4. 災害時活動困難度

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1 4. 災害時活動困難度 4.1 概要 4.2 測定方法 4.3 測定結果 4.4 測定結果の分析 135

2 100

3 4. 災害時活動困難度 4.1 概要 目的 地震により建物が倒壊したり火災が発生したりした時には 危険地域からの避難や 消 火 救助などの災害時活動のしやすさ ( 困難さ ) が その後の被害の大きさに影響する 災害時活動困難度は このような活動のしやすさ ( 困難さ ) を道路網の稠密さや広幅員道 路の多さなど 道路基盤の整備状況に基づき測定するものである 方針災害時活動困難度は 東京都の市街地状況調査 ( 東京消防庁 平成 27 年 3 月 ) における道路ネットワークデータを活用し 町丁目ごとの活動有効空間不足率及び道路ネットワーク密度不足率を用いて測定した 図 道路ネットワーク分布 ( 一部拡大 )( 東京消防庁データ ) 135

4 4.1.3 変更点第 7 回と第 8 回調査における計算方法の変更点は以下のとおりである (1) 活動有効空間不足率 αの測定手法の変更第 7 回調査では α の名称を活動困難面積率としていたが 道路及び小公園 防災公園といった都市の基盤が不足している程度を示す指標であり 災害対応活動が有効な空間の不足程度を示す観点から 第 8 回調査では 名称を活動有効空間不足率に改めた 第 7 回調査では 町丁目内のバッファーカバー面積 (m 2 ) について バッファー幅に上限値があるなど 道路幅員に応じた適切なバッファー幅の設定方法になっていないため 第 8 回調査では 道路幅員に連動して適切なバッファー幅を設定した また 第 7 回測定調査における活動有効空間不足率 (α) の分母の面積は宅地 道路等の空地などを含む町丁目内全域の面積であり 避難対象者や救助対象者が発生すると想定される区域 ( 大規模公園等の空地 ) も災害時活動対象範囲となっているため 第 8 回調査では 避難対象者や救助対象者がいない区域を除外した (2) 道路ネットワーク密度不足率 βの測定手法の変更第 7 回調査では βの名称を道路ネットワーク稠密度としていたが 道路ネットワークの適切な密度を評価する指標であることから 第 8 回調査では 名称を道路ネットワーク密度不足率と改めた 第 7 回調査では 幅員 6m 以上の全ての道路をゴール地点と設定していたが 第 8 回調査では ゴール地点を外郭道路とつながるもののみに限定し 町丁目の各点から外郭道路 ( 幅員 12m 以上 ) に連続的につながる幅員 6m 以上の道路のみをゴール地点として 算定した 災害時活動困難度 = α β ここで α 及びβは以下のとおりである α: 活動有効空間不足率 ( 単位 : 無次元 ) β: 道路ネットワーク密度不足率 ( 単位 : 無次元 ) 第 7 回調査における計算方法 活動有効空間不足率 α 道路バッファーカバー面積 (m =1 2 ) 町丁目の面積 (m 2 ) 道路ネットワーク密度不足率 β = 町丁目内の各点から 6m 幅員道路までの到達所要時間を平均した数値 20( 分 ) 136

5 第 8 回調査における計算方法 ( 赤字が計算式上の変更 ) 活動有効空間不足率 α =1 道路バッファーカバー面積 + 小公園等のバッファーカバー面積 (m 2 ) 町丁目面積 - 町丁目除外対象面積 - 土地利用分類の公園等の面積 (m 2 ) : バッファーカバー面積と除外対象面積の重複分は分子から除く 道路ネットワーク密度不足率 β = 町丁目内の各点から外郭道路に連続的につながる 6m 幅員道路までの到達所要時間を平均した数値 20( 分 ) 137

6 4.2 測定方法 災害時活動困難度の測定フローを図 に示す 第 7 回調査と第 8 回調査において変 更があった部分を赤字で示している α : 活動有効空間不足率 β : 道路ネットワーク密度不足率 東京都全域での GIS ソフトによる測定 4 スタート地点の設定 1 町丁目内のバッファーカバー面積 (m 2 ) の測定 変更点 道路幅員に応じたバッファー幅の設定 5 ゴール地点の設定 変更点 外郭道路と繋がるもののみに限定 パラメータ算出 2 町丁目の面積 (m 2 ) の測定 変更点 除外対象地域の見直し GIS ソフトによる第 8 回の町丁目境界 GIS データを使い 面積データの切断 切り離し 最短経路検索 6 幅員別歩行速度設定し 最短経路に要する時間を計算 7 道路ネットワーク密度不足率 (β) = 3 活動有効空間不足率 (α)=1- (( 町丁目内のバッファーカバー面積 (m 2 ))/ ( 町丁目の面積 (m 2 ))) 町丁目内の各点から外郭道路に連続的に繋がる 6m 幅員道路までの到達所要時間を平均した数値 ( 分 ) 20 ( 分 ) 活動困難度算出 災害時活動困難度 = ( α β ) 1/2 ランク付け 災害時活動困難度による順位を 5 段階のランクで示す 図 災害時活動困難度の測定フロー 表 に 第 8 回調査における第 7 回調査からの変更の有無と 第 8 回調査におけ る検討事項を示す 138

