日 本 赤 十 字 秋 短 期 学 紀 要 第 14 号 2009 年 の 情 報 は 乏 しい 筆 者 たちは IRCSの 協 の もと 研 究 者 として 現 地 に 入 り 心 理 社 会 的 支 援 活 動 の 視 察 をすることができた イタリア 中 部 地 震 での 心 理 社 会 的
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- こうじ あんさい
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1 研 究 報 告 イタリア 中 部 地 震 における 心 理 社 会 的 支 援 齋 藤 和 樹 1) 前 潤 2) On psychosocial support at the central Italian earthquake Kazuki SAITO,Jun MAEDA 要 旨 :2009 年 4 6 日 早 朝 に 発 したイタリア 中 部 地 震 後 のイタリア 赤 十 字 社 (IRCS)およびラクイラ 学 で 行 っている 心 理 社 会 的 支 援 について 現 地 視 察 調 査 を 行 った IRCSでは 国 際 赤 十 字 赤 新 社 連 盟 (IFRC)の 心 理 社 会 的 支 援 プログラムとは 別 の 独 の 心 理 社 会 的 ケアを 行 っていた それらのいくつかは ユーモア に 基 づいたものであり ドクトル クラウン という 存 在 もあった IRCSの 心 理 社 会 的 支 援 は 災 害 の 存 者 に 対 してのみならず 救 援 者 に 対 しても 行 われていた IFRCには 心 理 社 会 的 支 援 のた めの 十 分 な 資 器 材 がそろっていた ラクイラ 学 が 行 っていたサバイバーの 精 神 的 健 康 に 関 する 調 査 には グ ローバルスタンダードになっているGHQやIES-Rなどが 含 まれていた キーワード: 心 理 社 会 的 支 援 イタリア 中 部 地 震 ラクイラ 赤 十 字 Summary:We researched on a psychosocial support that was provided by Italian Red Cross Society (IRCS) and LʼAquila University at LʼAquila after the central Italian earthquake had occurred on April 6th in The IRCS did not use the psychosocial support program (PSP) which was made by the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC), but insted the IRCS used their own psychosocial support methods. Some of them are based on the use of humor such as doctor clown. The IRCS provided psychosocial support not only for the survivors of the disaster but also for the aid workers. The IRCS also has enough material for psychosocial the support. The survey on the survivorsʼ mental health by LʼAquila University includes global standard questionnaires such as GHQ and IES R. Key words : psychosocial support, central Italian earthquake, LʼAquila, Red Cross Ⅰ.