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1 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業成果セミナー -- 瀋陽市環境保護局 趙虹 瀋陽市環境保護局

2 1 瀋陽市の大気環境の現状と対策 2 瀋陽 - 川崎両市の友好交流の歴史 3 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 4 今後の業務について 瀋陽市環境保護局

3 瀋陽市の概況 都市の規模と歴史 沿革 瀋陽市は 略称が 瀋 別称は盛京 奉天で 遼寧省の省都 副省級市であり 国務院が承認 確定した中国東北地域の重要な中心都市であり 先進機器設備製造業の拠点および科学技術イノベーションの中心でもある 全市で 10 の区 2 の県を管轄し 1 の県級市の管轄を代行する 面積は 1 万 2,900m 2 常住人口は 829 万 1,000 名で 都市化率は 80.55% である 瀋陽市は国の歴史的な文化都市で 中華文明の重要な発祥地であり 古来より 一朝発祥地 両代帝王都 (1 つの王朝の発祥地 2 代の皇帝の都 ) と呼ばれ 中国で最も重要な機器設備製造業を中心とする重工業の拠点であり 共和国の長男 および 東洋のルール (Ruhr) の称号を持つ 気候条件 瀋陽市は半湿潤大陸性気候に属し 年平均気温は 6.2~9.7 で 1951 年の正式な観測の開始以降 瀋陽市の最高気温は 38.3 都市中心部の最低気温は が記録されている 瀋陽市の年降水量は 600~800 ミリで 年間の無霜期間は 155~180 日である 季節風の影響を受け 降水は夏季に集中し 温度差が比較的大きく 四季がはっきりしている 冬季の寒冷期間は約 6 か月と比較的長い 瀋陽市環境保護局 3 瀋陽市環境保護局

4 瀋陽市の大気環境の現状と対策 大気環境質の現状 年度 優良日数 PM2.5(μg/m 3 ) PM10(μg/m 3 ) SO 2 (μg/m 3 ) 注 :2018 年データは 2018 年 12 月 11 日時点 大気汚染源の現状 9 か所の発電所は 2016 年末に脱硫 脱硝 集塵の高度化改造をすべて完了し 国が要求する汚染物質排出基準を満たすことができる 計 20t 以上の石炭焚ボイラー 400 余台には すべてオンライン設備が設置され 基準を満たす排出能力を備えている 此处添加公司信息瀋陽市環境保護局 4

5 瀋陽市の大気環境の現状と対策 ( 現状と措置 ) 公益宣伝 政府補助金 廃棄処分 交通由来の粉じん 工業由来の粉じん 生活由来の粉じん 排ガスの排出による悪影響を宣伝し 緑標路 ( 排ガス基準適合車専用道路 ) を設定し 当該道路内は 黄標車 ( 排ガス基準不適合車 ) の通行を禁止する 瀋陽市政府は 2016 年以来 黄標車に計 2 億余元の補助金を給付し 交通 環境保護 公安 財政およびサービス業の 5 つの部門は廃棄および補助金受取りに関するすべての手続きを共同で実施している 黄標車および老朽車両 80,000 台の処分を完了する 瀋陽市は現在約 200 万台の自動車を保 有し 伸び率も比較的高く 自動車 の保有台数は 2007 年の 5 倍である 粉じんによる大気汚染は主に市外の 砂嵐 当地の建築施工および道路上 の浮遊粉じんからなる 散水による道路清掃の比率を引き上げる 車両の排ガス 粉じん汚染 全市の行政区域内で石炭 砂石および建設発生土の露天放置を禁止し 強風の場合は散水により抑制する 都市と農村の隣接地域の生活ゴミの放置および小規模 生産加工企業の 散乱汚 ( 政策不適合 違法経営 排 出基準未達成 ) 問題を取り締まる 石炭使用量を削減し クリーンエネルギーの普及に力を入れる 熱電併給を実施し 小規模熱供給用ボイラーを撤去して大規模熱供給網による供給を実施し 生産用ボイラーを石炭からガス 石炭から電気に切り替え 老朽化した生産設備を淘汰する クリーンコールを普及させる 石炭燃焼汚染 有機廃ガス 高効率の脱硫集塵設備を増設する 2016 年の全市の燃料用石炭総量は 2,427 万 1,700t で エネルギー構造の迅速な調整が必要 であり 燃料用石炭は主に電力業界 暖房業界 および工業生産に用いられる 主に飲食由来の油煙 ゴム 印刷 化学工業 医薬などの業界で逸散排 出される VOC などが含まれる 全市で関連産業の有機廃ガスの排出問題について重点的な対策を実施し 企業の廃ガス排出に対して基準達成処置を実施し 全市の市街化区域における有機廃ガスの逸散排出を禁止する 小規模飲食業界の油煙汚染対策について 市 区の飲食由来油煙排出企業はすべて静電式油煙浄化装置を設置する エネルギー構造の調整 石炭焚ボイラーの撤去 石炭の品質向上 排出低減能力向上改造 工業有機廃ガス対策 第三次産業特別対策 瀋陽市環境保護局 5

