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ゆずさのじま
5 years ago
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1 食品中の放射性物質の規制についてー安心も必要? ー国立医薬品食品衛生研究所食品衛生管理部山本茂貴平成 24 年度衛研シンポジウム 7 月 27 日 1

2 放射線放射性物質について食品安全委員会資料より引用 2

3 α 線 β 線 γ 線 X 線放射線とは物質を通過する高速の粒子高いエネルギーの電磁波ガンマ (γ) 線 / エックス (X) 線ガンマ線はエックス線と同様の電磁波物質を透過する力がアルファ線やベータ線に比べて強いベータ (β) 線電子の流れ薄いアルミニウム板で遮ることができるアルファ (α) 線ヘリウムと同じ原子核の流れ薄い紙 1 枚程度で遮ることができる食品安全委員会資料より引用紙アルミニウム等薄い金属板鉛 3

4 放射能と人体影響の単位放射能の強さの単位はベクレル人体影響レベルの単位はシーベルトベクレルとシーベルトをつなぐ実効線量係数単位 : ベクレル (Bq) 放射線を出す能力の強さ食品検査などの結果表示で使う単位 : シーベルト (Sv) 全身の人体影響 ( 実効線量 ) 内部被ばく実効線量係数放射性物質の摂取後 50 年間 ( 子供は 70 歳まで ) に受ける線量を計算するための換算係数食品安全委員会資料より引用 4

5 放射性物質を摂った時の人体影響 ( 計算方法 ) 例 :1kg あたり 500 ベクレルのセシウム 137 を含む食品を 1kg 食べた場合の放射線による人体影響の程度 ( シーベルト ) ( 成人の場合 ) 食べた量実効線量ベクレル /kg (kg) 係数 = ミリシーヘルト (msv) 500 ヘクレル /kg 1kg = ミリシーヘルト (msv) 実効線量係数は放射性物質の種類 ( セシウム 137 など ) ごと摂取経路 ( 経口吸入など ) ごと年齢区分ごとに国際放射線防護委員会 (ICRP) 等で設定食品安全委員会資料より引用 5

6 放射性物質が減る仕組み体内に入った放射性物質は放射性物質の性質と排泄などの体の仕組みによって減少する物理学的半減期 ( 放射性物質の放射能が弱まる ) ベクレルベクレルベクレル ( 体内に ) 生物学的半減期 ( 体内の放射性物質が減る ) 100g 50g 25g 減衰減衰物理学的半減期の例セシウム 134 は 2.1 年セシウム 137 は 30 年ヨウ素 131 は 8 日食品安全委員会資料より引用排出排出排出放射性セシウムの生物学的半減期 ~1 歳 9 日 ~9 歳 38 日 ~30 歳 70 日 ~50 歳 90 日 6

7 内部被ばくと外部被ばく内部被ばくも外部被ばくも人体影響は同じ単位のシーベルト内部被ばくでは体内での存在状況に応じた放射性物質からの被ばくが続くことを考慮して線量が計算される内部被ばく ( 食品摂取吸入 ) 外部被ばく被ばく線量の単位 : シーベルト = 放射能の強さ ( ベクレル ) 実効線量係数摂取後 50 年間 ( 子供は 70 歳まで ) に受ける積算の線量 ( 預託線量 ) 食品安全委員会資料より引用被ばく線量 : シーベルト = 線量率 (msv/ 時 ) 被ばくした時間 ( 時 ) 7

8 東日本大震災発生後の経緯 3.11 東日本大震災発生 3.12 福島第 1 原子力発電所放射性物質放出 3.17 食品中の放射性物質暫定基準値通知 3.19 事故に伴う水道の対応について通知 3.19 暫定規制値を超える放射能が検出された食品について厚労省発表 3.20 食品安全委員会に放射性物質について指標値を定めることを諮問 3.23 福島県産ホウレンソウコマツナキャベツブロッコリーカリフラワーの摂取及び出荷制限及び茨城県産原乳及びパセリの出荷制限 3.24 水道の乳児による飲用制限 8