7 項目 災害時活動困難度の位置付け α: 活動有効空間不足率 ( 単位 : 無次元 ) 町丁目内のバッファーカバー面積 (m 2 ) の測定 表 第 8 回調査における変更の有無と検討事項第 8 回調査で概要の変更有無 (α β)^(1/2) により算出なし 町丁目ごとに 4m 幅員以上の道路から容易に活動できる区域の面積の当該町丁目の面積に対する割合を道路幅員に応じて評価したもので 地区内において災害時の避難や消火 救助 救援等の災害時活動が困難な地域の面積の割合を表す指標 道路幅員 4m 以上の道路を対象に 幅員に応じたバッファー幅を設定し 町丁目ごとにバッファーカバー面積を算出 ただし 除外対象地域は除く - あり 町丁目の面積 (m 2 ) の測定 対象とする町丁目面積あり 活動有効空間不足率 (α) の計算 β: 道路ネットワーク密度不足率 ( 単位 : 無次元 ) 4 スタート地点の設定 5 ゴール地点の設定 6 7 幅員別歩行速度設定し 最短経路に要する時間を計算 道路ネットワーク密度不足率 (β) の計算 活動有効空間不足率(α)= 1-(( 町丁目内のバッファーカバー面積 (m 2 )) /( 町丁目の面積 (m 2 ))) で計算される 町丁目ごとに 幅員 6m 以上の道路にアクセス可能な道路網の稠密度を評価したもので 災害時に住民が避難のために広幅員道路に向かう際又は消火 救助 救援等の災害時活動のために広幅員道路から被災地に向かう際の到達の困難さ ( し易さ ) を表す指標 90m ピッチの交点をスタート地点と設定 ただし 除外対象地区 ( 避難場所 地区内残留地区 ) の中の交点は除外 幅員 6m 以上の道路をゴール地点と設定 ただし 除外対象地区 ( 避難場所 地区内残留地区 ) の中の交点は除外 最短到達の道のり (m) を算出し 歩行速度を 4km/h として到達所要時間 ( 分 ) を算出 道路ネットワーク密度不足率 (β)=( 町丁目内の各点から外郭道路に連続的につながる 6m 幅員道路までの到達所要時間を平均した数値 ( 分 ))/(20 ( 分 )) なし - なし あり なし なし 第 8 回調査における検討事項 災害時活動困難度を建物倒壊危険度 火災危険度の係数として取り扱う - 道路幅員に連動して適切なバッファー幅を設定できる手法の検討を行った 第 8 回調査では ( 道路バッファーカバー面積 )+( 公園等のバッファーカバー面積 ) -( 土地利用分類の公園等の面積 ) で算出する 道路バッファーカバー面積と小公園等のバッファーカバー面積の重複面積は除く 避難対象者や救助対象者がいない区域を除外した 第 8 回調査では ( 町丁目面積 )-( 土地利用分類の公園等の面積 ) で算出する ゴール地点を外郭道路と繋がるもののみに限定 : 町丁目の各点から外郭道路 ( 幅員 12m 以上 ) に連続的につながる幅員 6m 以上の道路のみをゴール地点として 算定することとした

