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せせらたけすえ
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1 第 1 回沖縄鉄軌道計画検討委員会資料資料 -3 陸上交通の現状課題及び対策について平成 27 年 4 月 6 日沖縄県

2 目次 1 はじめに 1 2 現状 2-1 克服すべき沖縄の固有課題陸上交通の現状駐留軍用地跡地の有効利用沖縄本島の均衡ある発展課題の整理 14 3 将来あるべき姿の共有 15 ( 沖縄県総合交通体系基本計画 ) 4 対策について 20 参考 27

3 1. はじめに 21 世紀ビジョン基本計画において鉄軌道導入の必要性が位置づけられております 1914 年 12 月 1 日に沖縄県軽便鉄道は開業しましたこの 100 年後の今沖縄の更なる振興発展を目指し鉄軌道の必要性について県民の皆様とともに考えていきたいと思います 1

4 2. 現状 2-1 克服すべき沖縄の固有課題 ( 沖縄 21 世紀ビジョン基本計画 ) ( 概況 ) 沖縄県は基幹的公共交通システムである鉄道を有していない唯一の県です戦後本土では戦禍を被った鉄道の復旧が進められましたが米軍統治下にあった沖縄では沖縄戦により壊滅した県営鉄道の復旧は行われませんでしたさらに広大な米軍基地の存在基地周辺での無秩序な市街地の形成広域道路網の整備の遅れ及び急激な自動車交通の増大などの歴史的社会的事情は慢性的な交通渋滞公共交通の衰退環境負荷の増大など様々な問題を生じさせてきました ( 克服の意義 ) 沖縄本島の公共交通の抜本的な改善のため基幹バスシステム TDM( 交通需要マネジメント ) 施策など様々な施策の一体的な展開が必要でありますがその中で鉄軌道の導入は今後の公共交通改善の政策課題の一つとして位置づけられます沖縄戦後全国で唯一鉄道の恩恵を受けていない経緯等があり地域経済への影響や採算性等の課題があることを踏まえ新たな公共交通機関の整備の在り方についての調査及び検討を進めその結果を踏まえて一定の方向を取りまとめ所要の措置が講じられることが必要です ( 解決への道筋 ) 陸上交通については体系的な幹線道路網を構築するほか県土の均衡ある発展を支える公共交通の基幹軸として骨格性速達性定時性等の機能を備えた鉄軌道を含む新たな公共交通システムの導入についての取組を推進します 2

5 2-1-1 沖縄県軽便鉄道 ( 県営鉄道 ) 1914( 大正 3) 年沖縄県軽便鉄道が開業 ( 今年開業から 100 年 ) 那覇 ~ 与那原那覇 ~ 嘉手納那覇 ~ 糸満の 3 線を敷設第二次世界大戦で軽便鉄道は壊滅総延長約 48km 県営鉄道開業 20 周年記念列車那覇駅 ( 現在の那覇バスターミナルの位置 ) ( 出典 :Wikipedia) 3

6 2-1-2 基地跡地を活用した効率的な交通ネットワークの構築 1 1 県土の枢要部分を占有している基地の存在は総合的な交通ネットワーク構築の障害 2 嘉手納より南の米軍基地約 1,500ha の内 1,048ha の基地返還が合意 3 跡地の有効活用による効率的なネットワーク形成を目指す人口集中地区に位置する駐留軍用地資料 : 沖縄県駐留軍用地跡地利用に伴う経済波及効果等に関する検討調査平成 27 年 1 月 4

7 2-1-2 基地跡地を活用した効率的な交通ネットワークの構築 2 中南部都市圏は狭小な地域の中に全国政令指定都市に匹敵する人口約 117 万人の過密な都市圏を形成しているその一方他の人口密度の高い他の都市と比較すると都市鉄軌道の整備延長が短い面積 (km2) 人口 ( 千人 ) 人口密度 ( 人 /km2) 営業キロ (km) JR 在来線民鉄地下鉄合計沖縄中南部都市圏 ,173 2, ( 基地を除く ) (412.13) (1,173) (2,846) (0) (12.9) 0 (12.9) 札幌市 11, ,938 1, 仙台市 ,070 1, さいたま市 ,254 5, 横浜市 ,701 8, 京都市 ,468 1, 神戸市 ,539 2, 広島市 ,184 1, 北九州市 , 福岡市 ,511 4, 注 ) 北九州市の JR 在来線の営業キロは都市交通年報に記載されている JR の営業キロから地図上で計測した新幹線の距離を減じて算出した他の都市の営業キロは地域交通年報を参照した 5

