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かずきごちょう
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1 q/kg乳幼児用その他 IV. 各国国際機関における規制基準値. 日本における規制基準値 20 年 2 月末日の日本が適用している規制値 ( 暫定規制値 ) を以下に示すこれは原子力安全委員会が原子力発電所事故等を想定した原子力施設等の防災対策について中で示している飲食物摂取制限に関する指標に食品衛生法のもとで規制されている 46 表 IV- 日本における食品中の放射性物質の規制値 ( 暫定規制値 ) 放射性核種食品 ( 原典分類 ) B穀物類魚介類乳製品野菜類肉類卵水放射性ヨウ素放射性セシウムウランプルトニウム及び超ウラン元素のアルファ核種飲料水 300 牛乳乳製品 300 野菜類 2000 魚介類 2000 飲料水 200 牛乳乳製品 200 野菜類穀類肉卵魚その他乳児用食品 20 飲料水 20 牛乳乳製品 20 野菜類 00 穀類 00 肉卵魚その他 00 乳児用食品飲料水牛乳乳製品野菜類 0 穀類 0 肉卵魚その他 0 コラム暫定規制値と基準値暫定規制値と基準値はいずれも食品衛生法にかかわるが基づく条文が異なっている暫定規制値 provisional regulation values 基準値 standards 原子力安全委員会が原子力発電所事故等を想定した原子力施設の防災対策について中で示している飲食物摂取制限に関する指標に基づいて食品衛生法第 6 条第 2 号にあたるものとして販売あるいは販売するために採取製造輸入加工使用調理貯蔵陳列を規制する値 ( 注 : 暫定基準値は誤り) 食品衛生法第条において定める規制のための値で基準値という厚生労働大臣が公衆衛生の見地から薬事食品衛生審議会の意見を聴いて販売の用に供する食品若しくは添加物の製造加工使用調理若しくは保存の方法につき基準を定め又は販売の用に供する食品若しくは添加物の成分につき規格を定めたもの 46 食安発 037 第 3 号厚生労働省医薬食品局食品安全部長通知各都道府県知事保健所設置市長特別区長宛放射能汚染された食品の取り扱いについて平成 23 年 3 月 7 日 60

以下厚生労働省の資料 47 より抜粋した暫定規制値の設定に関する説明を示す食品衛生法に基づく放射性物質に関する暫定規制値の設定は以下のような考え方により実施されている () 食品からの被ばくに対する年間の介入線量レベル (=5mSv/ 年 )( 注 ) を設定し 2これを食品カテゴリーごとに割り当て (=5カテゴリーごとに各々 msv/ 年 ) たうえで 3

2 以下厚生労働省の資料 47 より抜粋した暫定規制値の設定に関する説明を示す食品衛生法に基づく放射性物質に関する暫定規制値の設定は以下のような考え方により実施されている () 食品からの被ばくに対する年間の介入線量レベル (=5mSv/ 年 )( 注 ) を設定し 2これを食品カテゴリーごとに割り当て (=5カテゴリーごとに各々 msv/ 年 ) たうえで 3 日本人の平均的な食生活を前提とした摂取量 ( 例 : 成人の飲料水であれば.65L/ 日 ) により年間摂取し続けるに際し当該食品が全て同様な濃度で汚染されているものとした場合 ( 注 2) に設定した線量レベル (= 食品カテゴリーごとに msv/ 年 ) を超えないような限度値 (Bq/kg) を算定する ( 注 ) ICRP の Pub.40(984) において事故後の飲食物摂取制限に関する介入レベルを実効線量 5mSv~50mSv/ 年の間とすべきとしていることを踏まえ原子力安全委員会は下限レベルである 5mSv/ 年を採用したもの ( 注 2) 放射性セシウムについては食品の他地域からの流通等を踏まえ当該食品が全て同様な濃度で汚染されているのではなく当該食品の半分は汚染されておらず半分が同様な濃度で汚染されているものとして算定している (2) 限度値の算定は成人幼児乳児のそれぞれについて摂取量や感受性にも配慮したうえでこれを行いこの3つの限度値の中で最も厳しい数値 ( 最小値 = 飲料水であれば成人の 20Bq/kg) につき適宜端数の切捨て等を行ったうえで全年齢を通じて適用させる暫定規制値として設定した図 IV- 暫定規制値の設定方法 47 この暫定規制値に関する見直しが厚生労働省により進められている厚生労働省による新しい規制値案 ( 基準値 ) の作成薬事食品衛生審議会への諮問答申 (20 年 2 月 22 日 ) 厚生労働大臣から放射線審議会 ( 文部科学省 ) への諮問答申 (20 年 2 月 27 日付諮問 ) パブリックコメントの実施 WTO への通報リスクコミュニケーションの実施 (202 年月 ~) 等を経て平成 24 年 4 月の新しい基準値が施行された 47 内閣官房放射性物質汚染対策顧問会議第 2 回 ( 月 2 日 ) 資料 2 食品中の放射性物質の新たな規制値の設定について ( 厚生労働省提出資料 ) 6

