環境に優しい清掃工場を目指して -ISO14001 環境活動報告書 - 平成 24 年度 三番瀬 船橋市南部清掃工場から撮影三番瀬は東京湾最奥部にある約 ヘクタールの干潟と浅海部です また 都心から一番近い潮干狩り場があることでも知られています 船橋市環境部

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1 環境に優しい清掃工場を目指して -ISO14001 環境活動報告書 - 平成 24 年度 三番瀬 船橋市南部清掃工場から撮影三番瀬は東京湾最奥部にある約 ヘクタールの干潟と浅海部です また 都心から一番近い潮干狩り場があることでも知られています 船橋市環境部

2 はじめに きれいな空気 澄んだ水 みどり豊かな自然は本来人類にとって不可欠なものです しかし 地球環境は 産業 経済活動 また私たちの日常生活の過程で 温暖化問題に代表されるように年々深刻化しています 地球環境の改善には事業者 そして私たち個人も地球規模の問題としてとらえ 地球環境の保全 省資源 省エネルギーに向けた取り組みを足もとから実行し また 汚染の予防を図っていく必要があります 本市の北部清掃工場及び南部清掃工場は 地球環境に与える環境影響を減らし 環境にやさしい清掃工場をめざし I S O の環境マネジメントシステムを構築し 平成 1 2 年 2 月 2 5 日に認証を取得して工場関係者全員がこれを実践してまいりました このたび 環境情報開示の観点から I S O 認証取得後の平成 2 3 年度取り組み状況について 平成 2 4 年度 I S O 環境活動報告書 にまとめました 北部清掃工場 南部清掃工場はごみを焼却するということでは同じですが ごみ焼却施設の方式が違うため 環境目的 目標をそれぞれ清掃工場で定めており これに沿った活動報告として広く紹介するものです 目 次 船橋市のごみ事情 工場概要 環境方針 環境マネシ メントシステム運用の基本構成 -- 3 I S O 環境マネシ メントシステム基本組織 環境活動報告 環境管理責任者による評価 大気保全 土壌 地下水汚染防止 悪臭発生防止 騒音発生防止 廃棄物発生抑制 省エネルギー 省資源 適正ごみの搬入 地球温暖化防止 環境保全活動 ご意見ご感想をお聞かせください - 1 4

3 船橋市のごみ事情 船橋市では 排出されるごみを可燃ごみ 粗大ごみ 不燃ごみ 資源ごみ 有価物等に分別し収集を行っております 平成 23 年度は 年間に 214,528 トン排出されました 内訳は 可燃ごみが 167,203 トン 粗大 不燃ごみは 17,379 トン 資源ごみは 8,482 トン 有価物は 20,500 トン その他は 964 トンになります 常住人口は 610,434 人 ( 平成 23 年 10 月 1 日現在 ) ですから市民一人一日あたりのごみ排出量は 0.960kg/ 人 日になります 工場概要 船橋市北部清掃工場及び南部清掃工場は 市内で発生したごみを衛生的に焼却している一般廃棄物処理施設です 生活系と事業系のごみを焼却することにより ごみの減容化 ( 元の容積の 1 / 1 0 にする ) 無臭化 無害化を図ります 代償として排ガス等が発生しますので 排ガス処理等を行い環境汚染防止につとめています また 利点としては焼却時に発生する熱の有効利用を図り発電を行っています 北部清掃工場 南部清掃工場 所在地 : 船橋市大神保町 1356 番地北部清掃工場は 平成 4 年から稼働を始めた焼却施設で 1 日当たり トンのごみを焼却する旋回型流動床式焼却炉 ( ごみを加熱した砂で焼却する炉 ) を 3 基保有し 年間約 9 万 3 千トンのごみを焼却しています また 同工場では炉から発生する焼却残渣 ( 不燃物 ) から金属類を選別し 埋立て処分量の削減を行っています 所在地 : 船橋市潮見町 3 8 番地南部清掃工場は 平成元年から稼働した焼却施設で 1 日当たり トンのごみを焼却するストーカ式焼却炉 ( 火格子の上でごみを焼却する炉 ) を 3 基保有し 年間約 9 万トンのごみを焼却しています また 同工場では焼却残渣から磁選機にて鉄クズを選別して有価物として売却することにより 埋立て処分量の削減を行っています -1-