8 道路中心からのバッファー距離 (m) 活動有効空間不足率 (α) について (1) 概要町丁目ごとに 4m 幅員以上の道路や小公園等から容易に活動できる面積の割合を幅員に応じて評価したもので 地区内において災害時の避難や消火 救助 救援などの活動が困難な地域の面積の割合を表す指標である (2) 活動有効空間不足率 (α) の測定方法 1 道路幅員と小公園等を考慮したバッファー幅の設定第 8 回測定調査では 表 に示すとおり 道路幅員に連動して適切なバッファー幅を設定できる手法を検討した 検討の結果 第 7 回測定調査の各幅員に対応したバッファー幅を下回らず 活動有効空間不足率 (α) が大きくなることがないよう 図 の青線のような設定とした さらに 木造住宅密集地域整備事業等で整備した小公園 防災広場等は災害時の活動に有効なオープンスペースであるため 幅員 4m 以上の道路に接する 100m 2 以上 1,000m 2 未満の小公園等をバッファーカバー面積 ( 定義式の分子 ) に加え 図 に示すように 道路と同じバッファー幅を設定することとした 表 道路バッファー距離の再設定 道路幅 D(m) 道路幅 D(m)<4m 4.0m 道路幅 (D)< m 道路幅 (D)< m 道路幅 (D) バッファー半径 r(m) の設定式第 8 回最終案対象外 r=(d/2)+(10.0+(d-4.0) 5.0) r=(d/2)+(20.0+(d-6.0) 1.67) r=(d/2) 道路中心からのバッファー距離 (m) 第 7 回測定調査 道路中心からのバッファー距離 (m) 第 8 回最終案 道路幅員 (m) 図 バッファー距離の説明図 140

9 2 除外対象面積の設定 第 8 回測定調査では 以下の観点から 避難対象者や救助対象者がいない区域を定義式 の分子 分母より除外して活動有効空間不足率 (α) の測定を行った 活動有効空間不足率 (α) は以下のように算出される 活動有効空間不足率 (α)= 1 道路ハ ッファーカハ ー面積 + 小公園等のハ ッファーカハ ー面積 町丁目面積 - 町丁目除外対象面積 - 土地利用分類の公園等の面積 バッファーカバー面積と除外対象面積の重複分は分子から除く ( 式 4.1-1) 3 土地利用区分コードによる除外対象区域の設定土地利用現況調査の土地利用の分類のうち 表 ( 右欄 ) に示す土地利用分類の土地は避難対象者や救助対象者が存在しないと想定されるため 対象外とする土地利用区分 とし 活動有効空間不足率 (α) 算定の定義式の分母 分子から除外した 表 土地利用の分類毎の対象範囲 ( 平成 23 年度 24 年度土地利用現況調査データベース定義書より ) 対象範囲コード土地利用分類対象範囲コード土地利用分類 対象とする土 地利用区分 111 官公庁施設 300 公園 運動場等 (1000m2 以上 ) 112 教育文化施設 520 鉄道 港湾等 113 厚生医療施設 611 田 114 供給処理施設 対象外とす 612 畑 121 事務所建築物 る土地利用 613 樹園地 122 専用商業施設 区分 620 採草放牧地 123 住商併用建物 700 水面 河川 水路 124 宿泊 遊興施設 800 原野 125 スポーツ 興行施設 900 森林 131 独立住宅 220 その他 ( 自衛隊 米軍の基地 採石場等 ) 132 集合住宅 141 専用工場 142 住居併用工場 143 倉庫運輸関係施設 150 農林漁業施設 210 屋外利用地 仮設建物 300 公園 運動場等 (1000m2 未満 ) 400 未利用地等 510 道路 141

10 4 小公園等を考慮した活動有効空間不足率 (α) の改良さらに 木造住宅密集地域整備事業等で整備した小公園 防災広場等は災害時の活動に有効なオープンスペースであるため 幅員 4m 以上の道路に接する 100m 2 以上 1,000m 2 未満の小公園等をバッファーカバー面積 ( 定義式の分子 ) に加え 図 に示すように 道路と同じバッファー幅を設定することとした 5 土地利用区分を用いた活動有効空間不足率 (α) の改良のイメージ 活動有効空間不足率 (α) の改良点 測定項目の設定方法等を模式的に示す 第 7 回測定 土地利用を考慮した第 8 回測定での改良 除外大規模公園等 除外大規模公園等 小公園等 バッファー 除外大規模公園等 除外大規模公園等 分子 バッファカバー面積 分母 町丁目の面積 図 土地利用 ( 大規模公園等, 小公園等 ) を考慮した改良 ( 案 ) の定義式の模式図 小公園等のバッファー (S5) ( 幅 d1) 小公園等 (S4) 小公園等バッファーカバー面積 道路バッファー (S1) 道路 (S0) 小公園等 ( 幅 d1) (S3) (S2) 道路バッファーカバー面積 道路に接する小公園等がある場合 道路バッファーと同幅員の小公園等のバッファーを設定する バッファーカバー面積 = 道路バッファーカバー面積 (S0+S1+S2+S3) + 小公園等のバッファーカバー面積 (S4+S5) 図 バッファーカバー面積の考え方 142