6 瀋陽市の大気環境の現状と対策 政策制定 2013 青空プロジェクトの推進に関する実施計画 の印刷 配布 2014 瀋陽市青空プロジェクト指揮部の設置 瀋陽市都市熱供給計画 (2013~2020 年 ) の印刷 配布 2015 環境保護の全面的強化に関する意見 の印刷 配布 瀋陽市青空行動実施計画 ( 年 ) の印刷 配布に関する瀋陽市人民政府の通知 年瀋陽市スモッグ防止攻略行動実施計画の印刷 配布に関する瀋陽市人民政府の通知 の印刷 配布 石炭焚ボイラー総合対策の実施に関する瀋陽市人民政府の通告 の公布 此处添加公司信息瀋陽市環境保護局 6

7 瀋陽市の大気環境の現状と対策 効果 現在 瀋陽市のすべての火力発電企業の石炭燃焼設備は大気汚染物質排出基準を達成し 一部企業の排出濃度はすでに超低レベル排出を実現した 瀋陽市の大気優良日数は継続的に上昇し 微小粒子状物質 (PM2.5) 吸入性粒子状物質(PM10) およびSO 2 の3 種類の主要汚染物質の年平均濃度が継続的に低下し 環境大気質は明らかに改善した 課題 自動車の保有台数が毎年 18 万台の速度で増加し 排ガス汚染が日増しに深刻化している オゾン汚染が夏季の環境大気質に悪影響を及ぼす重要要素の 1 つとなっている 工事現場の大気浮遊じんの対策を強化し 農作物残茎の焼却に対する管理と抑制を強化する必要がある ビッグデータの構築を整備し ビッグデータを十分に活用し 大気の監視制御ネットワークを整備し 第三者サービスを利用して精密な管理水準の向上を図る 瀋陽市環境保護局 7 瀋陽市環境保護局

8 瀋陽 - 川崎両市の友好交流の歴史 両市は 1981 年に友好都市関係を結び 多くの環境保全分野の協力に関する議定書 覚書を締結した 環境技術研修生受入事業参加 (1997 年から現在まで ) 当局から当該事業に参加した研修生は延べ 38 名である 日本の環境管理に関する先進的な経験および方法を学び 参考することにより 当局の環境保全に係る幹部の管理水準が向上し 視野が広がった 前中央政治局常務委員会の李長春氏が川崎市を訪問し 川崎市に学び 瀋陽市を全国環境モデル都市とする ことを提起した 瀋陽市環境保護局 8 瀋陽市環境保護局

