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1 資 料 2 地 方 創 生 と 地 域 経 済 産 業 政 策 について 平 成 28 年 3 月 経 済 産 業 省 地 域 経 済 産 業 グループ

2 1. 地 方 創 生 の 取 組 2. 経 済 産 業 省 の 取 組 (1) 地 域 経 済 産 業 政 策 の 考 え 方 (2) 地 域 中 核 企 業 支 援 (3) 農 商 工 連 携 (4) 地 域 資 源 の 活 用 (5) 工 業 用 水 道 の 整 備 3. 被 災 地 復 興 の 取 組 1

3 国 地 方 2014 年 2015 年 2016 年 2015 年 度 内 に 地 方 人 口 ビジョン 及 び 地 方 版 総 合 戦 略 の 策 定 国 家 公 務 員 等 による 地 方 創 生 コンシェルジュ 地 方 創 生 人 材 支 援 として 地 方 公 共 団 体 を 支 援 地 方 創 生 の 取 組 (これまでの 経 緯 ) 2 9 月 3 日 11 月 21 日 12 月 27 日 1 月 9 日 1 月 14 日 通 常 国 会 6 月 30 日 12 月 18 日 12 月 24 日 ま ち ひ と し ご と 創 生 本 部 設 置 ま ち ひ と し ご と 創 生 法 成 立 ま ち ひ と し ご と 創 生 長 期 ビ ジ ョ ン ま ち ひ と し ご と 創 生 総 合 戦 略 閣 議 決 定 平 成 2 6 年 度 補 正 予 算 案 閣 議 決 定 ( 地 方 創 生 交 付 金 : 億 円 ) 平 成 2 7 年 度 予 算 案 閣 議 決 定 ( 地 方 創 生 関 連 : 億 円 ) 地 域 再 生 法 改 正 案 提 出 ( 6 月 1 9 日 成 立 ) ( 地 方 拠 点 強 化 税 制 な ど ) ま ち ひ と し ご と 創 生 基 本 方 針 閣 議 決 定 平 成 2 7 年 度 補 正 予 算 案 閣 議 決 定 ( 地 方 創 生 加 速 化 交 付 金 : 億 円 ) ( 地 方 創 生 関 連 : 億 円 ) ま ち ひ と し ご と 創 生 総 合 戦 略 改 訂 閣 議 決 定 平 成 2 8 年 度 予 算 案 閣 議 決 定 ( 新 型 交 付 金 : 億 円 ) ( 地 方 創 生 関 連 : 億 円 ) 地 方 創 生 の た め の 新 型 交 付 金 実 施 地 方 創 生 加 速 化 交 付 金 実 施

4 ( 参 考 )まち ひと しごと 創 生 法 の 概 要 目 的 ( 第 1 条 ) 少 子 高 齢 化 の 進 展 に 的 確 に 対 応 し 人 口 の 減 少 に 歯 止 めをかけるとともに 東 京 圏 への 人 口 の 過 度 の 集 中 を 是 正 し それぞれの 地 域 で 住 みよい 環 境 を 確 保 して 将 来 にわたって 活 力 ある 日 本 社 会 を 維 持 していくために まち ひと しごと 創 生 ( )に 関 する 施 策 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 実 施 する まち ひと しごと 創 生 : 以 下 を 一 体 的 に 推 進 すること まち 国 民 一 人 一 人 が 夢 や 希 望 を 持 ち 潤 いのある 豊 かな 生 活 を 安 心 して 営 める 地 域 社 会 の 形 成 ひと 地 域 社 会 を 担 う 個 性 豊 かで 多 様 な 人 材 の 確 保 しごと 地 域 における 魅 力 ある 多 様 な 就 業 の 機 会 の 創 出 基 本 理 念 ( 第 2 条 ) 1 国 民 が 個 性 豊 かで 魅 力 ある 地 域 社 会 で 潤 いのある 豊 かな 生 活 を 営 めるよう そ れぞれの 地 域 の 実 情 に 応 じた 環 境 を 整 備 2 日 常 生 活 社 会 生 活 の 基 盤 となるサービスについて 需 要 供 給 を 長 期 的 に 見 通 しつつ 住 民 負 担 の 程 度 を 考 慮 して 事 業 者 住 民 の 理 解 協 力 を 得 ながら 現 在 将 来 における 提 供 を 確 保 4 仕 事 と 生 活 の 調 和 を 図 れるよう 環 境 を 整 備 5 地 域 の 特 性 を 生 かした 創 業 の 促 進 事 業 活 動 の 活 性 化 により 魅 力 ある 就 業 の 機 会 を 創 出 6 地 域 の 実 情 に 応 じ 地 方 公 共 団 体 相 互 の 連 携 協 力 によ る 効 率 的 かつ 効 果 的 な 行 政 運 営 の 確 保 を 図 る 3 結 婚 出 産 は 個 人 の 決 定 に 基 づくものであることを 基 本 としつつ 結 婚 出 産 育 児 について 希 望 を 持 てる 社 会 が 形 成 されるよう 環 境 を 整 備 7 国 地 方 公 共 団 体 事 業 者 が 相 互 に 連 携 を 図 りながら 協 力 するよう 努 める まち ひと しごと 創 生 本 部 ( 第 11 条 ~ 第 20 条 ) 本 部 長 : 内 閣 総 理 大 臣 副 本 部 長 ( 予 定 ): 内 閣 官 房 長 官 地 方 創 生 担 当 大 臣 本 部 員 : 上 記 以 外 の 全 閣 僚 案 の 作 成 実 施 の 推 進 実 施 状 況 の 総 合 的 な 検 証 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 ( 閣 議 決 定 ) ( 第 8 条 ) 内 容 :まち ひと しごと 創 生 に 関 する 目 標 や 施 策 に 関 する 基 本 的 方 向 等 人 口 の 現 状 将 来 見 通 し を 踏 まえるとともに 客 観 的 指 標 を 設 定 施 行 期 日 : 公 布 日 ( 平 成 26 年 11 月 28 日 ) ただし 創 生 本 部 総 合 戦 略 に 関 する 規 定 は 平 成 26 年 12 月 2 日 勘 案 勘 案 都 道 府 県 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 ( 努 力 義 務 )( 第 9 条 ) 内 容 :まち ひと しごと 創 生 に 関 する 目 標 や 施 策 に 関 する 基 本 的 方 向 等 勘 案 市 町 村 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 ( 努 力 義 務 )( 第 10 条 ) 内 容 :まち ひと しごと 創 生 に 関 する 目 標 や 施 策 に 関 する 基 本 的 方 向 等 3