11 4.2.2 道路ネットワーク密度不足率 (β) について (1) 概要町丁目ごとに 幅員 12m 以上の道路につながる幅員 6m 以上の道路にアクセス可能な道 路ネットワーク密度を評価したもので 災害時に 住民が避難のために広幅員道路に向か う際 又は 消火 救助 救援等の活動のために広幅員道路から被災地に向かう際の到達 のしやすさ ( 困難さ ) を表す指標である (2) 道路ネットワーク密度不足率 (β) の測定方法道路ネットワーク密度不足率 (β) については 第 7 回測定調査では幅員 6m 以上の全ての道路をゴール地点としているが 第 8 回測定調査においては より市街地の実態に対応した評価ができる指標とするため 下式に示すように 避難路等として有効な道路のみを対象とし 町丁目の各点から外郭道路 ( 幅員 12m 以上 ) に連続的につながる幅員 6m 以上の道路のみをゴール地点として 算定した スタート地点は 90m ピッチでのグリッドに設定した 町丁目面積から除外対象となる区域内及び土地利用区分による除外対象区域内には スタート地点及びゴール地点を設定しないこととし 最近接の 6m 道路上に設定した 道路ネットワーク密度不足率 β = 町丁目内の各点から外郭道路に連続的につながる 6m 幅員道路までの到達所要時間を平均した数値 20( 分 ) 参考として 図 図 図 に例としてスタート地点とゴール地点 の分布を示す 図 道路幅員分布図 ( 図の緑色が 6m~8m 道路 ) 143

12 図 m ピッチのスタート地点分布図 ( 注大規模公園等 : 町丁目から除外する公園 緑地 河川等 及び α 算定における対象外とする土地利用区分 ) 大規模公園 図 ゴール地点分布図 144

13 4.3 測定結果 第 8 回測定調査の結果について 図 に災害時活動困難度ランクのマップを示す 表 に災害時活動困難度の上位 100 町丁目リストを示す 145

14 凡例 市区町村界町丁目界 第 8 回災害時活動困難度ランク 5(1-85 位 ) 4( 位 ) 3( 位 ) 2( 位 ) 1( 位 ) 白抜きは 測定対象外の区域を示す 図 第 8 回災害時活動困難度ランクマップ

15 表 第 8 回災害時活動困難度の上位 100 町丁目リスト 順災害時活動困難度区市町村名町丁目名位困難度ランク順位 1 八王子市 裏高尾町 青梅市 沢井 3 丁目 東村山市 諏訪町 3 丁目 青梅市 柚木町 2 丁目 八王子市 高尾町 青梅市 御岳 2 丁目 青梅市 二俣尾 5 丁目 八王子市 加住町 2 丁目 三鷹市 井の頭 4 丁目 八王子市 南浅川町 武蔵村山市 中藤 2 丁目 狛江市 東野川 4 丁目 青梅市 駒木町 2 丁目 三鷹市 井の頭 3 丁目 三鷹市 井の頭 5 丁目 立川市 上砂町 5 丁目 東村山市 諏訪町 2 丁目 あきる野市 入野 八王子市 初沢町 青梅市 梅郷 4 丁目 町田市 小山ヶ丘 6 丁目 青梅市 柚木町 1 丁目 三鷹市 井の頭 2 丁目 三鷹市 大沢 3 丁目 東久留米市 学園町 1 丁目 西東京市 柳沢 4 丁目 国分寺市 東恋ケ窪 1 丁目 目黒区 駒場 3 丁目 杉並区 浜田山 2 丁目 三鷹市 井の頭 1 丁目 八王子市 宮下町 小金井市 東町 3 丁目 調布市 深大寺南町 2 丁目 武蔵村山市 中央 4 丁目 西多摩郡日の出町大字大久野 東久留米市 浅間町 3 丁目 東久留米市 小山 2 丁目 八王子市 上川町 杉並区 下高井戸 4 丁目 国分寺市 高木町 1 丁目 八王子市 平町 杉並区 久我山 2 丁目 杉並区 高井戸東 1 丁目 八王子市 川口町 調布市 東つつじケ丘 3 丁目 国分寺市 富士本 2 丁目 北区 栄町 調布市 佐須町 4 丁目 世田谷区 北沢 1 丁目 練馬区 向山 3 丁目 あきる野市 横沢 目黒区 駒場 4 丁目 東久留米市 小山 4 丁目 中野区 野方 3 丁目 杉並区 浜田山 1 丁目 杉並区 久我山 3 丁目 世田谷区 松原 3 丁目

