第 4 回電力密度評価方法作業班資料 4-2 6GHz 以上で人体に近接して使用する無線機器の適合性評価に関する諸外国の動向 2018 年 8 月 30 日社会 ICT イノベーション本部 Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc.

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せとかやすもと
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1 第 4 回電力密度評価方法作業班資料 4-2 6GHz 以上で人体に近接して使用する無線機器の適合性評価に関する諸外国の動向 2018 年 8 月 30 日社会 ICT イノベーション本部 Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc.

2 サマリ 6 GHz 以上の周波数帯において人体に近接して使用する無線機器に対する適合性評価方法に関する諸外国の動向を調査現状の諸外国動向まとめ諸外国においても ICNIRP ガイドライン *1 や IEEE 規格 *2 の改定を考慮した制限値の見直しが進行中 5G 等の導入を見据えて各国ともミリ波帯の適合性評価方法に関する検討を開始 IEC TC106 における評価方法の検討状況を注視しつつ適合性評価手順について各国の規制当局による検討が行われている *1 ICNIRP 1998 Guidelines for limiting exposure to time-varying electric, magnetic, and electromagnetic fields (up to 300 GHz) Health Phys., vol.74, pp , 1998 Draft of the ICNIRP Guidelines for limiting exposure to time-varying electric, magnetic and electromagnetic fields (100 khz to 300 GHz), 2018 *2 IEEE standard for safety levels with respect to human exposure to radio frequency electromagnetic fields, 3 khz to 300 GHz, C95-1, Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc. 2

3 各国のばく露制限値一覧国日本米国カナダ韓国欧州オーストラリア電磁界ばく露規制基準 ( 発行機関 ) 全身平均 SAR W/kg 局所 SAR W/kg ( 局所ばく露に適用する ) 電力密度 W/m 2 電波防護指針 ( 総務省 ) 47 CFR , , ( 連邦通信委員会 : FCC) Safety Code 6 ( 保健省 ) 電磁界ばく露に対する人体の保護基準 * ( 科学技術情報通信部 ) 周波数範囲 100 khz 300 GHz 100 khz - 6 GHz 100 khz - 6 GHz 100 khz - 10 GHz ICNIRP ガイドラインに基づく 1999/519/EC ( 公衆ばく露 ) 及び 2013/35/EU( 職業ばく露 ) による各国内法令職業 :100 khz - 6 GHz 公衆 :100 khz - 10 GHz 無線周波電磁界への最大ばく露レベルの放射線防護基準 ( 放射線防護原子力安全庁 :ARPANSA) 100 khz - 6 GHz 制限値 < 職業 > 制限値 < 公衆 > 周波数範囲 100 khz - 6 GHz 100 khz - 6 GHz 100 khz - 6 GHz 100 khz - 10 GHz 制限値 < 職業 > 制限値 < 公衆 > 10(10 g 平均 ) 四肢 :20(10 g 平均 ) 2(10 g 平均 ) 四肢 :4(10 g 平均 ) 8 (1 g 平均 ) 四肢 :20(10 g 平均 ) 1.6(1 g 平均 ) 四肢 :4(10 g 平均 ) 8(1 g 平均 ) 四肢 :20(10 g 平均 ) 1.6 (1 g 平均 ) 四肢 :4(10 g 平均 ) 8 (1 g 平均 ) 四肢 :20(10 g 平均 ) 1.6(1 g 平均 ) 四肢 :4(10 g 平均 ) 周波数範囲 6 GHz GHz 6 GHz GHz 6 GHz GHz 制限値 < 職業 > 制限値 < 公衆 > 平均化面積備考制限値の見直しに関する最新動向など 4 cm 2 (6 GHz 30 GHz) 1 cm 2 (30 GHz 超 -300 GHz) 赤字は局所吸収指針の改定案 RF 電磁界ばく露規制の見直しプロセスが継続中 f (150 GHz<)* f (150 GHz<)* ただし不均一ばく露の場合は空間平均化を適用しても良い *f の単位は GHz 6 GHz 以上の局所ばく露の電力密度の制限値を策定中職業 :100 khz - 6 GHz 公衆 :100 khz - 10 GHz 10(10 g 平均 ) 四肢 :20(10 g 平均 ) 2(10 g 平均 ) 四肢 :4(10 g 平均 ) 職業 :6 GHz- 300 GHz 公衆 :10 GHz GHz * 全身ばく露の電磁波強度基準 ( 第 3 条 ) と電磁波吸収率基準 ( 第 4 条 ) が独立 20 cm 2 1 cm 2 での空間平均値は制限値が上記の 20 倍 100 khz - 6 GHz 10(10 g 平均 ) (10,000*) 四肢 :20(10 g 平均 ) 2(10 g 平均 ) (2,000*) 四肢 :4(10 g 平均 ) 6 GHz GHz 50 (50,000*) 10 (10,000*) 20 cm 2 以内 (10 GHz<) 1 cm 2 での空間平均値は制限値が上記の 20 倍 * µs ICNIRP ガイドラインの改定に合わせて防護基準の見直し中 Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc. 3

