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めぐのかたづ
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1 第 3 章導入事例の実際

2 鳥獣害対策事例山口県萩市の場合捕獲のみに頼っていた従来の被害対策では十分な効果が得られないことからモンキードッグの養成サルパトロール隊の設置といった住民を巻き込んだ被害対策や地域ぐるみの活動支援のためのモデル集落の育成を実施萩阿武地域において平成 22 年度に 101,850 千円であった野生鳥獣による農作物等被害額は平成 25 年度には 80,399 千円と大幅に軽減している萩市における鳥獣被害の概要萩市における野生鳥獣による農作物被害額の推移を見てみると平成 22 年の約 9, 200 万円をピークに徐々にではあるが被害金額は減少傾向にある農作物被害額を獣種別に見てみるとイノシシとサルの被害で全体の8 割を占めているシカによる被害は現在のところ大きくはないが県西部の個体群が萩市に侵入をはじめており今後被害が拡大していくと予想されている萩市の野生鳥獣による農作物被害額の推移平成 26 年度野生鳥獣による農作物被害の内訳その他獣類 75 ハト類 8 ( 単位 : 千円 ) 100,000 90,000 80,000 70,000 83,722 82, ,712 65,259 アライグマ 482 ノウサギ 81 タヌキ 611 シカ 2,777 スズメ 430 ヒヨドリ 917 カラス 4,614 サギ類 1,428 ウソ 1,033 60,000 56,176 50,000 40,000 被害額計 56, 円イノシシ 20,344 30,000 20,000 サル 23,376 10,000 0 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 サル被害に強い集落づくり拡大支援事業モデル地区に導入したサル対策に一定の効果が確認されたことを受けこの対策を導入する地域に最高 40 万円までの補助を行うこととした補助の対象となる対策 : ねらい猿落君の設置放任果樹除去集落点検サル被害対策研修会パトロール追い払い活動緩衝帯整備高齢者女性も参画する餌場を無くす村の弱点を知る敵を知る自分たちで守るという意識を持つサルが嫌がる環境をつくる 28

集落の弱点を明確にすることができるサル被害対策研修会の開催追い払い活動サル被害対策研修会を開催することでサルの生態と被害対策について基本的な内容を勉強してもらうこれが住民一人一人の獣害対策に対する意識を高めることにつながっている

3 猿落君の設置比較的安価な材料で設置の手間もかからない猿落君は高齢者や女性が設置作業に参加しやすいというメリットがある進入を完全に防ぐためには追い払い活動などと組み合わせる必要があるが作業に多くの人が関わることで地域全体でサル対策に取り組むという意識付けを促すことができる支柱がしなるので脚立なしに設置が可能放任果樹除去集落点検活動放任果樹や収穫し残した野菜などを除去し集落の餌場としての価値を下げるまた放任果樹の位置やフェンスの破損箇所をマップに落としこむことで集落の弱点を明確にすることができるサル被害対策研修会の開催追い払い活動サル被害対策研修会を開催することでサルの生態と被害対策について基本的な内容を勉強してもらうこれが住民一人一人の獣害対策に対する意識を高めることにつながっているまた研修会で自作した道具を使って追い払い実習も行っているロケット花火による追い払い活動緩衝帯整備サルやイノシシが安全に身を隠すことのできる藪や竹林を切り払い集落の安全な餌場としての価値を下げる国の補助でも同様のことができるが萩市ではより小規模な刈り払いや一度刈り払った場所を再度刈り払う場合も補助の対象としている 29

目撃者(通報者)捕獲隊到着後現地案内萩市サル捕獲隊出動モンキードッグ養成事業集落に出没するサルを追い払うためモンキードッグの養成事業を平成 22 年から行っておりこれまでに14 頭のモンキードッグを認定したモンキードッグとしての訓練を希望する飼い主を集め講師を呼ぶ講習会方式で訓練を進めている訓練内容は呼び戻しができるよう服従訓練が中心飼い主は週 1

4 目撃者(通報者)捕獲隊到着後現地案内萩市サル捕獲隊出動モンキードッグ養成事業集落に出没するサルを追い払うためモンキードッグの養成事業を平成 22 年から行っておりこれまでに14 頭のモンキードッグを認定したモンキードッグとしての訓練を希望する飼い主を集め講師を呼ぶ講習会方式で訓練を進めている訓練内容は呼び戻しができるよう服従訓練が中心飼い主は週 1 回程度の講習会に飼い犬とともに参加しそこで学んだ内容を次の講習会までに反復練習しておく訓練の方式には訓練所などに預け入れる方法もあるが費用が高くまた訓練を終えて飼い主の元へ戻っても飼い主がモンキードッグを上手く扱えないという問題が起きる場合もあるまた服従訓練は繰り返し行う必要があるが講習会方式ならば飼い主自身が訓練を継続していくことも可能である訓練にかかる費用は市が負担しているこのモンキードッグ事業はあくまで飼い主である農家の被害軽減のために行っているこのためモンキードッグの飼い主は地域で行う追い払いに対する義務を負わない認定されたモンキードッグ萩市サル捕獲隊緊急養成事業狩猟免許を取得した市職員が公務としてサルの捕獲を行う猟友会による捕獲に代わるものではなくあくまで猟友会の補完を目的としたものである従来サルによる農作物被害を軽減するために地域内猟友会の中から捕獲隊を結成し銃器によるサル捕獲業務を委託していたしかし地域の猟友会も高齢化が進み人員も減少傾向にあるまた猟友会による捕獲活動のほとんどは土日曜に行われているため平日における迅速な出動が困難であったそこで市職員による捕獲隊がサル出現の通報に迅速に対応し被害を軽減する捕獲対象はサルのみ有害鳥獣捕獲許可期間は通年許可区域は萩市全域としている勤務時間内に限定された活動であることから市役所内に猟友会分区を設立したこの活動に際しては地域猟友会の理解支援のもと活動をしているサル出現目撃者 ( 通報者 ) 出現情報農林振興課総合事務所出動要請猟友会出動捕獲活動 30