8 2-1-3 自動車依存型社会の形成極めて高い自動車依存型社会の形成と公共交通の衰退自動車保有台数は復帰の昭和 47 年と比較して平成 23 年には約 5 倍に増加沖縄本島のバス輸送人員は昭和 60 年と比較して平成 23 年には約 7 割弱に減少こうしたことから 1 県民や観光客の移動利便性向上 2 高齢者及び障害者などいわゆる交通弱者の移動の確保 3 交通渋滞の緩和及び低炭素社会の実現などの観点から過度な車利用から公共交通への利用転換が課題となっている自動車保有台数の増加万台約 5 倍復帰の年 S S H2 H H13 H H 資料 : 沖縄総合事務局陸運事務所業務概況指数 ( 対 S60 比 ) バス輸送人員沖縄本島バス輸送人員全国バス輸送人員昭和 60 年約 7,720 万人平成 23 年約 2,600 万人昭和 6 0 年昭和 6 1 年昭和 6 2 年昭和 6 3 年平成元年平成 2 年平成 3 年平成 4 年平成 5 年平成 6 年平成 7 年平成 8 年平成 9 年平成 1 0 年平成 1 1 年平成 1 2 年平成 1 3 年平成 1 4 年平成 1 5 年平成 1 6 年平成 1 7 年平成 1 8 年平成 1 9 年平成 2 0 年平成 2 1 年平成 2 2 年平成 2 3 年資料 : 沖縄総合事務局運輸要覧路線ハス 3.0% モノレール 1.4% 沖縄全国タクシー 4.8% 4.9% 路線ハス鉄道モノレール 25.2% 交通機関分担率自家用車 86.2% タクシー 2.3% 自家用車 65.9% その他 4.6% その他 1.7% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 資料 : 平成 18 年度旅客地域流動調査 6

2-2 陸上交通の現状 2-2-1 慢性的な交通渋滞急激な自動車交通の増加に対し道路整備等が追いつかず中南部都市圏では慢性的な交通渋滞が発生特に那覇市において混雑時旅行速度が三大都市圏よりも低い三大都市圏よりも低い Km/ 時 20 18 16 14 12.9 12 10 8 6 4 2 0 那覇市16.6 16.8 17.0 17.

9 2-2 陸上交通の現状慢性的な交通渋滞急激な自動車交通の増加に対し道路整備等が追いつかず中南部都市圏では慢性的な交通渋滞が発生特に那覇市において混雑時旅行速度が三大都市圏よりも低い三大都市圏よりも低い Km/ 時那覇市浦添市沖縄市与那原混雑時旅行速度名古屋市市町一般道路の平均旅行速度 ( 高速道路一般の有料区間は除く ) とは調査区間ごとに最も混雑する時間帯及び方向を実走行し測定した速度の平均値混雑時とは各道路区間における最も交通量が多い時間帯のことであり道路区間により異なる資料 : 道路交通センサス一般交通量調査 ( 国土交通省道路局,H22) 南風原町道路改良と自動車保有台数の伸び率比較 15.7 東京23区16.3 大阪市17.1 那覇都市圏に渋滞の約 6 割が集中渋滞損失時間 100 万人時間 /km 年以上 100 万人時間 /km 年未満 50 万人時間 /km 年未満 20 万人時間 /km 年未満 10 万人時間 /km 年未満図キロ当たり渋滞損失時間 (H19 年 ) 出典 : 沖縄県の道路 2014 ( 沖縄県 ) 7

10 2-2-2 レンタカーの増加沖縄県は入域観光客 1 千万人を見据えた取組を進めており今年度は 700 万人に達する見込み観光客の増加に伴いレンタカーが増加し駐車場の確保や渋滞が課題となっている観光客の増加レンタカーの増加国内観光客のレンタカー利用率 56.9%(H25 年度 ) であり最も利用率の高い交通手段となっている平成 25 年度入域観光客数 658 万人観光収入 4,463 億円資料 : 那覇市浦添市宜野湾市沖縄市地域公共交通総合連携計画 ( 那覇市浦添市宜野湾市沖縄市 ) 8