4 米国人体に近接して使用する無線機器の適合性評価規制当局連邦通信委員会 (FCC) ばく露制限値連邦規則集 (CFR) 第 47 編 , , 対象機器通常使用状態で送信部が人体に接触または 20 cm 以内の距離で使用されることを想定した機器適合性評価に関する法令同上評価方法 KDB(Knowledge Data Base) publications(kdb ほか ) IEEE GHz 以上で人体に近接して使用する無線機器の適合性評価に関する動向 RF 電磁界ばく露制限の見直しに関しては 2013 年に公表した規則制定案公示と調査告示 * に基づき検討中電力密度の制限値の平均化面積 (1 cm 2 とすべきか ) や評価距離 (5 cm< とする規定の撤廃 ) 等評価に関する論点も含む現状 6 GHz 以上のポータブル機器は TCB(FCC が認定する電気通信認証機関 ) による認可に際して FCC に事前の問合せ (Pre-Approval Guidance : PAG) を必要とする機器として指定されている 60 GHz 帯を用いる IEEE ad / WiGig では近年ポータブル機器が市場に出てきていることから ( 従来は低出力のモバイル機器が主流 ) IEC TR の検討を考慮したミリ波帯の電力密度測定に関する KDB を検討中また TCB 向けワークショップでミリ波帯の電力密度測定手順に関するガイダンスを随時提示している ( 次ページ参照 ) *FCC, Further Notice of Proposed Rulemaking (ET Docket No ), Notice of Inquiry (ET Docket No ), 2013 Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc. 4

5 ( 参考 )FCC の TCB ワークショップにおける WiGig 向けガイダンス測定方法について数値シミュレーションで測定を行うワーストケースの送信及びばく露条件のサブセットを特定特定のデバイス実装については近々測定によるワーストケースの特定も可能となる見込み電力密度測定方法については IEC の TR の情報を提示高速スキャンによって測定にかかる時間を短縮するための手順も検討中デバイスの不可欠な部分として組み込まれたばく露を緩和するメカニズムはばく露の可能性を低減し評価における考慮事項を単純化するものと考えられる電力密度の平均化面積は更なる通知があるまでは 1 cm 2 ( 形状は円形または正方形のいずれも可 ) ただし将来的には平均化面積が変更される可能性あり ( 例 :4 cm 2 ) 空間平均化基準の周波数依存性や保守性に関する論点についても考慮する必要あり ICNIRP 及び IEEE の検討も考慮される可能性あり適合性の証明について既存のばく露評価に用いられる様式の基本的な報告要件を適用可だが適用する電力密度評価手法によって測定シミュレーション事前スクリーニング試験ばく露緩和の検証結果等に関する試験レポートが個別に必要数値シミュレーションを試験削減または事前スクリーニングの根拠とする場合はシミュレーションアンテナデバイスモデルの有効性に関する十分な正当化が必要数値シミュレーションを適合性を示す主な手段として用いる場合には既存の数値シミュレーションに関する KDB の要求事項が適用されるとともにツール及びモデルの検証モデリングの詳細結果の正確性と適切な不確かさの考慮が必要試験所の準備状況を確認するため評価の実施にあたり IEC TR で定義されたソースのシステムバリデーションとシステムチェックの結果を KDB 問い合わせを通じて提出することを推奨その他試験に関する確認については事前に KDB 問い合わせを行うことを推奨 Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc. 5 出所 )TCB Workshop における FCC プレゼン資料 ( 及び )

