原子力の新たな国際戦略 2010 年 7 月 2 日 ( 金 ) 核と人工物の歴史と科学講演会鈴木達治郎原子力委員会委員長代理 1

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けいざぶろうはしかわ
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1 原子力の新たな国際戦略 2010 年 7 月 2 日 ( 金 ) 核と人工物の歴史と科学講演会鈴木達治郎原子力委員会委員長代理 1

2 まとめ (1) 原子力は温暖化やエネルギー情勢の変化から世界的に再注目を浴びている多くのリプレース需要が原子力産業を活性化させる可能性しかし欧米では現在の原子力シェアを維持するのも困難であるアジアでは原子力の拡大が期待され世界でも最も急成長が見込まれる日本韓国中国インドの 4 カ国で拡大が期待されている他のアジア諸国も導入を計画しているが導入には社会産業インフラ人材育成など多くの課題を抱える 2

3 まとめ (2) 原子力産業の再編成が進み日本メーカーも国際展開を進めている米国での市場の動きが重要金融支援などで日本政府も積極的動き途上国支援には3S( 核不拡散核物質防護安全 ) の確保が不可欠しかし原子力利用拡大と核不拡散の両立が大きな課題特に核燃料サイクルの多国間管理が重要な課題普遍性透明性経済合理性を原則とした新たなスキームが必要 3

4 目次原子力ルネッサンス原子力産業の国際展開原子力平和利用と核不拡散の両立 4

5 原子力ルネッサンスとは? 現状と将来見通し現実エネルギー環境問題にとっての意義 5

6 原子力ルネッサンスへの期待 A nuclear revival is welcome so long as the industry does not repeat its old mistakes --The Economist, September 8, 2007 原子力の復活は歓迎すべきことだがそれは原子力産業が同じ失敗を繰り返さないという前提の話であるー英エコノミスト誌 2007 年 9 月 8 日特集 6

7 世界の原子力発電の現状 2009 年 12 月末時点で 435 基の原子力発電所 ( 373GW(e) ) が運転中そのうち ~80% の設備容量が OECD 諸国 5 基 (3.9GW) が長期停止中 (2006) 45 基 (40GW) が建設中, そのうち 25 基がアジア (2008) 計画中も含めると 189 基 (199GW) に上る世界の総発電量の ~16% を供給している (2008) 出所 : International Atomic Energy Agency(2009) 7

Source: Mycle Schneider, A. Frogatt, The World Nuclear Industry Status Report 2009, August 2009.

8 Source: Mycle Schneider, A. Frogatt, The World Nuclear Industry Status Report 2009, August

9 1-8 世界における原子力発電の拡大の動向 1990 年代以降米欧では新設がなかったがここ数年新設再開の動き日米露中印等で大幅な増設が計画構想されている仏 6.0(6) ホーラント 2.7(4) 1.6(1) 1.0(1) 0.5(1) 1.0(1) フィンラントオランタ 9.0(10) スウェーテンヘルキー 5.7(7) 21.7(31)15.3(16) 36.7(37) 1.2(1) 3.4(2) ロシアリトアニア 9.6(6) 3.6(6) 3.4(2) 2.0(2) 2.0(2) 12.7(18)5.9(6) 3.8(3) 11.0(19) 6.6(4) チェコヘラルーシカナタ英 1.7(4) 0.8(2) 1.2(1) 13.2(15)1.9(2) 27.0(20) 20.3(17) スロハキアウクライナ独 0.6(2) 63.2(58) 1.6(1) 1.3(2) 1.3(2) 0.7(1) カサフスタン 0.6(2) 3.2(2) ルーマニア0.4(1) 1.0(1) 1.0(1) 1.9(2) 1.9(2) 46.2(53) 20.2(15) 1.8(4) スヘイン 7.4(8) アルメニア 17.0(10) フルカリア北朝鮮 1.3(1) 日本 101.1(104) 15.0(12) 25.0(19) 伊ハンカリー 17.7(20)14.8(12) 韓国米国 3.2(5)4(3) 2.0(2) 2.8(3) 0.7(1) トルコ 2.0(2) 1.2(1) 0.3(1) 1.0(1) 8.6(11) 56.2(53) 79.0(90) スイスイランスロヘニア 0.4(2)0.9(3) 中国 1.0(1) 1.0(1) ハキスタン 1.3(2) エシフト 2.0(2) 2.0(2) 1.2(1) 2.0(2) メキシコ UAE 4.5(3) 8.0(8) イスラエル 15.5(11) ヘトナム 3.8(17)24.5(29) イントタイ 2.0(2) 20.0(15) 4(4) 1.8(2)3.6(3) 南アフリカ 4(24) イントネシア 2.0(2) 4.0(4) カナダ稼働中 30カ国で435 基約 373GW 建設計画中 28カ国で 189 基約 199GW < 将来構想 > :37カ国で合計 299 基約 304GW < 欧州 > 代表例 < 北米 > < アジア > 代表例ロシア 37 基約 37GW 米国 19 基約 25GW 中国 90 基約 79GW ウクライナ 2.0(2) ハンクラテシュ 20 基約 27GW 3 基約 4GW インド 15 基約 20GW その他中東諸国南アブラジル及び東南アジアで構想 1.9(2)1.2(1) フラシル 4(4) 0.9(2) 1.4(2) 0.7(1) アルセンチン原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年数値は設備容量 ( カッコ内は基数 ) を示す出典 : 世界原子力協会 (WNA)2009 年 12 月データより作成