16 順災害時活動困難度区市町村名町丁目名位困難度ランク順位 58 世田谷区 祖師谷 4 丁目 狛江市 西野川 4 丁目 杉並区 松ノ木 1 丁目 国分寺市 西元町 1 丁目 足立区 花畑 8 丁目 杉並区 久我山 4 丁目 世田谷区 松原 2 丁目 東久留米市 小山 3 丁目 世田谷区 桜上水 4 丁目 調布市 佐須町 5 丁目 小金井市 前原町 2 丁目 葛飾区 高砂 3 丁目 豊島区 駒込 7 丁目 世田谷区 羽根木 2 丁目 杉並区 天沼 1 丁目 あきる野市 三内 杉並区 下高井戸 3 丁目 青梅市 黒沢 3 丁目 稲城市 坂浜 国分寺市 戸倉 4 丁目 世田谷区 宇奈根 2 丁目 武蔵村山市 岸 2 丁目 文京区 小日向 3 丁目 中野区 若宮 2 丁目 八王子市 戸吹町 中野区 大和町 4 丁目 杉並区 堀ノ内 3 丁目 八王子市 犬目町 北区 十条台 1 丁目 八王子市 尾崎町 あきる野市 渕上 調布市 若葉町 1 丁目 新宿区 南榎町 杉並区 下高井戸 5 丁目 狛江市 東野川 1 丁目 大田区 西蒲田 4 丁目 東村山市 野口町 4 丁目 杉並区 松ノ木 2 丁目 青梅市 沢井 1 丁目 品川区 西大井 3 丁目 八王子市 暁町 3 丁目 世田谷区 経堂 2 丁目 国分寺市 戸倉 3 丁目

17 4.4 測定結果の分析 測定結果の分析と特徴の類型化 活動有効空間不足率 (α) 道路ネットワーク密度不足率 (β) 災害時活動困難度 災 害時活動困難度ランクについて 第 7 回測定結果と第 8 回測定結果のマップ及びその差分 図を次に示す 活動有効空間不足率 (α) について 東京都全域で測定を行った 図 に第 8 回測定調査の活動有効空間不足率 (α) の東京都全域のランクマップを 図 に第 7 回測定調査での活動有効空間不足率 (α) の東京都全域のランクマップを 図 に両者の差のマップ ( 第 8 回 - 第 7 回 ) を示した 道路ネットワーク密度不足率 (β) について 東京都全域で測定を行った 図 に第 8 回測定調査の道路ネットワーク密度不足率 (β) の東京都全域のランクマップを 図 には第 7 回測定調査での道路ネットワーク密度不足率 (β) の東京都全域のランクマップを 図 に両者の差のマップ ( 第 8 回 - 第 7 回 ) を示した 災害時活動困難度について 東京都全域で測定を行った 図 に第 8 回測定調査の災害時活動困難度の東京都全域のランクマップを 図 に第 7 回測定調査での災害時活動困難度の東京都全域のランクマップを 図 に両者の差のマップ ( 第 8 回 - 第 7 回 ) を示した なお 第 7 回測定調査における災害時活動困難度の各ランクの存在比率は 第 8 回測定調査結果と比較ができるよう 1. 調査の目的及び基本事項 P.15 表 に記載した存在比率に再設定を行っている 表 に第 7 回 第 8 回測定結果の差について災害時活動困難度上位 100 町丁目を示した 149

18 150 凡例 市区町村界 町丁目界 第 8 回活動有効空間不足率 (α) ランク 5(1-85 位 ) 4( 位 ) 3( 位 ) 2( 位 ) 1( 位 ) 図 第 8 回活動有効空間不足率 (α) ランクマップ 白抜きは 測定対象外の区域を示す 150

19 151 凡例 市区町村界 町丁目界 第 7 回活動有効空間不足率 (α) ランク 5(1-84 位 ) 4( 位 ) 3( 位 ) 2( 位 ) 1( 位 ) 白抜きは 測定対象外の区域を示す 図 第 7 回活動有効空間不足率 (α) ランクマップ 151

20 152 凡例 市区町村界 町丁目界 活動有効空間不足率 α 差分 ( 第 8 回調査 - 第 7 回調査 ) 町丁目数 0.4 ~ ~ ~ ~ 0.1 2, ~ , ~ ~ 図 活動有効空間不足率 (α) の差分マップ ( 第 8 回 - 第 7 回 ) 152

21 153 凡例 市区町村界 町丁目界 第 8 回道路ネットワーク密度不足率 (β) ランク 5(1-85 位 ) 4( 位 ) 3( 位 ) 2( 位 ) 1( 位 ) 白抜きは 測定対象外の区域を示す 図 第 8 回道路ネットワーク密度不足率 (β) ランクマップ 153