6 カナダ人体に近接して使用する無線機器の適合性評価規制当局イノベーション科学経済開発省 (ISED) ばく露制限値 Safety Code 6( 保健省 ) 対象機器適合性評価に関する法令アンテナや送信部がユーザ及び周辺の人から 20 cm 以内で使用されるデバイス RSS Radio Frequency (RF) Exposure Compliance of Radiocommunication Apparatus (All Frequency Bands) 評価方法 RSS-102 RSS-102 で参照する IEEE または IEC 規格 (SAR 評価 :IEEE 1528 または IEC の最新版 ) ( ただし IEC の試験削減や Fast SAR を適用する場合は ISED に事前問い合わせが必要 ) その他 FCC の KDB ガイドライン等の広く認められた手順 6 GHz 以上で人体に近接して使用する無線機器の適合性評価に関する動向現在保健省が 6 GHz 以上の局所ばく露の電力密度の制限値を策定中 ISED が RSS-102 を補足する形で 6 GHz 以上のポータブルデバイスに関する適合性評価方法に関する以下の手順を策定中直近で公開される適用可能かつ関連性の高い国際規格を採用 SPR-003 RSS-102 Supplementary Procedure for Assessing Compliance for Radio Apparatus operating above 6 GHz 年 1 月ミリ波帯の近傍界における局所電力密度測定に関する測定上の懸念点について FCC と ISED が共同でレビューを実施商用のミリ波プローブの現状の基本性能や今後の課題等を確認出所 )ISED, Update on ISED s Regulatory Standards Activities -ICES & RF Exposure, RABC Meeting, ISED, ISED Spectrum Activities and Priorities for , RABC AGM, Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc. 6

7 欧州人体に近接して使用する無線機器の適合性評価規制当局各国の無線機器の規制当局ばく露制限値欧州理事会勧告 1999/519/EC( 公衆ばく露 ) 2013/35/EU( 職業ばく露 ) (ICNIRP ガイドライン ) 対象機器適合性評価に関する法令耳の側人体から 20 cm 以内で使用される無線通信デバイス無線機器指令 (RED)2014/53/EU に基づく各国の国内法令電波防護に関しては RED の Article 3.1.a の規定が適用される評価方法 EN 50360( 製品規格 ) EN EN 50566( 製品規格 ) EN , EN GHz 以上で人体に近接して使用する無線機器の適合性評価に関する動向欧州国家計量標準機関協会 (EURAMET) が研究枠組み EMPIR* において 6 GHz GHz の EMF ばく露における電力密度の適合性評価に関する研究プロジェクトを公募中 ( 次ページ参照 ) *European Metrology Programme for Innovation and Research 欧州の研究枠組み Horizon2020 の一部として 2014 年から実施 Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc. 7 出所 )EURAMET/EMPIR ポータルサイト欧州委員会サイト

8 ( 参考 )EURAMET/EMPIR 2018 研究プロジェクトの公募 EURAMET/EMPIR において GHz の EMF ばく露の電力密度の適合性評価に関する標準化に必要となる測定手法及び計算手法を提供する目的で共同研究プロジェクトを公募中 ( 〆切 ) テーマ予算 SRT-n16: EMF exposure compliance for 5G and IoT devices( カテゴリ :Normative) Normative カテゴリでは EU からの助成は平均 0.6M 上限 0.8M 外部参加機関には別途 EU から助成あり期間最大 3 年 ( 契約予定時期は末 ) 応募要件関連する規制当局及び標準化団体が測定方法の必要性に言及した戦略文書または各 TC/WG のコンビナーの署名レターの提示による研究の正当性の証明が必要産業界規制当局標準化団体からのメンバー参加を推奨プロジェクトにより恩恵を受けるエンドユーザ団体の代表者の Chief Stakeholder としての参加が必要当該テーマの目的 ( 一部抜粋 ) は以下の通り 1. 6 ~100 GHz における近傍界の電力密度測定のトレーサビリティと不確かさ ( 拡張不確かさ 1.5 db 以下 ) の提供 ( 電界プローブの較正システム及び手法の確立含む ) 2. テストプロトコルの確立 ( 評価面評価距離等による影響の定量化含む ) 位相の再構築及び直接測定の手法の検討 3. 統計ベースの IoT デバイスの電力密度の低電力除外基準の策定 4. 数値計算による適合性評価の支援として GHz で異方性材料の少なくとも二直交方向の複素誘電率 ( 誘電率実部及びロスタンジェントともに拡張不確かさ 10% を目標 ) を求める手法システムの開発 5. IEC/IEEE TC106 WG11 WG12 等の規格化への貢献 Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc. 8 出所 )EURAMET/EMPIR ポータルサイト