5 参考 まち ひと しごと創生 長期ビジョン と 総合戦略 の全体像 長期ビジョン 中長期展望 2060年を視野 Ⅰ.人口減少問題の克服 2060年に１億人程度の 人口を維持 人口減少の歯止め 国民の希望が実現した 場合の出生率 国民希望出生率 1.8 東京一極集中 の是正 まち ひと しごと創生総合戦略 2015 改訂版 2019年度 基本目標 成果指標 2020年 地方への新しいひとの流れをつくる 現状 東京圏年間10万人入超 地方 東京圏の転出入均衡(2020年) 地方 東京圏転入 ６万人減 1,732人増加 2014年 東京圏 地方転出 ４万人増 11,152人減少 2014年 若い世代の結婚 出産 子育ての希望をかなえる 安心して結婚 妊娠 出産 子育てできる社 会を達成していると考える人の割合40%以上 19.4% 2013年度 第１子出産前後の女性継続就業率55% 38% 2010年 結婚希望実績指標 80% 68% 2010年 夫婦子ども数予定 2.12 実績指標95% 93% 2010年 Ⅱ.成長力の確保 2050年代に実質GDP 成長率1.5 ２%程度維持 人口安定化 生産性向上が 実現した場合 ①生産性の高い活力に溢れた地域経済実現に向けた総合的取組 しごと と ひと の好循環作り 地方にしごとをつくり 安心して働けるようにする 若者雇用創出数 地方 2020年までの５年間で30万人 現状 5.9万人 若い世代の正規雇用労働者等の割合 2020年までに全ての世代と同水準 15 34歳の割合 92.7% 2014年 全ての世代の割合 93.7% 2014年 女性の就業率 2020年までに77% 年 好循環を支える まちの活性化 時代に合った地域をつくり 安心な暮らしを守るとともに 地域と地域を連携する 立地適正化計画を作成する市町村数 150市町村 立地適正化計画に位置付けられた誘導施設について 市町村全 域に存する当該施設数に対して 都市機能誘導区域内に立地する 当該施設数の占める割合が増加している市町村数 100市町村 市町村の全人口に対して 居住誘導区域内に居住している人口の 占める割合が増加している市町村数 100市町村 公共交通の利便性の高いエリアに居住している人口割合 三大都市圏 90.8% 90.5% 2014年度 地方中枢都市圏 81.7% 78.7% 2014年度 地方都市圏 41.6% 38.6% 2014年度 地域公共交通網形成計画の策定総数 100件 60件 2015年11月末時点 主な施策 主な重要業績評価指標 KPI 農林水産業の成長産業化 ６次産業化市場10兆円 4.7兆円 2013年度 農林水産物等輸出額 １兆円 6,117億円(2014年) 観光業を強化する地域における連携体制 の構築 訪日外国人旅行消費額４兆円 2.0 兆円(2014年) 地域の中核企業 中核企業候補支援 1,000社支援 平成27年度の施策を踏まえ検証 雇用数８万人創出 0.1万人 2014年度 地域の技の国際化 ローカルイノベーション 地域の魅力のブランド化 ローカルブランディング 地域のしごとの高度化 ローカルサービスの生 産性向上 地域企業の経営体制の改善 人材確保等 地域全体のマネジメント向上 ICT等の利活用による地域の活性化 地域の総力を挙げた地域経済好循 環拡大に向けた取組 総合的な支援体制の改善 ②観光業を強化する地域における連携体制の構築 日本版DMOを核とする観光地域 ブランドづくりの推進 多様な地域の 資源を活用したコンテンツづくり 観光消費拡大等のための受入環境整備 ③農林水産業の成長産業化 需要フロンティアの拡大 バリューチェーンの構築 農業生産現場の強化 等 林業の成長産業化 漁業の持続的発展 ④地方への人材還流 地方での人材育成 雇用対策 地方移住の推進 年間移住あっせん件数 11,000件 約4,000件 2015年<11月末時点> 企業の地方拠点機能強化 拠点強化件数7,500件増加 雇用者数４万人増加 808件 6,600人 地域再生計画 H27.10 に記載された目標値 地方大学活性化 若者人材等の還流及び育成 定着支援 プロフェッショナル人材戦略拠 点 の整備等 人材還流政策間の連携強化 新規就農 就業者支援 若 者 高齢者 障害者が活躍できる社会の実現 ①政府関係機関の地方移転 ②企業の地方拠点強化 企業等における地方採用 就労の拡大 ③地方移住の推進 地方移住希望者への支援体制 地方居住の本格推進 生涯活躍のまち 日本版CCRC 構想の推進 地域おこし協力隊 の拡充 自道府県大学進学者割合平均36% 32.3% 2015年度 ④地方大学等の活性化 若い世代の経済的安定 ①少子化対策における 地域アプローチ の推進 ②若い世代の経済的安定 若者の就業率78%向上 76.1% 2014年 妊娠 出産 子育ての切れ目ない支援 支援ニーズ高い妊産婦への支援実施100% ワーク ライフ バランス実現 男性の育児休業取得率13% 2.30%(2014年 小さな拠点 の形成 住民の活動組織 地域運営組織 形成 数3,000団体 1,656団体 2014年度 連携中枢都市圏 の形成 連携中枢都市圏の形成数 30圏域 4圏域 2015年 既存ストックのマネジメント強化 中古 リフォーム市場規模20兆円 11兆円 2013年 地の拠点としての地方大学強化プラン 地元学生定着促進プラン 地域 人材育成プラン 若者 非正規雇用対策の推進 少子化社会対策大綱 と連携した結婚 妊娠 出産 子育ての各段階に対応した総合的な少子化対策の推進 ③出産 子育て支援 妊娠 出産 子育ての切れ目ない支援 子ども子育て支援の更なる充実 ④地域の実情に即した 働き方改革 の推進 仕事と生活の調和 ワーク ライフ バランス の実現等 WLB推進 長時間労働の見直し 時間や場所にとらわれない働き方の普 及 促進 地域における女性の活躍推進 地域の実情に即した 働き方改 革 の実現 ①まちづくり 地域連携 まちづくりにおける地域連携の推進 都市のコンパクト化と周辺等の交通 ネットワーク形成に当たっての政策間連携の推進 ひとの流れと活気を生み 出す地域空間の形成 まちづくりにおける官民連携の推進 人口減少を踏 まえた既存ストックのマネジメント強化 ② 小さな拠点 の形成 集落生活圏の維持 ③東京圏をはじめとした大都市圏の医療 介護問題 少子化問題 への対応 東京圏をはじめとした大都市圏の医療 介護 少子化問題への対応 大都市近郊の公的賃貸住宅団地の再生 福祉拠点化 ④住民が地域防災の担い手となる環境の確保 ⑤ふるさとづくりの推進 4