q/kg乳幼児用穀物類魚介類乳製品野菜類その他肉類卵水表 IV-2 日本における食品中の放射性物質の新たな基準値 (202 年 4 月施行 ) 放射性核種食品 ( 原典分類 ) B飲料水 0 牛乳 50 放射性セシウム一般食品 00 乳児用食品 50 規制対象核種はセシウム 34 セシウム 37 ストロンチウム 90 プルトニウムルテニウム 06 放射性セシウム以外の核種については

3 q/kg乳幼児用穀物類魚介類乳製品野菜類その他肉類卵水表 IV-2 日本における食品中の放射性物質の新たな基準値 (202 年 4 月施行 ) 放射性核種食品 ( 原典分類 ) B飲料水 0 牛乳 50 放射性セシウム一般食品 00 乳児用食品 50 規制対象核種はセシウム 34 セシウム 37 ストロンチウム 90 プルトニウムルテニウム 06 放射性セシウム以外の核種については測定に時間がかかるため移行経路ごとに各放射性核種の移行濃度を解析し産物年齢区分に応じた放射性セシウムの寄与率を算出し合計して msvを超えないように放射性セシウムの基準値を設定する新たな基準値の見直しの考え方については厚生労働省により以下のようにまとめられている 48. 見直しの考え方現在の暫定規制値に適合している食品は健康への影響はないと一般的に評価され安全は確保されているがより一層食品の安全と安心を確保する観点から現在の暫定規制値で許容している年間線量 5ミリシーベルトから年間ミリシーベルトに基づく基準値に引き下げる特別な配慮が必要と考えられる飲料水乳児用食品牛乳は区分を設けそれ以外の食品を一般食品とし全体で4 区分とする 2. 基準値の見直しの内容 ( 新基準値は平成 24 年 4 月施行一部品目については経過措置を適用 ) 48 食品に関するリスクコミュニケーション ~ 食品中の放射性物質対策に関する説明会 ~( 東京都 ) 資料 2 資料 2: 食品中の放射性物質の新たな基準値について ( 厚生労働省医薬食品局食品安全部基準審査課 ) (202( 平成 24) 年月 6 日 ) 62

4 2. 海外等における規制基準値主要な国際機関欧米における食品中の放射性核種基準値の概要 47 を表 IV-3 に示す表 IV-3 海外における食品中の放射性物質に関する基準値の比較 47 単位 :Bq/kg コーデックス ( 注 ) EU( 注 2) 米国日本核種 CODEX/STAN ストロンチウム (Sr90) 放射性ヨウ素 (I3) 放射性セシウム (Cs34, Cs37) プルトニウムアメリシウム等 (Pu239, Am24) 規制値の適用乳幼児用食品一般食品 ( ストロンチウム放射性ヨウ素等の和として ) 乳幼児用食品一般食品乳幼児用食品一般食品 00 00,000,000 0 乾燥や濃縮食品は摂取する状態の食品に戻して適用少量消費のスパイスは希釈係数 0 を用いる Regulation (Euratom) No 3954/87 乳幼児用食品乳製品一般食品飲料水乳幼児用食品乳製品一般食品飲料水乳幼児用食品乳製品一般食品飲料水乳幼児用食品乳製品一般食品飲料水 , ,000,250, 摂取する状態の食品に対して適用 Compliance Policy Guide Sec ,200 2 乾燥や濃縮食品は摂取する状態の食品に戻して適用少量消費のスパイスは希釈係数 0 を用いる食品衛生法の暫定規制値ストロンチウムの寄与を含めた指標をセシウムで示す飲料水牛乳乳製品野菜類 ( 根菜芋類を除く ) 魚介類飲料水牛乳乳製品野菜類穀類肉卵魚その他乳幼児用食品飲料水牛乳乳製品野菜類穀類肉卵魚その他 ,000 2, 流通の各段階に対して適用コーデックスについては介入レベルmSv を採用し全食品のうち 0% までが汚染エリアと仮定 EUについては追加の被ばく線量が年間 msv を超えないよう設定され人が生涯に食べる食品の 0% が規制値相当汚染されていると仮定米国については預託実効線量 5mSv を採用し食事摂取量の 30% が汚染されていると仮定チェルノブイリ原発事故のあった旧ソ連のベラルーシでは事故発生時は高い暫定規制値が設定された ( 食品のみではなく外部被ばく内部被ばく全体の被ばく限度を事故年目に 00 msv と設定 ) がその後規制値は段階的に下げられ 992 年には食品中からの内部被ばくが年間ミリシーベルトを越えないよう設定されている放射性セシウム (Cs37) は例えばベラルーシではパンとパン製品野菜は 85 Bq/kg ウクライナではパンとパン製品は 20Bq/kg 野菜は 40 Bq/kg と設定されている ) 注コーデックス (Codex) は 962 年に国連の専門機関である国連食糧農業機関 (FAO) と世界保健機関 (WHO) が合同で定めた国際的な食品規格でその食品規格計画の実施機関が食品規格委員会正式には英語名でコーデックスアリメンタリウスコミッション (Codex Alimentarius Commission) という注 2 欧州委員会は 20 年 4 月 2 日に日本からの輸入食品飼料の放射線検査の許容水準の上限を日本の規制値にならって暫定的に引き下げた 49,50 表中は引き下げ前の値 49 JETRO 日本からの輸入食品の放射線検査の許容水準上限を引き下げ (EU), 50 EU COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 35/20 63