はじめに 2009 年 4 6 日 午 前 3 時 30 分 頃 ( 現 地 時 間 )ロ ーマの 北 東 約 100kmの 所 にあるアブルッツォ(Ab uruzzo) 州 ラクイラ(LʼAquila) 県 ラクイラ 市 ( 口 約 68,000 ) 付 近 を 震 源 地 とするマグニチ ュード6.3 震 源 の 深 さ 約 10kmの 地 震 が 発 した この 災 害 により 284 名 の 死 者 1,500 名 以 上 の 負 傷 者 40,000 以 上 の が 家 を 失 うという 被 害 を 出 したといわれている( 防 災 システム 研 究 所 2009) この 地 震 被 害 は イタリア 中 部 地 震 あ るいは ラクイラ 地 震 と 呼 ばれるが 本 稿 では 日 本 の 報 道 に 従 って イタリア 中 部 地 震 と 呼 ぶ この 地 震 被 害 に 対 して イタリア 政 府 およびイ タリア 赤 十 字 社 (IRCS)は 復 興 に 関 する 経 済 的 な 支 援 は 別 にしてレスキューや 医 療 救 援 心 理 社 会 的 支 援 に 関 しての 国 外 の 的 支 援 を 求 めな かったために 日 本 赤 十 字 社 (JRCS)を 含 む 各 国 の 赤 十 字 社 およびNGO/NPOの 救 援 チー ムは 派 遣 されることはなかった そのため そこ での 心 理 社 会 的 支 援 がどのようなものであるのか 1) 看 護 学 科 准 教 授 2) 室 蘭 工 業 学 学 院 工 学 研 究 科 ひと 化 領 域 / 環 境 科 学 防 災 研 究 センター 准 教 授 この 調 査 は 科 学 研 究 費 基 盤 研 究 A 災 害 時 における 効 果 的 心 理 的 支 援 のための 連 携 協 に 関 する 研 究 の 研 究 費 助 成 を 受 けている 論 の 要 旨 の 一 部 は 第 45 回 日 本 赤 十 字 医 学 会 総 会 で 発 表 された 利 益 相 反 はない 29
2 日 本 赤 十 字 秋 短 期 学 紀 要 第 14 号 2009 年 の 情 報 は 乏 しい 筆 者 たちは IRCSの 協 の もと 研 究 者 として 現 地 に 入 り 心 理 社 会 的 支 援 活 動 の 視 察 をすることができた イタリア 中 部 地 震 での 心 理 社 会 的 支 援 活 動 に 関 する 研 究 者 からの 報 告 はほとんどないので ここで 筆 者 たちの 見 聞 を 報 告 することの 意 義 は きいと 思 われる Ⅱ. 目 的 イタリア 中 部 地 震 後 にIRCSおよびその 他 の 組 織 によって どのような 心 理 社 会 的 支 援 活 動 が 行 われているのかを 視 察 調 査 することを 目 的 とす る 村 )や 被 災 状 況 を 視 察 した 事 前 調 査 で IRCSは シビルプロテクショ ン(civil protection/イタリア 内 務 省 管 轄 の 組 織 ) と 協 して 救 護 にあたっているとの 情 報 を 得 てい たが 現 地 では シビルプロテクションが 配 布 し た 統 一 規 格 の いテントが 目 った( 図 1) そ の 数 はかなりのものであった しかし 山 間 部 で は 主 的 な 避 難 なのかシビルプロテクションとは 違 うテントも 散 見 された Ⅲ. 研 究 法 2009 年 5 9 日 10 日 12 日 の3 日 間 現 地 の 避 難 所 やIRCSのベースキャンプ 等 を 視 察 する とともに 心 理 社 会 的 支 援 を 行 っているIRCS のスタッフとボランティア ラクイラ 学 医 学 部 精 神 科 の 教 員 たちに 非 構 成 的 面 接 による 聞 き 取 り 調 査 を 行 った その 際 には 国 際 赤 十 字 赤 新 社 連 盟 (IFRC)の 心 理 社 会 的 支 援 プログラム (PSP)の 視 点 を 用 いるようにした 図 1 シビルプロテクション 提 供 のテントによる 避 難 所 Ⅳ. 