9 瀋陽 - 川崎両市の友好交流の歴史 アジア 太平洋エコビジネスフォーラムおよび川崎国際環境技術展参加 (2008 年から現在まで ) 当市は延べ 20 余名を派遣し 当該フォーラムに参加 出展し 世界の先進的な環境保全理念を学び 貴重な経験を積み 多くの国際的な環境保全企業との間の連携協力事業の実現を促し 当市の環境保全業務の宣伝を強化するとともに より多くの技術 事業の連携協力の機会を獲得した 環境にやさしい都市の構築に関するシンポジウム開催 (2010 年 ~2012 年 ) 川崎市および瀋陽市の環境にやさしい都市の構築に係る協力に関する覚書の枠組みの下で 瀋陽市と川崎市は 日本の国立環境研究所を技術拠点として 2010 年より日中の環境にやさしい都市の構築に関するシンポジウムを 3 度開催した 日中双方の有識者計 100 余名が出席し 政策 管理および技術などについて 実務に関する議論を深めた 大気環境改善都市間連携協力事業 (2014 年から現在まで ) 瀋陽市環境保護局 9 瀋陽市環境保護局

10 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 事業の背景 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業は 2014 年から 2018 年までの 5 年間を期間として実施される中国の大気環境改善のための都市間連携協力事業の 1 つである 瀋陽市は中国の試行都市として川崎市と友好都市関係を結んでいる 協力と交流の歩み 双方の交流研究テーマの確定 研究計画の制定 解析技術に関する交流 と研修 PM2.5 発生源解析に関 する共同研究の実施 大気中の粒子状物質の試料 採取 試料の化学組成分析 データ分析と発生源解析 成果の総括と報告書の作成 2014 年の大気環境改善都市間連携協力事業の開始から現在まで 延べ 33 名の関係者を派遣し 川崎市で行われた計 51 日間の環境技術および政策管理に関する研修に参加した 招いた日本側専門家は延べ 37 名で 瀋陽市において計 25 日間の交流訪問活動を実施し 大気環境改善都市間連携協力事業年度成果セミナーを 4 度開催し 大気環境改善都市間連携協力事業成果評価会を 1 度開催し 2016 年度に PM2.5 発生源解析に関する共同研究を開始した 此处添加公司信息瀋陽市環境保護局 10

11 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 2014 年と 2015 年度の相互訪問 交流 2014 年度 2015 年度 2014 年 9 月日本側専門家が瀋陽市を訪問してプロジェクト商談会を開催 プロジェクト実施計画を確定 ( 瀋陽市 ) 2015 年 1 月瀋陽市の職員 5 名が川崎市を訪問して環境技術研修に参加 ( 川崎市 ) 2015 年 3 月瀋陽市において都市間連携協力事業国際セミナーを開催 ( 瀋陽市 ) 2015 年 10 月瀋陽市の技術者 6 名が川崎市を訪問して 21 日間の粒子状物質解析技術研修に参加 ( 川崎市 ) 2015 年 11 月川崎市の専門家が瀋陽市を訪問して都市間連携協力事業技術交流会を開催 ( 瀋陽市 ) 2016 年 1 月瀋陽市の管理者 6 名が川崎市を訪問して大気環境改善政策研修に参加 ( 川崎市 ) 2016 年 2 月瀋陽市において都市間連携協力事業国際セミナーを開催 ( 瀋陽市 ) 此处添加公司信息瀋陽市環境保護局 11

12 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 2016 年 -PM2.5 発生源解析に関する共同研究 意義 瀋陽市においてここ数年の最も重要な大気汚染物質は PM2.5 であるが 当市はまだ PM2.5 の発生源を独自に解析する能力を備えていない このため 川崎市と協議し PM2.5 発生源解析に関する共同研究の実施を決定した PMF 解析ソフトの使用方法を習得し 瀋陽市の実情に基づき試料採取地点を選択し 発生源解析業務を実施し さらに解析結果と川崎市の結果を比較分析することにより 瀋陽市の大気環境改善政策の制定のための基盤を構築する 内容瀋陽市川崎市 解析ソフト (PMF) の操作手順を習得する 解析ソフト (PMF) について説明し 質問に答える 試料採取地点を各自で選定し 試料採取計画を制定し 双方の議論を通じて共同で確認する PM2.5 の通年試料採取 成分分析および発生源解析業務を各自で実施する 同一試料の比較分析を実施する 同一試料の比較分析用の試料を提供する 発生源解析の結果に対する比較分析 考察 意見交換を実施し 汚染防止対策を共同で検討する PM2.5 発生源解析報告書を個別に作成する 川崎市が中心となり都市間連携協力事業報告書を共同で完成させる 此处添加公司信息瀋陽市環境保護局 12