22 154 凡例 市区町村界 町丁目界 第 7 回道路ネットワーク密度不足率 (β) ランク 5(1-84 位 ) 4( 位 ) 3( 位 ) 2( 位 ) 1( 位 ) 白抜きは 測定対象外の区域を示す 図 第 7 回道路ネットワーク密度不足率 (β) ランクマップ 154

23 155 凡例 市区町村界 町丁目界 道路ネットワーク密度不足率 β( 第 8 回調査 - 第 7 回調査 ) 町丁目数 0.4 ~ ~ ~ ~ 0.1 4, ~ ~ ~ 図 道路ネットワーク密度不足率 (β) の差分マップ ( 第 8 回 - 第 7 回 ) 155

24 156 凡例 市区町村界 町丁目界 第 8 回災害時活動困難度ランク 5(1-85 位 ) 4( 位 ) 3( 位 ) 2( 位 ) 1( 位 ) 図 第 8 回災害時活動困難度ランクマップ ( 再掲 ) 白抜きは 測定対象外の区域を示す 156

25 157 凡例 市区町村界 町丁目界 第 7 回災害時活動困難度ランク 5(1-84 位 ) 4( 位 ) 3( 位 ) 2( 位 ) 1( 位 ) 図 第 7 回災害時活動困難度ランクマップ 白抜きは 測定対象外の区域を示す 157

26 158 凡例 市区町村界 町丁目界 災害時活動困難度差分 ( 第 8 回調査 - 第 7 回調査 ) 町丁目数 0.4 ~ ~ ~ ~ 0.1 4, ~ ~ ~ 図 災害時活動困難度の差分マップ ( 第 8 回 - 第 7 回 ) 158

27 順位 区市町村名 町丁目名 活動有効空間不足率 α 表 第 7 回調査 第 8 回調査測定結果と差分 ( 第 8 回上位 100 町丁目 ) 第 7 回測定結果第 8 回測定結果差分 ( 第 8 回 - 第 7 回 ) 道路ネ災害時活動困難度活動有道路ネ災害時活動困難度活動有道路ネ災害時活動困難度ットワ効空間ットワ効空間ットワーク密不足率ーク密不足率ーク密度不足困難度ランク順位 α 度不足困難度ランク順位 α 度不足困難度ランク順位率 β 率 β 率 β 1 八王子市裏高尾町 青梅市沢井 3 丁目 東村山市諏訪町 3 丁目 青梅市柚木町 2 丁目 八王子市高尾町 青梅市御岳 2 丁目 青梅市二俣尾 5 丁目 八王子市加住町 2 丁目 三鷹市井の頭 4 丁目 八王子市南浅川町 武蔵村山市中藤 2 丁目 狛江市 東野川 4 丁目 青梅市 駒木町 2 丁目 三鷹市 井の頭 3 丁目 三鷹市 井の頭 5 丁目 立川市 上砂町 5 丁目 東村山市 諏訪町 2 丁目 あきる野市入野 八王子市 初沢町 青梅市 梅郷 4 丁目 町田市 小山ヶ丘 6 丁目 青梅市 柚木町 1 丁目 三鷹市 井の頭 2 丁目

28 順位 区市町村名 町丁目名 活動有効空間不足率 α 第 7 回測定結果第 8 回測定結果差分 ( 第 8 回 - 第 7 回 ) 道路ネ災害時活動困難度道路ネ災害時活動困難度道路ネ災害時活動困難度ットワ活動有ットワ活動有ットワーク密効空間ーク密効空間ーク密度不足困難度ランク順位不足率度不足困難度ランク順位不足率度不足困難度ランク順位率 β α 率 β α 率 β 24 三鷹市大沢 3 丁目 東久留米市学園町 1 丁目 西東京市柳沢 4 丁目 国分寺市東恋ケ窪 1 丁目 目黒区駒場 3 丁目 杉並区浜田山 2 丁目 三鷹市井の頭 1 丁目 八王子市宮下町 小金井市東町 3 丁目 調布市 深大寺南町 2 丁目 武蔵村山市中央 4 丁目 西多摩郡日の出町 大字大久野 東久留米市浅間町 3 丁目 東久留米市小山 2 丁目 八王子市上川町 杉並区下高井戸 4 丁目 国分寺市高木町 1 丁目 八王子市平町 杉並区久我山 2 丁目 杉並区高井戸東 1 丁目 八王子市川口町 調布市 東つつじケ丘 3 丁目 国分寺市富士本 2 丁目 北区栄町