4 環境方針私たちの船橋市は首都圏にあり かつ1960 年代後半からの急激な人口増と都市化にもかかわらず 東京湾に残された唯一の干潟をはじめ海老川や谷津田 そしてそれを囲む傾斜林や農地など 良好な環境に恵まれています しかしながら このような多様な自然環境は さらなる都市化の進展に伴い 次第に失われ都市特有の環境問題が日々深刻化しています こうした中でいま船橋市は 生き生きとしたふれあいの都市 ふなばし を合言葉に街づくりを進めていますが 何よりも大切なことは 都市活動の水準を持続的に発展させながら環境に与える負荷を減らし 自然と 共生 するという視点にたった環境にやさしい街づくりを進めることです そのため 私たちは今ある豊かな環境の維持 保全に努め なかでも環境の保全にかかわりの深いごみ焼却処理施設である北部 南部の両清掃工場で ISO14001 規格に基づいた環境マネジメントシステムを構築し 環境にやさしい清掃工場を実現するため工場関係者全員をあげて 次のことに取り組みます 1 環境への負荷の軽減を図るため方針に基づき調査し 環境目的 目標を定め 計画的 に事業を遂行するとともに 定期的に見直しを行い継続的な改善及び環境汚染の予防に 努めます 2 環境関連法令及び公害防止に関する協定等を遵守します 3 工場の操業に伴う資源やエネルギーの利用にあたっては効率化を図り 節約に努めま す 4 工場の操業状況 環境関連調査の記録については 積極的に住民に公開するとともに 環境学習のための施設見学も日常的に行い 市民及び近隣住民の環境意識の高揚を図る とともに 連携が密となるよう努めます 5 この方針は 文書化し工場で働く人また 工場の活動のために働くすべての人に周知 します 6 この方針は 広く一般に公開します 2012 年 4 月 1 日 船橋市環境部長山崎健嗣 -2-

5 環境マネジメントシステム運用の基本構成 組織の最高経営層である環境部長が 環境方針を立て その実現のために計 画 ( Plan ) し それを実施及び運用 ( Do) し その結果を点検及び是正 (Check) し 不都合があったらそれ を見直し (Action) 再度計画を立て るというシステム (PDCA) サイクル を構築し このシステムを継続的に実 施することにより 環境負荷の低減や 事故の未然防止を行うものです 両清掃工場が ISO14001 規格 に基づきシステムを構築し 認証を取 得したことは 清掃工場自らが環境配 実施及び運用 Plan 継続的改善 環境方針 慮へ自主的 積極的に取り組んでいることを示す有効な手段となっています ISO14001 Do 点検及び是正措置 計 Check 画 Action 経営層による見直し 船橋市環境基本条例 船橋市環境基本計画 ふなばしエコオフィスプラン ISO14001 とは 企業やその他の組織が継続的に地球環境改善を行っていくため のマネジメントシステムの国際規格です この規格は 国際標準化機構 ( 略称 ISO) とい う組織が 1996 年 10 月に定めたもので わが国では 日本工業規格 JISQ シリーズに組み入れ 1996 年 10 月 20 日に制定され その後 2004 年 12 月に改 正されております また この規格は ISO14001 の認証取得を目指す組織が構 築したシステムがこの規格に適合しているかどうかについて 審査登録機関が 審査を行 い登録するときにも用いられます ( 審査登録制度 ) 更新審査は 3 年ごとに 定期審査は 1 年ごとに行なわれます 環境マネジメントシステム基本組織清掃工場の環境マネジメントシステムに関わる基本組織は 右図のとおり最高経営層 環境管理責任者 環境管理委員会 各清掃工場環境管理責任者代理 各係長 各清掃工場 ISO 推進委員会 環境管理委員会事務局並びに監査組織で構成されています また サイト ( 取り組み範囲 ) には 実施及び運用段階で 常駐して業務を行う組織 ( 委託業者 ) も含まれます -3-