10 ベラルーシ下院で原子力法を審議中 100 万 kw2 基の建設サイトを 2008 年中に決定予定ポーランド原子力発電の再導入を2005 年に閣議決定 2020 年代初頭の運開をめざすイタリア原子力凍結解除の法案を可決 (2009 年 ) モロッコ年に初号機建設を計画仏と原子力協力協定 (2007 年 ) 露とも協力アルジェリア米と原子力協力合意仏亜と原子力協力協定 ( 年 ) ガーナ政府が原発導入検討を表明 (2008 年 ) ナイジェリア科学技術相が原発導入検討を表明 (2008 年 ) リビア露と原子力協力合意仏と原子力協力協定 (2007 年 ) エジプト大統領が原子力発電導入計画を発表 (2007 年 ) 1-9 世界における原子力発電の新規導入の動向トルコ政府が原発初号機建設を入札露アトムストロイエクスホートのみが応札 (2008 年 ) カザフスタンエネルキー鉱物資源省が原発導入のフィーシヒリティスタティ開始露日仏中等と協力が進行中 ( 年 ) イスラエル首相官邸国土基盤省で原子力発電導入検討 (2007 年 ) アラブ首長国連邦原子力平和利用に関する公式報告書を公表仏英と原子力協力協定米との協定も交渉中 (2008 年 ) ヨルダン仏加英と原子力協力覚書中と協力協定韓との協定も検討中 (2008 年 ) GCC 加盟国 ( アラブ首長国連邦バーレーンクウェートオマーンカタールサウジアラビア )GCC サミットで共同の原発導入検討を表明 (2007 年 ) バングラデシュ国家エネルギー政策で 2020 年までに2 基の中小型炉の建設を計画 2025 年以降の電源構成における原子力の割合を25% にすることを計画ベトナム政府計画において 2020 年までに最初の原発を運開する予定 2009 年 1 月に原子力エネルギー法を施行 2ヶ所のサイト候補地についてプレFS 報告書を議会提出タイ電源開発計画では 2020 年に原発初号機の運開を計画 2011 年までに原発導入を閣議において判断する予定電力開発計画では 2021 年までに 4000MWe の発電量を原子力で賄う予定フィリピン 80 年代にほぼ建設完了しているバタアン原発の再活用に関するフィーシヒリティスタティを開始 (2008 年 ) マレーシア現行のエネルギー政策の見直しを大統領が表明 2020 年以降には原子力発電が必要との原子力庁の検討結果を公表 (2008 年 ) インドネシア国家エネルギー計画では年に原発初号機の運開を予定しておりその後 2025 年までに段階的に4 基を建設することを計画ベネズエラ大統領が原発導入検討開始を表明 (2007 年 ) チリエネルギー相が原発導入のフィーシヒリティスタティ開始を表明 (2007 年 ) (2009 年 6 月現在報道等をもとに作成 ) 原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年

11 1-10 世界の原子力発電量の将来予測今後も原子力発電設備容量の増加が予測されている世界の原子力発電設備容量の推移 ( 国際原子力機関 (IAEA) 予測 ) (GWe) 低位予測高位予測世界の原子力発電設備容量の推移 ( 経済協力開発機構原子力機関 (OECD/NEA) (GWe) 予測 ) ( 年 ) ( 年 ) 出典 :Energy, Electricity and Nuclear Power Estimates for the Period up to 2030, 2008 Edition, IAEA RDS- 1 出典 :Nuclear Energy Outlook 2008, OECD/NEA 原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年 11

12 OECD/IEA の予測 2030 年までの予測 :OECD ( 欧米 ) ではシェアが低下 2050 年までの予測全世界でシェア拡大が目標経済協力開発機構 (OECD) は 16 日原子力発電の見通しをまとめた初の報告書を発表し世界の原発発電容量が 2050 年までに現在の 1.5 倍から最大 3.8 倍に拡大すると予測 OECD によると原発の発電容量が 3.8 倍に急増した場合世界の原発依存度は現在の 16% から 22% に上昇する出所 :OECD/IEA, Energy Outlook 2007 出所 :2008 年 10 月 16 日時事通信 12

13 原子力発電所の更新需要予測 (2009~2056) Source: Mycle Schneider, A. Frogatt, The World Nuclear Industry Status Report 2009, August