9 韓国人体に近接して使用する無線機器の適合性評価規制当局科学技術情報通信部ばく露制限値電磁波の人体保護基準 ( 科学技術情報通信部告示第号 ) 対象機器適合性評価に関する法令通常使用状態でアンテナ供給電力が 20 mw 超で電波発射源の中心が人体から 20 cm 以内の無線設備電磁波の評価基準表示対象と表示方法 ( 科学技術情報通信部告示第号 ) 電磁波の強度と電磁波吸収率測定対象機材 ( 科学技術情報通信部告示第号 ) 放送通信機材などの適合性評価に関する告示 ( 国立電波研究院告示第号 ) 放送通信機材などの試験機関の指定及び管理に関する告示 ( 国立電波研究院告示第号 ) 評価方法電磁波吸収率の測定基準 ( 国立電波研究院告示第号 ) 別表 1 耳に近接して使用する携帯用無線設備の電磁波吸収率測定手順 (IEC ) 別表 2 人体に近接して使用する携帯用無線設備の電磁波吸収率測定手順 (IEC ) ( 電磁波強度測定基準 ( 国立電波研究院告示第号 )) 6 GHz 以上で人体に近接して使用する無線機器の適合性評価に関する動向韓国通信事業者大手 3 社 (SK テレコム KT LG U+) は 2019 年 3 月の 5G 商用サービスの開始を予定 2018 年 6 月 5G 向けの 3.5 GHz 帯及び 28 GHz 帯の周波数オークションを実施し 3 社への割当が決定 2018 年 8 月 3GPP の国際規格に基づいた 3.5 GHz 帯及び 28 GHz 帯の 5G 無線設備 ( 基地局端末中継器 ) の技術基準関連規定を策定し電気通信事業用無線設備の技術基準に関する告示を改正 5G の携帯電話端末の適合性評価項目も示されている ( 次ページ参照 ) 年内 ( 早ければ 9 月中 ) に適合性評価の関連制度の整備基盤構築を進める予定 Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc. 9 出所 ) 科学技術情報通信部報道発表

10 韓国の 5G 端末の適合性評価項目 2018 年 8 月の電気通信事業用無線設備の技術基準の告示改正により放送通信機材などの適合性評価に関する告示及び放送通信機材などの試験機関の指定及び管理に関する告示の別表に以下の内容が追加 58.5G NR 移動通信用無線設備の機器 (28 GHz 帯 ) 59.5G NR 移動通信用無線設備の機器 (3.5 GHz 帯 ) 放送通信機材などの適合性評価に関する告示別表 1. 適合性認証対象機材 ( 追加部分 ) 対象機材陸上移動局の送受信装置基地局の送受信装置と中継装置電磁両立性適合性評価基準の適用分野無線有線電磁波の人体保護 SAR 電磁波強度 * 〇〇〇〇 Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc. 10 〇その他〇〇陸上移動局の送受信装置基地局の送受信装置と中継装置〇〇〇〇〇その他〇〇 * 上記の告示の中で電磁波の人体防護の適合性評価に関して電磁波強度カテゴリが適用されるのは他に IH 調理器や電気毛布 ( から適用 ) のみこれらの測定方法に関しては 2017 年に電磁波強度測定基準の別表に IEC62233 に基づく測定方法を追加する対応が取られている放送通信機材などの試験機関の指定及び管理に関する告示別表 1(b) 試験分野別試験項目に関する事項 ( 追加部分 ) 試験分野試験項目 2. 無線 G NR 移動通信用無線設備の機器 (28 GHz 帯 ) ( 移動局 ) G NR 移動通信用無線設備の機器 (28 GHz 帯 ) ( 基地局 ) G NR 移動通信用無線設備の機器 (28 GHz 帯 ) ( 中継装置 ) G NR 移動通信用無線設備の機器 (3.5 GHz 帯 )( 移動局 ) G NR 移動通信用無線設備の機器 (3.5 GHz 帯 )( 基地局 ) G NR 移動通信用無線設備の機器 (3.5 GHz 帯 )( 中継装置 ) 3. 電磁両立性 348 KN (5G 移動通信などの基地局中継器補助機器 ) 349 KN (5G 移動通信などの端末補助機器 ) 4.SAR 521 5G NR 移動通信用無線設備の機器 (3.5 GHz 帯 ) 5. 電磁波強度 604 5G NR 移動通信用無線設備の機器 (28 GHz 帯 ) ( 移動局 ) 出所 ) 電気通信事業用無線設備の技術基準の一部改正告示