5 地域ぐるみの捕獲体制の確立全国すべての猟友会に言えることだが会員の高齢化と人員の減少は大きな問題となっている加えて地域から寄せられる捕獲への期待や捕獲した鳥獣の処理など捕獲に占める猟友会の負担が大きくなっているこのため萩市では一定の条件を満たせば狩猟免許を持たない人でも補助者として活動が可能となる制度を運用している狩猟免許を持つ捕獲従事者と補助者では以下のような役割の分担がある補助者として認められる条件 1 捕獲に銃器を使用しない 2 従事者の中に狩猟免許取得者がいる 3 申請者が補助者を希望するものに対し講習会を実施することで捕獲技術安全性等が確保されている場合免許所持者と補助者の役割分担免許所持者 : 罠の設置仕掛けのセット止め刺し補助者の指導等補助者 : 罠の運搬設置点検見回り餌の補充等成果と課題萩市における鳥獣害対策の課題はサル被害に強い集落づくり拡大支援事業の継続とさらなる普及であるサル被害に強い集落づくり拡大支援事業は地域が一体となったサルの総合的防除対策に対する支援事業であるこの事業を活用し総合的なサル対策を行っている集落では確実に一定の効果が見られるためこの成果を近隣の集落へ広げていくことが重要であるただし総合的な防除対策を行うためには地域が一体となり各住民が当事者意識を持つことが必要であるその点で猿落君の設置には老人や女性など集落の多くの住民が参加することができ地域の一体感や当事者意識を芽生えさせるのに役立っているこれは物理的な防除にも劣らない効果である萩市サル捕獲隊緊急養成事業では地域住民の要請によってサルの捕獲に市職員が対応するこの要請の頻度は時期によって大きく異なり一日に2 度連絡が入ることもあればしばらく要請がまったく来ない時もある捕獲の要請があった際にその地域が総合的な防除対策に取り組んでいなければサル被害に強い集落づくり拡大支援事業の活用を提案しているが捕獲によって当面の問題が取り除かれるためなかなか事業の普及につながらないことが問題である 31

鳥獣害対策事例福井県鯖江市の場合鯖江市では2,000 人規模の住民意識調査と集落状況調査の結果を基に人と生き物のふるさとづくりマスタープランを策定したこの中で定められる基本方針は市民主役で取り組む地域ぐるみの鳥獣被害対策とされ鯖江市民の地域への高い参加意欲を活かした自ら取り組み考え行動できる市民による対策が進められている鯖江市における鳥獣被害の概要

6 鳥獣害対策事例福井県鯖江市の場合鯖江市では2,000 人規模の住民意識調査と集落状況調査の結果を基に人と生き物のふるさとづくりマスタープランを策定したこの中で定められる基本方針は市民主役で取り組む地域ぐるみの鳥獣被害対策とされ鯖江市民の地域への高い参加意欲を活かした自ら取り組み考え行動できる市民による対策が進められている鯖江市における鳥獣被害の概要鯖江市内の鳥獣にかかる相談件数は年々増加している相談の多くがアナグマハクビシンアライグマイタチ等小中獣類によるもので市内全域から相談が寄せられているまた県内の農作物被害の重心地が鯖江を含む丹南地域周辺となり市街地であってもハナレザルが出没したりイノシシによる交通事故も発生したりしている鯖江市の農作物被害金額の推移を見てみると平成 22 年をピークに減少傾向にある被害金額の9 割を占めるのが平成 12 年ごろから被害が発生し始めたイノシシによるものである現在では市内のほとんどの山際で何かしらのイノシシ対策が進んでいる集落ぐるみの対策地区では被害が減少しているが対策の遅れている一部の地域で被害が増加傾向にあるまた市内全域でハクビシンアライグマによる被害が発生しており市街地では家屋に侵入し糞尿被害が拡大しているハクビシンアライグマについては市内全域で目撃されているが被害がどちらの獣によるものかは特定が困難な状態であるトマトやキンカンウリスイカの被害が発生しているニホンザルに関しては市東部と西部で2つの群れが確認されているイチゴトマトニンジンハクサイ等に年間を通じて被害が発生しており特に西部地区通報現場 ( ) での被害が深刻な状態となっている現在ニホンジカによる農作物被害は発生していないが市西部の三床山周辺で角とぎ跡や糞塊が発見されている山際集落の聞き取りによると秋にオスジカの鳴き声が確認されており今後ニホンジカによる被害が増加するものと予想される鯖江市への通報件数 ( ) 平成 18 年度平成 26 年度の鳥獣被害額の推移通報件数 ( 件 ) 500 被害金額 ( 千円 ) 4,000 3,543 3, ,000 2, ,000 1,605 1,602 1,811 1,991 2,063 1, , H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H

人と生きもののふるさとづくりマスタープランの作成鯖江市では平成 24 年 3 月に人と生きもののふるさとづくりマスタープランを策定したこのマスタープランの策定にあたっては 2, 000 人規模の住民意識調査と集落状況調査によりこれまで行ってきた対策を検証した結果鯖江市民の地域への高い参加意欲特に農業に関わる人の鳥獣被害対策への意欲が高いことが判明したこのことから

