地域再生計画 1 地域再生計画の名称 ICTを活用した永続的な支え合いの中山間地域づくり計画 2 地域再生計画の作成主体の名称会津若松市 3 地域再生計画の区域会津若松市の全域 4 地域再生計画の目標福島県会津若松市は 福島県の西部 会津盆地の東南に位置し 市域面積は 約 383k m2 現在の人口

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1 地域再生計画 1 地域再生計画の名称 ICTを活用した永続的な支え合いの中山間地域づくり計画 2 地域再生計画の作成主体の名称会津若松市 3 地域再生計画の区域会津若松市の全域 4 地域再生計画の目標福島県会津若松市は 福島県の西部 会津盆地の東南に位置し 市域面積は 約 383k m2 現在の人口は 123,030 人であり 会津地方の中心都市としての役割を担っている また 本市には日本有数のICT 専門大学である会津大学や多くのIC T 企業が立地している特徴を活かし 平成 25 年から スマートシティ会津若松 の推進を掲げ ICTや環境技術を活用して 健康 福祉 教育 防災 エネルギー 交通 環境 農業などあらゆる分野で 生活の利便性向上や 関連産業の集積によって新たなしごとづくりにも資するものとして 関連する取組を推進してきたところであり 平成 27 年 1 月には アナリティクス産業の集積による地域活力再生計画 が採択され その取り組みを推進している 本市の人口は平成 7 年の約 13 万 7 千人をピークに 平成 28 年現在は 12 万 3 千人まで減少しており 高齢化率も 28%( 平成 28 年 ) から平成 42 年度には 33% まで増加する見込みである また 市域の約 45% が山林となっており 広大な中山間地域を有している 特に振興山村地域に指定されている中山間地域である湊町全域 大戸町全域 東山町の一部については 市全体の値と比べて過去 10 年間の人口減少の速度が約 3 倍 高齢化率も 40% を超えている ( 市全体の高齢化率は約 28%) 状況であり これに相まって少子化も進行していることから 地域コミュニティの活力の衰退が重要な地域課題となっている これらの中山間地域では 農地集積 集落営農が進み 農業が地域の基幹産業となっているものの高収益を上げているとは言えず 後継者不足も深刻であり 産業の6 次化の推進や農産物のブランド化により高収益化を図ることが課題となっている 1

2 また 生活面では地域内の公共交通が整備されておらず 交通条件の悪さが以前から問題となっていたが 近年の高齢化の進行 独居高齢者の増加により 通院や買い物等の生活の足としての公共交通の確保は一層重要な課題となっており 地域の人口の減少と高齢化 ライフスタイルの変化により近所付き合いが希薄になったり 地域のお祭りなど伝統行事ができなくなる等 地域間の相互の見守り機能や防災機能 地域間の情報伝達機能が低下しているという課題がある こうした中山間地域の地域課題を解決するために 本計画では 本市の強みであるスマートシティの取り組みを活用し 地方創生先行型上乗せ交付分及び地方創生加速化交付金を活用して構築したデジタル情報プラットホーム 会津若松 +( プラス ) に 災害時の緊急 防災情報の提供 デマンドバスの予約や運行情報の見える化 買い物支援システム 子ども 高齢者の見守り機能 等の様々な機能を付加した 中山間地域生活支援システム を構築 運用していく そのシステムは各家庭で一般的に所有している テレビ にて利用できる仕組みとし その運営を地域住民が主体となって行っていくことで 地域課題を解決し 安心して暮らし続けることが可能な地域づくりを進める また そのシステムを運用することにより 地域への雇用創出や 農業販路拡大やブランド力強化 6 次化による農家人口の維持 交流人口の増加による移住促進など 域内経済循環の拡大や地域外からの域内経済への流入の拡大などの波及効果を生み出すことも目標とする 数値目標 平成 29 年 3 月末平成 30 年 3 月末平成 31 年 3 月末 生活支援システムの利用世帯数 ( 中 0 世帯 200 世帯 500 世帯 山間地域 ) 生活支援システムを利用した農産物 0 人 30 人 50 人 の出荷者数 ( 中山間地域 ) デマンドバス利用者数 0 人 520 人件 1,040 人件 各年度の数値は累計値 2