5 表 IV-4にはその他の国際機関海外を含めた基準値 ( 放射性核種 (Sr,I,Cs)) についてまとめたものを示す表 IV-4 国際機関主要国における食品中の放射性核種基準値 ICRP (Pub63 食品 ( 原典分類 ) 放射性核種 (Sr,I,Cs) Bq/kg 食品一般 β/γ 放出体 0-00 種類の食品に対して α 放出体英語表現 ( 訳語例 ) 根拠法令報告書など Intervention levels ( 介入レベル ) ICRP-63 放射線緊急時における公衆の防護のための介入に関する諸原則 (992) IAEA (20) OIL6 IAEA (94,96) WHO WHO [ 平常時 ] Codex [ 事故後汚染食品の消費と貿易 ] 欧州 EC 食品牛乳 (milk) 水 Sr I Cs Operational intervention levels( 実用上の介入レベル ) Cs Sr90 00 食品一般 Generic Aciton Cs34, Cs37 等 000 Levels( 一般的ア牛乳 (milk) 乳 I3 00 クションレベル ) 幼児食飲料水 Cs34, Cs37 等 000 核事故発生後年間は IAEA の定めた食材に関しての一般的アクションレベルが適用される水道水 Cs34 Cs37 Guidance Level 0 Sr90 I3 ( ガイドライン値 ) 乳幼児用食品 Sr90,I3 等の 00 合計以下 Sr,I Cs34, Cs37 等 Guidance Level 000 の合計, 以下 Cs ( ガイドライン値 ) 乳幼児用以外 Sr,I 00 の食品 Cs 000 放射性ストロンチウム ( 主に 75 Sr90) 以下 Sr 乳児用食品乳製品放射性ヨウ素 ( 主に I3) 以下 I 0 日より半減期が長い放射性物質 ( 主に Cs34, Cs37) 以下 Cs Sr 25 I Cs その他の食品 Sr 750 ( マイナー食 I 2000 品を除く ) Cs 250 液体食品 Sr 25 I Cs マイナー食品 Sr 7 ( その他の食品 I の 0 倍とする ) Cs 2 Maiximum Permitted Levels ( 上限値 ) IAEA GSG-2(20) Criteria for Use in Preparedness and Response for a Nuclear or Radiological Emergency General Safety Guide IAEA Safety Series No,09(994) No.5(996) WHO Guidelines for Drinking-water Quality FOURTH EDITION 20 Codex Standard Amended 2009, 200 CODEX GENERAL STANDARD FOR CONTAMINANTS AND TOXINSIN FOOD AND FEED COUNCIL REGULATION (EURATOM) No 228/89, 944/89 ( 注 : 欧州委員会は 20 年 4 月 2 日に日本からの輸入食品飼料の放射線検査の許容水準の上限を日本の規制値にならって暫定的に引き下げた表中赤字は引き下げ後の値 ) 64