6 地 方 創 生 に 係 る 経 済 産 業 面 での 課 題 人 口 減 少 国 内 需 要 の 減 少 深 刻 な 人 手 不 足 地 域 経 済 の 抱 える 課 題 生 産 性 が 低 い 地 方 の 産 業 は 概 ね 生 産 性 が 低 い _ 地 域 産 業 の 生 産 性 を 高 めることで 地 方 への 労 働 移 動 を 推 進 具 体 的 な 取 組 1 ローカル イノベーション グローバルな 展 開 も 視 野 に 入 れたイノベーション 創 出 を 進 めるため 1 大 学 研 究 機 関 企 業 等 の 連 携 2 地 域 経 済 を 牽 引 している 地 域 中 核 企 業 の 成 長 支 援 3 成 長 余 力 のある 企 業 の 地 域 中 核 企 業 への 革 新 支 援 2 ローカル ブランディング 地 域 の 農 林 水 産 業 観 光 等 の 成 長 産 業 化 に 向 けて 地 域 資 源 の 価 値 を 高 めるため クールジャパン 関 連 施 策 等 を 活 用 したブランディングや 日 本 版 DMO( 高 度 な 観 光 マネジメント 機 関 )を 核 とする 観 光 地 域 ブランドづくり 3 ローカル サービス 生 産 性 向 上 サービス 産 業 の 生 産 性 向 上 に 向 けた 施 策 を 有 効 に 地 方 へ 展 開 するための 体 制 整 備 情 報 支 援 の 矢 地 域 経 済 分 析 システム (RESAS) 開 発 普 及 促 進 人 的 支 援 の 矢 地 方 創 生 コンシェルジュ 地 方 創 生 人 材 支 援 制 度 地 方 創 生 版 三 本 の 矢 財 政 支 援 の 矢 地 方 創 生 加 速 化 交 付 金 地 方 創 生 深 化 のための 新 型 交 付 金 5

7 ( 参 考 ) 地 方 創 生 版 三 本 の 矢 財 政 支 援 の 矢 新 型 交 付 金 ( 地 方 創 生 推 進 交 付 金 )(28 予 算 案 ) 地 方 創 生 加 速 化 交 付 金 (27 補 正 ) 平 成 28 年 度 予 算 案 新 型 交 付 金 ( 地 方 創 生 推 進 交 付 金 )を 創 設 し 官 民 協 働 地 域 間 連 携 政 策 間 連 携 等 の 促 進 先 駆 的 優 良 事 例 の 横 展 開 を 支 援 平 成 27 年 度 補 正 地 方 創 生 加 速 化 交 付 金 等 の 財 政 支 援 措 置 まち ひと しごと 創 生 事 業 費 ( 地 方 財 政 措 置 ) 地 方 公 共 団 体 が 地 方 創 生 に 取 り 組 み きめ 細 やかな 施 策 を 可 能 とする 観 点 から 地 方 財 政 計 画 ( 歳 出 )に 計 上 (27 年 度 1.0 兆 円 ) 地 方 創 生 関 連 補 助 金 等 改 革 適 切 なKPIやPDCAサイクルの 整 備 手 続 きのワンストップ 化 等 による 縦 割 りの 弊 害 防 止 情 報 支 援 の 矢 地 域 経 済 分 析 システム(RESAS) 一 つのシステムで 分 かりやすく 見 える 化 今 後 も 地 方 公 共 団 体 による 活 用 を 支 援 新 たなデータ 分 野 の 追 加 国 民 への 周 知 普 及 人 的 支 援 の 矢 地 方 創 生 コンシェルジュ 相 談 窓 口 を 各 府 省 庁 に 設 置 地 方 創 生 人 材 支 援 制 度 応 募 期 間 の 長 期 化 民 間 人 材 の 募 集 拡 大 地 方 創 生 人 材 プラン 地 方 創 生 を 担 う 専 門 人 材 を 官 民 協 働 で 確 保 育 成 6

8 ( 参 考 ) 地 方 創 生 加 速 化 交 付 金 27 年 度 補 正 予 算 額 1,000 億 円 従 来 の 縦 割 り 事 業 だけでは 対 応 できない 課 題 に 取 り 組 む 地 方 を 支 援 するため 財 政 支 援 の 矢 として 新 たな 交 付 金 を 創 設 一 億 総 活 躍 社 会 実 現 に 向 けた 緊 急 対 応 として 地 方 版 総 合 戦 略 に 基 づく 各 自 治 体 の 取 組 の 先 駆 性 を 高 め レベルアップの 加 速 化 を 図 るため 地 方 創 生 加 速 化 交 付 金 を27 年 度 補 正 予 算 で 計 上 2 月 中 旬 まで 公 募 を 行 い 3 月 下 旬 に 交 付 決 定 を 行 う 予 定 事 業 イメージ 具 体 例 想 定 される 支 援 対 象 地 域 のしごと 創 生 に 重 点 を 置 きつつ 一 億 総 活 躍 社 会 実 現 に 向 けた 緊 急 対 策 にも 資 する 効 果 の 発 現 が 高 い 事 業 を 対 象 〇 しごと 創 生 ITを 活 用 した 中 堅 中 小 企 業 の 生 産 性 向 上 や 新 事 業 促 進 農 林 水 産 品 の 輸 出 拡 大 観 光 振 興 (DMO) 対 日 投 資 促 進 等 〇 人 の 流 れ 生 涯 活 躍 のまち 地 方 創 生 人 材 の 確 保 育 成 等 〇 働 き 方 改 革 若 者 雇 用 対 策 ワークライフバランスの 実 現 等 〇 まちづくり コンパクトシティ 小 さな 拠 点 連 携 中 枢 都 市 等 資 金 の 流 れ 期 待 される 効 果 国 交 付 金 (10/10) 都 道 府 県 市 町 村 各 自 治 体 が 地 方 版 総 合 戦 略 の 取 組 の 先 駆 性 を 高 め レベルアップの 加 速 化 が 図 られることにより 地 方 に おける 安 定 した 雇 用 創 出 地 方 への 新 しいひとの 流 れ まちの 活 性 化 など 目 に 見 える 地 方 創 生 の 実 現 に 寄 与 7