14 原子力ルネッサンスの期待と現実 (1) OECD 諸国では現在の原子力シェアを維持するためにはリプレース発注が必要 2025 年までに234 基 (186 GW) のリプレース需要発生原子力シェアは 2030 年までに米国で18% から15% 欧州では28% から12% にまで低下する見通し北米欧州は原子力ルネッサンスというより原子力の生存競争といった方が正しいそれでも発注基数を考えれば原子力産業にとっては確かにルネッサンスといえるエネルギー環境情勢からすると現状のままでは原子力の貢献度は減少する可能性が高い 14

15 原子力ルネッサンスの期待と現実 (2) アジアでは日本韓国中国インドがすべて原子力の拡大にコミットしている 4 カ国だけで 2030 年までに 70GW の増設の見通し中国は 2030 年までに 130GW インドは 2050 年までに 170GW の政府計画さらにベトナム UAE などが 2020 年までに原子力導入を計画ベトナムでは 4 基で受注競争が進行中 UAE も 4 基発注その他 : アルジェリアエジプトイランヨルダンリビアモロッコサウジアラビアチュニジアトルコイエメンしかし新規導入には重要なインフラ整備が必要 15

16 1-12 原子力利用に必要な基盤原子力利用には広範な技術的社会的産業的基盤の整備が必要新規導入をめざす途上国にとってこの基盤整備が課題となる < 基盤整備 > 原子力プログラムを定め運用するに必要な全ての活動及び準備 < 基盤整備の課題 > 1 国の立場 2 原子力安全 3マネージメント 4 財源資金調達 5 法的枠組み 6 保障措置 7 規制枠組み 8 放射線防護 9 電力網 10 人的資源開発 11ステークホルダーインボルブメント 12サイト及びサポート施設 13 環境保護 14 緊急時対策 15セキュリティ及び核物質防護 16 核燃料サイクル 17 放射性廃棄物 18 産業界の巻き込み 19 調達出典 :IAEA Nuclear Energy Series, No NG-G-3.1, Milestone in the Development of a National Infrastructure for Nuclear Power を基に事務局作成原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年 16

17 温暖化対策として必要な原子力容量 (MIT 報告書 2003) Source:MIT Interdisciplinary Study, The Future of Nuclear Power,

18 2050 年までに GHG50% 削減シナリオ出所 :OECD/IEA, Energy Technology Perspective

19 24-32 基 / 年の建設が必要 (IEA,2008) 出所 :OECD/IEA, Energy Technology Perspective

20 20 MIT からの警告 : このままでは (MIT, 2009) つらい警告ではあるがさらなる努力がなされないと気候変動対策の有効な手段としての原子力の役割はますます小さくなっていくだろう - Update of the MIT 2003 Study on Future of Nuclear Power (2009) 20

21 21 削減費用コストカーブの意義 : 選択肢は大きく 3 つに分類できる A C B 21

22 22 段階ごとの対応策が有効 A: 経済性はあるが初期投資が高いなど普及が難しいとされる技術税制優遇などのインセンティブ政策 B: 経済性はないが支援制度や規制などで導入が可能と考えられる技術炭素税排出量取引規制 RPS FIT 実証プロジェクト支援など C: 現時点では経済性見通しが立たないが長期的な技術開発が必要な技術長期研究開発の継続基礎基盤技術による技術革新など 22

23 23 段階ごとの政策選択肢の組み合わせ技術グループ A B C 政策研究開発民間投資税制優遇実証プロジェクト支援長期研究開発プロジェクト重視導入 / 普及支援グリーン税制消費者支援規制炭素税排出量取引重視 23

24 24 原子力の位置 : 世界ではややコスト高だが炭素価格で競争力あり 20/t CO2 24

25 25 アメリカでも炭素価格があれば競争力が出る Source: Yangbo Du and John E. Parsons, Update on the cost of Nuclear Power, May 2009, MIT-CEEPR , 25

26 26 日本では原子力は競争力がある ( 日本エネルギー経済研究所 ) * 石炭投入量を削減すると仮定石炭価格を 36 ドル /t(2002 年 )~137 ドル /t(2008 年 ) と想定コスト等検討小委員会 (2004) の試算値を用い石炭火力発電を代替すると仮定した場合限界削減費用は 500 円 /tco2, 削減量 6,000 万 t ( 新規建設 ) 1,500~5,800 円 /tco2, 5,000 万 t( 稼動率向上 :61% 80%) 原子力は最もコスト効果の高い選択肢の一つ : 潜在削減量も最も大きい稼働率向上 (60% 80%) 新設 9 基 26

原子力委員会成長に向けての原子力戦略概要 (2010/05) http://www.aec.