7 人と生きもののふるさとづくりマスタープランの作成鯖江市では平成 24 年 3 月に人と生きもののふるさとづくりマスタープランを策定したこのマスタープランの策定にあたっては 2, 000 人規模の住民意識調査と集落状況調査によりこれまで行ってきた対策を検証した結果鯖江市民の地域への高い参加意欲特に農業に関わる人の鳥獣被害対策への意欲が高いことが判明したこのことから壮年層を中心としたこれまでの集落ぐるみの対策に今後は土地につながらない40 代以下の若年層を市民活動などを通して有機的につなげていくことで持続可能な取り組みにつながる可能性がみえてきたこのプランではこれまで行ってきた地域ぐるみの鳥獣被害対策を基礎とし対策のみならず活力ある地域づくりにつなげていこうと考え 2つの基本理念を掲げている野生鳥獣と人との共存鳥獣被害対策を通じた活力ある地域づくりまた対策をすすめる上での基本方針として市民主役で取り組む地域ぐるみの鳥獣被害対策を掲げ鯖江市民の地域への高い参加意欲を活かして自ら取り組み考えて行動できる市民による対策を進めている 2つの基本理念を実現するために理念ごとに2つずつ4つの基本施策を推進している野生鳥獣と人との共存 1 防除と捕獲のバランスのとれた対策鳥獣被害を減らしていくために被害を受けにくい環境づくりや有害鳥獣の捕獲をバランスよく実施する 2 有害捕獲した生物を活用する取り組み有害捕獲で捉えた生物を地域で有効に活用する取り組みを推進する鳥獣被害対策を通じた活力ある地域づくり 3 市民主体の継続的な取り組み体制の確立市民が主体となり継続して対策に取り組めるように市民が情報を共有し自ら取り組もうとする意識を醸成する体制作りを進める 4 人と人をつなぎ地域を見つめ直す取り組み市民が地域ぐるみで鳥獣被害対策に取り組むことで地域愛が生まれ地域の魅力が再発見されたり地域振興につながる活動を展開するプランは平成 28 年までの5 年間を第 1 次期間と定めており全体の目標として鯖江市民の鳥獣害に関する認知度 100% を目指している 33

鯖江市の鳥獣害対策の現状現在の鯖江市における鳥獣被害対策は前述のマスタープランに沿って進められている鯖江市では平成 17 年より鯖江市鳥獣害対策地域リーダー育成研修会を開催し地域リーダーを育ててきた平成 23 年の集落調査によると地域ぐるみの鳥獣害対策が成功する要素としてリーダーの存在集落全体の合意多様な人材の参加が浮き彫りになっており

8 鯖江市の鳥獣害対策の現状現在の鯖江市における鳥獣被害対策は前述のマスタープランに沿って進められている鯖江市では平成 17 年より鯖江市鳥獣害対策地域リーダー育成研修会を開催し地域リーダーを育ててきた平成 23 年の集落調査によると地域ぐるみの鳥獣害対策が成功する要素としてリーダーの存在集落全体の合意多様な人材の参加が浮き彫りになっており地域づくりリーダーと確かな技術を持ったリーダーの必要性が示唆されたプランを市民に浸透させ市民一般にこれまでの取り組みを情報発信し全市民的な活動に展開していくような体制整備のため鳥獣害対策のリーダーを育成するシステムとして平成 24 年よりさばえのけものアカデミーを開講しているアカデミーのカリキュラムとリーダーが身につけるべき能力は次のとおり総論 1 鳥獣害対策の現状と対策の基本的な考え方 2 法律的背景各論 1 野生鳥獣のことを知る ( 理解している ) 2 害を出す野生鳥獣のエサや隠れ家を減らせる ( 見分けられる ) 3 害を出す野生鳥獣から囲いや追い払いで集落を守れる 4 害を出す野生鳥獣を捕まえられる ( 利用できる ) 5 鳥獣被害対策に関する情報を正しく収集分析伝達できる現地実習被害現場視察解体処理と利用意見交換けものアカデミー教本としてオリジナルのさばえの鳥獣被害対策マニュアルを活用し市民主体での取り組みを行っている以下は具体的な取り組みである鳥獣被害が発生しにくい環境整備集落が野生鳥獣にとって利用価値の高い餌場であるためには安全に食べられる餌があり同時にすぐに逃げ込める隠れ場所があることが条件となるそこで集落内の餌隠れ場所を点検しその撤去を行っている放任果樹の撤去未収穫のクリやカキはサルやクマなどの野生鳥獣にとって恰好の餌となっている不在地主や高齢者の一人暮らしなどにあるこれらの果樹は果実が残りやすいため地域で話し合いできるだけ未収穫果実を減らすようにしている野菜クズの撤去田畑や山際に野菜クズ生ごみを捨てる行為は野生鳥獣を餌付けすることに等しい野菜クズや生ごみは地中に埋めるか堆肥化するなど餌にならないように管理することを呼びかけているゴミ出しマナーの徹底ゴミ出しのマナーを守らず夜中などにゴミを出すと夜行性の野生鳥獣の格好の餌となりゴミの集積所が荒らされてしまうこのためゴミ出しのマナーの徹底を呼びかけているペットの餌の管理ペットの餌をアライグマが食べていた事例が報告されているまた地域ネコへの無責任な餌やりがカラスや中型獣を増やすことにつながっているこのため餌やりは必要な量だけを与え食べ残しは処分することをすすめている 34

隠れ場所の撤去電気柵と緩衝帯の取り組み状況人気のない神社仏閣などは野生鳥獣のすみかとなりやすい場所であるまた人の住む民家でも侵入口があるとハクビシンやアライグマが入り込むそこで侵入口に金網やネットを張る対策をすすめている集落内の草刈り集落内の耕作放棄地などが藪になっていると野生鳥獣の格好の隠れ場所となるこの藪を払うことで

