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1 第 Ⅰ 編 [ 国内でのでの状況 ]

2 第 1 章 : ニセコ地域地域の概要 1 地域の呼称呼称について 私たちが普段 ニセコ と呼ぶ地域には若干の誤解を与える要素がある 歴史的にいえば 虻田村クッチャン原野が開拓 ( 開基 ) されたのが 1892 年 ( 明治 25 年 ) 翌年に倶知安村となり 現在の倶知安町に至る 一方 現在のニセコ町は 1901 年 ( 明治 34 年 ) に倶知安村から分村して狩太村となり 1964 年 ( 昭和 39 年 ) にニセコ町と改称して現在に至っている 観光の面で現在 ニセコ と呼ばれる地域は ニセコアンヌプリ (1308m) を頂点とするニセコ連峰を囲む高原リゾートである 行政的に言うと北海道の道央圏に位置し 後志 ( しりべし ) 支庁に包含される広大な地区である 広域的な観光振興組織として 1980 年 ( 昭和 55 年 ) にニセコ連峰を囲む 5 町 ( 人口順にいえば 岩内 倶知安 共和 蘭越 ニセコ ) が発足させた ニセコ山系観光連絡協議会 がこれまで大きな役割を果たしてきたが 現在この地域において観光の中心となっているのは この倶知安町とニセコ町である 当地区の名称については様々な呼び方が使用されているものの 関係自治体等の間では統一的な名称がない ( 某自治体の話 ) ので 本報告書においては ニセコ地域 という名称を使用することとする また これより本報告書では観光面で地域の中核となっている倶知安町とニセコ町の動向を核として記述を行っていく 2 歴史 地理地理 交通交通 気候 (1) 歴史明治維新の混乱期 五稜郭に立てこもった幕府軍は 1869 年 ( 明治 2 年 ) 政府軍に降伏して戊辰戦争が終了した 直ちに開拓史が置かれると共に 蝦夷地は北海道と改名されて大規模な開拓が進められていった 上述したとおりニセコ地域は 5 町から構成されている この地域は何度かの改編を経て 1910 年 ( 明治 43 年 ) に 後志支庁 に組み込まれて現在に至っている 5 町のうち 日本海に面する岩内町と共和町 蘭越町は先住アイヌ民族と和人が混在して江戸時代からニシンやサケ等の漁で賑わっていたが 内陸部にあたる倶知安町とニセコ町を中心とする地域の歴史は 1892 年 ( 明治 25 年 ) のクッチャン原野の開拓に始まるといって良い 2 町を中心に略史に纏めると次のようになる なお 詳細については第 3 編の資料 ( ニセコ地域関連年表 ) を参照願いたい 1

3 図表 1-1: ニセコ地域略史 時期町の開基インフラ整備観光動向 1892(M25) クッチャン原野に入植 ( 現倶知安町 ) 1895(M28) 尻別川沿いに入植 ( 現ニセコ町 ) 1904(M37) 北海道鉄道開通 ( 函館 ~ 小樽 ) 1906(M39) 国道 5 号開通 ( 函館 ~ 札幌 ) 1912(T01) レルヒ少佐が羊諦山にスキー登山 1962(S37) 全日本スキー選手権開催 1963(S38) ニセコ積丹小樽海岸国定公園 に指定 1970(S45) 冬季国体開催 ( スキー ) 1984(S59) 美笛峠開通で新千歳空港から直行スキーハ ス運航開始 1986(S61) 冬季国体開催 ( スキー ) 1995(H7) 頃 ニセコにラフティンク ブーム (2) 地理ニセコ地域は後志支庁 (1 市 13 町 6 村 ) のほぼ中心部に位置する山岳丘陵地帯であり 支笏洞爺国立公園とニセコ積丹小樽海岸国定公園の重要な部分を占めている その 5 町はニセコアンヌプリ (1308m) を頂点とするニセコ連峰 ( またはニセコ火山群 ) を囲むとともに同地域屈指の高山である羊蹄山 (1898m 蝦夷富士の別名を持つ ) の西方に位置し 総面積は約 1283 km2で北海道の 1.5% を占める ニセコ連峰と羊蹄山の間を尻別川 ( 全長 126km 流域面積 1640km² の 1 級河川 ) が流れ ラフティングやカヌー等の親水スポーツの舞台となっている ( 提供 : SkiJapan 社 ) 尻別川は 2000 年から連続 3 年間 清流日本一に認定され 流域は馬鈴薯やアスパラガスなどの産地として知られる農業地帯である また ニセコ連峰は那須火山帯に属するとされ 地域周辺は多くの泉源に恵まれ国内有数の温泉郷となっている (3) 交通またニセコ地域は 187 万人余りの人口を持つ札幌市から西方約 93km の位置 ( 倶知安からの最短道路距離 ) にあり 札幌市および新千歳空港からの交通は次のようになっている ( いずれも 2005 年 8 月現在のデータである ) 1 札幌市から : ( 車 バス ) 片道 2~3 時間 バスは夏季 3 便 / 日 冬季はスキーバスが5 便 / 日運航 (JR) 札幌 小樽方面から倶知安には乗換便を合わせて 13 便 / 日の普通列車が運行しているが そのうち札幌からの直通列車は 4 便に過ぎない 直通で片道約 2 時間である 2 新千歳空港から : ( 車 バス ) 片道約 3 時間 バスは夏季 2 便 / 日 冬季はスキーバスが7 便 / 日運航 (JR) 空港から倶知安までの直通列車はなく 小樽までの快速列車 ( 片道 1 時間 10 分程度 ) と普通列車との組合せとなり最短でも合計 2 時間 26 分となる また 札幌には 2 箇所の空港があり それぞれ次のようなフライト構成 2