29 順位 区市町村名 町丁目名 活動有効空間不足率 α 第 7 回測定結果第 8 回測定結果差分 ( 第 8 回 - 第 7 回 ) 道路ネ災害時活動困難度道路ネ災害時活動困難度道路ネ災害時活動困難度ットワ活動有ットワ活動有ットワーク密効空間ーク密効空間ーク密度不足困難度ランク順位不足率度不足困難度ランク順位不足率度不足困難度ランク順位率 β α 率 β α 率 β 48 調布市佐須町 4 丁目 世田谷区北沢 1 丁目 練馬区向山 3 丁目 あきる野市横沢 目黒区駒場 4 丁目 東久留米市小山 4 丁目 中野区野方 3 丁目 杉並区浜田山 1 丁目 杉並区久我山 3 丁目 世田谷区松原 3 丁目 世田谷区祖師谷 4 丁目 狛江市西野川 4 丁目 杉並区松ノ木 1 丁目 国分寺市 西元町 1 丁目 足立区 花畑 8 丁目 杉並区 久我山 4 丁目 世田谷区 松原 2 丁目 東久留米市小山 3 丁目 世田谷区 桜上水 4 丁目 調布市 佐須町 5 丁目 小金井市 前原町 2 丁目 葛飾区 高砂 3 丁目 豊島区 駒込 7 丁目 世田谷区 羽根木 2 丁目

30 順位 区市町村名 町丁目名 活動有効空間不足率 α 第 7 回測定結果第 8 回測定結果差分 ( 第 8 回 - 第 7 回 ) 道路ネ災害時活動困難度道路ネ災害時活動困難度道路ネ災害時活動困難度ットワ活動有ットワ活動有ットワーク密効空間ーク密効空間ーク密度不足困難度ランク順位不足率度不足困難度ランク順位不足率度不足困難度ランク順位率 β α 率 β α 率 β 72 杉並区天沼 1 丁目 あきる野市三内 杉並区下高井戸 3 丁目 青梅市黒沢 3 丁目 稲城市坂浜 国分寺市戸倉 4 丁目 世田谷区宇奈根 2 丁目 武蔵村山市岸 2 丁目 文京区小日向 3 丁目 中野区 若宮 2 丁目 八王子市 戸吹町 中野区 大和町 4 丁目 杉並区 堀ノ内 3 丁目 八王子市 犬目町 北区 十条台 1 丁目 八王子市 尾崎町 あきる野市渕上 調布市 若葉町 1 丁目 新宿区 南榎町 杉並区 下高井戸 5 丁目 狛江市 東野川 1 丁目 大田区 西蒲田 4 丁目 東村山市 野口町 4 丁目 杉並区 松ノ木 2 丁目

31 順位 区市町村名 町丁目名 活動有効空間不足率 α 第 7 回測定結果第 8 回測定結果差分 ( 第 8 回 - 第 7 回 ) 道路ネ災害時活動困難度道路ネ災害時活動困難度道路ネ災害時活動困難度ットワ活動有ットワ活動有ットワーク密効空間ーク密効空間ーク密度不足困難度ランク順位不足率度不足困難度ランク順位不足率度不足困難度ランク順位率 β α 率 β α 率 β 96 青梅市沢井 1 丁目 品川区西大井 3 丁目 八王子市暁町 3 丁目 世田谷区経堂 2 丁目 国分寺市戸倉 3 丁目 困難度の値が同じでも 小数点第 3 位以下の数値にて順位付けしている

32 4.4.2 災害時活動困難度の変化と要因分析 (1) 活動有効空間不足率 (α) の分析 活動有効空間不足率 (α) は 表 に示すように第 7 回から第 8 回において数値が 低減した これは 大規模公園等の面積除外 道路バッファー幅の変更のいずれも活動有効 空間不足率が小さくなる方向への手法変更であるためである 表 活動有効空間不足率 (α) の平均値の比較第 7 回第 8 回活動有効空間不足率活動有効空間不足率 (α) (α) 増加率 (%) (( 第 8 回 第 7 回 )-1) 100 東京都全体平均 区部平均 多摩地区平均 上位 100 町丁目平均