結 果 2009 年 5 8 日 秋 ( 前 は 札 幌 )を 発 ち 成 空 港 経 由 でローマに 到 着 した 被 災 地 のラクイ ラ 市 のホテルは 宿 泊 が 困 難 なため ローマ 市 内 に ホテルを 確 保 し ローマからは 高 速 バスで1 時 間 半 ほどかけラクイラに 通 った ラクイラでは 運 転 付 きレンタカーを 借 り 上 げ 被 災 地 および 避 難 所 等 を 回 った アブルッツォ 州 の 中 でもラクイラ は 観 光 と 学 の 町 といわれ 2,000m 級 の 山 に 囲 まれた 光 明 媚 な 山 間 地 域 であり 総 合 学 の ラクイラ 学 の 各 学 部 が 分 散 している 地 域 であ る 5 9 日 にラクイラを 訪 れた ラクイラでは 歴 史 的 価 値 のある 古 い 建 築 物 が 多 い 市 街 地 の 被 害 が きく 建 物 の 崩 壊 等 で15 名 の 死 者 を 出 してい るため 中 心 部 の 入 口 に 警 備 がついて 閉 鎖 されて おり 市 街 地 に 入 って 視 察 調 査 することはできな かった そこで 郊 外 の1サンベネット San Benetto) 2アッチアーノ Acciano) 3ロッカ プレトゥロ Roccapreturo) 4ベッフィ Beffi) 5スッチアーノ Succiano) 6オンナ Onna) 7アッソルジー Assorgi) および8ラクイラ 学 グランドにそれぞれ 設 置 された 避 難 所 (テント オンナでは 建 物 の50%が 崩 壊 し アルテノ= ペスカーラ 川 に 架 かる 橋 も 被 害 を 受 けており 43 名 が 死 亡 するという きな 被 害 を 出 したので そ の 入 口 は 森 林 警 察 によって 警 備 されており 村 落 に 入 ることはもちろん 周 囲 の 写 真 撮 影 も 禁 さ れていた 5 10 日 にIRCSのベースキャンプを 訪 問 し た 多 忙 にもかかわらずIRCSスタッフは 10 日 12 日 と2 日 間 筆 者 たちを 受 け 入 れてくれ 心 理 学 の 博 号 を 取 得 しているArianna Marchetti 博 が 私 たちの 調 査 のためのスケジュールを 組 み 相 先 との 交 渉 も 済 ませておいてくれていた この3 日 間 は どこへ 行 くにもIRCSのスタッ フが 同 行 してくれたが 彼 らの 車 両 のナンバーは 一 目 でIRCSの 車 両 とわかるようにナンバープ レートは 赤 い 字 で CRI (イタリア 語 で イタリア 赤 十 字 社 を 意 味 する 略 語 )で 始 まってい た Marchetti 博 は ボランティアでIRCS のベースキャンプ 内 のテント(これらもシビルプ ロクテクションの いテントであった)に1か ほど 寝 泊 りして 支 援 にあたっているIRCSアブ ルッツオ 州 ラクイラ 支 部 のユース(JRCSの 赤 十 字 学 奉 仕 団 に 相 当 すると 思 われる)のリーダ 30
3 イタリア 中 部 地 震 における 心 理 社 会 的 支 援 ー 格 的 存 在 であった ラクイラは 山 岳 地 帯 にあ るため 日 中 の 気 温 は 摂 氏 18 度 くらいあるが 夜 間 は5 度 以 下 までに 冷 え 込 むため テント 活 は 快 適 な 居 住 環 境 とはいえず イタリア 全 土 から 集 ま った 救 援 者 たちにもストレスを 与 えているようで あった Marchetti 博 身 は 地 元 在 住 で 被 災 者 でもあり 救 援 者 でもあるという 場 であった 彼 は 疲 労 からか 気 管 支 系 の 症 状 を 呈 しており 体 調 は 万 全 とはいえない 様 子 であった Marchetti 博 の 話 によると IRCSの 心 理 社 会 的 支 援 を 行 っているのは 研 修 を 受 けたボラ ンティアと 精 神 医 学 や 心 理 学 の 専 家 であるとい うことであった ボランティアに 話 を 聞 くとPS Pを 知 らない が 多 かった Marchetti 博 は PSPを 知 っていたが IRCSには 独 の 心 理 社 会 的 支 援 の 研 修 コースがあるという ボラン ティアは いつでも 活 動 できるようにしていて 普 段 は 小 さな 事 件 等 で 活 動 しているとのことであ った したがって 今 回 の 地 震 でも 発 災 当 日 から 活 動 を 開 始 できたという ベースキャンプを 案 内 してくれたのは ベース キャンプ 責 任 者 のRoberto