緩衝帯防護柵の設置鯖江市ではイノシシ対策として集落ぐるみの山際電気柵の設置を支援している 50 0 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 追い払い活動ロケット花火を使ってサルやカラスを追い払う集落が危険な場所だということを学習させるために集落の外までしっかりと追い払う有害捕獲農作物を守るとともに被害を及ぼす野生鳥獣を適切に捕獲し

9 隠れ場所の撤去電気柵と緩衝帯の取り組み状況人気のない神社仏閣などは野生鳥獣のすみかとなりやすい場所であるまた人の住む民家でも侵入口があるとハクビシンやアライグマが入り込むそこで侵入口に金網やネットを張る対策をすすめている集落内の草刈り集落内の耕作放棄地などが藪になっていると野生鳥獣の格好の隠れ場所となるこの藪を払うことで野生鳥獣に対する心理的圧迫を高めることができる緩衝帯の整備山際から農地までの間を緩衝帯として整備することで野生鳥獣に心理的圧迫を与えることができる鯖江市では山際を刈り払うとともにネットを設置し野生鳥獣の侵入を防いでいるまた牛の里山林内放牧による緩衝地帯整備もすすめている有害捕獲の状況件数カモカラスツキノワグマハクビシンアライグマイノシシ電気柵緩衝帯防護柵の設置鯖江市ではイノシシ対策として集落ぐるみの山際電気柵の設置を支援している 50 0 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 追い払い活動ロケット花火を使ってサルやカラスを追い払う集落が危険な場所だということを学習させるために集落の外までしっかりと追い払う有害捕獲農作物を守るとともに被害を及ぼす野生鳥獣を適切に捕獲し捕獲した命をいただくことで被害の軽減につなげるまた特定外来生物であるアライグマに関しては毎年捕獲従事者講習会を開催して捕獲の担い手育成に取り組む鳥獣害対策ツーリズム市内の山際で鳥獣害対策に取り組む集落が鳥獣害対策に関心がある外部の人材を団体で受け入れて緩衝帯整備や電気柵の点検管理道の機能向上など集落住民だけでは取り組みにくい活動を実施している外部人材は地域の住民との共同作業を通して山里のくらしを満喫し学びを深めている成果と課題さばえのけものアカデミーの開講から4 年間で受講生は250 人内 74 人が修了した修了生は対策リーダーとしてあるいはお困りの住民と市とのパイプ役として市内各地で活躍しているまたリーダーが行事を企画し地域にあわせた取り組みができるようになりつつある毎年 2 月には情報交換会 & 交流会を開催し市と市民の取り組みを発表し時勢に合った対策のための意見交換を行い自治会リーダーや市民同士の交流を促進することができている地域リーダーのレベルは技術的にも感覚的にも高くなっているしかしながらいまだ集落ぐるみの対策ができない集落との格差がおき対策のとられていない集落の被害がより深刻な状態となってきているリーダーの出身地区に偏りがあることから市内全域での体制整備には至っていない今後は都市的住民の参加を促すためにも狩猟に関心のある若い世代や自然志向の女性を巻き込んでのジビエを含んだ山際の資源利活用をすすめるような活動が必要となってきている今後シカサルの被害激化が想定されることからシカ捕獲技術の向上捕獲後の処理体制の整備やサルの群れ管理など地形に合わせた広域的な取り組みが必要となってきている 35

鳥獣害対策事例三重県伊賀市阿波地区の場合当地域ではサルによる農作物被害や住居侵入に対応するため地域住民の全員が自発的に被害防止活動の担い手となった自分たちで定めた追い払い手順に基づき山頂付近にまで徹底的に追い払うことなどにより餌場にされにくい集落づくりを実践し被害を大幅に軽減させている地域住民が一丸となったこの取組はサル被害に強い集落づくりのモデルとなり

10 鳥獣害対策事例三重県伊賀市阿波地区の場合当地域ではサルによる農作物被害や住居侵入に対応するため地域住民の全員が自発的に被害防止活動の担い手となった自分たちで定めた追い払い手順に基づき山頂付近にまで徹底的に追い払うことなどにより餌場にされにくい集落づくりを実践し被害を大幅に軽減させている地域住民が一丸となったこの取組はサル被害に強い集落づくりのモデルとなりサル被害に苦しむ県内外にも広がっている阿波地区における鳥獣被害の概要阿波地域は伊賀市の最東部布引山地の麓に位置している面積は47. 1 平方キロメートルでこの90% を山林が占めている地域としては下阿波須原猿野上阿波富永子延平松の7 地区からなっている 10 年程前から阿波地域では収穫直前での農産物の食害が多くなったなかでも下阿波子延両地区の被害が多かった阿波地域には下阿波地区の西側から侵入しているサル群 (B 群 ) と子延地区の北東側から侵入するサル群 (A 群 ) の2 群がいることが三重県農業研究所の発信器による調査で分かっていたこの両地区では納屋に保存した農産物が奪われたり玄関から侵入したサルに仏壇の供え物を盗まれるなどしていたため常に玄関を施錠しなければならない状況であった阿波地区全体としても一部野菜の栽培自家消費用の果実などは諦めざるを得なかった阿波地域の位置島ヶ原京都府奈良県滋賀県阿山いがまち伊賀上野大山田伊賀市青山三重県名張市阿波地域の 7 地区取り組みの中心となったのは下阿波子延 2 つの地区である 36

