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1 民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律 ( 平成 11 年法律第 117 号 以下 PFI 法 という ) 第 8 条の規定に基づき 名古屋競馬場移転整備等事業 ( 以下 本事業 という ) の民間事業者を選定したため 同法第 11 条の規定により 客観的な評価の結果を公表します 令和元年 5 月 24 日 愛知県競馬組合管理者 愛知県知事 大村秀章

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3 名古屋競馬場移転整備等事業 客観的な評価の結果 令和元年 5 月 愛知県競馬組合

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5 目 次 1 事業の概要について... 1 (1) 事業名称... 1 (2) 事業に供される公共施設の種類... 1 (3) 公共施設の管理者... 1 (4) 事業目的... 1 (5) 事業方式... 1 (6) 本事業の対象となる施設... 1 (7) 事業範囲... 2 (8) 事業期間 事業者の選定経過及び選定結果 PFI 手法の導入による公的財政負担の削減について... 5 (1) VFM 算定の前提条件... 5 (2) 選定した民間事業者の事業提案書に基づくVFM... 6 ( 別添資料 1) 事業提案の概要 ( 別添資料 2) 名古屋競馬場移転整備等事業審査講評

6 1 事業の概要について (1) 事業名称 名古屋競馬場移転整備等事業 (2) 事業に供される公共施設の種類 競馬場 (3) 公共施設の管理者 1 愛知県競馬組合管理者愛知県知事大村秀章 (4) 事業目的現在の名古屋競馬場は ( 名古屋市港区 )1949 年 ( 昭和 24 年 ) に また 競走馬の調教施設である弥富トレーニングセンター ( 弥富市 ) は 1977 年 ( 昭和 52 年 ) に建設されたもので いずれの施設も老朽化が著しく 将来の継続的な事業運営に大きな障害となっています しかし 競馬場のスタンドなどの施設を建て替えるためには 競馬を開催しながら施設改修を進めることに運営上困難が伴い また 建築基準法上の用途制限もあって 既存の建築物を容易に建て替えることができない状態にあります さらに 厩舎のある弥富市から競馬場へ競走馬を輸送するための日常的なコストや ナイター競馬の可能性なども含めて総合的に検討した結果 将来に向けて持続的に競馬事業を運営していくためには 弥富トレーニングセンターに競馬場を移転することが有利と判断し 競馬場の移転を決定したものです 移転には 弥富トレーニングセンターの既存施設を改修して活用しつつ 現在はないスタンドや駐車場を始めとする施設を新規に整備する必要があります これらの施設を整備 管理する手法として 民間のノウハウや技術的能力を活用するPF Iを導入することとし 設計施工 維持管理及び附帯事業を一体的に行うことによるサービス水準の向上や ライフサイクルコストの削減を図るものとします (5) 事業方式本事業は PFI 法に基づき 事業者が自らの提案をもとに施設の設計 建設を行った後 愛知県競馬組合 ( 以下 組合 という ) に施設の所有権を移転し 事業契約書に示される内容の維持管理 附帯事業を行うBTO(Build Transfer Operate) 方式により実施することとします (6) 本事業の対象となる施設本事業の対象となる施設は次の施設となります なお 新築及び改修を行う施設を 新施設 と呼称し 新施設 既存施設及び解体施設を含む事業実施敷地全体を総称して 本施設 と呼称します 1 本事業を PFI 事業として民間事業者に実施させようとする地方公共団体の長をいいます 1

7 本施設 名称整備内容対象施設 新施設 既存施設 解体施設 新築施設 改修施設 新築 改修 現状のまま 解体 [ ] は旧施設名 馬場 スタンド棟 入場門 通路庇 下見所 誘導馬房 装鞍所馬 房 (3 棟 ) 馬衡所 検体採取所馬房 馬洗い所 警備棟 設備棟 発走地点 A 発走地点 B 発走地点 C 調教関係者住宅 ナイター 照明 駐車場 駐輪場 広場 その他外構等 馬場 馬事会館 渡り廊下 騎手会館 装鞍所 [ 馬診療所 ] 検体 採取所 [ 調教師控室 ] 発走関係者詰所 旧設備棟 駐車場 その 他外構等 厩舎 (60 棟 ) 待機馬房 ( 装鞍馬房 A 装鞍馬房 B 装鞍所 A 棟 ) 場外馬券売場 車庫 ゲート格納庫 汚水処理場 中間槽 A 中間 槽 C 馬輸送連絡所 隔離厩舎 装蹄所 作業関係者詰所 車庫 馬糞堆積所 馬診療所分室 馬見場 厩舎南門監視所 物置 緑地 馬道 道路 坂路 馬避難所 その他外構等 調教関係者住宅 (6 棟 ) 馬役関係詰所 厩務員会館 調教監視塔 装鞍監視所 体育館 駐輪場 ( 体育館 ) 駐輪場 ( 厩務員会館 )(4 棟 ) 電力変電所 警備員詰所 渡り廊下 仮眠室 店舗 (2 棟 ) 店舗倉庫 便所 集会所 駐輪場 ( 調教関係者住宅 ) 調教関係者 物置 (28 棟 ) 駐輪場 ( 騎手会館 )(1 棟 ) 厩舎東門監視所 中間 槽 B 厩舎中央監視所 ナイター照明 その他これらに附属するポ ンプ室等 その他外構等 (7) 事業範囲事業者が実施する事業範囲は下記のとおりとします ア設計 建設業務 事前調査業務 設計業務 建設工事 周辺家屋影響調査業務及びその対策業務 電波障害調査業務及びその対策業務 各種申請等の業務 施設の引渡しイ維持管理業務 建築物保守管理業務 建築設備保守管理業務( 新築施設のみ ) 清掃業務 植栽維持管理業務 外構施設保守管理業務ウ附帯事業 2