3 5 地域再生を図るために行う事業 5-1 全体の概要交通等地域条件が悪く 地域活力の低下が著しい本市中山間地域の地域課題を解決するため 地方創生先行型交付分及び地方創生加速化交付金を活用して構築したデジタル情報プラットホーム 会津若松 +( プラス ) の機能を拡張し 災害時の緊急 防災情報の提供 公共交通機関の不足をカバーする デマンドバスの予約や運行情報の見える化 や 買い物支援システム 子ども 高齢者の見守り機能 などの 生活支援システム機能 を付加し その運用を図っていく 5-2 第 5 章の特別の措置を適用して行う事業地方創生推進交付金 A 事業主体会津若松市 2 事業の名称 ICTを活用した中山間地域の永続的な支え合いの地域づくり事業 3 事業の内容本事業は 本市中山間地域において 今後も地域を維持していくため 地域の強みである スマートシティ会津若松 の取り組みで培ってきた 会津若松 +( プラス ) ( 地方創生先行型上乗せ交付分及び地方創生加速化交付金を活用して構築したデジタル情報プラットホーム ) の機能を拡張し 災害時の緊急 防災情報の提供 公共交通機関の不足をカバーする デマンドバスの予約や運行情報の見える化 や 買い物支援システム 子ども 高齢者の見守り機能 などの 生活支援システム機能 を付加し その運用を図っていく 本業務の基盤となる 会津若松 +( プラス ) は 一般家庭での保有率が高く 子どもや高齢者でも使い慣れた テレビ にて利用できる仕組みとし テレビをつければ ビジネスホテルなどのように 初期画面に行政 民間一体となった地域情報が表示され 子どもから高齢者まで 誰でもが容易に情報を得ることができることとなり かつ テレビから食料品や日用品の買い物が出来る仕組みや 通勤 通学 通院 買い物などに行くためのバス予約 及びバスの現在位置などの運行情報の確認も出来る仕組みも付加していく テレビを活用したこのシステムは 本市全域をはじめとして 全国他地域への展開も非常に容易であり 先導モデルとしてのメリットが高いものであり また 地域内の直売所をはじめ 地域外の大規模直売所 3

4 スーパーへ 生産した農産品の出荷手続きと出荷が行える仕組みとすることで 地域農産物の販売体制を再構築するとともに 販路の拡大と地場産品ブランド力を高めるための情報提供についても随時行っていく さらに こうした市や事業者 家庭との双方向の機能を実現するためには テレビをインターネットに接続することが必要となるが その通信設備は関西ブロードバンド ( 株 ) にて 光回線が整備されていない地域に 既存の ADSL 通信と FON JAPAN の端末を使って提供する 地域貢献型 wifi の活用を予定している これにより安価な初期費用にて中山間地域への整備が可能あるとともに ランニングコストについては各家庭が負担するため 本交付金によるものではない これとあわせて デマンドバス では 公共交通網の弱点の補完だけではなく 政策間連携として 農家が販売する農産物の搬出や 買い物支援としての搬入といった モノ の輸送手段としても活用することで稼動率の高い有効な利用を図るものである さらに デマンドバスは電気自動車を採用することで 地域で風力発電を行っている事業者が設置した充電設備から無料で充電できる電力が利用できるため ランニングコストとして大きな割合を占める燃料コストをゼロとすることが可能となり さらには 電力の地産地消 再生可能エネルギーの推進 スマートシティ のシンボルとしても活用を図っていく また 電気自動車に備えられたセンサーや通信装置から 随時位置情報を取得し運行状況をテレビに表示する仕組みとすることで 本市の雪深い冬期間にも外に出る時間が分かるなど 利便性の向上も図られ 新たな地域内交通としての価値も高めていく 本事業では これらの一連の仕組みを地域住民が主体となった地域づくり組織が運用することで 生活利便性の向上はもとより 地域コミュニティの活性化が図られていくとともに 少ない収入においても事業の継続が可能な仕組みとして構築していくものである また デマンドバスの運転手等の雇用創出 農業販路拡大やブランド力強化 6 次化による農家人口の維持 交流人口の増加による移住促進など 域内経済循環の拡大や地域外からの域内経済への流入の拡大などの面も含めて波及効果が高い取組である 4 事業が先導的であると認められる理由 自立性 本事業を自立させるためには システムの運営を地域住民が主体となり行うことが必要である 特に大きな運営経費が必要なのがデマンドバスであり 料金収入の他 4