6 環境活動報告 北部清掃工場及び南部清掃工場の環境活動内容について報告します 対象期間は平成 2 3 年 4 月 1 日から平成 2 4 年 3 月 3 1 日までとし その平成 2 3 年度の結果を平成 2 1 年度 平成 2 2 年度と比較表示しております 対象組織は前ページの環境マネジメントシステム基本組織のとおりです 環境目的は 環境方針から生じる全般的な環境の到達点として 北部清掃工場及び南部清掃工場に搬入されるごみの全量を焼却処分するという前提で設定しております 環境目標は 環境目的から導かれ 環境目的と整合した内容で その目的を達成するために 3 年間の年度別目標値を設定し 平成 2 3 年度の目標値として取り組み項目ごとに定めております 環境管理責任者による評価 南部清掃工場での京葉港埠頭地区内の一斉清掃 北部清掃工場と南部清掃工場における I S O の活動について 平成 1 2 年 2 月に認証取得した後 環境への負荷軽減を図るために自ら設定した目的 目標を達成するよう遂行し 継続的な改善を進めてまいりました 平成 2 3 年度は 両清掃工場では平成 2 3 年 3 月 1 1 日の東日本大震災の経験を踏まえ 非常時の安全対策や環境影響を考慮し 緊急事態対応標準の見直しや訓練を行ってきました また 福島第一原子力発電所事故の影響により 夏場の電力削減要請や放射性物質による焼却灰の処分場受け入れ停止問題など 清掃工場の運営に大きな影響がありました そのような状況の中 職員及び関係者が一つになって適切な対応と積極的な活動に努めたことにより 環境目的 目標を達成することができました また 平成 2 4 年 1 月には外部審査機関による更新審査が終了し 活動を継続しています 今後 放射性物質への対応は継続的に必要となり また 市ではペットボトルの分別収集が始まるなど清掃工場を取り巻く環境は変化しますが 常に環境方針に沿って環境負荷の少ない開かれた清掃工場の実現を目指して 更にスパイラルアップした活動に取り組んでいきたいと思います - 4 -

7 大気保全 大気汚染物質の発生を抑制する取り組み 大気環境への影響が懸念される排ガス中のダイオキシン類 ばいじん 硫黄酸化物 窒素酸化物及び塩化水素濃度を低減するため 種類別 工場別に目標値を定めて次の とおりに大気汚染物質の発生抑制を行いました ダイオキシン類濃度の低減 項 目 北 部 清 掃 工 場 南 部 清 掃 工 場 規制値 1ng-TEQ/m 3 N 1ng-TEQ/m 3 N 目標値 0.45ng-TEQ/m 3 N 以下 0.5 ng-teq/m 3 N 以下 結 果 A 系炉 B 系炉 C 系炉 1 号炉 2 号炉 3 号炉 平成 2 1 年度 2 2 年度 2 3 年度 (2 3 年度最大 ) 注 ) 規制値 : ダイオキシン類対策特別措置法による規制値 ( 超えてはいけない数値 ) 焼却炉で燃焼時に排出される排ガス中ダイオキシン類の低減を図るため 排ガス処理施設の適正管理や炉の燃焼管理の徹底を図り 目標値以下に発生抑制できました 廃棄物の処理及び清掃に関する法律 及び ダイオキシン類対策特別措置法 の規定により平成 1 4 年 1 2 月 1 日から排ガス中のダイオキシン類の濃度規制が強化され 1 ng-teq/ m 3 N 以下に保持することが義務づけられました 両清掃工場ではダイオキシン類を削減するため 更に厳しい目標値を設定し削減に取り組みました その結果 いずれも目標値以下に低減しております - 5 -