27 原子力委員会成長に向けての原子力戦略概要 (2010/05) 27

28 提言 : 情報公開イノベーションに取り組め政策策定に係るデータを最新の情報技術を用いて誰でも共有できるようにするデータ公開に関する新たな取組みを立ちあげること技術進歩や制度や政策のイノベーションには分野を異にする様々な知識と知識を使う人々の相互作用と相互学習を促進することが効果的政策決定過程においてはできるだけ多くの情報が活用されまたそれを国民と共有することが国民に信頼される政策決定の推進に重要国は多様化する科学技術の分野において技術の進歩と政策のイノベーションを率先して追求するべく国が生成する情報や多様な技術の社会影響評価 ( テクノロジーアセスメント ) における入力や結果を最新の情報技術を用いてできるだけオンラインで公開していくデータ公開イノベーションとも言うべき新たな取組みを立ちあげるべき出所 : 原子力委員会成長に向けての原子力戦略概要 (2010/05) 28

29 予測と現実のギャップ Source:International Panel on Fissile Material (IPFM), Global Fissile Material Report 2007, 29

30 原子力産業の国際展開 - 原子力産業の国際再編成 - 原子力外交の現状と課題 30

31 31 出所 : 資源エネルギー庁原子力政策の課題と対応方針 : 原子力立国計画平成 20 年 1 月

32 5-25 世界の主要な原子力プラントメーカー 1990 年代以降国境を越えて合併統合が進められている 1980 年代 B&Wニュークリアテクノロシース B&Wフュエル Babcock & Wilcox( 米 ) Framatome( 仏 ) 1990 年代をフラマトムへ売却 2000 年代 ( 一部の機器製造部門についてはB&W Canadaに集約 ) 事業統合 ( 持株会社 AREVA 社設立 (2001/1) 傘下へ(2001/9)) Framatome 現在 (2009 年 5 月現在 ) の主要プラントメーカー合弁会社 ATMEA 設立 (2007/9) ( 中型炉について共同開発 ) 燃料加工分野でも提携 Siemens( 独 ) Siemens Framatome ANP AREVA NP 注 1 三菱重工三菱重工三菱重工三菱重工 Combustion Engineering(CE, 米 ) Asea( スウェーテン ) Brown Boveri et Cie( スイス ) WH( 米 ) ABB が CE を買収し子会社化 (1989) 合併により ABB 設立 (1988) Asea Brown Boveri(ABB) BNFLがWH( 注 2) を買収し子会社化 (1999) WH BNFL( 英 ) 注年 3 月 1 日より AREVA NP に社名変更注 2 米国防衛環境関連はWashington Group International( 米 ) が買収 BNFL が ABB 原子力事業を買収し WH に統合 (2000) WH 東芝が買収 (2006/10) WH 東芝東芝東芝東芝原子力分野での再編新会社設立 (2007/7) 日立日立日立日立 GE( 米 ) GE GE GE PWR 中心 BWR 中心 PWR BWR 両方あり出典 : 経済産業省資源エネルギー庁作成資料原子炉製造濃縮燃料加工ウラン鉱山開発等の民生原子力部門を統合 (2008/3 正式発足 ) アトムエネルゴプロム ( 露 )

33 5-26 世界のプラントメーカーの建設実績プラントメーカーを有するのは 10 カ国程度日本メーカーは海外での建設経験はない三菱重工 AREVA 東芝世界各国のプラントメーカーによる原子炉建設の実績 2009 年 1 月現在赤字は自国製閉鎖した炉も含む WH GE- アトムエネル SIEMENS AECL CNNC NPCIL 斗山重工 NPC,NNC 他 ASE-ATOM 日立 GE HITACHI ゴプロム ( 露 ) ( 独 ) ( 仏 ) ( 東芝子会社 ) ( 加 ) ( 中 ) ( 印 ) ( 韓 ) ( 英 ) ( スウェーテン ) 日本米国フランス英国ドイツロシアカナダ韓国ウクライナインドスウェーデン中国スペインベルギー 7 7 チェコ 6 6 台湾スイスフィンランドハンガリー 4 4 スロバキア 4 4 イタリアブラジルアルゼンチンブルガリア 2 2 メキシコ 2 2 パキスタンルーマニア 2 2 南アフリカ 2 2 リトアニア 2 2 アルメニア 2 2 オランダスロベニア 1 1 計メーカー別シェア 4% 13% 3% 19% 2% 11% 12% 5% 6% 1% 2% 1% 8% 2% 11% 100% その他出典 : 日本原子力産業協会世界の原子力発電開発の動向 2009 年版をもとに事務局作成計

34 5-27 原子力プラント建設運転に係るメーカー原子力発電所の建設及び運転には数多くのメーカーの関与が必要我が国は設計機器製造建設運転補修まで信頼性の高いメーカーを有する鉄鋼メーカー等主要機器メーカープラントメーカー素材製造技術製鋼原子炉圧力容器一次主循環ポンプ等重要設備ゼネコン等土木技術建設技術素材製造技術部品機器パーツ素材メーカー等電気系機器計測系機器補機冷却系機器化学系設備等機器メーカー等化学メーカー等水化学管理放射性廃棄物処理電気設備空調管理等プラントメーカー概念設計製造設計建設運転管理補修ウラン精鉱炉心設計 / 燃料設計転換濃縮再転換成型加工納入燃料集合体成型加工事業者納入精鉱転換事業者 ( 日本には存在せず ) 濃縮事業者再転換事業者出典 : ( 財 ) 日本エネルギー経済研究所調査に基づき資源エネルギー庁作成 34