4 になっている 3 新千歳空港発着 ( 千歳市内 ) ( 国内線 ) 道外の 18 空港に 123 便 / 日 ( そのうち主な目的地は 東京 48 便 大阪 17 便 名古屋 15 便 仙台 11 便 ) 道内の 5 空港に 14 便 / 日 ( うち釧路に 5 便 ) ( 国際線 ) 日本内外の 8 社が海外の 7 空港に 7 便 / 週運航している ( うち 1 社はコードシェアー便なので実際に運航しているのは 7 社 ) * また オーストラリア航空 ( カンタス航空の子会社 ) が昨年 11 月から今年 3 月までの季節運航としてケアンズ ( オーストラリア北東部 )~ 新千歳間を 2 便 / 週で運航した 同社は 2005 年度も 11 月 2 日 ~ 来年 3 月 25 日までボー イング B767 型機 ( エコノミークラスのみ 267 席 ) を 2 便 / 週で運航を予定している 4 丘珠空港 ( 札幌市内 ) ( 国内線 ) 道内の 6 空港に 19 便 / 日 なお飛行場の制約により道外への便はない ( 国際線 ) 道外と同様 飛行場の制約により国際線は運航されていない (4) 気候ニセコ地域は裏日本海型気候に属している 冷涼低湿で夏は短く冬は長い北海道は 豪雪地帯対策特別措置法 (1962 年制定 ) に基づいて全市町村が豪雪地帯の指定を受けているが その中でもニセコ地域の 5 町はすべて 特別豪雪地帯 に指定されている 倶知安町を例に取ると 直近 5 年間のデータは次のとおりである 図表 1-2: 倶知安町の気象データ抜粋 年平均気温 6.5~7.8 平均降水量 降雪日数 1,100~1,600 mm 130~151 日 ( 初雪 ) 10 月 18 日 ~11 月 4 日 ( 終雪 ) 3 月 29 日 ~4 月 25 日 降雪量 947~1,410 cm 一日最積雪 127~239 cm この豪雪を利用し 主としてニセコ連峰の南斜面を利用する形で合計 7 箇所のスキー場 ( 後述 ) が設置 運営され 冬季観光の柱になっている 3 観光推進組織 ニセコ地域の観光推進組織には 単独の組織と連合体組織がある 前者の公的組織には 後志支庁 ( 経済部 商工労働観光課 ) とともに 各町役場に該当組織 ( 商工観光課などの名称 ) がある また各町にはそれぞれ商工会議所や観光協会が組織されているが 中でも倶知安では倶知安観光協会の下部組織として 倶知安観光協会ひらふ支部 があり 特にひらふスキー場の観光促進を担っている またニセコでは全国に先駆けて観光協会が独立法人化し 2003 年に 株式会社ニセコリゾート観光協会 として 3