2-2-3 公共交通サービスの低下慢性的交通渋滞の発生により公共交通のサービス ( 速達性定時性 ) が低下一般道を走行するバス路線は特に朝ピーク時に遅れが生じている交通渋滞の慢性化の影響もあり公共交通による移動圏域が狭く定時性速達性の確保が困難な状況にある交通渋滞の緩和には過度な自家用車利用から公共交通利用への転換が重要であり

11 2-2-3 公共交通サービスの低下慢性的交通渋滞の発生により公共交通のサービス ( 速達性定時性 ) が低下一般道を走行するバス路線は特に朝ピーク時に遅れが生じている交通渋滞の慢性化の影響もあり公共交通による移動圏域が狭く定時性速達性の確保が困難な状況にある交通渋滞の緩和には過度な自家用車利用から公共交通利用への転換が重要であり県民の理解と協力が必要不可欠であるバスの表定速度と実測値那覇中心部までのバスでの移動時間朝公共交通で 15km 離れた所から那覇に通うのに 60 分程度要する遅れ時刻表どおりの速度時刻表通りの速度が確保できず遅れが発生資料 : バス事業者 HP 時刻表より作成 ( 朝は8 時台日中は12 時台那覇着経路が複数の場合は最速経路県庁前 ~コザは琉球バス23 系統 ) 9

12 2-2-4 観光振興において交通の改善が求められている観光客は交通渋滞や交通移動の不便さの改善を特に求めている県外観光客が沖縄に対し改善を求めるもののうち交通渋滞及び交通の移動の不便さが上位を占めたまた沖縄を魅力的にするために必要なものとして鉄道などの交通機関を求める意見も約 3 割を占めた質問改善した方が良いと思うのはどんなことですか (3 つまで選択可 ) 質問沖縄をもっと魅力的にするために必要なものは何だと思いますか出典 : 沖縄 21 世紀ビジョン ( 観光客アンケート概要より ) 出典 : 平成 24 年度観光統計実態調査 10

13 2-2-5 二酸化炭素排出量の増加燃費性能が向上しているにもかかわらず自動車からの二酸化炭素排出量は横ばい傾向で排出量全体に対する割合も他分野に比べ高い ( 万 t-co 2 ) 自動車の二酸化炭素排出量の推移二酸化炭素排出量の全体に対する自動車の割合年度 ( 年度 ) エネルキー転換産業運輸民生家庭電気事業者 5.3% ガス事業者 0.0% 農林業 0.4% 水産業 0.4% 鉱業 0.1% 建設業 1.0% 製造業 16.4% 自動車 13.0% モノレール 0.0% 船舶 ( 旅客 ) 3.9% 船舶 ( 貨物 ) 2.7% 航空 8.4% 電力 20.5% 都市ガス 0.2% プロパンガス 1.5% 灯油 0.8% 民生業務工業フロセス廃棄物資料沖縄県地球温暖化対策実行計画進捗管理報告書平成 26 年 3 月沖縄県環境政策課 1 事務所店舗百貨店銀行 11.6% 2 ホテル旅館等 2.1% 3 病院等 4.3% 4 小中高校 0.6% 5 庁舎等 4.0% セメント製造 1.9% 一般廃棄物計 0.9% 産業廃棄物計 : 廃油 0.0% 産業廃棄物計 : 廃フラ 0.1% 11

14 2-3 駐留軍用地跡地の有効利用駐留軍用地跡地利用に際しては沖縄振興のための貴重な空間として都市構造の歪みを是正し県土構造の再編を視野に入れた総合的かつ効率的な有効利用を図り沖縄全体の発展に資することが求められている中南部都市圏駐留軍用地跡地利用広域構想図 12