11 ( 参考 ) 韓国の 5G 商用化に向けた制度整備スケジュール 2018 年 2019 年 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 [MSIT] 3.5 GHz 帯 28 GHz 帯周波数オークション (6/15-18) 事業者 3 社への割当決定割当周波数の利用開始 [MSIT/RRA] 5G 無線設備 ( 基地局端末中継器 ) の技術基準の告示改正 (8/17) [RRA/TTA] 基地局設備の EMC 適合性評価のための試験方法に関する意見募集 (8/9-28) 適合性評価に関する新規告示及び試験機関の指定を予定 [MSIT] 第 18 回アジア競技大会で KT と 5G 体験館を運営 Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc. 11 [TTA]5G 端末の国際規格との互換性検証支援施設を稼働 Korea 5G Day 事業者 3 社が一斉に商用サービス開始同タイミングで端末メーカが 5G スマートフォン発売予定 MSIT: 科学技術情報通信部 RRA: 国立電波研究院 TTA: 韓国情報通信技術協会出所 ) 各機関の報道発表

12 オーストラリア人体に近接して使用する無線機器の適合性評価規制当局オーストラリア通信メディア庁 (ACMA) ばく露制限値 ARPANSA 無線周波電磁界への最大ばく露レベルの放射線防護基準 3 khz-300 GHz(RPS 3) 対象機器適合性評価に関する法令ユーザデバイスの送信部が耳の側人体から 20 cm 以内で使用されるまたは保持される無線機器 1992 年無線通信法に基づく Radiocommunications (Electromagnetic Radiation Human Exposure) Standard 2014 Radiocommunications (Compliance Labelling Electromagnetic Radiation) Notice 2014 評価方法 IEC/EN IEC/EN IEC 62479(RPS3 の付則で参照 ) 6 GHz 以上で人体に近接して使用する無線機器の適合性評価に関する動向 2017 年から ARPANSA が RPS 3 のレビュー実施中制限値は ICNIRP ガイドラインの改定版を反映予定現在 ACMA が 1992 年無線通信法に代わる無線通信規制の枠組みの見直し中そのうち新たな無線機器ルール (equipment rules) のコンセプトに関して 2018 年 1-3 月に意見募集電磁界ばく露評価に関しては端末とライセンスに基づく送信機で別々となっている規制体系を一本化する方針上記の意見募集の中で通信事業者 Telstra が電磁界ばく露評価に関して以下の点をコメント reasonably foreseeable use の定義について RED の考え方を踏襲すべき (EN 50566:2017 を採用すべき ) 5G や IoT を想定して無線通信システムのサプライチェーンにおいて適合性を宣言する主体について官民で検討すべき規制当局として SAR 評価と電磁界評価のどちらの評価方法を推奨するのか示すべき RPS3 のレビューにおいて RPS3 に含まれる適合性評価に関する内容を equipment rules に移行すべき Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc. 12 出所 )WHO/EMF 電磁界プロジェクトにおける ARPANSA 資料 ACMA, equipment rules 意見募集サイト

資料 GHz 以上の人体のばく露評価について平田晃正名古屋工業大学生体電磁環境に関する検討会報告書 ( 案 ) 先進的な無線システムに関する電波防護について解説資料からの抜粋

資料 GHz 以上の人体のばく露評価について平田晃正名古屋工業大学生体電磁環境に関する検討会報告書 ( 案 ) 先進的な無線システムに関する電波防護について解説資料からの抜粋資料 32-3 6GHz 以上の人体のばく露評価について平田晃正名古屋工業大学生体電磁環境に関する検討会報告書 ( 案 ) 先進的な無線システムに関する電波防護について解説資料からの抜粋 1. 局所 SAR と入射電力密度とのギャップ 2 我が国では 6 GHz から 300 GHz までの周波数において電波放射源より 10 cm 未満における指針値はない高い周波数帯については電波の体内部への浸透が減って体表の吸収となるため

第 4 回電力密度評価方法作業班 資料 4-2 6GHz 以上で人体に近接して使用する無線機器の適合性評価に関する諸外国の動向 2018 年 8 月 30 日 社会 ICT イノベーション本部 Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc.

第 4 回電力密度評価方法作業班資料 4-2 6GHz 以上で人体に近接して使用する無線機器の適合性評価に関する諸外国の動向 2018 年 8 月 30 日社会 ICT イノベーション本部 Copyright (C) Mitsubishi Research Institute, Inc.