9 ( 参 考 ) 地 方 創 生 加 速 化 交 付 金 の 採 択 状 況 平 成 28 年 3 月 18 日 に 第 1 次 分 として906 億 円 について 交 付 対 象 事 業 を 決 定 残 りの94 億 円 については 1 申 請 事 業 が 全 て 不 採 択 となった 市 区 町 村 2 広 域 連 携 事 業 のみの 採 択 で 交 付 予 定 額 が3,000 万 円 以 下 の 市 区 町 村 3 未 申 請 の 市 区 町 村 を 対 象 に 第 2 次 分 として 交 付 予 定 < 分 野 別 交 付 対 象 事 業 > 8

10 参考 地方創生の深化のための新型交付金 ２８年度当初予算案額 1,000億円 各府省あわせて1,000億円を28年度予算に計上し 地方創生の深化に向けた地方自治体の自主的 主体 的な取組を支援 事業イメージ 具体例 想定される支援対象 ①先駆性のある取組 官民協働や地域間連携 地方創生の事業推進主体の形成 中核的人材の確保 育成 例 ローカル イノベーション ローカルブランディング 日本版ＤＭＯ 生涯活躍のまち 日本版ＣＣＲＣ 小さな拠点 等 ②既存事業の隘路を発見し 打開する取組(政策間連携) 地方自治体自身が既存事業の隘路を発見し 打開 するために行う取組 ③先駆的 優良事例の横展開 地方創生の深化のすそ野を広げる取組 資金の流れ 交付金 １/２ 国 具体的な 成果目標 ＫＰＩ の設定 ＰＤＣＡ サイクル の確立 期待される効果 都道府県 市町村 先駆的な取組等を後押しすることにより 地方 における安定した雇用創出 地方への新しいひ との流れ まちの活性化など地方創生の深化の 実現に寄与 99

11 ( 参 考 ) 地 方 創 生 の 深 化 のための 新 型 交 付 金 における 先 駆 的 な 事 業 例 地 域 の 技 の 国 際 化 (ローカルイノベーション) 明 確 な 出 口 戦 略 の 下 大 学 研 究 機 関 企 業 金 融 機 関 等 の 連 携 を 促 進 し 日 本 型 イノベーション エコシステムの 形 成 や 地 域 中 核 企 業 等 への 支 援 等 が 出 来 るためのネットワーク 形 成 等 を 通 じて IoTを 活 用 した 新 たなイノベーションの 創 出 をはじめ 地 域 の 稼 ぐ 力 を 引 き 出 す 取 組 を 行 う 地 域 のしごとの 高 度 化 (ローカルサービスの 生 産 性 向 上 等 ) 地 域 経 済 を 支 えるサービス 産 業 の 生 産 性 向 上 に 向 け 各 業 種 に 即 した 生 産 性 改 善 の 取 組 に 加 え 地 域 間 異 業 種 間 等 を 問 わず 事 業 者 等 の 様 々な 連 携 により 新 たなビジネスモデル を 生 み 出 し ITの 活 用 や 対 内 直 接 投 資 も 含 めた 生 産 性 向 上 に 資 する 戦 略 的 投 資 を 呼 び 込 む 取 組 などを 促 進 する 地 域 の 魅 力 のブランド 化 (ローカルブランディング: 日 本 版 DMO 地 域 商 社 ) 地 域 の 稼 ぐ 力 向 上 のため 様 々な 連 携 を 図 りながら 地 域 経 済 全 体 の 活 性 化 につながる 観 光 戦 略 を 実 施 する 専 門 組 織 とし て 日 本 版 DMOを 確 立 し これを 核 とした 観 光 地 域 づくりを 行 う 地 場 産 品 を 戦 略 的 に 束 ね 安 定 的 な 販 路 開 拓 拡 大 に 取 り 組 む 地 域 商 社 を 核 に 地 場 産 品 市 場 の 拡 大 地 域 経 済 の 活 性 化 を 目 指 す 地 方 創 生 推 進 人 材 の 育 成 確 保 全 国 規 模 で 行 われる 地 方 創 生 人 材 の 育 成 確 保 の 取 組 ( 地 方 創 生 カレッジ を 含 む)と 連 動 しながら その 地 域 独 自 の 人 材 ニーズに 基 づき 行 われる 人 材 育 成 確 保 の 取 組 を 行 うとともに それを 通 じた 地 域 の 総 合 力 の 底 上 げを 目 指 す ( 他 の 分 野 の 事 業 の 中 で 併 せて 取 り 組 む 場 合 も 含 む ) 移 住 促 進 / 生 涯 活 躍 のまち 人 材 ニーズを 踏 まえた 雇 用 創 出 人 材 育 成 との 連 携 や 地 域 コミュニティの 活 性 化 を 伴 う 移 住 促 進 施 策 を 実 施 する 特 に 高 齢 者 等 が 希 望 に 応 じて 移 住 し 地 域 住 民 や 多 世 代 と 交 流 しながら 健 康 でアクティブな 生 活 が 送 れるよう 生 涯 活 躍 のまち 構 想 の 実 現 に 向 けた 取 組 を 進 める 広 域 的 な 取 組 による 小 さな 拠 点 の 形 成 活 性 化 地 域 住 民 を 主 体 とした 小 さな 拠 点 が 連 携 して 広 域 的 な 取 組 を 行 うことにより 生 活 機 能 の 確 保 に 加 え 地 域 資 源 の 活 用 によるコミュニティビジネスの 活 性 化 や 都 市 部 との 交 流 を 図 り 持 続 的 な 集 落 生 活 圏 の 維 持 形 成 を 図 る 地 域 ぐるみの 働 き 方 改 革 若 い 世 代 の 結 婚 出 産 子 育 ての 希 望 をかなえるため 地 方 公 共 団 体 だけでなく 地 域 の 産 業 界 や 労 働 界 金 融 機 関 等 の 地 域 の 関 係 者 が 地 域 働 き 方 改 革 会 議 ( 仮 称 ) の 下 に 集 い 地 域 ぐるみで 働 き 方 改 革 に 取 り 組 む 都 市 のコンパクト 化 と 公 共 交 通 ネットワークの 形 成 等 都 市 のコンパクト 化 や 公 共 交 通 網 の 再 構 築 公 共 インフラや 既 存 ストックの 有 効 なマネジメントなどに 資 する 取 組 を 推 進 す るとともに これらの 取 組 との 連 携 による 稼 げるまちづくり を 目 指 したまちの 賑 わいを 創 出 する 等 戦 略 的 な 取 組 を 進 める