15 2-4 沖縄本島の均衡ある発展北部の発展を支える公共交通サービスの確保県全体の人口約 142 万人のうち沖縄本島の中南部圏域に約 8 割の人口が集中し北部圏域は約 1 割弱となっている一方で名護市から北の地域では若年層の流出により過疎化と高齢化が進んでいる沖縄本島の均衡ある発展のためには地域の実情に応じた公共交通サービスの確保が課題となっている圏域別の社会増加人口の推移サービスレベルが低い現況の公共交通のサービスレベル那覇ー名護高速バス路線バス (120 番 ) 所要時間約 1 時間 30 分 2 時間 40 分 ~3 時間運賃 2,100 円 1,900 円運行時間 ( 出発時間 ) 運行本数朝 5 時台 ~ 夕方 6 時台時間当たり 1 本 ~ 2 本朝 5 時台 ~ 夕方 8 時頃まで時間当たり 2 本ピーク時は 3 本資料沖縄県総合交通体系基本計画 (H24.6) 13

16 2-5 課題整理北部の発展を支える公共交通サービスの確保課題県土の均衡ある発展自動車依存型社会慢性的な交通渋滞レンタカーの増加公共交通サービスの低下観光振興において交通の改善が求められている二酸化炭素排出量の増加中南部都市圏の交通渋滞緩和県民観光客の移動利便性の向上世界水準の観光リゾート地の形成低炭素社会の実現駐留軍用地跡地の有効利用駐留軍用地跡地の活性化 14

17 3. 将来あるべき姿の共有 3-1 将来ビジョンの体系 H22.3 沖縄 21 世紀ビジョン H24.5 沖縄 21 世紀ビジョン基本計画 H24.6 沖縄県総合交通体系基本計画 15

18 3-2 沖縄県総合交通体系基本計画策定経緯平成 22 年度沖縄県総合交通体系基本計画調査委員会委員長 : 森地茂 ( 政策研究大学院大学特別教授 ) 委員 : 学識経験者 (4 名 ) 行政機関 ( 沖縄総合事務局等 5 名 ) 県庁内組織体制沖縄県総合交通体系基本計画策定委員会幹事会 ( 関係各課長 ) 平成 23 年度沖縄県総合交通体系基本計画策定調査検討委員会委員長 : 森地茂 ( 政策研究大学院大学特別教授 ) 委員 : 学識経験者 (4 名 ) 関係業界団体 ( 交通事業者等 8 名 ) 市町村代表 ( 市長会等 3 名 ) 利用者代表 ( バリアフリー団体等 2 名 ) 行政機関 ( 沖縄総合事務局等 5 名 ) パブリックコメント沖縄県総合交通体系基本計画策定委員会委員長 : 副知事委員 : 関係部局長策定 ( 平成 24 年 6 月 ) 16

3-3 総合交通体系の観点で描く将来像 3-3-1 県土の基本構造圏域間の連携を強化することにより広域的な課題解決を図りながらそれぞれの地域資源の広域的活用によって地域の構成や特徴を伸ばすことにより県全体を牽引する力強い地域圏を形成し県の総合的な発展を図る 3 次生活圏の核である那覇と 2 次生活圏の圏域中心都市である名護宮古石垣との移動時間を 1

19 3-3 総合交通体系の観点で描く将来像県土の基本構造圏域間の連携を強化することにより広域的な課題解決を図りながらそれぞれの地域資源の広域的活用によって地域の構成や特徴を伸ばすことにより県全体を牽引する力強い地域圏を形成し県の総合的な発展を図る 3 次生活圏の核である那覇と 2 次生活圏の圏域中心都市である名護宮古石垣との移動時間を 1 時間とする圏域構造の構築を図る 3 次生活圏 : 様々な業種が集積し高度かつ多様なサービスを県民に提供することが可能な那覇市を核とする生活圏那覇名護沖縄本島 1 次生活圏 : 市町村機能を有するまたは生活の場としてのコミュニティである生活圏石垣宮古圏域宮古中南部圏域北部圏域八重山圏域 2 次生活圏 : 救急告示病院高等学校及び商店街等を有する生活圏 17

産業振興と生活利便性の向上による北部定住圏の確立最先端産業拠点の形成や観光産業拠点の充実を通した産業振興雇用定住化促進名護を中心に安心して暮らせる街ゾーンの形成 ( 中南部圏域と同等の教育