8 ばいじん濃度の低減 項 目 北 部 清 掃 工 場 南 部 清 掃 工 場 規制値 0.08g/m 3 N 0.08g/m 3 N 目標値 0.020g/m 3 N 以下 0.01g/m 3 N 以下 結 果 A 系炉 B 系炉 C 系炉 1 号炉 2 号炉 3 号炉 平成 2 1 年度 2 2 年度 2 3 年度 (2 3 年度最大 ) < 注 ) 規制値 : 大気汚染防止法による規制値 ( 超えてはいけない数値 ) 両工場とも目標値を達成しました 硫黄酸化物濃度の低減 項 目 北 部 清 掃 工 場 南 部 清 掃 工 場 規制値 431ppm (k 値 = 1.75) 340ppm (k 値 = 1.75) 目標値 5 ppm 以下 30ppm 以下 結 果 A 系炉 B 系炉 C 系炉 1 号炉 2 号炉 3 号炉 平成 2 1 年度 2 2 年度 2 3 年度 (2 3 年度最大 ) < 1 < < 1 < < 1 < 注 ) 規制値 : 大気汚染防止法による規制値 ( 超えてはいけない数値 ) 北部清掃工場は 消石灰噴霧とバグフィルター装置により硫黄酸化物の低減を図り 南部清掃工場では ゴミピットの撹拌による焼却物の均一化及び消石灰液を噴霧し削 減に努め 両工場とも目標値以下に低減できました - 6 -

9 窒素酸化物濃度の低減 項 目 北 部 清 掃 工 場 南 部 清 掃 工 場 規制値 250ppm 250ppm 目標値 90ppm 以下 100ppm 以下 結 果 A 系炉 B 系炉 C 系炉 1 号炉 2 号炉 3 号炉 平成 2 1 年度 2 2 年度 2 3 年度 (2 3 年度最大 ) 注 ) 規制値 : 大気汚染防止法による規制値 ( 超えてはいけない数値 ) 北部清掃工場は 焼却により発生する窒素酸化物をアンモニアの噴霧により削減しており 南部清掃工場は 燃焼調整改善により低減を図り 両工場とも目標値以下に管理しました 塩化水素濃度の低減 項 目 北 部 清 掃 工 場 南 部 清 掃 工 場 規制値 430ppm 430ppm 目標値 17ppm 以下 80ppm 以下 結 果 A 系炉 B 系炉 C 系炉 1 号炉 2 号炉 3 号炉 平成 2 1 年度 2 2 年度 2 3 年度 (2 3 年度最大 ) < 注 ) 規制値 : 大気汚染防止法による規制値 ( 超えてはいけない数値 ) 北部清掃工場では 消石灰噴霧とバグフィルター装置等により塩化水素を低減しており 南部清掃工場では 消石灰液噴霧の管理を徹底し削減の向上に努め 両工場と も目標を達成しました - 7 -

10 土壌 地下水汚染防止土壌 地下水汚染を防止する取り組み 水質汚濁の防止 目標値 結 果 平成 21 年度 22 年度 23 年度 北部清掃工場南部清掃工場 排水 油類 酸及びアルカリを工場外に放流 漏洩しない 排水は再利用し 放流 漏洩はなかった 排水は再利用し 放流 漏洩はなかった 排水は再利用し 放流 漏洩はなかった この取り組みは 目的 目標に設定しており ません 北部清掃工場では周辺地域の環境影響に配慮し 水質汚濁の発生防止に努め目標を達成 しました 悪臭発生防止悪臭発生防止の取り組み 悪臭発生の防止 項目北部清掃工場南部清掃工場 目標値臭気濃度 1 0 以下この取り組みは 目的 結 果 平成 21 年度 22 年度 23 年度 臭気濃度 1 0 未満 臭気濃度 1 0 未満 臭気濃度 1 0 以下 目標に設定しており ません 北部清掃工場では周辺地域の環境影響に配慮し 悪臭の発生防止に努め目標を達成 しました 騒音発生防止騒音発生防止の取り組み 騒音発生の防止 項目北部清掃工場南部清掃工場 目標値朝 夕 55dB 昼 60dB 夜 50dB 以下この取り組みは 目的 結 果 平成 21 年度 22 年度 23 年度 朝 夕 52dB 昼 52dB 夜 48dB 朝 夕 50dB 昼 51dB 夜 49dB 朝 夕 50dB 昼 54dB 夜 49dB 目標に設定しておりま せん 北部清掃工場では周辺地域の環境影響に配慮し 騒音の発生防止に努め目標を達成 しました - 8 -