11 取り組みの実際当時下阿波地区では4 段の電気柵が設置されていたイノシシに対しては一定の効果あったが運用の問題もありサルシカへの効果は期待薄の状態であったそこで各地区に市や農業研究所から講師を招き獣害勉強会を開催したここから獣害対策 5 箇条正しい追払い地区を餌場にしないなどを学んださらに区長を中心に日中も地区内に居る住民を集め下阿波獣害対策委員会を結成区民や老人クラブを対象に再度の勉強会を開催し獣害対策 5 箇条と下阿波追払い手順の徹底を呼びかけた獣害対策 5 箇条 1 囲える畑はネットや柵でできる限り囲う 2 人里は怖いと覚えさせるためサルを見たら必ず追い払う 3 集落内の収穫残渣や不要果樹などエサ場をなくす 4 耕作放棄地やヤブなど隠れ場所をなくす 5 加害している個体を的確に捕獲する下阿波追払い手順 1 打ち上げ花火で知らせる 2 花火の音を聞いた委員や住民が音の鳴った付近へ集合する 3 複数班でサルの進行方向へ連絡を取り合いながら山頂付近地区境界付近まで追払う活動を始めてから8か月ほど経過する頃には集落内への出没が減少するとともに追払い回数も激減した農業研究所の調査によれば下阿波地区を通過し他地区での出没が増加していることが分かったただシカの被害は減らなかったため集落を囲む長さ4.3Kmの亀甲金網を平成 22 年度に業者施工により完成させた亀甲金網の仕様亀甲金網を横方向に張り下側約 0.5mを折り返し地中約 20cm 程度埋め込む高さ1.8mの金網の上に 4 本の電気柵も取り付けた防護策の設置金網設置の総事業費は約 3800 万円その一割が地元負担 37

以後シカサル被害が激減したとのアンケート結果も得られているこれ以降他の地区でも防止柵の設置が進み一部を除く全域で集落を囲む防止柵が完成したただし道路川づたいからからのシカサルの侵入を防止することは困難でありこの両地区以外でも

12 子延地区での取り組み下阿波地区の対策により子延地区では以前に増してサルの出没が激しくなったこれは農業研究所のデーターでも明らかとなっていたそこで子延獣害対策委員会を設立し三重県農業研究所による獣害勉強会を繰り返し開催したまた三重県農業研究所の助言提案にしたがって縦横両方向に通電するおじろ用心棒を併用した防護柵を自力施工により設置した子延地区では防止柵周辺および山裾の立木や雑草を除去しまた防護柵設置後にサルが侵入した箇所を特定し周囲の竹やぶや立木を伐採した以後シカサル被害が激減したとのアンケート結果も得られているこれ以降他の地区でも防止柵の設置が進み一部を除く全域で集落を囲む防止柵が完成したただし道路川づたいからからのシカサルの侵入を防止することは困難でありこの両地区以外でも複数人による追払い活動が実施されている子延地区での防護柵設置 4.1Km の防護柵を設置総事業費は約 1200 万円その一割が地元負担おじろ用心棒の設置柵線だけでなく柵線を支える支柱にも電流が流れているためサルは支柱を登って侵入することはできない 38

13 サル群の個体数管理と追い払いの強化地域主体の追い払いと防護柵の設置また餌場の低減や隠れ場の除去などの被害対策を進めつつ伊賀市と三重県農業研究所では大型檻罠の遠隔監視操作装置まるみえホカクンを使用してサル群の個体数調整も進めているその結果群れの個体数は40 頭弱に削減され追い払いが容易になり集落への出没もさらに低下した各集落での追い払いにはサルの位置情報配信システムサルどこネットも活用し地域全体で群れの行動を監視しながら追い払いの強化も行っている成果と課題数ある地域課題で獣害の減少に一定の成果を得られたのは地域住民にヤル気があったからであるそのうえで農業研究所や伊賀市から新たな試みへの提案や助言データー分析などの情報提供が行われたことから行政と地域住民の連携が深まり地域のヤル気がより一層高まった今後はハード ( 防止柵捕獲檻 ) とソフト ( サルどこネットの活用追払い ) 両面における対策の継続が重要である下阿波獣害対策委員会初代委員長の言葉を紹介追う数が増えるとサルは逃げる繰り返せばサルも怖がるみんながその気になってヤルヤルなら組織的に地域力のアップにつながる 39

14 鳥獣害対策事例福岡県みやこ町の場合近年のイノシシシカによる農林水産物被害の増加を踏まえみやこ町とみやこ町鳥獣害防止対策協議会では平成 22 年 4 月よりみやこ町有害鳥獣加工施設を稼働させている当施設は有害鳥獣の被害防止を目的とし捕獲されたイノシシシカを衛生的に処理し食肉としての有効利用を行う年間の目標処理頭数はイノシシ100 頭シカ50 頭とされ平成 26 年度の処理頭数はイノシシ148 頭シカ49 頭となっているまた平成 26 年度の販売実績は約 538 万円となっているみやこ町における鳥獣被害の概要みやこ町は福岡県の北東部に位置し東は行橋市と築上郡の築上町西は田川郡の添田町赤村香春町南は大分県北は北九州市小倉南区に接している平成 18 年 3 月 20 日勝山町犀川町豊津町の3 町が合併してみやこ町となった平成 26 年度のみやこ町における農林産物の被害は約 1,100 万円となっておりイノシシシカサルなどの被害が多い H25-26 農業被害額捕獲頭数 ( 単位 : 千円 ) 鳥獣名 H26 年度被害金額 H25 年度被害金額イノシシ 4,847 6,505 シカ 1,139 1,282 サル 2,099 2,534 カラスドバトその他 2, 合計 10,813 11, イノシシシカ H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 実際の取組みやこ町では鳥獣被害対策として以下に示すような取り組みを行っているみやこ町では中型の箱わな41 個小型の箱わな10 個を所有しており申請があればわなの貸し出しを行っているまた年間 70 万円の補助金を出し猟友会へ有害鳥獣捕獲の依頼を行っている電気柵シカネットの導入に対しても補助を行っている事業費の2/3 以内 1 行政区 50 万円を限度とした補助を行っている町の単独事業として年間予算 300 万円の予算を確保している平成 24 年 11 月からイノシシシカ対策では町単独事業の捕獲奨励金制度があるイノシシ (30kg 未満 ) 3,000 円 / 頭シカ5,000 円 / 頭 (H27 予算額 900,000 円 ) また国庫事業としては鳥獣被害防止緊急捕獲等対策事業も行っている ( イノシシシカ成獣 8,000 円 / 頭幼獣 1,000 円 / 頭 H26) サル対策としてはサル追い上げ巡視員に年間 252 万円の予算をつけている 40