12 企業の地方拠点強化 地方拠点の強化 拡充を行う企業に対する税制等の支援措置を創設 これまでの認定地域再生計画数 43道府県50計画 地方拠点強化税制 東京からの移転 オフィス減税 オフィスに係る建物等の取得価額に対し 特別償却２５ 又は税額控除７ 計画認定が平成29年度の場合は４ 地域別の上場企業数 雇用促進税制 雇用者の増加１人当たりにつき 最大８０万円を税額控除 ４２社 北海道 沖縄 ５社 東北 ５５社 中部 中国 九州 １１４社 ４８７社 ３１７社 ８６社 ６４０社 ３５社 四国 近畿 新規雇用者１人あたり50万円に加え 30万円上乗せ 増加させた雇用を維持すれば 最大３年間まで３０万円分の税額控除を継続 例えば 東京から地方へ本社機能 移転のため ５億円投資し また 地方移転に伴い 東京から３０人が転勤し 地方で２０人を 新規雇用した場合 本社機能とは 経営意思決定 経営資源管理 総務 経理 人事 各種業務統括 研究開発 国際事業等 などの事業所をいう 工場及び当該地域を管轄する営業 所等は含まない 関東 東京都除く １８０４社 うち２３区内 １７４２社 全国の約５０ 東京都 雇用促進税制 オフィス減税 東京に本社機能を有する企業が ５億円 の設備投資を行い かつ ７ の税額控 除を選択した場合 ５億円 ７ ３ ５００万円 地方移転に伴い 東京から３０人が転勤し 地 方において２０人を新規雇用した場合 ５０万円 ２０名 １ ０００万円 ３０万円 ５０名 ３年間 ４ ５００万円 計 ５ ５００万円の税額控除 最大合計９ ０００万円の減税 １ 平成２７年６月時点で東証１部 ２部 マザーズ 名証 大証等に上場する３５８５社を地方別に集計したもの ２ 地方は 地方経済産業局の管轄で区分 関東地方は 茨城県 栃木県 群馬県 埼玉県 千葉県 神奈川県 新潟県 山梨県 長野県 静岡県中部地方は 11 愛知県 岐阜県 三重県 石川県 富山県 近畿地方は 福井県 滋賀県 京都府 大阪府 兵庫県 奈良県 和歌山県

13 参考 地方拠点強化税制の拡充 地方拠点強化税制により拡充された雇用促進税制 特則 の適用を受ける法人等が その同一事業年度において 所得 拡大促進税制の適用を受けられることとする ただし 両税制を併用する場合は 所得拡大促進税制の適用の基礎となる企業全体の雇用者給 与等支給増加額から 雇用促進税制の対象となる特定業務施設に係る増加雇用者の給与額を控除 平成２７年度改正 創設 拡充型 含対内直投 東京一極集中の是正 地方移転の促進 移転型 地方の企業の拠点拡充 地方にある企業の本社機能の 強化を支援 東京２３区からの移転の場合 拡充型よりも支援措置を深堀り 東京２３区 大都市等 地方活力向上地域特定業務施設整備計画 知事認定 オフィス 減税 雇用促 進税制 特則 オフィスに係る建物等の取得価額に対し 特別償却１５ 又は オフィスに係る建物等の取得価額に対し 特別償却２５ 又は 税額控除４ 計画認定が平成29年度の場合は２ 税額控除７ 計画認定が平成29年度の場合は４ 諸要件 事業主都合の離職者なし 支払給与額一定以上等 を満たした上で 諸要件 事業主都合の離職者なし 支払給与額一定以上等 を満たした上で ①法人全体の増加雇用者数が５人 中小企業は2人 かつ雇用増 ①増加雇用者１人当たり最大８０万円を税額控除 加率が１０ 以上の場合 増加雇用者１人当たり５０万円を 税額控除 従来の40万円に 地方拠点分は10万円上乗せ ②法人全体の雇用増加率１０ 未満の場合でも 1人当たり２０ 万円を税額控除 拡充型50万円 もしくは20万円 に 地方拠点分は更に30万円上乗せ ②①のうち30万円分は 雇用を維持していれば 最大３年間 継続 ②は法人全体の雇用増がなくても 東京から地方への移転者にも適用 平成２８年度の拡充 所得拡大促 進税制 雇用者給与等支給額を規定の割合以上増加 併用可能 させる等の要件を満たした場合に 雇用者 給与等支給増加額の１０ を税額控除 とする 雇用促進税 制 特則 併用イメージ 所得拡大 促進税制 控除額 選択 適用 雇用促進 税制 特則 or 現行 所得拡大 促進税制 併用 可能 雇用促進 税制 特則 拡充 雇用促進税制(特則) の対象となる 増加雇用者の給与 額に基づき調整 12