11 廃棄物発生抑制廃棄物の発生を抑制する取り組み 清掃工場から発生する廃棄物を低減するため 北部清掃工場及び南部清掃工場におい てそれぞれ廃棄物の発生を抑制する取り組みを実施しています 粗大ごみからリサイクルできるものの回収 ( 北部清掃工場 ) 廃自転車のリサイクル ( 北部清掃工場 ) 項 目 北 部 清 掃 工 場 目標値 粗大ごみからリサイクルできるものの回収 2,160 個 / 年以上 廃自転車のリサイクル 6,000 台 / 年以上 結 果 平成 21 年度平成 22 年度 2,582 個 / 年 2,369 個 / 年 6,887 台 / 年 6,853 台 / 年 目標値 粗大ごみからリサイクルできるものの回収 2,160 個 / 年以上 廃自転車のリサイクル 6,3 00 台 / 年以上 結 果 平成 23 年度 2,404 個 / 年 6,779 台 / 年 北部清掃工場では 従前から廃棄物の発生を抑制する取り組みを実施しておりましたが 平成 21 年度に粗大ごみの回収目標及び平成 2 3 年度に廃自転車の回収目標の見直しをしました 搬入される再利用できる粗大ごみの回収や廃自転車のリサイクル化に努め 焼却量を削減し目標を達成しました - 9 -

12 廃棄物発生抑制 焼却灰減量化及び飛灰減量化の取り組み ( 南部清掃工場 ) 項目南部清掃工場 目標値焼却灰の熱灼減量を 5% 以下とする ごみ焼却量 t 当たりの飛灰 結 果 平成 21 年度 22 年度 23 年度 4. 7 % 4. 7 % 4.2 % 発生量を 3.1t 以下とする t t 2.45 t 南部清掃工場では 焼却灰の減量を図るため適正な燃焼管理に努め 目標を達成しま した また 消石灰液の噴霧量を適正管理し 飛灰の発生量の減量化に努め 目標を達 成しました 省エネルギー 省エネルギーを促進する取り組み 省エネルギー促進 項 目 北 部 清 掃 工 場 南 部 清 掃 工 場 平成 21 年度 目標値年間の発電可能電力量の 90% 以上を発電する 発電で発生する電力で 余剰となる電力を売電する 余剰 ( 売電 ) 電力量 2,800,000kwh / 年以上 結 果 発電率 95.1% 4,848,096kwh / 年 平成 22 年度 平成 23 年度 目標値年間の発電可能電力量の 92% 以上を発電する 発電で発生する電力で 余剰となる電力を売電する 余剰 ( 売電 ) 電力量 4,000,000kwh / 年以上 結 果 発電率 93.9% 4,792,437kwh / 年 目標値年間の発電可能電力量の 97% 以上を発電する 1 1 月より目標値を変更し発電可能電力量の 93% 以上を発電する 発電で発生する電力で 余剰となる電力を売電する 余剰 ( 売電 ) 電力量 4,200,000kwh / 年以上 結果発電率 93.7% 5,451,275kwh / 年 清掃工場では ごみを焼却することにより発生する熱を利用し 蒸気タービン発電機により発電を行っております 発電された電力は 清掃工場の操業に必要となる電力に使用していますが 発電機の安定運転を図り発電量を確保することは 買電電力量の削減に繋がり 省エネルギーの促進となります 北部清掃工場では 9 月の電気設備のトラブルにより発電可能電力量の 9 7 % 以上を発電することが困難となりました そのため 1 1 月より目標値を発電可能電力量の 9 3 % 以上を発電するに変更し 設備の計画的整備と日常管理の徹底によりタービン発電機の安定運転を継続し目的を達成することが出来ました 南部清掃工場では 平成 20 年 2 月から電力会社への発電余剰電力を売電することとし 同売電量の目標を新たに設定いたしました 目標の余剰電力量を確保するため 発電設備の運転維持管理を徹底するとともに 工場内で使用する電力の低減に努めた結果 目標を達成することが出来ました