5 行政 ( 国 市 ) による経費補助による運行を前提としているが それについて本市では 公共交通空白地域に住民と行政 民間事業者との協働により 金川町住民コミュニティバス を平成 27 年 11 月より継続運行させている先行実績があり ノウハウを持っていることから 自立性を確保できることが見込まれる 官民協働 生活支援のシステムは住民のニーズを的確に捉え 継続して使えるものにすることが重要である 開発に当たっては 初期段階から中山間地域の区長をはじめとした各種団体 地域住民 またそれらにより組織される地域団体と行政 民間事業者が協働で行うことにより 住民ニーズ 地域ニーズに沿った使いやすい仕様を構築していく 政策間連携 本事業は中山間地域での生活全般に関わるものであり 様々な要素が関連してくるものであるが 特に小さな拠点づくり しごとづくり 農業振興 交流人口の拡大 の3つの分野の政策間連携が重要となる 1 小さな拠点づくり本事業は ICTを活用して生活サービスの向上を目的としたものであり それはさまざまな生活サービスが集約した ICTを活用した小さな拠点づくり と言える また 構築した地域生活支援システムを活用することで 公共交通や行政サービス 買い物等生活サービスが実際に動き 地域ごとに生活拠点が集約されていくことで 中山間地域における 小さな拠点が形成されていく 2しごとづくり 農業振興生活支援システムを運営することで デマンドバスのドライバーや 買い物支援サービスの手数料 また付随して農産物等の集荷効率の向上により直売所の売り上げ向上が見込まれ 特に中山間地域内で新たな収入や経済循環が生まれる また より高付加価値な農産物の生産など 農業振興の取り組みも同時に行われるとともに 開発したシステムを全国にも展開していくことで ICT 事業者の新たなしごとづくりにもつながる 3 交流人口の拡大 二地域居住の拡大 定住人口の拡大本市への移住希望者の中には 自然に恵まれた中山間地域への移住を希望する方も多いものの 具体的な移住検討の段階で生活利便性の問題により市街地へ移住する例も多い 本事業で生活の利便性が向上することにより 本市への移住者の増加が期待されるとともに 様々な要素をあわせ持つ本事業を移住推進事業でも PR することにより 移住 交流人口の拡大 5

6 が期待される 地域間連携 本市は会津地域の中心都市であり 近隣自治体もその多くが中山間地域を有している 先進自治体である山形県川西町と連携して効果的な地域生活支援システムを開発し 福島県と連携しながら その波及効果を広域的に拡大していくことが可能である その他の先導性 特になし 5 重要業績評価指標 (KPI) 及び目標年月 平成 29 年 3 月末平成 30 年 3 月末平成 31 年 3 月末 生活支援システムの利用世帯数 ( 中 0 世帯 200 世帯 500 世帯 山間地域 ) 生活支援システムを利用した農産物 0 人 30 人 50 人 の出荷者数 ( 中山間地域 ) デマンドバス利用者数 0 人 520 人件 1,040 人件 各年度の数値は累計値 6 評価の方法 時期及び体制毎年度 本市の地方創生全般について 産官学金労言 で構成する 会津若松市まち ひと しごと創生包括連携協議会 による効果検証と 市の行政評価を通じて PDCAサイクルによる事業の検証を行う 7 交付対象事業に要する経費 1 法第 5 条第 4 項第 1 号イに関する事業 A3007 総事業費 62,000 千円 8 事業実施期間地域再生計画認定の日から 平成 31 年 3 月 31 日 (3ヵ年度) 9 その他必要な事項 6

7 特になし 5-3 その他の事業 地域再生基本方針に基づく支援措置該当なし 支援措置によらない独自の取組 1 中山間地域地域づくり支援事業事業概要 : 集落等における地域活動に対し 地域住民と行政のほか 多様な主体との協働による地域おこしの推進に向け 地域に対して先進事例や各種支援制度等の情報提供を行っていくとともに 関係団体との調整及び連携により適切な支援を行っていく 実施主体 : 会津若松市事業期間 : 平成 21 年度 ~ 終期未定 2 地産地消運動推進事業事業概要 : 生産 流通 消費 食育 原発事故への対応を5つの柱とした 第 2 次あいづわかまつ地産地消推進プラン に基づく各種取り組みを継続しつつ 今年度策定予定である 第 3 次あいづわかまつ地産地消推進プラン の主旨を踏まえ 地元産農産物の安定供給や利用拡大に向けた地産地消運動の推進を図る 実施主体 : 会津若松市事業期間 : 平成 19 年度 ~ 終期未定 3 地域公共交通活性化事業事業概要 : 市民生活に必要な移動手段を確保 維持するため 市がまちづくり全体の中で公共交通をマネジメントしながら 交通事業者を含めた地域住民や関係者が連携し 持続可能な交通体系を構築していくため 市地域公共交通会議において協議 調整等を行う 実施主体 : 会津若松市地域公共交通会議事業期間 : 平成 19 年度 ~ 終期未定 4 定住 二地域居住推進事業事業概要 : 本市や商工会議所 JA などで組織する会津若松市定住 二地域居住推進協議会を通じ 田舎暮らし志向者へ定住 二地域居住に関する情報提供 相談業務などを行う 実施主体 : 会津若松市定住 二地域居住推進協議会事業期間 : 平成 19 年度 ~ 終期未定 5 高齢者福祉相談員事業 7