14 ( 参 考 ) 地 方 創 生 人 材 支 援 制 度 地 方 創 生 に 積 極 的 に 取 り 組 む 市 町 村 に 対 し 意 欲 と 能 力 のある 国 家 公 務 員 や 大 学 研 究 者 民 間 人 材 を 市 町 村 長 の 補 佐 役 として 派 遣 平 成 28 年 度 は58 市 町 村 へ 派 遣 ( 国 家 公 務 員 42 名 大 学 研 究 者 3 名 民 間 人 材 13 名 )を 予 定 < 派 遣 自 治 体 一 覧 > 都 道 府 県 派 遣 市 町 村 北 海 道 名 寄 市 ( 財 務 省 ) 天 塩 町 ( 外 務 省 ) 青 森 県 三 戸 町 ( 大 学 ) 宮 城 県 気 仙 沼 市 ( 総 務 省 ) 山 形 県 上 山 市 ( 財 務 省 ) 村 山 市 ( 農 林 水 産 省 ) 長 井 市 ( 文 部 科 学 省 ) 福 島 県 相 馬 市 ( 国 土 交 通 省 ) 南 相 馬 市 ( 総 務 省 ) 伊 達 市 ( 厚 生 労 働 省 ) 牛 久 市 ( 国 土 交 通 省 ) 坂 東 市 ( 国 土 交 通 省 ) かすみがう 茨 城 県 ら 市 ( 経 済 産 業 省 ) つくばみらい 市 ( 民 間 ) 大 洗 町 ( 国 土 交 通 省 ) 境 町 ( 民 間 ) 群 馬 県 富 岡 市 ( 民 間 ) 千 葉 県 鴨 川 市 ( 総 務 省 ) 酒 々 井 町 ( 国 土 交 通 省 ) 栄 町 ( 農 林 水 産 省 ) 新 潟 県 弥 彦 村 ( 農 林 水 産 省 ) 湯 沢 町 ( 民 間 ) 富 山 県 魚 津 市 ( 民 間 ) 上 市 町 ( 民 間 ) 福 井 県 大 野 市 ( 内 閣 府 ) 山 梨 県 北 杜 市 ( 厚 生 労 働 省 ) 長 野 県 駒 ヶ 根 市 ( 国 土 交 通 省 ) 滋 賀 県 湖 南 市 ( 財 務 省 ) 都 道 府 県 派 遣 市 町 村 京 都 府 八 幡 市 ( 民 間 ) 京 丹 後 市 ( 経 済 産 業 省 ) 南 丹 市 ( 農 林 水 産 省 ) 木 津 川 市 ( 国 土 交 通 省 ) 井 手 町 ( 総 務 省 ) 兵 庫 県 養 父 市 ( 金 融 庁 ) 神 河 町 ( 農 林 水 産 省 ) 奈 良 県 五 條 市 ( 大 学 ) 御 所 市 ( 民 間 ) 和 歌 山 県 有 田 市 ( 民 間 ) 美 浜 町 ( 財 務 省 ) 鳥 取 県 湯 梨 浜 町 ( 国 土 交 通 省 ) 日 野 町 ( 民 間 ) 岡 山 県 高 梁 市 ( 厚 生 労 働 省 ) 備 前 市 ( 文 部 科 学 省 ) 真 庭 市 ( 総 務 省 ) 徳 島 県 阿 南 市 ( 国 土 交 通 省 ) 高 知 県 馬 路 村 ( 農 林 水 産 省 ) 黒 潮 町 ( 総 務 省 ) 福 岡 県 田 川 市 ( 経 済 産 業 省 ) 大 川 市 ( 経 済 産 業 省 ) うきは 市 ( 国 土 交 通 省 ) 佐 賀 県 伊 万 里 市 ( 総 務 省 ) 長 崎 県 佐 々 町 ( 大 学 ) 熊 本 県 小 国 町 ( 総 務 省 ) 高 森 町 ( 経 済 産 業 省 ) 宮 崎 県 小 林 市 ( 民 間 ) えびの 市 ( 民 間 ) 鹿 児 島 県 阿 久 根 市 ( 民 間 ) 志 布 志 市 ( 国 土 交 通 省 ) 13

15 地 域 経 済 分 析 システム(RESAS:リーサス)の 概 要 目 的 人 口 減 少 過 疎 化 が 構 造 的 に 進 展 し 疲 弊 する 地 域 経 済 を 真 の 意 味 で 活 性 化 させていくためには 自 治 体 が 地 域 の 現 状 実 態 を 正 確 に 把 握 した 上 で 将 来 の 姿 を 客 観 的 に 予 測 し その 上 で 地 域 の 実 情 特 性 に 応 じた 自 発 的 かつ 効 率 的 な 政 策 立 案 とその 実 行 が 不 可 欠 このため 国 が 地 域 経 済 に 係 わる 様 々なビッグデータ( 企 業 間 取 引 人 の 流 れ 人 口 動 態 等 )を 収 集 し かつ わか りやすく 見 える 化 ( 可 視 化 ) するシステムを 構 築 することで 自 治 体 による 様 々な 取 組 における 真 に 効 果 的 な 計 画 の 立 案 実 行 検 証 (PDCA)を 支 援 する RESASを 用 いて 把 握 できること( 一 例 ) 1 地 域 の 雇 用 を 支 える 産 業 2 地 域 を 支 える 地 域 中 核 企 業 候 補 3 自 治 体 の 収 支 4 農 業 部 門 別 の 販 売 金 額 5 観 光 客 の 数 や 出 発 地 6インバウンド 観 光 客 の 消 費 動 向 7 現 在 及 び 将 来 の 人 口 構 成 8 住 民 の 転 入 転 出 先 9 各 種 指 標 の 地 方 自 治 体 間 での 比 較 12 産 業 マップ 企 業 数 雇 用 売 上 で 地 域 を 支 える 産 業 を 把 握 可 能 に 行 政 区 域 を 超 えた 産 業 のつながりを 把 握 可 能 に( ) 3 地 域 経 済 循 環 マップ 自 治 体 の 生 産 分 配 支 出 におけるお 金 の 流 入 流 出 を 把 握 可 能 に 4 農 林 水 産 業 マップ 農 業 部 門 別 の 販 売 金 額 割 合 を 把 握 可 能 に 農 業 経 営 者 の 年 齢 農 地 の 利 用 状 況 を 把 握 可 能 に どこからどこに 人 が 来 ているか 把 握 可 能 に インバウンド 観 光 動 向 を 把 握 可 能 に 人 口 の 転 入 転 出 状 況 を 性 別 年 齢 層 別 に 把 握 することが 可 能 に 各 種 指 標 を 他 の 自 治 体 と 比 較 自 らの 位 置 付 けを 把 握 可 能 に 56 観 光 マップ 78 人 口 マップ 9 自 治 体 比 較 マップ ( ) 企 業 間 取 引 データは 国 および 地 方 自 治 体 の 職 員 が 一 定 の 制 約 の 下 で 利 用 可 能 な 限 定 メニュー 14