15 有害鳥獣加工施設平成 20 年度より有害鳥獣加工施設建設について調査検討が行われた当時イノシシシカによる農林水産物被害が増加しており被害区域が拡大していたそこで有害鳥獣の被害防止を目的とし捕獲されたイノシシシカを衛生的に処理し食肉として有効利用を行うことが検討されたのである平成 20 年 10 月にみやこ町鳥獣害防止対策協議会を発足し被害防止計画の策定及び加工施設建設の検討が行われたその結果を受け平成 21 年 3 月にはみやこ町鳥獣被害防止計画が策定された平成 21 年 11 月に工事に着工し平成 22 年 4 月から稼動を開始した平成 23 年 8 月には犀川四季犀館に業務委託し現在に至っている有害鳥獣加工施設平面図搬入口第 1 洗浄室製品加工包装室解体処理室冷凍保管庫事務室受付フロー図荷受け受入可能受入不可解体処理持帰りまたは産廃処分部位及び製品ごとに分離し保管解体時に出る残渣は産廃処分直売所へ製品出荷 41

16 イノシシシカ搬入条件みやこ町有害鳥獣加工施設ではイノシシシカの受入にあたり以下に示すような条件を定めている 1とめ刺し血抜き後 1 時間以内に搬入すること 2とめ刺し後は水や氷によりと体を冷やして搬入すること 3 行橋市京都郡地区在住の狩猟者登録をした者のみに限る 4 有害鳥獣捕獲期間はみやこ町で有害鳥獣捕獲の許可を受けた者に限る 5 搬入する際は必ず狩猟者登録証を持参すること 6 搬入時は必ずシート等をかけて搬入すること 7 搬入時間は午前 8 時 30 分午後 3 時まで ( 搬入の30 分前までには連絡を入れること ) 8 自家消費分は受入不可 9グループで捕獲した場合はグループ内にみやこ町在住者がいること ⓾ 受入時に損傷等が激しい場合は施設の判断により受入の拒否または買取単価が減額されることがあるイノシシ買取価格 ( 平成 27 年度 ) 区分買取月キロあたり買取単価オスメス 4 10 月円メス 11 3 月円オス 11 1 月円オス 2 3 月円但し成体で30kg 以上 80kg 以下に限るイノシシ販売価格 ( 平成 27 年度 ) 区分販売月キロあたり販売単価ヒレ背ロース肩ロースバラモモ肩通年 2,700 3,900 円シカ買取価格 ( 平成 27 年度 ) 区分買取月キロあたり買取単価オスメス 4 10 月 200 円オスメス 11 3 月 100 円但し成体で40kg 以上 100kg 以下に限るシカ販売価格 ( 平成 27 年度 ) 区分販売月キロあたり販売単価ヒレ背ロース肩ロースバラモモ肩通年 3,000 4,500 円 42

販売強化への取組その 1 イノシシ肉を美味しく食べる鍋セットを直売所よってこ四季犀館で販売 H25 年 1 月猪鍋セット販売 H25 年 8 月猪焼肉 & おつまみセット販売 H26 年 11 月猪チゲ鍋セット鹿しゃぶしゃぶセット販売みやこ猪鍋のパンフレット販売強化への取組その 2 福岡県とローソンが包括協定を締結しふくおかフェア

17 販売強化への取組その 1 イノシシ肉を美味しく食べる鍋セットを直売所よってこ四季犀館で販売 H25 年 1 月猪鍋セット販売 H25 年 8 月猪焼肉 & おつまみセット販売 H26 年 11 月猪チゲ鍋セット鹿しゃぶしゃぶセット販売みやこ猪鍋のパンフレット販売強化への取組その 2 福岡県とローソンが包括協定を締結しふくおかフェアとしてみやこ町のイノシイ肉を使った新メニューを発売平成 25 年 3 月猪味噌煮おにぎりぼたん鍋販売平成 26 年 1 月猪味噌煮の焼きおにぎりいのししと野菜のあんかけ揚げ豆腐販売福岡長崎佐賀のローソンの店舗にて期間限定販売!! 猪味味噌おにぎりぼたん鍋成果と課題みやこ町では農作物林業や農業施設の被害を少しでも減らすためイノシシシカの駆除を進めている駆除によって捕獲したイノシシシカはみやこ町有害鳥獣加工施設で処理加工されみやこ肉に生まれ変わるこの加工施設では福岡県野生鳥獣食肉衛生管理ガイドラインに基づき安全かつ衛生的に処理加工を行っているみやこ肉の消費が増えればより多くのみやこ肉が必要となり肉が必要になればイノシシシカの捕獲も進む捕獲が進めば農作物の被害が減り生活への不安も減ることになるこのようなプラスのサイクルに向けてみやこ町ではみやこ肉の販売強化への取り組みを進めている 43