35 メキシコ蒸気タービン中南米北米(2009) 1 欧州スロベニアタービンロータ日本のメーカーの原子力機器輸出実績日本のメーカーは主要な原子力機器を輸出した実績を有する日本からの原子力機器の輸出実績国地域品名輸出年契約件数米国仏国原子炉圧力容器制御棒駆動装置取替用上部原子炉容器 ~ (2010) 1 (2012) 1 取替用蒸気発生器取替用加圧器取替用蒸気発生器 (2011) 1 (2014) 1 フィンランド原子炉圧力容器取替用蒸気発生機ベルギー (2009) 1 取替用上部原子炉容器スウェーデン制御棒駆動装置スイス炉内構造物スペインタービンロータロシアプラントシミュレータジア国地域品名輸出年契約件数ブラジル取替用上部原子炉容器 (2010) 1 中国ア台湾蒸気タービン発電機炉内構造物原子炉圧力容器主給水ポンプ (2012) 1 補助給水ポンプ主冷却材ポンプ (2010) 1 充填ポンプ発電タービン及びプラント補助系タービン発電機及びプラント補助系 (2009) 1 (2011) (2013) 1 (2014) 1 デジタル計装制御システム (2014) 2 原子炉格納容器原子炉圧力容器炉内構造物放射性廃棄物処理設備パキスタン蒸気タービン発電機出典 :( 社 ) 日本電機工業会調査をもとに事務局作成

36 5-29 世界の主な発電炉炉型のシェア発電炉は軽水炉 (PWR BWR) が主流ガス炉は英国のみで展開主な導入国韓国カナダ中国インドルーマニアアルゼンチンパキスタン HWR GCR 導入国英国主な導入国インドメキシコ BWR 米国日本ドイツスウェーデンスペイン台湾スイスフィンランド PWR 主な導入国フランスロシア韓国ウクライナ英国中国ベルギーチェコブラジルブルガリアハンガリー南アフリカスロバキアスロベニアオランダパキスタンアルメニア PWR: 加圧水型軽水炉 BWR: 沸騰水型軽水炉 HWR: 重水冷却炉 GCR: ガス冷却炉 36 原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年出典 :World Nuclear Association HPより事務局作成

37 5-23 原子力産業の事業者別世界シェア限られた国々が技術を保有している日本の企業は燃料加工原子炉サービスの分野でシェアを有する * 東芝日立以外の我が国の事業者 ( 三菱重工業等 ) のシェアはその他に含まれる. 原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年 37

38 世界原子炉市場の将来見通し : 重要な視点米国での発注傾向が世界の炉型選択に大きな流れを作る可能性 2010 年代に基の新規発注が行われる日本の次世代炉計画は 2030 年を目標新興国での受注競争が激化しており早急な対応策を総合的に評価することが必要 UAE の受注ではこれまでにない受注条件であった可能性もあり総合的な検討が必要インド中国市場など市場ごとの条件が異なる可能性があるロシアフランスなど核燃料サイクル供給条件も重要中長期的には中小型炉のもつ潜在的市場の可能性途上国向けのワンススルー小型超安全炉の可能性 38

39 原子力外交 / 産業支援のポイント成長戦略の中で原子力輸出も位置づけられる温暖化対策エネルギー政策としても原子力拡大を国が支援することに意義がある政府が積極的に原子力産業の国際展開を支援資源外交輸出金融支援 ( 米国市場で実施 ) アジアなど新規導入国への支援には3S(security, safeguards, safety) が重要損害賠償など国際規範とすべき条件の整備システム輸出ニーズに対応 : 電力業界など他の産業との連携も重要 : 国際原子力会社設立へ 39

40 韓国による UAE 原子力プラントの入札について UAE 原子力プラント入札までの経緯 09 年 3 月 :UAE が原子力プラント入札計画を発表エミレーツニュークリアエナジー社 (ENEC) がアブダビにある 2 つの原子炉受入れ候補サイトの特性調査を開始 5 月 : 入札事前資格審査を韓国電力 AREVA GE 日立コンソーシアムの 3 社が通過 5 月 : 仏サルコジ大統領が UAE を訪問 6 月 : 韓国が UAE と原子力協定を締結 7~8 月 :UAE が価格入札及び入札参加国による現地調査を実施 9 月 :UAE が優先交渉対象者選定の延期を発表 11 月 : 米 GE イメルト会長日立川村社長が UAE を訪問 11 月 : 韓国から韓 ( ハン ) 元総理を含む査察団 40 名が UAE を訪問 11 月 : 韓国李大統領が UAE を訪問 12 月 :UAE が韓国を事業者に選定する出展報道 (Newcleonics Week 等 ) 等の公開資料に基づいて作成 40