6 米国 FDA カナダ Health Canada 食品 ( 原典分類 ) 放射性核種 (Sr,I,Cs) Bq/kg 全食品 Sr90 60 全食品 I3 70 全食品 Cs34+Cs 新鮮乳その他の市販食品飲料公共飲料水 Sr Sr90 30 I3 00 Cs34,Cs Sr Sr90 00 I3 000 Cs34,Cs Sr Sr90 30 I3 00 Cs34,Cs37 00 英語表現 ( 訳語例 ) 根拠法令報告書など Recommended Derived Intervention Level( 推奨誘導介入レベル ) Recommended action levels ( 推奨制限レベル ) Accidental Radioactive Contamination of Human Food and Animal Feeds(998) Canadian Guidelines for the Restriction of Radioactively Contaminated Food and Water Following a Nuclear Emergency(2000) コラム基準値の意味国際機関や諸外国において設定されている放射線防護に関する基準については設定された目的に応じたそれぞれの意味を有しているしたがってそれを超えた場合の介入や対策制限の具体的措置は日本における食品の暫定規制値や基準値とは同じではないことに注意が必要である下記にはいくつかの代表的な基準値の名称と概略を示した Intervention levels 介入レベル (ICRP pub63) Action level 対策レベル 5 制限レベル Operational intervention Levels(IAEA OIL6) 実用上の介入レベル 52 Recommended Derived Intervention Level 推奨誘導介入レベル介入レベルとは放射線以上発生時に放射線防護上何らかの介入措置を必要とする放射線レベル対策レベルとはその値以上で実施した防護対策が介入を正当化するのに十分大きな線量を低減できるような値である例えば食物消費の制限あるいは家屋内のラドン低減措置のようないろいろな防護対策にあてはまる介入レベルまたは対策レベルに対応する計算により求められたレベル線量率放出された放射性物質の放射能濃度時間積算空気中濃度地上または地表濃度環境食料または水の試料に含まれる放射性核種の放射能濃度の形で表される環境測定に基づき適切な防護措置を決定するため即時かつ直接 ( それ以上の評価を行わずに ) 利用される一種の対策レベル商業的に流通する食品で許容される濃度の上限で食品 kg 当たりの放射能すなわち Bq/kg で示される誘導介入レベル (DIL) は事故後年間用いられる食品が引き続き一年以上汚染されると懸念されるのならば長期環境を評価に DIL を引き続き用いるのか他の指針を用いるのか決定する必要がある 5 放射線審議会基本部会報告書自然放射性物質の規制免除について 2003 年 0 月用語集 52 防専第 5-3- 号諸外国における緊急時活動レベル (EAL) 及び実用上の介入レベル (OIL) に係る状況について原子力安全委員会事務局平成 9 年 4 月 24 日 65

7 3. チェルノブイリ事故以後の規制基準値の変遷本節ではチェルノブイリ事故後のソビエト連邦および東欧欧州の食品に関する規制値基準値についてまとめたソビエト連邦においてはチェルノブイリ事故後 986 年 5 月 6 日に最も半減期の短いヨウ素 3 についての一時許容レベル (TPLs) が用いられたその後 5 月 30 日にβ 線放出物質 ( 放射性セシウムとストロンチウム ) に関する基準が示されたこれは 986 年に設定されたチェルノブイリ事故後年間 (987 年 4 月 26 日から 987 年 4 月 26 日 ) の暫定平均全身線量当量の限度 00mSv のうち 50mSv ずつが外部ばくと内部被ばくに割り当てられて導出されたものであるこの年間の線量制限は事故後 2 年目には 30mSv/ 年 988 年 989 年には 25mSv/ 年と引き下げられ 99 年月日以降はチェルノブイリ事故による一般公衆の線量が 73mSv を超えない範囲とされた 5,53 表 IV-5 チェルノブイリ事故後のソビエト連邦 (986-99) における食品および飲料水に含まれる放射性核種の一時許容レベル (Bq/kg) (Table.4.2 および本文をもとに作成 ) 5 一時許容レベル (TPL:Temporary Permissible Levels) TPL-88 TPL-9 制定日 986/5/6 986/5/30 987/2/5 99//22 放射性核種セシウムセシウムストロンチウムヨウ素 3 β 線放出体飲料水牛乳 (milk) 酪農製品肉肉製品魚卵野菜果物じゃがいも根菜パン小麦粉穀物 [ 参考 ] 一時許容レベル設定の考え方 [ 参考 ] 通常の食事摂取で内部被ばくに寄与すると思われる線量当量子どもの甲状腺当量を 300mGy に制限する事故後年間の平均全身線量当量限度を 00mSv とする事故後 2 年目の平均全身線量当量限度を 30mSv 年は 25mSv とする 990 年の月日以降はチェルノブイリ事故後による一般公衆の線量が 73mSv を超えない範囲とする - 50mSv 以下 8mSv 以下 5mSv 以下 53 JAEA-Review 原子力緊急事態時に長期被ばく状況における放射線防護の実施と課題日本原子力研究開発機構 66