普天間基地跡地の新たな拠点としての位置づけ那覇普天間沖縄を中心とした都市サービス 30 分生活圏の形成利便性の高い多様な都市サービスの提供駐留軍用地返還跡地を活用し

20 3-3-2 沖縄本島の構造 ( 将来像 : 陸上交通のみ ) 北部圏域 1. 自然環境の保全と国際的な観光リゾートエリアの構築国際的な観光リゾートエリアの形成圏域全体をゆっくりじっくり楽しめる環境 ( 交通システム等 ) の整備観光拠点の形成結節点の整備 2. 産業振興と生活利便性の向上による北部定住圏の確立最先端産業拠点の形成や観光産業拠点の充実を通した産業振興雇用定住化促進名護を中心に安心して暮らせる街ゾーンの形成 ( 中南部圏域と同等の教育医療交通行政サービス生活基盤等の整備 ) 中南部圏の高次都市機能を享受できる移動性に優れた交通軸の拡充中南部圏域那覇沖縄の 2 つの都心に加え普天間基地跡地の新たな拠点としての位置づけ那覇普天間沖縄を中心とした都市サービス 30 分生活圏の形成利便性の高い多様な都市サービスの提供駐留軍用地返還跡地を活用しコンパクトな集約型市街地を形成南北都市軸に移動性に優れた交通インフラを導入国際的なリゾートエリア最先端産業拠点利便性の高い都市サービスを提供安心して暮らせる街ゾーン ( 中南部と同等の生活環境エリア ) 圏域間連携の強化 (1 時間圏域の構築 ) 那覇普天間沖縄を中心とした都市サービス 30 分圏域の構築駐留軍用地跡地活用によるコンパクトな集約型市街地を形成 18

21 3-4 将来像実現に向けた施策観光拠点間の周遊を支え人及び環境に易しい都市構造を支える交通体系として拠点間を連絡する鉄軌道を含む新たな公共交通システムの導入と併せて鉄軌道等と一体的にサービスするフィーダー交通の導入が計画に位置づけられているイメージ現状短中期図利便性の高い公共交通ネットワークの構築長期 19

4. 対策の必要性 ( 施策実施による将来の姿 ) イメージ 4-1 沖縄本島の均衡ある発展那覇ー名護間を 1 時間で結び沖縄本島の骨格を形成する公共交通軸が形成速達性が向上名護から那覇までの移動時間が1 時間に短縮移動費用の短縮鉄軌道運賃になると移動費用が大幅に削減 1 時間 40 分短縮 37 分短縮分円通勤通学圏域交流圏域が拡大定時性が確保されることから時間が読め

22 4. 対策の必要性 ( 施策実施による将来の姿 ) イメージ 4-1 沖縄本島の均衡ある発展那覇ー名護間を 1 時間で結び沖縄本島の骨格を形成する公共交通軸が形成速達性が向上名護から那覇までの移動時間が1 時間に短縮移動費用の短縮鉄軌道運賃になると移動費用が大幅に削減 1 時間 40 分短縮 37 分短縮分円通勤通学圏域交流圏域が拡大定時性が確保されることから時間が読め自ら運転せずに安全かつ安心して長距離を移動することが可能観光リゾート産業を始めとする産業の活性化那覇空港那覇港からの移動圏域の拡大により他地域との交流人口が大幅増加観光誘客施設やバスレンタカー等の交通事業者の立地等が進み世界でも希で特異な自然を有する北部や地域特性を活かした観光リゾート地としてのポテンシャルが大幅に高まることが期待される北部圏域の活性化駅を核としたまちづくりが行われ他地域との交流が活発になることにより名護市を含めた北部圏域の拠点性が高まり北部圏域の産業振興定住環境の整備が図られることが期待される対策がなかった場合現況では高速バスにおける那覇 ~ 名護間の所要時間が97 分と 1 時間圏域は達成されておらず圏域間の交流は活発に行われていない南北間の交流が活発化せず北部地域への企業進出が進まなかった場合雇用機会の逸失から若年層の流出が進む等悪循環となり北部圏域の活力の低下がより一層進むことが懸念される 20