41 各国による応札仕様韓国 ( 韓国電力 ) 仏国 (AREVA) 米 + 日 (GE 日立 ) 炉型 APR 万 kw 級 EPR 135 万 kw 級 ABWR 建設入札額約 200 億 $ 約 360 億 $ 仏とほぼ同額 UAE に対する国際協力の申し入れ ( 参考 ) 原発の建設費用 ( 参考 ) 設備利用率 (2008 年 ) 原子力再生可能エネルギー情報通信技術造船半導体人材育成などで協力防衛産業技術交流軍教育訓練協力軍高官関係者交換 2,300$/kW 駐屯仏軍の増強ルーブル美術館分館の建設原発警備に仏軍駐留 2,900$/kW 93.3% 76.1% ( 報道が見あたらず不明 ) 米 :3,582$/kW 日 :2,900$/kW 米 :89.9% 日 :59.2% : 韓国国内の報道による UAE(ENEC) による韓国電力および APR-1400 の評価 APR-1400 は米 NRC の新しい原子炉安全指針を反映している ( 最高の国際安全基準を満たす ) コンソーシアムの代表企業がその他の参画企業の業務遂行の責任を持つことを確認した韓国電力コンソーシアムが過去 30 年間に蓄積した原発技術を積極的に UAE に伝授すると約束した出展報道 (Newcleonics Week 等 ) 等の公開資料に基づいて作成 41

42 5-31 世界の小中規模発電炉の開発状況大型炉だけでなく目的に応じた小中規模炉の需要も高い小規模炉では軽水炉以外の炉型も採用されている電気出力 ( 万 kw) PFBR( インド : 高速炉 ) CNP-600( 中国 :PWR) VVER-440( ロシア :PWR) BN-800( ロシア : 高速炉 ) CANDU-6( アルゼンチンルーマニア :HWR) KLT-40S( ロシア : 浮体式小規模炉 ) PBMR( 南ア : 高温ガス炉 ) CFBR( 中国 : 高速炉 ) HTR-PM( 中国 : 高温ガス炉 ) EPR( フランス ) ABWR( 日本米国 ) APR1400( 韓国 ) APWR( 日本 ) 建設中計画中 AP1000( 米国 ) CPR-1000( 中国 ) VVER-1200( ロシアインド ) ACR-1000( カナダ ) OPR1000( 韓国インドネシア ) RBMK-1000( ロシア ) VVER-1000( ロシア ) 基数 42 原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年出典 :World Nuclear Association HPより事務局作成

43 原子力委成長戦略提言 : 国際展開国際展開 : 増大する国際社会の原子力発電新増設需要や途上国における放射線医療を含む放射線利用需要に対して我が国原子力産業がより大きな役割を果たすことこのため 1) 国際社会においても高い水準の原子力安全核セキュリティ核不拡散が確保維持されることに貢献するためこれらに関してIAEA や国際社会とのネットワークを格段に強化すること 2) 原子力市場としての可能性のある国々との間で原子力平和利用を担保する原子力協力に関する二国間協定を迅速かつ戦略的に締結すること 3) 国ごとに原子力発電所の建設に付随して整備が期待されるシステムのニーズを同定しこれを満たす取組みをコーディネートする機能を充実すること 4) 原子力投資に政策金融を積極的に活用する仕組みやその地球温暖化対策に係る効果を評価する仕組み及び投資リスクを軽減するための原子力損害賠償制度等を整備すること 5)ODA 等を活用して放射線医療技術や農業工業分野における放射線利用技術の普及を図るとともにこれに基づく事業展開を原子力発電所の建設に付随するインフラ整備の取組みの一部として提案していくこと出所 : 原子力委員会成長に向けての原子力戦略概要 (2010/05) 43

44 原子力輸出の政府金融支援 ( 米国向き ) 44

45 インドとの原子力協力問題ロシア日本米国東芝 WH- 東芝 ROSATOM フランス AREVA 日立三菱重工 PWR BWR X インド? 原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年 GE- 日立原子炉メーカー燃料サイクルも供給するメーカー 2 カ国間協定産業連携 45

46 インドとの原子力協力と核不拡散問題 1974: インド平和利用核爆発実験 1978: 原子力供給国グループ (NSG) 発足 NPT メンバー以外への原子力輸出原則禁止 1998: インドパキスタン核実験核兵器所有宣言 2006: 米インド原子力協力法成立 2007: 米インド原子力協力協定合意 2008: インド IAEA と保障措置協定 2008:NSG インド例外化に合意米印協定発効ロシアフランスが協力協定締結 2009: カナダ原子力協定締結 2010: 韓国原子力協定交渉開始 2010: 日本原子力協定交渉開始 46

47 インドの例外扱いに NSG 合意 2008/09/06 約束と計画にインド合意 : インドが要求していた完全で無条件な例外扱いよりは多少の修正がなされた : 核実験のモラトリアムは継続 FMCT 署名への他国との協調保障措置協定追加議定書の批准 NSGガイドラインを遵守濃縮再処理施設移転禁止しかしこれらはすべて法的制約ではなくインドの自主的対応に依存インドの核兵器能力拡大に貢献する危険性大 47