13 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 相互訪問 交流活動 2016 年度 2016 年 8 月 日本側専門家が瀋陽市を訪問して技術交流会を開催 PM2.5 発生源解析ソフトの使用方法および操作に関する説明を実施 ( 瀋陽市 ) 2016 年 10 月瀋陽市職員 (3 名 ) が川崎市を訪問してPM2.5 発生源解析に関する共同研究を実施 ( 川崎市 ) 2017 年 1 月 瀋陽市職員 (3 名 ) が川崎市を訪問してPM2.5 発生源解析に関する共同研究のフォローアップ 成果 を実施 ( 川崎市 ) 2017 年 2 月瀋陽市において 2016 年度事業セミナーを開催 ( 瀋陽市 ) 1.PMF3.0 ソフトの基本的な操作手順および使用方法を理解し PMF3.0 ソフトを初歩的に利用した都市 PM2.5 発生源解析計算が可能になった 2.CMB モデルの使用方法を理解し 発生源プロファイルがあれば 初歩的な発生源解析計算が可能になった 3. レボグルコサンの測定方法を理解し 農作物残茎の焼却問題の解決の参考のための重要な根拠を提供した 4. 粒子状物質組成分析方法などに関する情報共有を実現した 年度発生源解析試料採取 分析計画を確定した 年までの事業計画を明確にして 合意に至った 瀋陽市環境保護局

14 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 相互訪問 交流活動 2017 年度 2017 年 8 月 日本側専門家が瀋陽市を訪問して技術交流会を開催 春季 夏季の発生源解析結果および秋季 冬季の計画に関する議論を実施 ( 瀋陽市 ) 2018 年 2 月瀋陽市職員 (3 名 ) が川崎市を訪問してPM2.5 発生源解析業務の進捗に関する交流を実施 ( 川崎市 ) 2018 年 3 月 瀋陽市において2017 年度事業成果セミナーを開催 ( 瀋陽市 ) 成果 1.PM2.5 の春 夏 秋 冬季の試料採取および成分分析業務を完了した 2.PM2.5 発生源解析共同研究報告書の一部作成業務を完了した 3. 環境保護部日中友好環境保全センターから当該連携協力事業に対する評価を得た 4. 同一試料の比較分析を完了した 5. 自動車排ガス管理および農作物残茎管理に関する貴重な経験を参考することができた 6.VOCs に関する先進的なモニタリング技術および対策措置を理解した 瀋陽市環境保護局

15 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 相互訪問 交流活動 2018 年度 2018 年 5 月日本側専門家が瀋陽市を訪問して技術交流会を開催 両市の解析結果の比較分析を実施 ( 瀋陽市 ) 2018 年 7 月瀋陽市職員 (2 名 ) が横浜市を訪問して都市間連携協力事業成果評価会に参加 ( 横浜市 ) 2018 年 8 月日本側専門家が瀋陽市を訪問して技術交流会を開催 PM2.5 解析結果の修正状況について確認を実施 ( 瀋陽市 ) 2018 年 10 月瀋陽市職員 (2 名 ) が川崎市を訪問して PM2.5 発生源解析状況および報告書の完成状況について交流と確認を実施 ( 瀋陽市 ) 2018 年 11 月日本側専門家が瀋陽市を訪問して PM2.5 発生源解析結果について最終確認を実施 ( 瀋陽市 ) 2019 年 1 月瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業成果セミナー ( 川崎市 ) 計画 2019 年 2 月瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業成果セミナー ( 瀋陽市 ) 計画 成果 1. 瀋陽市 PM2.5 発生源解析共同研究報告書を完成した 2. 日本側に協力して都市間連携協力事業報告書を完成した 3.PM2.5 発生源解析業務を日常業務として加え 政策制定のための根拠を提供した 4. 都市間連携協力事業の第 2 期連携協力の意向を確定し 連携協力内容を概ね確定した 瀋陽市環境保護局