Baldessarelli 氏 である 彼 は 北 イタリアの 出 身 で 発 災 直 後 からラクイラ に 入 り 活 動 しているとのことであった ベースキ ャンプでは 救 援 者 のための 心 理 社 会 的 ケアにも 配 慮 されていた まず 食 堂 ではレストランのシ ェフによる 料 理 が 本 格 的 な 厨 房 で 作 られており 暖 かくておいしい 食 事 がとれるようになっていた また シャワー 専 用 の 車 両 ( 図 2)があり 男 図 2 IRCSベースキャンプ 内 のシャワー 車 両 別 に 同 時 に 複 数 のスタッフがシャワーを 使 用 する ことができていた トイレはもちろん 洗 であっ た ユニークだったのは イタリア 各 地 から 救 援 図 3 IRCSべースキャンプ 内 の 瞬 間 移 動 装 置 に 入 っているスタッフが 望 郷 の 念 にかられた 時 に 使 用 するという 瞬 間 移 動 装 置 ( 図 3)であっ た これは 遊 び 心 で 作 ったもので もちろん 物 理 的 に 瞬 間 移 動 をさせることはできないただの 木 箱 (おそらく 何 かの 物 資 を 運 んだ 空 箱 )なのだが そこに 入 って 分 の 行 きたい 場 所 を 書 き 行 った 気 分 に 浸 るというものである そこには びっし りと 地 名 が 書 かれていてよく 利 用 されていること がわかった 面 いアイディアだ と 伝 えると 次 回 の 訪 問 時 にはもう 一 つの 瞬 間 移 動 装 置 が できていた IRCSでは JRCSでは 行 わな い 類 や 日 用 雑 貨 食 糧 などの 寄 付 を 受 け 付 けて おり それらを 貯 蔵 管 理 しているテントもあった そこには 担 当 者 が 付 いており 物 品 をリストアッ プして 管 理 するとともに 必 要 物 品 をもらいに 訪 れた 被 災 者 に 分 配 する 作 業 もしていた 次 に 軍 施 設 内 に 設 置 されている 災 害 対 策 本 部 ( 災 対 本 部 )の 視 察 を 行 った ここでは 身 分 の 確 認 が 行 われ 写 真 撮 影 は 禁 された この 場 所 は 被 害 で 亡 くなった たちの 国 葬 を 行 った 場 所 でも ある 災 対 本 部 は 体 育 館 にあり IRCSはも ちろん 軍 警 察 消 防 行 政 などのほかに 地 震 学 者 や 教 育 委 員 会 などのブースが 並 んでいた 地 震 学 者 たちは 地 震 の 観 測 を 続 けており 今 後 の 地 質 的 変 化 についての 予 測 をし 情 報 を 皆 に 伝 え 31
4 日 本 赤 十 字 秋 短 期 学 紀 要 第 14 号 2009 年 ることによって 安 心 感 を 与 えているということ であった また 学 校 などで 地 震 がなぜ 起 こる のか どのように 避 難 すればよいのかなどの 教 育 をすることによって 子 供 たちの 不 安 解 消 に 一 役 買 うことが 彼 らの 心 理 社 会 的 支 援 と 考 えているよ うだった 災 対 本 部 のIRCSのブースでは emergenc y managerのfabio Torretta 氏 の 説 明 を 受 けた 死 者 数 は 時 間 とともに 増 えたようで 事 前 のイ ンターネット 上 の 死 者 よりは 増 えており 5 10 日 現 在 297 名 (293 名 は 圧 死 4 名 は 救 出 後 死 亡 ) とのことだった 避 難 している は 約 63,000 いるが そのうちの 約 32,000 は ホテル 等 の 施 設 に 避 難 しており 約 31,000 がテント 活 をし ているとのことであった テントは 約 6,000 張 り 提 供 しているそうである これらの 避 難 者 のうち の54%は 家 屋 の 被 害 が 少 なく 帰 宅 可 能 であるが 余 震 が 続 いており 恐 怖 のために 帰 りたがらない とのことであった 被 害 を 受 けた 家 屋 の22%は 修 理 して 入 居 が 可 能 24%は 修 理 不 能 で 再 建 が 必 要 ということであった その 後 コレマッジオ 避 難 所 (campo di