18 鳥獣害対策事例和歌山県湯浅町の場合山田地区ではニホンザルによる被害が年々拡大していたことにより果樹生産を諦める農家が増えその放任果樹園がニホンザルのエサ場となる負のスパイラルに陥っていたそのような中で山田地域内農業者 9 名が中心となって結成された山田鳥獣害対策組合では囲いわなによるニホンザルの群れごと捕獲を計画し地域内や近隣地域においても被害が激減するなど目覚ましい効果をあげている湯浅町における鳥獣被害の概要有田郡湯浅町山田地区は湯浅湾の東部山間地に位置し紀伊水道に面した温暖な気候により発展した古くからのカンキツ生産地域である平成 15 年頃からニホンザルの食害に苦慮してきた当地域で加害するニホンザルは8 群 500 頭と推定され通常頭の群れで行動している竹の子ビワブドウカンキツ類の食害を繰り返し群れの移動経路にあたる農地では収穫間近の農産物に被害が集中し被害を受けた生産農家は被害額もさることながら生産意欲の喪失が著しい特に主産物であるカンキツ類については被害が著しく一園地に60 匹程の群れが現れると収穫できるカンキツは皆無であり辺り一面にみかんの皮で真っ白になることもある湯浅町の鳥獣被害額の推移 ( 単位 : 千円 ) 14,000 12,000 10,000 8,000 その他アライグマサルシカイノシシ 6,000 4,000 2, 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度取り組みの実際被害を受けている山田地域内農業者 9 名が中心となり山田鳥獣害対策組合を結成したニホンザルの被害を防ぐために組合では研修会と話し合いを重ね近隣町での優良事例である囲いわなによるニホンザルの群れごと捕獲を計画した 44

19 1 被害状況の把握まずは集落の被害状況を詳細に把握するため何度となく集落内を巡回し被害の状況被害の時期放任果樹の場所ニホンザルのエサになる作物や木の実等について調査を行ったそれに加えより効果的な被害防止対策を実施するため試験研究者県町行政関係者猟友会員地域住民を交え被害の時期ニホンザルの習性や移動経路加害する群れの行動域等を中心に検討を重ねた 2 捕獲による対策本来繁殖力の強いイノシシやシカとは違いニホンザルの雌は7 8 歳に初産を行い2 3 年に1 匹という繁殖形態であることから捕獲を行う事で個体数調整が容易であると考えられたまた群れの分裂を防ぐためリーダーとなる雌を捕獲しないこととした ( 指揮をする雌を群れに返すことで群れの分散を防ぐ ) 3 追い払いの検討当初は全国的にも優良事例の多い煙火による追い払いについても検討したしかし火災の心配がある上に当地は近隣地域一帯が果樹地域であることから綿密な追い払いを行っても移動経路が変わって被害が他地域へ移るだけとの結論に至り当地における追い払いは断念した 4 獣害から守りやすい集落づくり専門家との検討会でニホンザルが決まった移動経路をとるのは安心して食べられるエサが年間を通じてあるためとの指摘を受けたそこで集落内にある水田の2 番穂のすき込みや管理されていないビワ等の伐採耕作放棄されている果樹園に電気柵を設置するなど集落ぐるみで被害防止対策に取り組んだ 5 ニホンザルの捕獲当地域のニホンザルの群れは平均 60 頭程度の大群でありニホンザルが狩猟鳥獣でないことから猟師も狩猟捕獲を行わないため毎年増える一方であったまた自治会を通じてニホンザルを有害捕獲して欲しいと申請しても猟師も心情的に好んで捕獲することはなかったこのような状況の中被害を受けている農業者自らが団結して個体数調整を実施することとなったニホンザルの有害捕獲の実施に当たっては狩猟免許を有する事が必要なため農業者自ら捕獲従事者と成り得るために県と相談し組合員全員で県の講習会を受講したことで捕獲補助者 ( 免許保持者指揮監督のもとわなの点検えさやり草刈り等行う者 ) となった捕獲にあたってはすべてのニホンザルを捕獲するのではなく生息数を適正値まで減らすことで長期にわたり被害が抑えられると仮定したそして目標を生息数の半数 (250 匹 ) に定めなるべく群れを分散させずに個体数を減らす囲いわなでの群れごと捕獲の実施を決めた 6 囲いわなの設置設置にあたっては設置場所が極めて重要であることからニホンザルの移動経路内に調査用のエサを設置してエサに対する反応を確認するとともに山の中を歩き回り候補地を何カ所も選定したわなを設置することで農家に被害を及ぼさないニホンザルも誘因してしまうのではと懸念する農家も多かったそこで近隣農地に迷惑がかからないように土地所有者と近隣農家との話し合いを繰り返し行い 2カ所の候補地で近隣農家の同意を得た囲いわなの製作は近隣の囲いわなを参考に試行錯誤を繰り返した設置条件はニホンザルの行動範囲内 ( 移動経路 ) にあることと周りに高い木を有し囲いわな周辺が見晴らしが良いことと地面が水平になるように設置することであるため林地に組合員が重機やチェーンソーを持ち寄り木を伐採して埋め立て等の土工事を手作業で行い平成 24 年 5 月に候補地 2カ所に囲いわなを設置した設置した囲いわなは間口奥行きともに8m 高さ4mのトタン張りによるアリ地獄式の囲いわなで中のエサがよく見えるように地面から1mは5cm 角のワイヤーメッシュとし堀返し防止のためをワイヤーメッシュを50cm 折り曲げて深さ30cmに埋設した設置費用については町からの資材費補助を活用し組合員の手作業で設置することで費用を抑えた 45