16 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 瀋陽市 PM2.5 発生源解析に関する共同研究 -PM2.5 手作業による試料採取時間と地点 春 : ~ 夏 : ~ 秋 : ~ 中山公園 冬 : ~ 滄海路 環境保護局 瀋陽市環境保護局

17 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 瀋陽市 PM2.5 発生源解析の成分分析結果 瀋陽市 PM 2.5 中の各成分濃度の季節別平均値と年平均値 瀋陽市の各成分の年平均値が占める割合 結論 瀋陽市の環境大気中のPM2.5の組成には季節的な特徴が比較的顕著に現れており 夏季の汚染度が最も低く 秋季 冬季の汚染度が最も高いが これは秋季 冬季の集中暖房 および農作物残茎の焼却の多発現象などと関係がある 空間分布から見ると 滄海路地点の汚染度が明らかに他地域より高いが これは工場の排出が瀋陽市の環境大気中の PM2.5 濃度に対して重要な影響を及ぼすことを示している 此处添加公司信息瀋陽市環境保護局 17

18 中山公园 环保局 沧海路 中山公园 环保局 沧海路 中山公园 环保局 沧海路 中山公园 环保局 沧海路 中山公园 环保局 沧海路 贡献率 (%) 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 瀋陽市 PM2.5 発生源解析結果 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 春季夏季秋季冬季年平均二次硝酸盐机动车尾气 + 生物质燃烧燃煤二次硫酸盐 + 重油燃烧工业土壤扬尘刹车粉尘 工業 8.5% 硫酸塩 ( 二次生成粒子 ) + 重油燃焼 16.1% 土壌由来の粉じん 5.8% 石炭燃焼 17.6% 80.3 μg/m 3 ブレーキによる粉じん 3.6% 硝酸塩 ( 二次生成粒子 ) 27.4% 自動車排ガス + バイオマス燃焼 21.0% 結 論 冬季の石炭燃焼の一次排出の寄与度が比較的大きい 通年の自動車排ガスの一次排出の寄与度が比較的大きい ガス状大気汚染物質の二次生成大気汚染物質の生成の問題も軽視できない 此处添加公司信息瀋陽市環境保護局 18

19 濃度 (mg/m 3 ) 濃度 (mg/m 3 ) 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 -PM2.5 共同研究結果の比較 ( 成分分析 ) 瀋陽市 川崎市 春季夏季秋季冬季年平均 0 春季夏季秋季冬季年平均 EC OC Cl- NO3- SO42- NH4+ 無機元素その他 EC OC Cl- NO3- SO42- NH4+ 無機元素その他 PM2.5 の年平均値は 瀋陽市が 80.3mg/m 3 川崎市が 11.6mg/m 3 となり 瀋陽市は川崎市の約 7 倍となった 瀋陽市で高い割合を示した成分は OC NO 3- SO 4 2- の順であり OC は秋季と冬季に高く NO 3- は秋季に高くなった 川崎市で高い割合を示した成分は OC SO 4 2- NO 3- の順であった 此处添加公司信息瀋陽市環境保護局 19