colle maggio)の 内 部 に 入 り 視 察 をした そこには 診 療 所 もあったが そのスタッフとは 別 に 心 理 社 会 的 支 援 の 担 当 者 として1 名 の 精 神 科 医 と2 名 の ボランティアが 巡 回 して 来 ていた このボランテ ィアは イタリア 各 地 から 集 まり 1 週 間 交 代 で 各 避 難 所 を 巡 回 して 個 別 や 集 団 での 相 談 や 心 理 社 会 的 支 援 をしているとのことであった この 巡 回 は 当 初 1キャンプにつき 週 に 半 日 の 活 動 だった が 需 要 が 多 く1 日 の 活 動 に 時 間 が 延 されたそ うである ただ 在 宅 の 被 災 者 には 対 応 できてい ないということであった スタッフへの 心 理 社 会 的 支 援 としては 個 別 の 相 談 に 応 じているそうで ある 正 式 なデブリーフィングやデフュージング は 行 っていないが 多 職 種 合 同 のミーティングは 頻 繁 に 行 って 対 応 しているという 被 災 者 のPT SDについては 余 震 が 続 いているため 診 断 はで きないということであった イタリアでは 病 院 のそばにはキリスト 教 の 教 会 を 置 くことになって いるそうで コレマッジオ 避 難 所 にも 教 会 のテン トが 設 置 されていた 12 日 には サン グレゴリオ 避 難 所 (Campo di San Gregorio)の 内 部 を 視 察 した ここには 約 400 が 避 難 していたが 被 災 者 たちの 家 の 前 の 広 場 を 利 用 して 作 った 避 難 所 のため 被 災 者 たち は 毎 日 崩 壊 した 我 が 家 を 見 て 活 しなければな らないという 問 題 を 抱 えていた この 避 難 所 は 警 察 による 警 備 が 厳 しく IRCSのスタッフが 同 行 していても 入 口 のゲートでパスポートを 預 けな ければならず 写 真 撮 影 も 制 限 された ここでは ドクトル クラウン ( 図 4)とい うピエロあるいはパッチ アダムスのような 格 好 をしたボランティアが 心 理 社 会 的 支 援 をしていた 図 4 ドクトル クラウン 2004 年 からIRCSが 災 害 ボランティアの 一 環 と して 研 修 をはじめたそうで 全 国 各 地 から 複 数 の ドクトル クラウン が 参 加 していた 彼 らは ドクトルと 名 前 が 付 いていても 医 師 ではなく 笑 いやユーモアを 用 いて 心 理 社 会 的 支 援 を 行 うボラ ンティアである ドクトル クラウン の 誕 には 被 災 者 には 温 かい 食 事 と 屋 根 のある 部 屋 の 他 にプラスアルファーとして リラック ス が 必 要 だとの 認 識 から まれたという 経 緯 が あるそうである 彼 らは けっしてふざけている わけではないと 強 調 していた 今 回 が 本 格 的 な 活 動 としては 初 めてということであった 癒 しの 対 象 は 子 供 から までの 被 災 者 とスタッフも 含 まれているそうである 15 のチームで 1 週 間 交 代 で 活 動 しているそうである 食 堂 では 子 どもが 配 膳 の 伝 いをしていた これも 心 理 社 会 的 支 援 の 一 環 だそうである すな わち 被 災 し 多 くのものを 喪 失 して 無 感 を 感 じ ている 子 どもは 伝 いをすることによって 他 の 役 に つ 存 在 としての 分 を 認 識 することにな り それはエンパワーされることになるというこ とであった また 食 堂 のそばには 花 壇 が 被 災 者 たちによ って 作 られ 入 れがされていた きれいな 花 を 32
