2未満の 場合は 10/10 上限なし ( ) 実施設計 5/6 560 万円 改 事業費 9 千万円 修 以内の場合 ( 延べ面積 5/6 工 5,00 m2以内の部分 ) 7 特定緊急輸送道 路沿道建築物 事 除 事業費 9 千万円 ~ 1 億 8 千万円の場合 ( 延べ面積 5,00 m2以内の 1/2+3 千万 円 却工事 部分 ) 事業費 1 億 8 千万円を超えた場合 ( 延べ面 積 5,00 m2以内の部分 ) 1/3+6 千万 円 上限なし ( ) 建 替え工 延べ面積 5,000 m2を超えた部分 1/6 事 8 中高層等耐震診断 2/3 100 万円 ( ) 別途面積要件等による上限あり ( 担当組織 : 都市整備部建築課 ) 助成率等は改正することがありますので 活用の際は担当部署に必ず確認してください -51-

55 耐震診断および耐震改修工事等に係る助成事業 ( 私立幼稚園 私立保育所および災害時医療機関等の場合 ) 建築物の種類耐震診断実施設計改修工事検査 私立幼稚園 私立保育所助成 ( 二次診断等 ) 助成助成区が実施 災害時医療機関等助成 ( 二次診断等 ) 助成助成区が実施 ( 緊急輸送道路沿道建築物 民間特定建築物 分譲マンションおよび戸建住宅の場合 ) 建築物の種類簡易診断耐震診断実施設計改修工事検査 緊急輸送道路沿道建築物民間特定建築物分譲マンション 区が実施 助成 ( 二次診断等 ) 助成助成区が実施 戸建住宅 区が実施 助成 ( 一般 精密 ) 助成助成区が実施 耐震診断および耐震改修工事等の流れ 私立幼稚園 私立保育所および災害時医療機関等の場合 耐震診断 実施設計 改修工事 ( 二次診断等 ) 検 査 緊急輸送道路沿道建築物 民間特定建築物 分譲マンションおよび戸建住宅の場合 簡易診断耐震診断実施設計改修工事 検 査 -52-

56 資料 7 東京都が指定した緊急輸送道路 練馬区内 -53-

57 練馬区耐震改修促進計画 ( 平成 28 年度 (2016 年度 )~ 平成 32 年度 (2020 年度 )) 平成 28 年 (2016 年 )5 月策定 発行練馬区都市整備部建築課 東京都練馬区豊玉北六丁目 12 番 1 号電話 03(5984)1938 Fax 03(5984)1225 KENCHIKUDAI24@city.nerima.tokyo.jp -54-