9 東日本大震災発生後の経緯 4.4 食品衛生分科会食品衛生法における放射性物質を含む食品の規制について 4.8 第 1 回放射性物質対策部会魚介類中の放射性ヨウ素暫定基準値 5.13 第 2 回放射性物質対策部会今後の対応を検討セシウムを対象核種とする 7 月ワーキンググループ A( 食品分類 ) ワーキンググループ B( 暴露線量推計 ) 9 月ワーキンググループ A( 食品分類 ) 9

11 もともとある自然放射線から受ける線量 1 人あたりの年間線量 ( 日本人平均 ) は約 1.5 ミリシーベルト大気中のラドントロンから食品から 0.40 部被ば内 0.41 合計 1.5mSv く外 0.29 部く被ば宇宙線から大地から 0.38 日本国内でも最大約 0.4 ミリシーベルトの地域差があります出典 : 放射線医学総合研究所 2007 自然放射線の量は地質により異なるため地域差がある食品にはカリウム 40 などが含まれている 11

12 中央値濃度の食品を継続して摂取していた場合の暴露線量推計摂取期間全年齢妊婦小児胎児乳児 ( 母乳のみ ) 3 月月月月月月月 ~8 月合計年間合計食品から年間約 0.1mSv の被ばく線量が増加通常の 0.4mSv の 25% 程度増加 Ministry of Health, Labour and Welfare 12

13 食のリスクについて健康危害物質 ( ハザード ) 化学的 ; 農薬動物用医薬品など生物的 ; 病原細菌病原ウイルス寄生虫物理的 ; 放射性物質食のリスク : 食事と共に摂取するハザードによってどの程度の頻度と重篤さを持って健康危害が起こるか 13

14 閾値のあるリスクないリスク化学物質 : 健康影響が出ないでない境界線にあたる量 ( 閾値いきち ) がある閾値よりさらに少ない量 (1/100) を基準値にする遺伝発がん物質病原微生物 : どんなに少なくても発病するリスクはゼロではないでは基準値は? 放射性物質は? 14

15 閾値のないリスクにおける規制値の考え方年間何人の発症まで許容できるか? もしくは現在の年間発症者数を何人まで減らせばよいか? どのくらいの病原体を食べると発症する確率はどうなるのかによってきまる実際の規制値はその値よりさらに低くなる放射性物質は明らかな健康影響が出る量とそれ以下では疫学データがないため安全を見て閾値がないと考える年間 1mSV は安全と危険の境界ではないトータルでそれ以下に押さえるという値実際の線量はもっと低くなる 15

16 放射線による健康影響の種類確定的影響比較的高い放射線量で出る影響高線量による脱毛不妊など急性被ばくによる永久不妊のしきい値は男性 3500mSv 女性 2500mSv 出典 : 国際放射線防護委員会 (ICRP) 妊娠と医療放射線 (Publication 84) 確率的影響発症の確率が線量とともに増えるとされる影響がん ( 白血病含む ) ( 遺伝的影響についてはヒトの調査では見られていません ) 食品安全委員会資料より引用 16

17 食品中の放射性物質による健康影響について 17

18 食品健康影響評価の結果の概要 ( 平成 23 年 10 月 27 日食品安全委員会 ) 放射線による影響が見いだされているのは生涯における追加の累積線量がおおよそ 100 msv 以上 ( 通常の一般生活で受ける放射線量 ( 自然放射線や医療被ばくなど ) を除く ) そのうち小児の期間については感受性が成人より高い可能性 ( 甲状腺がんや白血病 ) がある 100mSv 未満の健康影響について言及することは困難と判断曝露量の推定の不正確さ放射線以外の様々な影響と明確に区別できない可能性根拠となる疫学データの対象集団の規模が小さい 18

19 19 おおよそ 100mSv とは安全と危険の境界ではなく食品についてリスク管理機関が適切な管理を行うために考慮すべき値これを超えると健康上の影響が出る可能性が高まることが統計的に確認されている値食品からの追加的な実際の被ばく量に適用されるもの