48 インドの原子力施設と保障措置の範囲 : 軍事部門に利用されている施設は対象外民生用発電炉ウラン再処理高速増殖炉軍事用濃縮プルトニウム生産用原子炉 48

49 日本の対インド原子力協力対応 2008NSG 合意に際して : 大局的観点からギリギリの判断としてこのコンセンサスに参加その際仮にインドによる核実験モラトリアムが維持されない場合には NSG としては例外化措置を失効ないし停止すべきであることまた NSG 参加各国は各国が行っている原子力協力を停止すべきであることを明確に表明 2010/06/25: 日印原子力協定交渉開始を発表 : NPT の枠外に放置しておくということがいいのか不十分ではありますけれども一定の枠内に関与させていくことがいいのかそのことについて国際社会の中でいろいろな議論が行われ NSG で全会一致で後者の選択を行ったわけであります総合判断して非常に苦しい判断ではありますが原子力協定締結を目指すということにしたところであります今後の話し合いの中でしっかりと一定の歯止めを設けることができるようにしていきたいと思っています (2010 年 6 月 25 日岡田外務大臣記者会見より 49

50 原子力委員会声明 (2010/06/29) 我が国がインドと原子力協力を進めることはクリーンエネルギーの一つである原子力発電の利用を積極的に進める取組みに我が国が寄与できる可能性を開くなど意義が少なくない原子力委員会はまず核不拡散の約束と行動を同国が着実に実行していることを確認しさらに今後ともその取組みを維持前進させ国際核不拡散体制の維持強化に責任ある行動をとることを確かにするべきであると考えるさらに原子力委員会は政府がこの交渉において核廃絶にむけた国民の強い願いを十分に踏まえ核軍縮に向けても創造的で現実的な取組を両国が国際社会と連携協力して着実に推進する強い意志を共有していることを確認することを期待する 50

51 原子力平和利用と核不拡散の両立原子力拡大と核拡散リスク核燃料サイクルの多国間管理構想 51

52 核と原子力 : 共通点と相違点核兵器 : 高濃縮ウラン (>90%U235) またはプルトニウムを利用瞬時 (1/10 万 ~100 万秒 ) に核爆発を起こす反応する核物質は ~kg U/Pu 1kg~TNT2kton, 広島 64kg 長崎で 6kg の核物質を利用原子炉 : 天然ウラン低濃縮ウラン (4~5%) またはプルトニウムを利用中性子数を制御してゆっくりと臨界状態を継続反応する核物質は ~ton/ 年したがって核物質の正確な計量管理が軍事転用抑止 ( 検出 ) を目的とした保障措置が重要 52

53 原子力拡大と核不拡散問題原子力発電の拡大は核拡散リスクを増大させないことが大前提現在懸念されていることは以下の3 点小規模な原子力プログラムの国が急増する濃縮市場需給バランスと自国能力確保のニーズ使用済み燃料問題と再処理需要の拡大この結果機微な技術施設の拡散兵器転用核物質の在庫量拡大が懸念される 53

54 核燃料サイクル概念図出所 : 電気事業連合会原子力図面集

Material (IPFM), Global Fissile Material Report 2006,

55 民生用濃縮施設でも軍事転用は容易アルゼンチンイランオーストラリアカナダカザフスタンウクライナが濃縮施設建設を示唆 Source: International Panel on Fissile Material (IPFM), Global Fissile Material Report 2006, 55

56 世界のプルトニウム在庫量 (2008) ー全世界で 500 トン民生用軍事用で半分ずつ Source:IPFM (2009) 56

57 民生用プルトニウム在庫量主要国推移 (~2007) - 在庫量は増え続けているとくに英仏露日 Source:IPFM (2009) 57

58 58 使用済み燃料と分離プルトニウムの核拡散抵抗性 Source: Frank von Hippel, Management of Spent Fuel in the US: Illogic of Reprocessing, Presentation at Carnegie Endowment for International Peace Non-proliferation Conference, June

使用済み燃料中間貯蔵に関する提言 ( 東京大学ハーバード大学共同研究 2001) 59 中間貯蔵はもっとも経済的で安全で柔軟性に富んだ選択肢である再処理ワンススルーの路線にかかわらず中間貯蔵能力の確保が極めて重要である世界中で中間貯蔵能力の確保を進めていくべきだ Source; M. Bunn, A. Suzuki, etc.