23 4-2 県民及び観光客の移動利便性の向上利便性の高い公共交通ネットワーク構築による人にやさしい交通手段の確保高齢者や外国人を含む県民及び観光客全ての人が移動しやすい環境構築高齢者や外国人等県民や観光客が移動しやすい環境が構築され公共交通への利用転換が図られることにより高齢者の外出機会の増加が期待されるまた高齢者が関係する交通事故の内死者負傷者が発生している事故の約 4 割が高齢者が運転中に起こしたものとなっており移動しやすい環境が整備されることにより交通事故の減少も期待される地域間交流の増加人にやさしい交通手段が確保され公共交通への利用転換が図れることにより地域間の交流が活発化し観光客の移動範囲も観光地のみならず様々な地域に広がることが期待される賑わいの場の創出公共交通の利用者が増加することによりまちなかの駐車スペースが減少し中心市街地の活性化新たな賑わいの場の創出が期待される肥満防止健康増進公共交通機関が利用しやすくなることによりライフスタイルが変化し公共交通への利用転換が図られれば玄関から駐車場までの移動だけであったのが自宅から駅まで歩いたりバスや電車の乗り換えで駅構内を歩いたりと歩く機会が増加が期待される対策を行わなかった場合高齢者事故件数の推移 (H16~H25 年 ) 出典 : 平成 25 年版交通白書 ( 沖縄県警察 ) 現状のまま自動車利用から公共交通への転換が図られなかった場合高齢者による交通事故の増加高齢者の外出機会の減少などが懸念される国際化及び高齢化が進む中沖縄に来ても移動できない観光客の増加郊外への大型商業施設の立地が進み中心市街地の賑わい低下など中心市街地の活性化等まちづくり沖縄観光に影響が生じることが懸念される 21

鉄軌道で同じ人数を運ぶ場面を想定したイメージ車から鉄軌道等の公共交通に乗り換えると公共交通で効率的に運ぶことにより

24 4-3 中南部都市圏の交通渋滞緩和 1 交通渋滞の緩和のためには過度な自家用車利用から公共交通への転換が重要車で通勤する方の 92% が一人乗り国道 58 号の現状出典 : 沖縄県の道路 2014 自動車路線バス鉄軌道で同じ人数を運ぶ場面を想定したイメージ車から鉄軌道等の公共交通に乗り換えると公共交通で効率的に運ぶことにより渋滞緩和効果が期待される出典 : まちづくりと一体となった LRT 導入計画ガイダンス (H17 年 10 月国土交通省 ) 22

4-3 中南部都市圏の交通渋滞緩和 2 那覇 - 普天間 - 沖縄を 30 分で結ぶ公共交通軸と併せて利便性の高いネットワークが形成公共交通の所要時間の短縮移動費用が削減沖縄市から県庁まで混雑時間帯において車だと約 60 分要したが約 20 分 ( 駅間距離 ) に短縮利便性の高い体系的なネットワークの構築鉄軌道を骨格にバスや自転車等と連携し

25 4-3 中南部都市圏の交通渋滞緩和 2 那覇 - 普天間 - 沖縄を 30 分で結ぶ公共交通軸と併せて利便性の高いネットワークが形成公共交通の所要時間の短縮移動費用が削減沖縄市から県庁まで混雑時間帯において車だと約 60 分要したが約 20 分 ( 駅間距離 ) に短縮利便性の高い体系的なネットワークの構築鉄軌道を骨格にバスや自転車等と連携し移動時間が読めるネット体系的なネットワークイメージワークの形成が可能となり車利用から転換しやすい環境が整備される那覇市 ~ 沖縄市間の鉄軌道導入の場合分円鉄道約分鉄道 450 路線バス 83 バス 870 自動車 58 自動車 550 ただし鉄軌道が整備されただけでは大幅に渋滞が緩和されない環境健康交通事故のリスク軽減等の観点から県民一人一人が公共交通転換を図ることが交通渋滞の緩和につながることになる鉄軌道を整備しなくても道路整備すればよいのでは? 幹線道路の整備により一定程度渋滞は緩和されるものの街中に流入する自動車交通量は減らずその受け皿として駐車スペースが必要となる等高齢者等誰もが安全安心に快適に暮らせる環境の実現にあたっては課題が残る 23