20 東日本大震災発生後の経緯食品安全委員会の答申小宮山厚生労働大臣発言 1mSV / 年食品衛生分科会放射性物質対策部会合同部会食品安全委員会の答申 (10.27) 今後の対応を検討新しい基準値について議論基準値案を作成放射線審議会 ( 文科省 ) へ諮問 3 月基準値の告示の公布 4.1 基準値の施行 20

21 食品中の放射性物質の新たな基準値について厚生労働省医薬食品局食品安全部基準審査課 Ministry of Health, Labour and Welfare 21

22 食品の新たな基準値の設定について 1. 見直しの考え方現在の暫定規制値に適合している食品は健康への影響はないと一般的に評価され安全は確保されているがより一層食品の安全と安心を確保する観点から現在の暫定規制値で許容している年間線量 5 ミリシーベルトから年間 1 ミリシーベルトに基づく基準値に引き下げる年間 1 ミリシーベルトとするのは 1 食品の国際規格を作成しているコーデックス委員会の現在の指標で年間 1 ミリシーベルトを超えないように設定されていること 2 モニタリング検査の結果で多くの食品からの検出濃度は時間の経過とともに相当程度低下傾向にあること特別な配慮が必要と考えられる飲料水乳児用食品牛乳は区分を設けそれ以外の食品を一般食品とし全体で 4 区分とする 2. 基準値の見直しの内容 ( 新基準値は平成 24 年 4 月施行予定一部品目については経過措置を適用 ) 放射性セシウムの暫定規制値 1 放射性セシウムの新基準値 2 食品群規制値飲料水 200 食品群基準値飲料水 10 牛乳乳製品 200 牛乳 50 野菜類穀類 500 肉卵魚その他一般食品 100 乳児用食品 50 ( 単位 : ベクレル /kg) 1 放射性ストロンチウムを含めて規制値を設定 2 放射性ストロンチウムプルトニウム等を含めて基準値を設定 Ministry of Health, Labour and Welfare 22

23 食品区分の範囲について食品区分飲料水乳児用食品牛乳一般食品設定理由 1 すべての人が摂取し代替がきかず摂取量が大きい 2WHO が飲料水中の放射性物質の指標値 (10 Bq/kg) を提示 3 水道水中の放射性物質は厳格な管理が可能食品安全委員会が小児の期間については感受性が成人より高い可能性を指摘含まれる食品の範囲直接飲用する水調理に使用する水及び水との代替関係が強い飲用茶健康増進法 ( 平成 14 年法律第 103 号 ) 第 26 条第 1 項の規定に基づく特別用途表示食品のうち乳児用に適する旨の表示許可を受けたもの乳児の飲食に供することを目的として販売するもの 1 子どもの摂取量が特に多い乳及び乳製品の成分規格等に関する省令 ( 昭和 26 年厚生省令第 52 2 食品安全委員会が小児の期間については号 ) の乳 ( 牛乳低脂肪乳加工乳感受性が成人より高い可能性を指摘など ) 及び乳飲料以下の理由により一般食品として一括して区分 1 個人の食習慣の違い ( 摂取する食品の偏り ) の影響を最小限にすることが可能 2 国民にとって分かりやすい規制 3 コーデックス委員会などの国際的な考え方と整合上記以外の食品 Ministry of Health, Labour and Welfare 23

24 規制対象とする放射性核種の考え方について 1 規制の対象とする核種規制の対象は福島原発事故により放出した放射性核種のうち原子力安全保安院がその放出量の試算値リストに掲載した核種で半減期 1 年以上の放射性核種全体 ( セシウム134 セシウム137 ストロンチウム90 プルトニウムルテニウム106 ) とする半減期が短く既に検出が認められない放射性ヨウ素や原発敷地内においても天然の存在レベルと変化のないウランについては基準値は設定しない規制対象核種セシウム134 セシウム137 ストロンチウム90 プルトニウムルテニウム106 ( 物理的 ) 半減期 2.1 年 30 年 29 年 14 年 ~ 374 日 Ministry of Health, Labour and Welfare 24