8 事業概要 : 高齢者福祉相談員が 在宅高齢者 ( 一人暮らし 寝たきり ) を月 1 回以上訪問し その生活相談に応じ 必要な指導を行うとともに 精神的孤独感の解消を図り 健全で安らかな生活を支援する 実施主体 : 会津若松市事業期間 : 平成 19 年度 ~ 終期未定 6 計画期間地域再生計画認定の日から平成 31 年 3 月 31 日 7 目標の達成状況に係る評価に関する事項 7-1 目標の達成状況に係る評価の手法 4に示す地域再生計画の目標については計画期間の毎年度において計画主体が必要な調査を行い 速やかに状況を把握するとともに 各検証機関において目標の達成状況の評価 改善すべき事項の検討などを行うこととする ( 指標とする数値の収集方法 ) 項目収集方法生活支援システムの利用世帯数計画主体と地域団体とで生活支援システ ( 中山間地域 ) ムの導入 利用世帯数を随時把握するとともに 利用状況についても全利用者へのアンケート等により把握し 年度ごとに評価を行う 生活支援システムを利用した農計画主体と地域団体とで出荷者数及び売産物の出荷者数 ( 中山間地域 ) り上げ状況を月ごとに把握するとともに 利用状況についても全利用者へのアンケート等により把握し 年度ごとに評価を行う デマンドバス利用者数計画主体と地域団体とで利用者数及び利用経路等の状況を月ごとに把握するとともに 利用者ニーズを全利用者へのアンケート等により把握し 年度ごとに評価を行う 目標の達成状況以外の評価を行う内容 1. 事業の進捗状況 2. 総合的な評価や今後の方針 8

9 7-2 目標の達成状況に係る評価の時期及び評価を行う内容 会津若松市まち ひと しごと創生総合戦略 の実現に向けて 各施策の構築や進行管理 効果検証などを行う 会津若松市まち ひと しごと創生包括連携協議会 による効果検証を毎年度 7 月に行うとともに 市の行政評価を通じて PDCAサイクルによる事業の検証を行う 平成 29 年 3 月末平成 30 年 3 月末平成 31 年 3 月末 生活支援システムの利用世帯数 ( 中 0 世帯 200 世帯 500 世帯 山間地域 ) 生活支援システムを利用した農産物 0 人 30 人 50 人 の出荷者数 ( 中山間地域 ) デマンドバス利用者数 0 人 520 人件 1,040 人件 各年度の数値は累計値 7-3 目標の達成状況に係る評価の公表の方法 4に示す地域再生計画の目標については 毎年度 中間評価及び事後評価の内容を市ウェブサイト等で公表する 9

用への助成を除くと 住宅に関する融資や助成制度等の情報提供の充実 との回答割合が高い( 子育て住み替え意識調査 ) 以上のことから 住宅が手狭であることを理由に市外へ転出する若い世代が相当数存在し また その傾向が強まっていることがうかがえる また 住み替え後は4LDKの間取りを中心とした持ち家 (

用への助成を除くと 住宅に関する融資や助成制度等の情報提供の充実 との回答割合が高い( 子育て住み替え意識調査 ) 以上のことから 住宅が手狭であることを理由に市外へ転出する若い世代が相当数存在し また その傾向が強まっていることがうかがえる また 住み替え後は4LDKの間取りを中心とした持ち家 ( 地域再生計画 1 地域再生計画の名称 戸田市空家等を活用した子育て世帯の住み替え促進計画 2 地域再生計画の作成主体の名称 戸田市 3 地域再生計画の区域 戸田市の全域 4 地域再生計画の目標 4-1 地方創生の実現における構造的な課題 戸田市は社会増減が激しく( 人口 13 万 5 千人に対し 毎年約 1 万人の転出入がある ) 特に 20 代 30 代の転出入が約 6 割を占めている ( 戸田市人口ビジョン

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2 八王子市土地利用制度の活用方針 平成 28 年 2 月 八王子市都市計画部都市計画課 1 2 目次 はじめに... 1 (1) 土地利用制度の活用方針策定の趣旨... 2 (2) 本方針の役割... 3 (3) 本方針の体系図... 4 第 1 章八王子の土地利用の将来像... 5 (1) 都市計画マスタープランの概要... 6 第 2 章土地利用制度の活用方針... 11 (1) 土地利用制度の活用方針の基本的な考え方...

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