16 地 域 経 済 分 析 システム(RESAS:リーサス)の 普 及 活 動 地 方 創 生 RESASフォーラム2015 ビッグデータが 変 える 地 方 と 国 の 未 来 と 題 して RESASの 可 能 性 について 政 府 企 業 学 識 経 験 者 が 議 論 また 地 方 自 治 体 によるRESASの 先 進 的 な 活 用 事 例 について 専 門 家 の 講 評 とともに 紹 介 日 時 2015 年 9 月 15 日 ( 火 ) 会 場 日 経 ホール( 東 京 都 千 代 田 区 ) 参 加 総 数 432 名 定 員 を 大 きく 上 回 る1,441 名 が 応 募 インターネット 中 継 で43,466 名 が 視 聴 地 方 創 生 RESAS 地 域 セミナー 石 破 大 臣 ご 講 演 の 様 子 政 策 立 案 ワークショップ 地 方 自 治 体 に 産 業 観 光 人 口 の 有 識 者 を 派 遣 し RESASを 活 用 した 政 策 立 案 等 に 関 して 議 論 を 行 うとともに 分 析 へのアドバイスを 行 う 当 日 の 動 画 を 全 国 の 自 治 体 職 員 に 配 信 し RESASの 利 活 用 に 関 する 知 識 やノウハウの 共 有 を 図 る 地 方 自 治 体 がデータに 基 づく 政 策 立 案 を 行 うきっかけに 地 方 自 治 体 が 行 政 の 枠 を 超 え て 連 携 するきっかけに RESASが 目 指 すものやその 可 能 性 先 進 的 な 活 用 事 例 今 回 RESASに 追 加 となる 新 しいマップ( 機 能 )について 広 く 国 民 の 皆 様 方 に 知 っていただくこ とを 目 的 として 全 国 10 地 域 で 開 催 開 催 期 間 2015 年 9 月 18 日 ( 金 )~10 月 13 日 ( 火 ) 開 催 地 札 幌 市 仙 台 市 さいたま 市 名 古 屋 市 富 山 市 大 阪 市 広 島 市 高 松 市 福 岡 市 那 覇 市 参 加 総 数 3,520 名 一 般 の 部 1,731 名 自 治 体 の 部 1,789 名 地 方 創 生 政 策 アイデアコンテスト /8 関 東 会 場 の 様 子 8/11 うきは 市 の 様 子 開 催 スケジュール 8 月 11 日 ( 火 ) 第 1 回 福 岡 県 うきは 市 10 月 23 日 ( 金 ) 第 2 回 山 形 県 酒 田 市 11 月 20 日 ( 金 ) 第 3 回 愛 媛 県 新 居 浜 市 西 条 市 11 月 27 日 ( 金 ) 第 4 回 北 海 道 帯 広 市 1 月 29 日 ( 金 ) 第 5 回 島 根 県 松 江 市 2 月 24 日 ( 水 ) 第 6 回 三 重 県 四 日 市 市 RESASを 活 用 して 自 らの 地 域 を 分 析 し 地 域 を 元 気 にするような 政 策 アイデアを 国 民 から 募 集 募 集 期 間 : 平 成 27 年 9 月 15 日 ( 火 )~11 月 15 日 ( 日 ) 最 終 審 査 ( 平 成 27 年 12 月 13 日 ( 日 )) 会 場 : 東 京 大 学 伊 藤 国 際 学 術 研 究 センター 伊 藤 謝 恩 ホール 応 募 総 数 907 件! 高 校 生 以 下 の 部 :206 件 ( 中 学 生 29 件 ) 大 学 生 以 上 一 般 の 部 :701 件 ( 大 学 生 431 件 高 校 生 以 下 の 部 福 島 市 立 岳 陽 中 学 校 イノベーション 部 < 福 島 県 福 島 市 > 大 学 生 以 上 一 般 の 部 筑 波 大 学 社 会 工 学 域 都 市 計 測 実 験 室 < 北 海 道 津 別 町 > 15

17 地域しごと創生会議 地方創生の第二ステージに向け 官民が力を合わせて 地域の経済 社会的課題の解 決に資する取組の発掘と支援を行っていくため その基本的な取組方針を明らかにする 第１回 平成２７年１１月１７日 東京 テーマ 基本的な対応方針について 第２回 平成２７年１２月８日 北海道千歳市 テーマ 地域の魅力のブランド化 地域に既に豊富に存在する観光資源や地域産品には 潜在的に 大きな域外から 稼ぐ力 のポテンシャル有り その強化を図るため 地域の魅力をブランド化し 地域一体となったマーケティング 販路 開拓を強化していくための具体的方策を明らかにする 第３回 平成２８年２月７日 石川県金沢市 テーマ 地域の技の国際化 地域にはまだまだ潜在的成長力の高い企業 技術が存在 その 掘り起こしと地域中核企業への育成 さらにはその国際的な市場 展開を後押ししてくため 日本型のイノベーション エコシステムを構 築していくための具体的方策を明らかにする 第４回 平成２８年３月１２日 福岡県福岡市 テーマ 地域のしごとの高度化 地域経済全体の生産性のボトルネックとなっている地域サービス 業の生産性を引き上げるため 対内直接投資の活性化も含め 地 域サービス業の高度化に向けた具体的方策を明らかにする 第５回 平成２８年３月２６日 広島県広島市 テーマ 魅力的なまちづくり 地域では 人が集い賑わう街が次々と喪失 地域の暮らしとそれ を支えるサービス業がより一層 魅力的に光るソフト ハード一体と なったまちづくりの推進に向け 具体的な方策を明らかにする なお あわせて こうした地方創生に向けた取り組みを進めるため の 人材 資金環境の整備についても 対応策を明らかにする 平成28年6月中旬 まち ひと しごと創生基本方針改訂 16