25 規制対象とする放射性核種の考え方について 2 規制値設定の考え方放射性セシウム以外の核種 ( ストロンチウム 90 プルトニウムルテニウム 106) は測定に時間がかかるため移行経路ごとに各放射性核種の移行濃度を解析し産物年齢区分に応じた放射性セシウムの寄与率を算出し合計して 1mSv を超えないように放射性セシウムの基準値を設定する放射性セシウム以外の核種の線量は例えば 19 歳以上で約 12% 土壌農作物 ( 飼料 ) 畜産物淡水 ( 河川湖沼 ) 淡水産物海水海産物経口摂取 Ministry of Health, Labour and Welfare 25

26 一般食品の基準値の考え方介入線量レベル 1mSv/ 年一般食品に割り当てる線量を決定飲料水の線量を引く年齢区分別の摂取量と換算係数を考慮し限度値を算出年齢区分摂取量限度値 (Bq/kg) 1 歳未満男女平均歳 ~6 歳 7 歳 ~12 歳 13 歳 ~18 歳 19 歳以上男 310 女 320 男 190 女 210 男 120 女 150 男 130 女 160 妊婦女 160 最小値 120 基準値 100 Bq/kg 全ての年齢区分の限度値のうち最も厳しい値から基準値を決定 < 飲料水の線量 = 飲料水の基準値 (Bq/kg) 年齢区分別の飲料水の摂取量年齢区分別の線量係数 > 飲料水については WHO が示している基準に沿って基準値を 10 Bq/kg とする一般食品に割り当てる線量は介入線量レベル (1mSv/ 年 ) から飲料水の線量 ( 約 0.1 msv/ 年 ) を差し引いた約 0.9 msv/ 年となるこの線量を年齢区分別の年間摂取量と換算係数で割ることにより限度値を算出する ( この際流通する食品の 50% が汚染されているとする ) すべての年齢区分における限度値のうち最も厳しい ( 小さい ) 値から全年齢の基準値を決定することでどの年齢の方にとっても考慮された基準値とする Ministry of Health, Labour and Welfare 26

27 乳児用食品の範囲についてカテゴリー健康増進法第 26 条第 1 項の規定に基づく特別用途表示食品のうち乳児用に適する旨の表示許可を受けたもの含まれる食品の範囲乳児用調製粉乳粉ミルク乳児の飲食に供することを目的として販売するもの消費者が表示内容等により乳児向けの食品であると認識する可能性が高いものを対象とする乳幼児を対象とした調製粉乳フォローアップミルク等の粉ミルクを含む乳幼児用食品おやつ等ベビーフード離乳食 7 か月ごろ赤ちゃん用たまごボーロベビーフードフォローアップミルク 7 ヶ月からソフトせんべい乳幼児向け飲料飲用茶に該当する飲料は飲料水の基準を適用ジュース 6 か月ごろ ~ のむヨークルト 6 か月ごろ ~ その他服薬補助ゼリー栄養食品等おくすりゼリー赤ちゃん用サプリメント Ministry of Health, Labour and Welfare 27

牛乳の範囲及び乳児用食品牛乳の基準値について < 牛乳の区分に含める食品 > 牛乳に含める食品は

消費者から牛乳や加工乳等と同類の商品と認識されているものを含むため牛乳の区分に含める食品牛乳の区分に含めない食品

28 牛乳の範囲及び乳児用食品牛乳の基準値について < 牛乳の区分に含める食品 > 牛乳に含める食品は乳及び乳飲料とする乳飲料は乳等を主原料とした飲料であり消費者から牛乳や加工乳等と同類の商品と認識されているものを含むため牛乳の区分に含める食品牛乳の区分に含めない食品牛乳低脂肪乳加工乳等乳飲料乳酸菌飲料発酵乳チーズ乳等省令における乳乳等省令における乳製品乳児用食品及び牛乳については子どもへの配慮の観点で設ける食品区分であるため万が一流通する食品のすべてが汚染されていたとしても影響のない値を基準値とする新たな基準値における一般食品の 100 Bq/kg の半分である 50 Bq/kg を基準値とする Ministry of Health, Labour and Welfare 28