5 再編された 国家機関としては国土交通省があり 北海道開発局が空港や道路などの観光関連インフラ整備を進め 北海道運輸局がビジット ジャパン キャンペーン (VJC) 等の観光振興に関わる事業を推進している 後者には主に次のような組織があり 独自の観光推進活動を行っている ( 順不同 ) 1 ニセコ山系観光連絡協議会 1980 年に設立され 5 町の自治体の観光担当部署が情報交換を行うとともに ニセコエクスプレス という観光ガイドブックを毎年発行している 最新版は通算 19 号 (134 ページ ) で 現在は英語版 (46 ページ ) も発行されている 2 後志観光連盟 しりべし i ネット : インターネットサイトを立ち上げて後志地方の観光情報を発信すると同時に 各地 ( 現在 12 箇所 ) に i センターを設置して旅行者に対応している 3 シーニックバイウェイ北海道推進協議会美しい景観や魅力ある観光空間 活力ある地域を作るため モデル的に取組みが行われてきた 千歳 ~ ニセコルート などの成果を踏まえて全国的に本格展開していくための推進母体が組織された 事務局は北海道開発局にある 4 北海道アウトドア協会 (NPO 法人 ) 北海道でアウトドア活動の振興を図るため 各種の普及活動を行っており 特にアウトドア資格制度を北海道に先行的に導入してガイド養成を行っている意義は大きい 5 尻別川リバーネット (NPO 法人 ) 1996 年に設立され 産官学と住民の枠を越えて尻別川の適正利用を協議している 6 倶知安町外国人観光客誘致 受入促進協議会外国人観光客の誘致を促進し 受入体制の整備を図るため 倶知安町の観光産業関係者 ( 産 官および NPO 等 ) が構成員となって今年 6 月に設立された団体である 7 東アジア観光客誘致協議会倶知安町 ニセコ町 蘭越町の 3 町が構成し 特に台湾からの観光客誘致を目的として 観光ミッションの派遣などの事業を行っている 4 人口と就業構造 全国の 4 割弱を占める過疎市町村は北海道でも例外ではなく ニセコ地域では倶知安町を除く 4 町が過疎地域市町村に認定されて各種の優遇措置を受けている 各町の人口と産業別就業構造 比率の高い業種は次のとおりである 図表 1-3: ニセコ地域 5 町の就業構造 町名 人口 第 1 位の 第 2 位の 第 3 位の (2005 年 7 月 ) 産業 (%) 産業 (%) 産業 (%) 岩内 16,460 第 3 次 (58%) 第 2 次 (37%) 第 1 次 (4%) 4

6 サービス (25) 卸小売 (21) 倶知安 15,949 第 3 次 (74%) サービス (33) 卸小売 (19) 公務(14) 共和 7,101 第 3 次 (45%) サービス (18) 蘭越 5,979 第 3 次 (53%) サービス (29) ニセコ 4,673 第 3 次 (64%) サービス (40) 建設 (25) 第 2 次 (15%) 建設 (10) 第 1 次 (31%) 農業 (30) 第 1 次 (26%) 農業 (25) 第 1 次 (24%) 農業 (23) 第 1 次 (11%) 農業 (10) 第 2 次 (24%) 建設 (15) 第 2 次 (22%) 建設 (19) 第 2 次 (12%) 建設 (12) 各自治体によって特徴は異なるものの 概して農業 ( 道内平均は 6.1%) や建設業 ( 同 12.5%) に従事する人口の割合が道内平均よりも高い さらに倶知安町 ( 支庁所在地 ) とニセコ町ではサービス業 ( 同 29.3%) の比率が高く 観光産業への依存度が高いことをうかがわせている ( 提供 :SNOWAVE 社 ) < 参考文献 > 倶知安町 (1993) 倶知安町百年史 上 中 下ニセコ町 (2002) ニセコ町百年史 上 下ニセコ山系観光連絡協議会 (2004) ニセコエクスプレス vol.19 <URL/ ホームページ > 倶知安観光協会ひらふ支部 シーニックバイウェイ北海道推進協議会 後志支庁ホームページ ニセコリゾート観光協会 北海道運輸局ホームページ 北海道開発局ホームページ 5

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