13 省資源省資源を促進する取り組み省資源促進 ( 南部清掃工場 ) 項目南部清掃工場平成 21 年度目標値生活用水使用量 ( 平成 17 年度の 12% 削減 ) 結果 5, % 22 年度目標値生活用水使用量 ( 平成 2 0 年度の 2% 削減 ) 結果 5, % 23 年度目標値生活用水使用量 ( 平成 2 0 年度の 2% 削減 ) 結果 5, % 生活用水については冷房設備の冷却水の使用を削減した結果 4. 3 % 削減し 目標を 達成しました 適正ごみの受入適正可燃ごみ受入の徹底に関する取り組み適正ごみ受入に関する取り組み ( 南部清掃工場 ) 項目南部清掃工場目標値年間 6 回以上のピット前検査を実施する 結果実施回数平成 2 3 年度 6 回 / 年 南部清掃工場では 事業系ごみにおける有価物の分別 処理不適切物の混入防止指導の ためにピット前検査を実施しました

14 地球温暖化防止 二酸化炭素 (CO2) の排出量について 清掃工場では ごみを焼却するためCO 2が発生します このCO2 は 温室効果による地球温暖化の主要因とされていますので 焼却により生じる熱エネルギーを回収し工場内外の設備や施設に供給するとともに 蒸気エネルギーによる発電を行い 工場内で使用する電力として有効利用を図っております このように 間接的に電力会社の発電量を軽減し その結果においてCO2の発生を抑制しているものです 環境負荷が低減される状況 を図に示しております -12-

15 環境保全活動 外部コミュニケーションに関する取り組み コミュニケーションに関する取り組み 項目北部清掃工場南部清掃工場 目標値 結 果 平成 2 1 年度 2 2 年度 2 3 年度 年間 100 回以上の工場見学会を 実施する 見学回数 工場見学者数 回 / 年 4,217 人 / 年 回 / 年 4,379 人 / 年 回 / 年 4,034 人 / 年 年間 2 4 回以上の見学会を実施する 見学回数 工場見学者数 3 8 回 / 年 1,200 人 / 年 4 1 回 / 年 1,179 人 / 年 3 1 回 / 年 927 人 / 年 開かれた清掃工場を実現するため 各工場別にコミュニケーションを図るための目標 及び取り組みを定めて 積極的に活動しました 各工場での I S O 取り組み状況北部清掃工場では 緊急事態について周辺環境への影響を最小限にするため 定期的にマニュアルに従って各種の教育訓練を実施しております 北部清掃工場 消防訓練 北部清掃工場 苛性ソータ アンモニアの取扱訓練 南部清掃工場では 環境美化の一環として 潮見町地区の事業所 工場と協力して事業所等の周辺とその歩道に散乱するゴミ等を清掃 ( 京葉港埠頭地区内清掃 ) し より美しい地域の推進を図っております また 各種の ISO 教育訓練を実施しております 南部清掃工場京葉港埠頭地区内清掃南部清掃工場 ISO 教育訓練

16 ご意見 ご感想をお聞かせください 本書 I S O 環境活動報告書平成 2 4 年度 は 平成 23 年度環境活動の内容を記載いたしました 今後も継続的にシステム全体のレベルアップに取り組み 環境活動の充実を図りたいと考えておりますので 皆様方のご意見 ご感想をお聞かせいただければ幸いです 最後に 船橋市といたしましてもさらにごみ減量に努力してまいりますので 市民の皆様におかれましても より一層のごみの削減にご協力を頂きますようお願い致します 船橋市環境部クリーン推進課 環境管理委員会事務局 TEL047(436)2438 船橋市湊町 2 丁目 10 番 25 号 FAX047(436)2448 船橋市環境部北部清掃工場 TEL047(457)5341 船橋市大神保町 1356 番地 FAX047(457)7309 船橋市環境部南部清掃工場 TEL047(437)5300 船橋市潮見町 38 番地 FAX047(437)5305 船橋市ホームページ

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