29 製造加工食品の基準値適用の考え方基本的な考え製造食品加工食品については原材料だけでなく製造加工された状態でも一般食品の基準値を満たすことを原則とするただし以下の 1 2 の食品については実際に食べる状態の安全を確保するため実際に食べる状態を考慮して基準値を適用する 1 乾燥きのこ類乾燥海藻類乾燥魚介類乾燥野菜など原材料を乾燥させ水戻しを行い食べる食品食用の実態を踏まえ原材料の状態と食べる状態 ( 水戻しを行った状態 ) で一般食品の基準値を適用する注 ) のり煮干しするめ干しぶどうなど原材料を乾燥させそのまま食べる食品は原材料の状態製造加工された状態 ( 乾燥した状態 ) それぞれで一般食品の基準値を適用する 2 茶こめ油など原料から抽出して飲む又は使用する食品原材料の状態と飲用使用する状態で食品形態が大きく異なることから原材料の状態では基準値の適用対象としない茶は製造加工後飲む状態で飲料水の基準値を米ぬかや菜種などを原料とする油は油で一般食品の基準値を適用する Ministry of Health, Labour and Welfare 29

30 経過措置の設定について新たな基準値への移行に際しては市場 ( 流通 ) に混乱が起きないよう準備期間が必要な食品 ( 米牛肉大豆 ) については一定の範囲で経過措置期間を設定する 4 月 10 月 1 月 3 月原料製造加工食品の経過措置暫定規制値新基準値 3 月 31 日までに製造加工輸入された食品暫定規制値 ( 賞味期限まで ) 4 月 1 日以降製造加工輸入された食品新基準値 < 経過措置の対象とする食品 > 米牛肉米牛肉を原料に製造加工輸入された食品の経過措置暫定規制値 (9 月 30 日まで経過措置 ) 9 月 30 日までに製造加工輸入された食品暫定規制値 ( 賞味期限まで ) 10 月 1 日以降製造加工輸入された食品新基準値新基準値大豆大豆を原料に製造加工輸入された食品の経過措置暫定規制値 (12 月 31 日まで経過措置 ) 新基準値 12 月 31 日までに製造加工輸入された食品暫定規制値 ( 賞味期限まで ) 1 月 1 日以降製造加工輸入された食品新基準値 Ministry of Health, Labour and Welfare 30

基準値の食品を一定の割合で摂取した場合の被ばく線量被ばく線量 (msv/ 年 ) 1.0 0.9 基準値の食品を一定の割合で摂取した場合でも乳幼児の 0.8 被ばく量は大人の半分程度で 0.7 あり乳幼児に十分配慮した基準値となっている 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.

31 基準値の食品を一定の割合で摂取した場合の被ばく線量被ばく線量 (msv/ 年 ) 基準値の食品を一定の割合で摂取した場合でも乳幼児の 0.8 被ばく量は大人の半分程度で 0.7 あり乳幼児に十分配慮した基準値となっている基準値上限の食品を摂取し続けることは想定し得ず実際の被ばく線量はこれより相当程度小さい値になることが想定される飲料水乳児用食品牛乳は汚染割合 100% として一般食品は汚染割合 50% として算出 Ministry of Health, Labour and Welfare 31