5 イタリア 中 部 地 震 における 心 理 社 会 的 支 援 眺 めて 心 を 癒 すとともに 植 物 の 成 を 眺 めるこ とは 分 たちにも 将 来 があるという 認 識 につな がる 心 理 社 会 的 支 援 であるということであった 次 に 被 害 の きかった 場 所 の 集 団 住 宅 をIR CSのスタッフとともに 視 察 した そこでは 1 階 部 分 がつぶれ 2 階 が 地 面 についている 建 物 や 壁 がはがれ 家 の 内 部 が 丸 見 えの 状 態 になった 住 宅 が 数 多 く 見 られた その 後 IRCSのラクイ ラ 支 部 の 責 任 者 であるLuigi Sigismondi 氏 と 面 会 し 説 明 を 受 けた ボランティアでベースキャンプ に 寝 泊 まりして 活 動 しているユースのメンバーは 学 のみならず 医 師 や 心 理 学 者 もいるとのことで あった 若 い たちと 専 家 とが 連 携 して 行 って いるが 専 家 の 数 が 多 くはないので 限 界 もあ ると 話 していた 心 理 社 会 的 支 援 活 動 については まだ5~6 年 の 歴 史 で 新 しいものであると 認 めて いた しかしながら IRCSのボランティアの 研 修 には 雪 上 救 護 難 救 護 に 加 え 心 理 社 会 的 支 援 のコースが 設 置 されているとのことである 他 国 の 赤 十 字 社 が 今 回 の 地 震 でIRCSを 訪 問 したことはなく ジュネーブのIFRCの 調 査 を 除 けば 私 たちが 初 めてだということであった IFRCはIRCSがよく 機 能 していると 評 価 し たということであった その 後 ラクイラ 学 を 訪 問 し 精 神 科 チーム が 行 っている スマイル プロジェクト を 視 察 しようとしたが セッションはちょうど 終 了 した ところであった スマイル プロジェクト は 集 団 心 理 療 法 と 心 理 教 育 を 組 み 合 わせたような 活 動 のようであった ラクイラ 学 医 学 部 付 属 病 院 も 被 害 にあい 機 能 しなくなったために テントを たてての 活 動 であった 精 神 科 チームが 行 ってい る 精 神 的 健 康 調 査 は 質 問 紙 (GHQやIES- Rなど)を 使 ったもので 日 本 をはじめ 世 界 的 にも よく 行 われている 調 査 法 であった Ⅴ. 考 察 心 理 社 会 的 支 援 とは PSPの 考 え に 従 い ストレスの 低 減 をするさまざまな 活 動 であると 考 えると イタリアではさまざまな 工 夫 がされてお り 日 本 でも 見 習 うべき 点 は 多 いように 思 える 今 回 の 調 査 で まず 目 を 引 いたのは シビルプ ロテクションが 配 布 したという 統 一 規 格 の いテ ントである このテントで 避 難 所 を 形 成 していた 日 本 では 避 難 所 は 学 校 の 体 育 館 など 広 い 屋 内 を 利 用 することが 多 い それは 管 理 しやすいとい う 利 点 を 持 つ 一 で 避 難 者 にとってはプライバ シーがないことによるストレスが きい また 余 震 が 続 く 場 合 には その 避 難 所 体 の 崩 壊 の 危 険 性 もある テント 村 による 避 難 所 というのは 天 候 や 気 候 によっては 適 さないこともあろうが プライバシーの 保 護 という 点 では 優 れていると 考 えられる 今 後 日 本 の 避 難 所 についての 改 良 を 考 える 際 の 参 考 にすべきであろう 次 に 食 事 の 供 給 トイレ シャワールームな どの 設 備 などを 整 えることで 避 難 所 にいてもで きるだけ 日 常 に 近 い 活 を 送 れるように 配 慮 して いる 点 は 優 れていると 考 えられる 食 事 は 本 格 的 な 厨 房 で シェフによって 作 られボランティ アによって 配 達 されるが その 際 に 温 かいものは 温 度 が 下 がらない 容 器 に 入 れるなどの 工 夫 がされ ていた 入 りのワインなども 用 意 されていたが イタリアの 食 活 を 考 えると それも 心 理 社 会 的 支 援 といえるであろう トイレは 日 本 でも 仮 設 のものがすぐに 設 置 されるが 洗 トイレに 慣 れ た にとっては 汲 み 取 り 式 トイレは 抵 抗 がある ものである しかし イタリアの 仮 設 トイレは 他 の 排 泄 物 を 目 にすることなく 使 用 できるとい う 点 で 優 れていた シャワールームの 設 置 などは 避 