設置場所の造成わなの組み立て下部 1 メートルはワイヤーメッシュ囲いわなの壁はトタン製 7

捕獲期間当地域のニホンザルは冬期にカンキツ類を日常的に食べているためカンキツ類の少ない4 月から8

20 設置場所の造成わなの組み立て下部 1 メートルはワイヤーメッシュ囲いわなの壁はトタン製 7 囲いわなの管理設置した囲いわなの管理については組合員全員が有害捕獲補助者として登録し毎日 2 人が見回り点検とエサの管理を行っている補修についても随時実施 ( 目合いの変更破られた金網の補修等 ) するなど組合員全員により管理を行っている 8 捕獲期間当地域のニホンザルは冬期にカンキツ類を日常的に食べているためカンキツ類の少ない4 月から8 月までの期間に食べ慣れたカンキツ類で捕獲することが最も捕獲効率がよい組合員が保存していたカンキツ類や近隣農家から夏に収穫できるバレンシアオレンジ等を購入しエサとして利用しているまたニホンザルの捕獲は魅力的なエサをこまめに交換し常時供給することが重要であるまたニホンザルが夏場の高い草を避けて動く習性あることや草によりエサが隠れてしまわないように除草を頻繁に行うなどの管理も行っているさらにニホンザルから見て侵入したくなるような誘因エサの設置方法として囲いわなの外壁にエサを貼り付けて置くなど捕獲率を上げるための工夫をこらしているカンキツで誘引 46

21 9 囲いわなによる捕獲囲いわなを設置して以来平成 24 年度には160 頭平成 25 年度には80 頭と順調に捕獲頭数を増やし目標としている生息数の半数以上を捕獲した捕獲した個体は猟友会に依頼して処分するとともに随時組合員が火葬場に運搬し火葬処理を行っているまた試験研究にも協力している行動の要となる雌ザルにGPSを装着してテレメトリー調査の実施や感染症の研究のため大学への献体や研究者への血液の提供などを行っているただニホンザルの捕獲は組合員にとって心理的にも非常に負担が大きいため組合員が中心となった供養を随時行うなどメンタルケアについても留意している成果と課題組合が中心になりニホンザルの対策に取り組んだことによって地域内はもとより近隣市町においてもニホンザルの被害が激減したまた地域全体で何度も話し合いを行ったことにより地域内の集落機能も向上している今回の活動において何度も研修会や検討会を実施したり地域内の山林を何周も歩き回ったり毎日の管理等で大変苦労が多かったが今まで収穫できなかった果実を収穫できたことの喜びと感謝で苦労が報われたと考える今回の実践が成功したのは思いついた計画をすぐ実行して失敗するのではなく何度も検討を重ね地域に適した方法でニホンザルを目標どおり捕獲することができたことにより組合員たちのモチベーションが維持できた結果だと思われる今後ニホンザルだけでなくイノシシやニホンジカについても組合を中心とした地域ぐるみで囲いわなによる個体数調整を実施する鳥獣害に強い集落となるよう集落全体で放棄果実の伐採や効果的な防護柵を設置し地域ぐるみの鳥獣害対策を実践していく 47

22 特措法よくある質問 2 Q1 鳥獣被害対策について十分な情報を持たない市町村が被害防止計画を作成する場合都道府県から受けることのできる支援にはどのようなものがあるか A 市町村は都道府県知事に対して鳥獣の生息状況及び生息環境等に関する情報の提供を求めることができるまた被害防止対策に関する技術的助言を求めることもできる Q2 Q3 対象鳥獣捕獲員が狩猟税の軽減措置を受けるためにはどのような手続きが必要か A 捕獲した鳥獣の処分に対する支援措置にはどのようなものがあるか A 対象鳥獣捕獲員に指名または任命されたものが狩猟税の軽減措置を受けるには対象鳥獣捕獲員として狩猟者登録を受ける必要がある実際には狩猟者登録を行う際に市町村長が発行する対象鳥獣捕獲員であることを証する証明書を添付する鳥獣被害防止特措法に基づき市町村が作成する被害防止計画に即した取組である場合には市町村が処分に要した経費の8 割が特別交付税により措置されるまた農林水産省においては地域で捕獲された鳥獣を適切に処理するための焼却施設や食肉処理加工施設の整備に対して支援している Q4 野生鳥獣を食肉として流通させる場合に留意しなくてはならないポイントは A 野生鳥獣を食肉に処理して流通させる場合には消化器官内の残留物が食肉を汚染しないように慎重に処理することや病原菌や寄生虫のリスクを避けるため十分に加熱してから消費することが求められるこのため食品衛生法を遵守するほか平成 26 年度に厚生労働省が策定した野生鳥獣肉の衛生管理に関する指針 ( ガイドライン ) あるいは都道府県等が定めた指針( ガイドライン ) に原則従って流通管理しなければならない (P.50 捕獲鳥獣の食肉利活用等に関する制度と支援参照 ) また野生鳥獣を食肉として流通させることを目的とした処理加工施設においては食肉処理業の許可を得る必要がありさらに同事業者が別の施設において生肉として販売するためには別途食肉販売業の許可も必要となるさらに加工品として販売するためには加工品の種類に応じて食肉製品製造業や缶詰又は瓶詰食品製造業等の許可が別途必要となることもある 48

Microsoft Word - 01 変更計画書

Microsoft Word - 01 変更計画書計画作成年度平成 23 年度計画主体恵那市恵那市鳥獣被害防止計画 < 連絡先 > 担当部署名恵那市経済部農業振興課林業振興課所在地恵那市長島町正家 1-1-1 電話番号 0573-26-2111 内線 (543) FAX 番号 0573-25-8933 メールアドレス nougyoushinkou@city.ena.lg.jp 1. 対象鳥獣の種類被害防止計画の期間及び対象地域