32 食品からの放射性物質の摂取量推計新しい基準値に基づく放射性セシウムからの被ばく線量の推計平成 23 年 8 月 1 日から平成 23 年 11 月 16 日に厚生労働省から公表された食品中の放射性物質のモニタリングデータを用いた推計 msv/y 中央値パーセンタイル値新しい基準値の下での実際の被ばく線量は中央値濃度もしくは 90 パーセンタイル値濃度の食品を全年齢層における国民の平均摂取量で 1 年間摂取し続けたと仮定した場合介入線量レベルの年間 1 ミリシーベルトに対し小さな値になると推計される推計では不検出 (ND) のデータは Cs-134, Cs-137 とも検出限界として示されている値を集計に使用示されていない場合は放射性セシウムとして 20 Bq/kg を超えた検出限界となっているものは 20 Bq/kg を使用また WHO の GEMS/food の考え方を参考に食品群のうち ND が 60% 以上 80% 未満であった食品群では ND の半分の値 ND が 80% 以上であった食品群では ND の 4 分の 1 の値を集計に使用推計値は放射性セシウムからの被ばく線量のみであり実際の被ばく線量としてはこの他に放射性セシウム以外の核種からの被ばく線量が加わる Ministry of Health, Labour and Welfare 32

33 通常の食品に含まれる放射性物質 ( カリウム 40) 食品名放射能食品名放射能干し昆布 2,000Bq/kg 魚 100Bq/kg 干し椎茸 700Bq/kg 牛乳 50Bq/kg お茶 600Bq/kg 米 30Bq/kg ドライミルク 200Bq/kg 食パン 30Bq/kg 生わかめ 200Bq/kg ワイン 30Bq/kg ほうれん草 200Bq/kg ビール 10Bq/kg 牛肉 100Bq/kg 清酒 1Bq/kg (ATOMICA( 財 ) 高度情報科学技術研究機構から転載 ( 出典 :( 独 ) 放射線医学総合研究所資料 )) カリウムはナトリウムの排泄を促し血圧の上昇を制御するなど健康を保つのに必要なミネラルカリウムは自然界に存在し動植物にとって必要な元素でありその 0.012% 程度が放射性物質であるカリウム 40 33

1 0 東京宮城福島平成 23 年 9 月及び 11 月に東京都宮城県及び福島県で食品を購入なお宮城県及び福島県のうち生鮮食品は可能な限り地元県産あるいは近隣県産品を購入購入した食品を平成 19 年度国民健康

34 食品からの放射性物質の摂取量推計自然放射性物質である K-40 の摂取量に関しては東京電力 ( 株 ) 福島第一原子力発電所事故以前の試料から得られている結果と同程度食品からの放射性物質の年間摂取量の推定について食品からの天然放射性核種による年実効線量 ( 平成 20 年度 ) K-40 Cs(134,137) K-40 msv/y 東京宮城福島平成 23 年 9 月及び 11 月に東京都宮城県及び福島県で食品を購入なお宮城県及び福島県のうち生鮮食品は可能な限り地元県産あるいは近隣県産品を購入購入した食品を平成 19 年度国民健康栄養調査の食品別摂取量平均を踏まえて調製を行い混合し均一化したもの及び飲料水を試料として Ge 半導体検出器を用いて放射性物質 (I-131 Cs-134 Cs-137 及び K-40) を分析し平均的な食生活における放射性物質の一年あたりの摂取量 (msv/man/ year) を計算 Ministry of Health, Labour and Welfare 34

35 ご清聴ありがとうございました 35

食品の暫定規制値の考え方等について食品衛生法に基づく放射性物質に関する現行の暫定規制値については原子力安全委員会が原子力発電所事故等を想定した原子力施設等の防災対策についての中で示している飲食物摂取制限に関する指標に沿って以下の考え方により設定されている 1 食品からの被ばくに対する

食品の暫定規制値の考え方等について食品衛生法に基づく放射性物質に関する現行の暫定規制値については原子力安全委員会が原子力発電所事故等を想定した原子力施設等の防災対策についての中で示している飲食物摂取制限に関する指標に沿って以下の考え方により設定されている 1 食品からの被ばくに対する食品中の放射性物質の新たな基準値について厚生労働省医薬食品局食品安全部基準審査課食品の暫定規制値の考え方等について食品衛生法に基づく放射性物質に関する現行の暫定規制値については原子力安全委員会が原子力発電所事故等を想定した原子力施設等の防災対策についての中で示している飲食物摂取制限に関する指標に沿って以下の考え方により設定されている 1 食品からの被ばくに対する年間の許容線量を放射性セシウムについては