8 レストラン運営業務 任意提案業務エ組合が行う下記の業務との調整 協力 設計 建設業務( 投票 映像 放送に関するシステム ) 大型映像装置 事業者の設計 建設業務に係る設計監修 工事監理業務 現施設( 名古屋競馬場 改修及び解体施設 ) からの什器備品等の本施設への移転及び廃棄業務 什器備品等の調達 保守及び修繕業務 建築設備保守管理業務( 改修施設及び既存施設 ) 清掃業務( 事業者の清掃範囲に含まれない諸室等 ) 事業者に対して行う業務のモニタリング その他組合が行う業務( 第三者への委託業務を含む ) (8) 事業期間本事業の事業期間は 令和元年 6 月から令和 19 年 3 月までの約 17 年 9ヶ月 ( 設計 建設期間 2 年 9ヶ月 維持管理期間約 15 年 ) とします 設計 建設期間は新施設の供用開始 ( 移転開業 ) までの期間であり 令和 4 年 3 月までに新施設の建設工事を完了するものとします なお 供用開始までの調整のため 組合は 令和 4 年 1 月末には 新施設 ( 一部を除く ) の引渡しを受けるものとします 3

9 2 事業者の選定経過及び選定結果 事業者の募集及び選定の方法は 総合評価一般競争入札により実施しました 平成 31 年 1 月 7 日に入札公告を行い 平成 31 年 1 月 22 日に1 応募者から参加表明があり 応募者からの参加資格申請書類等をもとに 組合は入札説明書に記載する参加要件等の具備を確認しました 平成 31 年 3 月 27 日に入札を執行し 1 応募者 ( 資格審査通過者 ) から入札書及び事業提案書 ( 事業提案の概要は別添資料 1) を受け付けました 組合は 本事業を実施するにあたり 公正性 透明性及び客観性を確保して事業者を選定するために名古屋競馬場移転整備等事業 PFI 事業者選定委員会 ( 以下 委員会 という ) を設置しました 委員会では 入札参加者から提出された提案書類について 事業者ヒアリングを行い 詳細に及ぶ質疑を行うなど 落札者決定基準等に基づき慎重な審査が行われました その結果 平成 31 年 4 月 9 日 大和リースグループ ( 企業名は委員会に伏して審査 ) を最優秀提案者に選定しました 組合は 委員会における審査結果の報告に基づき 平成 31 年 4 月 12 日に大和リースグループを落札者 ( 落札金額及び落札者の構成は下表のとおり ) として決定しました なお 本事業の委員会における検討経緯 評価内容は 別添のとおり 名古屋競馬場移転整備等事業審査講評 ( 別添資料 2) としてまとめられ 令和元年 5 月 21 日に委員会より報告を受けています 落札金額 入札価格 ( 税抜き ) 大和リースグループ 11,280,000,000 円 落札者の構成 落札者構成企業名役割分担 大和リースグループ 大和リース株式会社名古屋支社株式会社熊谷組名古屋支店日本管財株式会社中部本部株式会社松田平田設計大阪事務所株式会社エコシステムズ ジャパン 代表企業構成員構成員協力会社協力会社 4

10 3 PFI 手法の導入による公的財政負担の削減について (1)VFM 算定の前提条件 選定した民間事業者の事業提案書に基づく VFM(Value For Money) の算定に当たり 設 定した主な前提条件は 次の表のとおりです 組合が直接実施する場合 PFI 事業により実施する場合 財政負担額の主な内訳事業期間設計 建設に関する費用維持管理に関する費用資金調達に関する事項 1 設計 建設に係る費用 1 組合からのサービス購入料 解体 撤去費 設計 建設業務に係る対価 設計費 維持管理業務に係る対価 建設費 2アドバイザリー費等 2 維持管理に係る費用 施設管理費 修繕費 17 年 9ヶ月基本設計をもととした積算等に基づ設計 建設の一括発注及び民間事業者き設定 の創意工夫等により 組合が直接実施する場合と比較して一定割合の縮減が実現するものとして設定 組合の実績等を勘案して設定 設計 建設 維持管理の一括発注 長期契約及び民間事業者の創意工夫等により 組合が直接実施する場合と比較して 一定割合の縮減が実現するものとして設定 < 組合の資金調達 > < 事業者の資金調達 > 基金等 組合からのサービス購入料 自己資金( 資本金 ) 共通条件割引率 0.606%, 物価上昇率 0% 5

11 (2) 選定した民間事業者の事業提案書に基づくVFM VFM 算定の前提条件及び選定した民間事業者の事業提案書を基に 次の二つの額をそれぞれ現在価値に換算した後の額で比較したところ 事業期間中の財政負担額について下表のとおり約 2.2% が縮減されます ア組合が従来方式で直接実施する場合の公的財政負担額イ PFI 事業により実施する場合の公的財政負担額 < 財政負担額の削減率 > 項 目 公的財政負担額実質負担額現在価値換算後負担額 ア組合が従来方式で直接実施する場合 12,605 百万円 12,324 百万円 イ PFI 事業により実施する場合 12,337 百万円 12,053 百万円 公的財政負担縮減額 268 百万円 271 百万円 削減率 2.1% 2.2% 6

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