20 寄与濃度 (mg/m 3 ) 寄与濃度 (mg/m 3 ) 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 -PM2.5 共同研究結果の比較 ( 発生源解析 ) 瀋陽市 川崎市 春季夏季秋季冬季年平均 0 春季夏季秋季冬季年平均 二次硝酸塩自動車排気 +バイオマス燃焼工業土壌粉じん 二次硫酸塩 + 重油燃焼石炭燃焼ブレーキ粉塵 硝酸系二次粒子硫酸系二次粒子 + 海塩粒子自動車排気 + ブレーキ粉塵 バイオマス燃焼 + 有機粒子廃棄物焼却 + 石炭燃焼石油燃焼 鉄鋼工業 + 土壌粒子 PM2.5 の発生源解析結果について 同定できた発生源の寄与濃度で比較した 瀋陽市で PM2.5 が高い秋季と冬季に高い寄与を示したのは 二次硝酸塩 自動車排気 + バイオマス燃焼 石炭燃焼であり これらの対策を進めることで寒候期の改善が期待できる 瀋陽市の PM2.5 は 発生源から直接排出される一次粒子の寄与が大きく かつての日本や川崎市と同様にこの対策を進めることで大気環境の改善が期待できる 瀋陽市環境保護局 20

21 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 瀋陽 - 川崎大気環境改善事業の成果 当該事業を実施して以来 当市にとって非常に大きな収穫があった 大気環境中 PM2.5 発生源解析技術により独自で解析することができるようになり 発生源解析業務を継続的に実施するための基盤を構築し 当市の発生源解析に関するビッグデータベースを構築するための条件を整備し 大気環境改善政策を制定するための根拠を提供した - 技術 学術 当市は独自に解析する能力を備え これに基づき関連プロジェクトを立ち上げ 2017 年 10 月から定期的な発生源解析を開始し 瀋陽市の PM2.5 発生源解析ビッグデータベースを構築するための基盤を築いた 成果は瀋陽環境科学研究院が関与する国家重点研究開発計画プロジェクトに応用された レボグルコサンの測定方法を習得することにより 瀋陽市は適切な措置を講じて 農作物残茎の焼却を効果的に抑制した 此处添加公司信息瀋陽市環境保護局 21

22 瀋陽 - 川崎大気環境改善都市間連携協力事業の実施状況 瀋陽 - 川崎大気環境改善事業の成果 - 政策 管理 都市間連携協力事業の参加を通じて 当局から瀋陽市モニタリングステーション 瀋陽環境科学研究院などの職員を含めた延べ 33 名が国外で学習 交流を行い 当市のモニタリング能力 管理水準 科学研究水準などの向上が実現した 学習 交流 および試験方法に対する認証を通じて 両市間の交流の機会が増加し 効果的な業務方式と研究方法が確立され 都市間の連携協力モデルの模索を通じて 両市間の連携協力による効果が証明された 当市のボイラー管理および自動車排ガス対策などについて講じた措置が確かに効果的であることが検証された 当該事業の実施に伴い 関連の管理政策を打ち出した 瀋陽市環境大気基準達成計画 瀋陽市石炭焚ボイラー総合対策業務計画 瀋陽市農作物残茎焼却禁止業務計画 瀋陽市青空防衛戦作戦計画 瀋陽市ディーゼルトラック汚染対策攻略戦行動計画 ( 年 ) PM2.5 発生源解析業務を通じて関連政策を制定したことは 都市の大気環境改善に有益で 今年の 12 月 18 日までにおける優良日数は昨年より 26 日増加した 当該事業は瀋陽市政府から重視され 当市の 一帯一路 建設事業に加えられ 瀋陽市が国際協力を実施するための新たなモデルを構築した 此处添加公司信息瀋陽市環境保護局 22

23 今後の業務について 大気環境改善は引き続き瀋陽市の環境保全分野における重点業務であり PM2.5 の問題の研究 解決とともに オゾンに対する模索と研究も同様に急務となっている 今後はこの分野において専門家の方々と共同で検討を重ね 効果的な対策措置を見出していきたいと考える 此处添加公司信息瀋陽市環境保護局 23

24 ご清聴ありがとうございます! 瀋陽市環境保護局 24 瀋陽市環境保護局

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