図那覇空港からの所要時間分布図観光客が実際に行った場所凡例駅予定地観光施設那覇空港所要時間 1 時間圏域内 2 時間圏域内凡例駅予定地観光施設那覇空港所要時間 1 時間圏域内 2 時間圏域内対策を行わなかった場合図 H24 年度県調査より ( 現況

26 4-4 世界水準の観光リゾート地の形成広域移動を支える南北骨格軸と利便性の高い公共交通ネットワークが構築移動圏域の拡大による観光地への移動利便性向上移動圏域が拡大し定時性が確保され時間が読めるネットワークが形成されることにより様々な観光地を訪れることが可能となる安心安全に移動できる観光拠点の形成図観光客が行きたいと思ったが行けなかった場所国際免許を持っていない交通ルールの異なる様々な国々からの外国人観光客が安全安心に広域的に移動できる観光拠点の形成が可能となる図那覇空港からの所要時間分布図観光客が実際に行った場所凡例駅予定地観光施設那覇空港所要時間 1 時間圏域内 2 時間圏域内凡例駅予定地観光施設那覇空港所要時間 1 時間圏域内 2 時間圏域内対策を行わなかった場合図 H24 年度県調査より ( 現況 H24 モデルルート ) 資料 : 沖縄本島中南部都市圏パーソントリップ調 (H18) レンタカーや貸切観光バスによる移動が中心となった場合交通事故の増加訪れる箇所が主要観光施設のみにとどまり沖縄の多種多様な観光資源を十分に活用できない等国際的リゾート拠点形成への影響が懸念される 24

4-5 駐留軍用地跡地の活性化駐留軍用地返還跡地の拠点化を誘導する交通システムの導入南北都市軸の構築

地域の力で持続的な都市を形成するまちづくりの起爆剤駐留軍用地返還跡地を活用した交通施設の戦略的整備による都市構造の改変

27 4-5 駐留軍用地跡地の活性化駐留軍用地返還跡地の拠点化を誘導する交通システムの導入南北都市軸の構築中南部都市圏の持続的発展を支えるためには高次な都市機能を備えた南北の都市軸の形成を支援する交通システムの導入が必要南北都市軸上は駐留軍用地跡地を活用し老朽密集市街地の改善市街地の分散拡大の抑制を通してコンパクトな集約型市街地を形成するなど高齢化の進展や地球環境問題への対応地域の力で持続的な都市を形成するまちづくりの起爆剤駐留軍用地返還跡地を活用した交通施設の戦略的整備による都市構造の改変図駐留軍用地返還跡地の拠点化を誘導する交通体系の整備 ( 出典 : 沖縄県総合交通体系基本計画 ) 那覇新都心 ( 返還後 ) モノレール開業時現在ゆいレールおもろまち駅 ( 赤丸 ) 周辺の開発状況 ( 大型ショッピングセンターや高層マンションが立地し賑わいのある街が形成 ) 対策を行わなかった場合駐留軍用地の跡地において那覇普天間沖縄の各拠点を中心とした公共交通による 30 分圏域の形成が困難低密度に市街地が拡散自動車交通の増加による渋滞事故の発生 CO2 排出増加などが懸念される 25

4-6 低炭素社会の実現移動利便性の高い公共交通ネットワークが構築公共交通への利用転換による二酸化炭素排出量の削減鉄道の CO2 排出量を 100% とすると 1 人 1km 運ぶ時の CO2 排出量は自動車は鉄道の 6 倍鉄軌道を骨格にバスや自転車等と連携し移動時間が読めるネットワークが形成が可能となるこれにより車利用から公共交通へ転換されることにより二酸化排出量が削減され