難 所 ごとに 設 置 されているようであり 清 潔 の 保 持 だけでなく 気 分 的 にも 快 適 に 過 ごせる 配 慮 がなされていた 特 に 救 護 者 のベースキャンプ には シャワー 用 の 車 両 があり 男 同 時 に 複 数 で 使 用 できるようになっていたのは 注 目 に 値 する 新 潟 中 越 地 震 にJRCSから こころのケア 要 員 として 派 遣 された たちは 5 日 間 呂 に 入 れ なかった 非 常 時 とはいえストレスであったと 考 えられる 日 本 では 衛 隊 が 呂 を 用 意 してく れるが 避 難 者 用 であり 救 援 者 は 使 用 しにくい 面 がある 今 後 は 日 本 でも 救 援 者 用 のシャワール ームなどの 設 備 を 救 援 者 のための 心 理 社 会 的 支 援 として 準 備 する 必 要 があるだろう 心 理 社 会 的 支 援 の 根 本 は 安 心 と 安 全 を 提 供 す ることであると 考 えることができる イタリアで は 避 難 所 での 警 備 を 厳 しくする 教 会 を 置 く 地 震 学 者 達 が 情 報 提 供 をする ボランティアが 定 期 的 に 避 難 所 を 巡 回 する IRCSの 車 両 は 赤 十 字 のマークがついていなくてもナンバープレート を 見 ればわかるようになっているなどで 安 心 感 や 安 全 感 を 提 供 しているようであった 子 ども 達 をはじめ 避 難 者 達 に 避 難 所 での 仕 事 を 伝 ってもらうということは 日 本 では 少 ないが 33
6 日 本 赤 十 字 秋 短 期 学 紀 要 第 14 号 2009 年 被 災 者 達 の 己 効 感 を 高 めるのに 役 ち エン パワーメントになるという 指 摘 は 傾 聴 に 値 すると 考 える また 花 などの 植 物 を 植 えることは 成 を 見 守 り 被 災 者 身 の 将 来 を 考 えることに 役 つという 指 摘 も 新 鮮 なものである ドクトル クラウン スマイル プロジェ クト 瞬 間 移 動 装 置 などは 被 災 者 救 援 者 問 わずにユーモアを 活 用 した 心 理 社 会 的 支 援 と 考 え られるが こういうものを み 出 す 化 の 違 いと いうものも 感 じる 困 難 にあっても 笑 いやユーモ アを 取 り 入 れることは 心 理 社 会 的 支 援 なりうるだ ろうが 日 本 ですべての に 受 け 入 れられるかに は 多 少 疑 問 が 残 る ドクトル クラウンが ふざ けているわけではない 笑 いが 有 効 であるとい う 研 究 からスタートしている と 言 っているよう に イタリアでも 議 論 はあったのであろう IRCSの 心 理 社 会 的 支 援 のボランティア 達 は IFRCのPSPについての 知 識 はないようであ ったが 基 本 的 に 彼 らの 行 っている 心 理 社 会 的 支 援 は PSPと 盾 するものではなかった IR CSでは すでにボランティアに 対 する 心 理 社 会 的 支 援 の 研 修 が 始 まっており 小 さな 事 件 等 では 実 施 されているそうである このことは 日 本 で もまだ 緒 についたばかりであるので イタリアの が 先 進 的 であると 言 えるかもしれない JRCSでは 行 っていないことであるが IR CSでは 支 援 物 資 ( 類 飲 料 食 料 日 用 雑 貨 など)の 寄 付 を 受 け 付 けており それを 管 理 し 必 要 な 避 難 者 に 配 っていた これは 被 災 者 が 必 要 とするものを 直 接 目 で 見 て 入 できるという 点 で 有 益 であると 考 えられる ただし 新 品 のも のを 量 に 寄 付 してもらうためには 個 的 な 物 資 の 寄 付 ではなく 企 業 等 からの 寄 付 のかたちにな るのが 望 ましいと 思 われる ラクイラ 学 で 行 っている 精 神 的 健 康 調 査 では GHQやIES-Rなど 国 際 的 に 使 用 されている 質 問 紙 法 が 使 用 されており データがまとまれば 国 際 較 が 可 能 になると 考 えられる イタリアは 経 済 的 に 恵 まれており 災 害 時 の 準 備 はハード 面 でもソフト 面 でも 十 分 に 災 害 に 対 応 できているように 見 受 けられた 心 理 社 会 的 支 援 は 心 理 的 支 援 だけではない ストレスの 低 減 日 常 活 に 近 づけるための 支 援 と 考 えると 災 害 国 日 本 の 心 理 社 会 的 支 援 の 参 考 になるものがい くつか 見 えてきたように 思 える Ⅵ. 