33 (2) 道路ネットワーク密度不足率 (β) の分析道路ネットワーク密度不足率 (β) は 外郭道路 (12m 以上 ) につながる 6m 以上道路のみをゴール地点としたため 表 に示すように 第 7 回結果と比較して全体的に測定値が大きく測定された 表 道路ネットワーク密度不足率 (β) の平均値の比較 第 7 回 道路ネットワーク密度不足率 第 8 回 道路ネットワーク密度不足率 変動率 (%) (( 第 8 回 第 7 (β) (β) 回 )-1) 100 東京都全体平均 区部平均 多摩地区平均 上位 100 町丁目平均 第 8 回災害時活動困難度ランクマップ ( 一部地域 ) を図 に示す この地域には 災害時活動困難度ランクが高い A 地区や ランクが低い B 地区が見られる これらは 道路 ネットワーク密度不足率 (β) の値の高い地域と低い地域である B A ランク 5 ランク 4 ランク 3 ランク 2 ランク 1 幅員 12m 以上道路幅員 6m 以上 12m 未満道路鉄道町丁目界 図 第 8 回災害時活動困難度ランクマップ ( 一部地域 ) 165

34 <A 地区 (β 値が高い地域 )> A 地区周辺における道路分布図を図 に示す 図 は 黒太線で外郭道路 ( 幅員 12m 以上 ) につながらない幅員 6m 以上 12m 未満の道路 青線で外郭道路 ( 幅員 12m 以上 ) につながる幅員 6m 以上 12m 未満の道路又は幅員 12m 以上道路を示す A 地区周辺では 幅員 6m 以上 12m 未満の道路は見受けられるものの 外郭道路 ( 幅員 12m 以上 ) につながらない道路となっていることが分かる 幅員 6m 以上 12m 未満道路 幅員 12m 以上道路 図 A 地区周辺における道路分布図 幅員 6m 以上 12m 未満道路 幅員 12m 以上の外郭道路につながらない道路幅員 6m 以上 12m 未満道路 幅員 12m 以上の外郭道路につながる道路又は幅員 12m 以上道路 図 A 地区周辺における道路分布図 ( 黒 : 外郭道路につながらない幅員 6m 以上 12m 未満道路 ) 166

35 表 に A 地区周辺の災害時活動困難度の変化を示す 図 の線路南側の地 域における道路ネットワーク密度不足率 (β) の変化量が 線路北側の地域の変化量と比較 して 大きいことが分かる 表 A 地区周辺の災害時活動困難度の比較 第 7 回測定結果 第 8 回測定結果 差分 ( 第 8 回 - 第 7 回 ) 町丁目名 災害時活動困難度 災害時活動困難度 災害時活動困難度 α β 困難度 ランク 順位 α β 困難度 ランク 順位 α β 困難度 ランク 順位 a a a a a <B 地区 (β 値が低い地域 )> B 地区周辺における道路分布図を図 に示す 図 は 黒太線で外郭道路 ( 幅員 12m 以上 ) につながらない幅員 6m 以上 12m 未満の道路 青線で外郭道路 ( 幅員 12m 以上 ) につながる幅員 6m 以上 12m 未満の道路又は幅員 12m 以上道路を示す B 地区周辺では 外郭道路 ( 幅員 12m 以上 ) につながる生活道路が地域内において整備されていることが分かる 幅員 6m 以上 12m 未満道路 幅員 12m 以上道路 図 B 地区周辺における道路分布図 167

36 幅員 6m 以上 12m 未満道路 幅員 12m 以上の外郭道路につながらない道路幅員 6m 以上 12m 未満道路 幅員 12m 以上の外郭道路につながる道路又は幅員 12m 以上道路 図 B 地区周辺における道路分布図 ( 黒 : 外郭道路につながらない幅員 6m 以上 12m 未満道路 ) 表 に B 地区周辺の災害時活動困難度の変化を示す 表より β 値が低いことが分 かる 表 B 地区周辺の災害時活動困難度の比較 第 7 回測定結果 第 8 回測定結果 差分 ( 第 8 回 - 第 7 回 ) 町丁目名 災害時活動困難度 災害時活動困難度 災害時活動困難度 α β 困難度 ランク 順位 α β 困難度 ランク 順位 α β 困難度 ランク 順位 b b b b b b b b b b b b

37 (3) 災害時活動困難度の分析災害時活動困難度は 表 に示すように 区部では都心部で基盤整備が進んでいるため 測定方法の改善による低減が見られる 多摩地区においては 細街路が多いため道路ネットワーク密度不足率の上昇が顕著であり 区部と比較して低減量が小さいことが分かる 表 災害時活動困難度の平均値の比較 第 7 回 災害時活動困難度 第 8 回 災害時活動困難度 増加率 (%) (( 第 8 回 第 7 回 )-1) 100 東京都全体平均 区部平均 多摩地区平均 上位 100 町丁目平均

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