28 4-6 低炭素社会の実現移動利便性の高い公共交通ネットワークが構築公共交通への利用転換による二酸化炭素排出量の削減鉄道の CO2 排出量を 100% とすると 1 人 1km 運ぶ時の CO2 排出量は自動車は鉄道の 6 倍鉄軌道を骨格にバスや自転車等と連携し移動時間が読めるネットワークが形成が可能となるこれにより車利用から公共交通へ転換されることにより二酸化排出量が削減され地球温暖化の抑制に寄与する 1 人 1km 運ぶときの CO2 排出量の比較 0% 200% 400% 600% 800% 鉄道 100% 営業用バス 178% 鉄道を 100% とした場合自家用車 642% 対策を行わなかった場合自動車の燃費が向上しているにも関わらず本県では自動車利用が増加に伴い自動車による二酸化排出量は削減されていないこのまま公共交通への転換が図られない場合地球温暖化の進行が懸念される地球が温暖化すると強く大きな台風や洪水干ばつなどの異常気象が増加海面が上昇し砂浜が消失生態系への影響や熱中症患者数の増加マラリアなどの感染症の増加すると言われており私たち人間の社会にもさまざまな被害 ( ひがい ) が出ることが懸念される 26

29 参考 1 沖縄振興特別措置法での位置づけ沖縄振興特別措置法 (2012 年 4 月改正 ) ( 第 91 条第 2 項 ) 国及び地方公共団体は沖縄における新たな鉄道軌道その他の公共交通機関に関しその整備の在り方についての調査及び検討を行うよう努めるものとする沖縄振興基本方針沖縄県が沖縄振興を策定する際の指針 ( 平成 24 年 5 月 11 日内閣総理大臣決定 ) 鉄軌道について沖縄島内における交通の状況に鑑み鉄道軌道その他の公共交通の整備の在り方についての調査及び検討を進めその結果を踏まえて一定の方向を取りまとめ所要の措置を講じる 27

参考 2 都市の将来像沖縄県の都市計画区域マスタープランにおいて各地域の特色をふまえた都市の将来像が示されている名護都市計画都市計画区域の将来像高次の都市機能が集積した北部の中核都市国際観光リゾート拠点として成長充実する都市金融情報を核として未来を拓く都市等本部都市計画都市計画区域の将来像やんばるの豊かな自然を守り育む都市国際観光リゾート拠点として成長充実する都市等

30 参考 2 都市の将来像沖縄県の都市計画区域マスタープランにおいて各地域の特色をふまえた都市の将来像が示されている名護都市計画都市計画区域の将来像高次の都市機能が集積した北部の中核都市国際観光リゾート拠点として成長充実する都市金融情報を核として未来を拓く都市等本部都市計画都市計画区域の将来像やんばるの豊かな自然を守り育む都市国際観光リゾート拠点として成長充実する都市等中部広域都市計画都市計画区域の将来像人情報様々な産業が交流する都市圏豊かな自然環境と共生した都市圏環境にやさしい循環型低炭素型の都市圏那覇広域都市計画都市計画区域の将来像誰もが安心して暮らせるにぎわいのある都市圏世界に開く広域交流都市圏連携と交流が盛んな活気あふれる都市圏環境にやさしい循環型低炭素型都市圏観光コンベンションショッピングで魅力ある都市圏南城都市計画都市計画区域の将来像歴史と自然にふれ合う都市様々な人々が交流する都市魅力と活力が集積した都市等等等 28

31 参考 3 沖縄 21 世紀ビジョンで目指す将来像及び基本施策 29

32 参考 4 基本施策と鉄軌道等導入との関連鉄軌道を含む新たな公共交通システムの導入は沖縄 21 世紀ビジョンで目指す 5 つの将来像の実現に向けた様々な施策に関連している環境低炭素島しょ社会の実現まちづくり人間優先のまちづくり健康長寿健康長寿おきなわの推進鉄軌道を含む新たな公共交通システムの導入観光世界水準の観光リゾート地の形成経済自立型経済構築に向けた基盤の整備駐留軍用地跡地駐留軍用地跡地の有効利用の推進科学技術 OIST を核とした知的クラスターの形成 30

Microsoft Word _MICE_Q&A(最終案)

Microsoft Word _MICE_Q&A(最終案) 大型 MICE 施設周辺にホテルや商業施設はできますか沖縄県は大型 MICE 施設周辺に MICE 参加者の利便性を高め地域の賑わいを創出し経済波及効果を高めるホテルや商業施設などを適切に配置するためまちづくりの基本方針となる将来像やコンセプト施設の配置計画土地利用などを示したマリンタウン MI CE エリアまちづくりビジョンを策定しましたまちづくりビジョンでは県有地である 5