謝 辞 私 たちを 受 け 入 れてくれたイタリア 赤 十 字 社 に お 礼 を 申 し 上 げる 特 に Arianna Marchetti 博 の 現 地 でのコーディネートがなければ 短 時 間 で 有 益 な 情 報 は 得 られなかった また Luigi Sigismondi 氏 Roberto Baldessarelli 氏 Fabio Torretta 氏 の 許 可 がなければ イタリア 赤 十 字 社 のベースキャンプや 軍 施 設 内 に 設 置 された 災 対 本 部 での 情 報 収 集 はできなかった また ラクイラ 学 医 学 部 のRoco Pollice 博 Rita Roncone 博 には ラクイラ 学 医 学 部 の 精 神 科 チームが 行 っている 活 動 について 説 明 していただき 意 見 交 換 ができた お 礼 を 申 し 上 げたい 今 回 の 視 察 調 査 を 可 能 にしてくれたのは イタリア 語 の 通 訳 兼 コ ーディネーターを 引 き 受 けてくれたクレモナ 在 住 の 野 太 郎 氏 に 負 うところが きい 彼 は トリ ノオリンピックの 時 にJOC 視 察 団 のコーディネ ーターと 通 訳 を 務 めた 経 験 とイタリア 化 を 知 り 尽 くした 知 識 をフルに 活 用 し イタリアでの 調 査 を 円 滑 に 進 めてくれた 以 上 の 々には ここに お 名 前 をあげて 感 謝 の 意 を 表 したい Ⅶ. 引 用 参 考 献 1) 防 災 システム 研 究 所 :ラクイラ 地 震, sai.co.jp/italyjisin.html 2)IFRC:Italy s worst Quake in nearly 30 years strikes city of L Aquila, 3)IFRC:Italian Red Cross disaster response continues, 4)IFRC:Italy: Sheltering the homeless of Abruzzo an urgent challenge, 5)IFRC:Italian Red Cross helps rebuild lives after earthquake, 6)Wikipedia:ラクイラ, 2%AF%E3%82%A4%E3%83%A9 7)Wikipedia:ラクイラ 地 震, 2%AF%E3%82%A4%E3%83%A9%E5%9C%B0%E 9%9C%87 34
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個 人 県 民 税 ( 県 税 ) 個 人 市 町 村 民 税 ( 市 町 村 税 ) 県 内 に 住 所 がある 個 人 にかかります 個 人 県 民 税 と 個 人 市 町 村 民 税 をあわせて 個 人 の 住 民 税 と 呼 んでいます 住 民 税 は 市 町 村 で 賦 課 徴 収 されたあと 県 民 税 分 は 各 市 町 村 から 県 に 払 い 込 まれます 納 め る 人 毎 年
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1 部 改 案 旧 照 文 昭 和 百 傍 線 部 改 部 改 案 現 服 服 管 研 修 研 修 罰 罰 附 附 総 総 休 懲 戒 服 管 研 休 懲 戒 服 研 修 修 福 祉 益 保 護 福 祉 益 保 護 根 本 確 根 本 確 民 主 率 運 民 主 率 運 確 施 保 障 確 施 保 障 自 治 本 旨 現 資 自 治 本 旨 現 資 挙 管 挙 管 代 表 監 査 教 育 代 表 監
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