59 使用済み燃料中間貯蔵に関する提言 ( 東京大学ハーバード大学共同研究 2001) 59 中間貯蔵はもっとも経済的で安全で柔軟性に富んだ選択肢である再処理ワンススルーの路線にかかわらず中間貯蔵能力の確保が極めて重要である世界中で中間貯蔵能力の確保を進めていくべきだ Source; M. Bunn, A. Suzuki, etc. Interim Storage of Spent Nuclear Fuel: A Safe, Flexible, and Cost Effective Near-Term Approach to Spent Fuel Management, Haravard University, The University of Tokyo,

60 エルバラダイ (IAEA) 提案 [Control, Commitment and Collective Security]) 1. 機微な核施設核物質の多国籍管理規制 (multinational limitation) と透明性強化 2. 核兵器に直接転用可能な核物質を利用しない平和利用システムの設計開発 3. 放射性廃棄物 (HLW) 使用済み燃料の国際貯蔵処分 4. 核物質技術の輸出規制強化輸出規制の普遍化 5. IAEA 査察官の権限強化 6. NPT 脱退の禁止または安全保障理事会の即時レビュー 7. FMCT,CTBTなど核軍縮関連条約の進展安全保障対策の強化 Toward a Safer World, The Economist, 2003/10/16, Saving ourselves from Self- Destruction, NYT, 2004/02/12, カーネギー平和財団における講演 2004/06/2, [Control, Commitment and Collective Security]) 60

61 核燃料サイクル多国間管理の諸提案出所 : 原子力委員会国際専門部会資料原子力平和利用をめぐる内外の動き (2009) 61

62 日米共同声明 (2009/11/13) 日本国政府及び米国政府は拡散の危険を高めることなく各国が平和的な原子力にアクセスできるようにするため共同で及び他の国々と協力して核燃料供給保証を含む民生原子力協力のための新たな枠組みを推進する方法の探求に取り組むまた揺りかごから墓場までの核燃料管理がこの枠組みの重要な要素の一つとなり得ることにつき一致するーー核兵器のない世界にむけた日米共同ステートメント ( 仮訳 )( 平成 21 年 11 月 13 日 ) 62

63 NPT 2010 再検討会議最終合意文書でも多国間管理に言及 63

64 しかし多国間管理は過去成功した例がない 64 Baruch Plan: proposed an International Atomic Development Authority 1946 Atoms for Peace: speech to UNGA by US President Eisenhower 1953 proposed an IAEA IAEA Statute (1956): Article III.B.2 and Article XII.A.5 provide for Agency control over excess special fissionable materials IAEA study project on regional nuclear fuel cycle centres (RNFC) 1975 to 1977 Committee on International Plutonium Storage (IPS) International Fuel Cycle Evaluation Programme (INFCE) 1977 to 1980 United Nations Conference for the Promotion of International Cooperation in the Peaceful Uses of Nuclear Energy (UNCPICPUNE) Committee on Assurances of Supply (CAS) 1980 to 1987 International Symposium on Nuclear Fuel and Reactor Strategies:Adjusting to New Realities (1997) Technical, Economic and Institutional Aspects of Regional Spent Fuel Storage Facilities (RSFSF) 2003 IAEA TecDoc 64

65 多国間構想の課題過去から何回も提案されてきた構想これまで実現してこなかった持つ国持たざる国の不平等性すでにアルゼンチンイランオーストラリアカナダカザフスタンウクライナなどが濃縮能力所有意図を宣言燃料供給保証では核技術獲得意欲は減退しない? イランは技術獲得は国家の権利として主張供給国として信頼されていない原子力市場との整合性が欠如使用済み燃料 ( 廃棄物 ) 引取りの不確実性どの国も廃棄物処分立地に成功していない先進再処理技術は未完成 65

66 多国間管理構想の条件とは? 普遍性 Universality 持つ国持たない国の不平等感のないこと透明性 Transparency IAEAの追加議定書批准 ( あるいはそれと同等の保障措置制度 ) が国際規範となることさらなる透明性 ( 検証可能性 ) が必要経済合理性 Economic Viability 国際市場動向と矛盾のない仕組み原子力の経済競争力に貢献する仕組み 66

67 ロートブラット博士の精神を胸に... Remember Your Humanity, Forget the Rest - Russell-Einstein Manifesto (1955) Joseph Rotblat ( ) マンハッタン計画に参画もドイツが核兵器開発が失敗したことを知って辞退した唯一の科学者ラッセルアインシュタイン宣言に署名その後パグウォッシュ会議創設に参加 1995 年ノーベル平和賞受賞 67

Microsoft PowerPoint - 2.鈴木　達治郎- 朝日環境201009_Suzuki_rev

Microsoft PowerPoint - 2.鈴木　達治郎- 朝日環境201009_Suzuki_rev 1 原子力自然エネルギーをどう使うかー朝日地球環境フォーラム 2010 ー 2010 年 9 月 14 日 ( 火 ) 鈴木達治郎 Tatsujiro Suzuki 原子力委員会委員長代理 Vice Chairman, Japan Atomic Energy Commission tatsujiro.suzuki@cao.go.jp 2 まとめ :Conclusions 気候変動対策にはすべてのエネルギー選択肢が必要

原子力の新たな国際戦略 2010 年 7 月 2 日 ( 金 ) 核と人工物の歴史と科学 講演会 鈴木達治郎原子力委員会委員長代理 1

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