8 なおロシアの汚染エリアにおいて介入レベルを超えた牛乳肉類の割合については以下のような報告がある 54 表 IV-6 Cs37 濃度が介入レベルを超えた牛乳 (milk) 肉量の変化 ( 汚染地域における総生産量に占める割合 )( ) 介入レベルを超えた割合ミルク 29.8%.% 7.7 % 2.8% - 肉類 5.7% 2.0% 0.5 % 0.% >0.09% [ 参考 ] ミルク介入レベル 370(990) [ 参考 ] 肉類介入レベル 850(990) 989: 穀物 ( 穀類 )0.6% ジャガイモ 0.% 野菜 0.02% 99 年にソビエト連邦の崩壊後はロシアベラルーシウクライナがそれぞれに規制値基準値を制定した表 IV-7 チェルノブイリ事故後に制定された食品中の放射性セシウムの対策レベル (Action Level)(Bq/kg) 5 対策レベル (Action Level) コーデックス委員会 EU ベラルーシロシアウクライナ制定年牛乳 (milk) 幼児用食品酪農製品肉肉製品魚卵 Bq/ 個野菜果物じゃがいも根菜パン小麦粉穀物 ALEXAKHIN R M: Countermeasures in agricultural production as an effective means of mitigating the radiological consequences of the Chernobyl accident., Sci Total Environ: 37(-3); 9-20 (993). 67

9 Bq/kg Euratom987, Codex 989~ 緊急時一時許容レベル 370Bq/kg ロシア TPLs~ Bq/kg 日本牛乳乳製品ウクライナ牛乳ベラルーシ牛乳ロシア牛乳 370kg/Bq EU Action Level 986~ 制限レベルソ連崩壊 85Bq/kg Bq/kg 74Bq/kg 200Kg/Bq 日本暫定規制値値は 998 年に検討許容限度レベル 00Bq/kg ロシア Permissible Level 996~ 00Bq/kg ベラルーシ Action Level 999~ 制限レベル 00Bq/kg ウクライナ Acceptable level 997~ 許容レベル日本 : 放射性 Cs ウクライナ :Cs37 ベラルーシ :Cs37 ロシア :Cs34 Cs37 図 IV-2 牛乳に関するセシウムの各種基準値 Bq/kg ソ連崩壊一時許容レベル 2960Bq/kg ロシア TPLs~996 日本肉類卵魚ウクライナ牛肉ベラルーシ牛肉ロシア牛肉一時許容レベル制限レベルベラルーシ TPLs Action Level 最大許可レベル 250Bq/kg EURATOM Maximum Permitted Level 987~ 000Bq/kg 制限レベル Bq/kg 日本暫定規制値 Codex Action Level 989~ 740Bq/kg 制限レベル 592Bq/kg 600Bq/kg 600Bq/kg EU Action Level 986~ 地方別コントロール許容レベル 200Bq/kg ウクライナ Acceptable level 200Bq/kg 997~ 74 から 740Bq/kg 60Bq/kg ロシア Permissible Level 996~ 許容限度レベル 60Bq/kg 日本 : 放射性 Cs ウクライナ :Cs37 ベラルーシ :Cs37 ロシア :Cs34 Cs37 図 IV-3 牛肉に関するセシウムの各種基準値

食品の暫定規制値の考え方等について食品衛生法に基づく放射性物質に関する現行の暫定規制値については原子力安全委員会が原子力発電所事故等を想定した原子力施設等の防災対策についての中で示している飲食物摂取制限に関する指標に沿って以下の考え方により設定されている 1 食品からの被ばくに対する

食品の暫定規制値の考え方等について食品衛生法に基づく放射性物質に関する現行の暫定規制値については原子力安全委員会が原子力発電所事故等を想定した原子力施設等の防災対策についての中で示している飲食物摂取制限に関する指標に沿って以下の考え方により設定されている 1 食品からの被ばくに対する食品中の放射性物質の新たな基準値について厚生労働省医薬食品局食品安全部基準審査課食品の暫定規制値の考え方等について食品衛生法に基づく放射性物質に関する現行の暫定規制値については原子力安全委員会が原子力発電所事故等を想定した原子力施設等の防災対策についての中で示している飲食物摂取制限に関する指標に沿って以下の考え方により設定されている 1 食品からの被ばくに対する年間の許容線量を放射性セシウムについては