18 ( 参 考 ) 政 府 関 係 機 関 の 地 方 移 転 地 方 への 新 しいひとの 流 れをつくるため 地 方 の 自 主 的 な 取 組 を 支 援 し 地 方 の 提 案 を 踏 まえ 地 方 創 生 に 資 する 研 究 機 関 等 政 府 関 係 機 関 ( 独 立 行 政 法 人 を 含 む )の 移 転 を 図 る 地 方 からの 提 案 2015 年 8 月 地 方 からの 誘 致 条 件 整 備 案 を 付 した 提 案 期 限 70 機 関 について 提 案 ( ) 有 識 者 意 見 聴 取 まち ひと しごと 創 生 本 部 での 検 討 必 要 性 や 効 果 を 検 証 して 地 方 移 転 提 案 について 総 合 的 に 検 討 地 方 提 案 に 対 する 考 え 方 の 決 定 2015 年 12 月 地 方 提 案 に 対 す る 評 価 と 対 応 方 針 案 についての 考 え 方 のとりまと め 移 転 基 本 方 針 決 定 2016 年 3 月 2016 年 4 月 ~ まち ひと しごと 創 生 本 部 で 移 転 等 機 関 の 基 本 方 針 決 定 移 転 等 に 向 けた 具 体 的 な 取 組 の 実 施 地 方 からの 提 案 提 案 数 (70 機 関 ( 注 )) なぜそこなのか 地 域 の 発 展 に 繋 がるか 同 等 以 上 の 機 能 発 揮 でき るか 受 入 れ 条 件 が 整 備 されて いるか 研 究 研 修 機 関 ( 提 案 61 機 関 具 体 的 に 検 討 23 機 関 ) 中 央 省 庁 論 点 整 理 を 行 い 検 討 を 進 める 研 究 研 修 機 関 対 象 23 機 関 50 件 を 移 転 中 央 省 庁 7つの 局 庁 について 取 り まとめ ICT 活 用 等 による 検 証 を 行 いつつ 検 討 ( 注 )42 道 府 県 及 び1 市 から 提 案 東 広 島 市 が 提 案 した 東 京 都 北 区 にある( 独 ) 酒 類 総 合 研 究 所 東 京 事 務 所 の 東 広 島 市 にある 同 研 究 所 本 部 への 移 転 について 平 成 27 年 6 月 30 日 のまち ひと しごと 創 生 本 部 で 決 定 17

19 ( 参 考 ) 政 府 関 係 機 関 移 転 基 本 方 針 の 概 要 ( 平 成 28 年 3 月 22 日 ) 今 般 の 取 組 の 趣 旨 東 京 一 極 集 中 是 正 の 観 点 から 道 府 県 からの 提 案 を 踏 まえ 以 下 の 基 本 的 視 点 に 立 って 検 討 1 地 方 創 生 の 視 点 から しごと と ひと の 好 循 環 につながるか 2 全 国 を 対 象 とした 国 の 機 関 としての 機 能 の 維 持 向 上 が 期 待 できるか 3 全 国 の 中 で なぜ そこか について 移 転 先 以 外 を 含 めて 理 解 が 得 られるか 4 地 元 の 官 民 の 協 力 受 入 体 制 はどうか(それにより 国 の 新 たな 財 政 負 担 は 極 力 抑 制 拡 充 方 向 が 出 て いるもの 以 外 の 組 織 人 員 の 肥 大 化 抑 制 ) 1 研 究 機 関 研 修 機 関 等 の 地 方 移 転 について 2 中 央 省 庁 の 地 方 移 転 について (1) 基 本 方 針 地 域 の 研 究 機 関 等 と 連 携 を 図 ることで 移 転 により 地 方 創 生 に 役 立 ち かつ 国 の 機 関 としての 機 能 の 維 持 向 上 も 期 待 できるものを 移 転 (2) 今 後 の 進 め 方 1 地 方 創 生 交 付 金 等 の 運 用 に 当 たっては 今 般 の 移 転 の 取 組 を 地 域 イノベーションの 好 循 環 等 につなげていくよ う 配 慮 2 それぞれの 取 組 について 平 成 28 年 度 内 に 具 体 的 な 展 開 を 明 確 にした5~10 年 程 度 の 年 次 プランを 関 係 者 間 ( 国 地 方 の 産 学 官 )で 共 同 して 作 成 政 府 においてフォ ローアップ 今 後 の 機 関 新 設 に 当 たっては 原 則 として 東 京 圏 外 で 立 地 の 旨 の 閣 議 決 定 と 併 せて 政 府 においてフォローアップ (1) 基 本 方 針 国 の 機 関 としての 機 能 の 維 持 向 上 の 視 点 から 1 危 機 管 理 業 務 外 交 関 係 業 務 国 会 対 応 業 務 に 留 意 しつつ 2 施 策 事 業 の 執 行 業 務 及 びそれと 密 接 不 可 分 な 政 策 の 企 画 立 案 業 務 について できる 限 り 現 場 に 近 いとこ ろで 実 施 することが 適 当 との 観 点 から 検 討 を 行 い 7つの 局 庁 について 取 りまとめ( 別 紙 2) ( 機 能 確 保 等 について ICT 活 用 等 による 検 証 を 行 いつつ 検 討 ) (2) 国 の 機 関 としての 機 能 発 揮 の 検 証 ( 社 会 実 験 ) 地 方 創 生 の 視 点 のみならず 国 家 組 織 のあり 方 や 行 政 改 革 働 き 方 改 革 の 視 点 に 立 って 国 の 機 関 における 業 務 について ICTの 活 用 等 による 実 証 実 験 に 政 府 全 体 で 取 組 む 今 般 の 取 組 を 先 行 的 実 施 として 位 置 づけ その 実 施 状 況 を 見 つつ 各 省 庁 も 参 加 して 試 行 18

20 ( 参 考 ) 研 究 機 関 研 修 機 関 等 の 地 方 移 転 の 基 本 方 針 のポイント 地 方 創 生 推 進 交 付 金 等 を 活 用 することで 地 域 イノベーションの 好 循 環 の 形 成 を 推 進 将 来 の 地 域 イノベーション 等 の 実 現 を 見 越 して 体 制 内 容 を 拡 充 5 年 から10 年 程 度 の 年 次 プランを 関 係 者 間 で 共 同 して 作 成 対 象 23 機 関 50 件 全 部 移 転 (2) 大 阪 府 ; 国 立 健 康 栄 養 研 究 所 広 島 県 ; 酒 類 総 合 研 究 所 ( 移 転 済 ) 一 部 移 転 ( 研 究 機 関 )(31) 一 部 移 転 とは 研 究 機 関 の 部 門 や 研 究 チームの 移 転 等 による (1) 拠 点 の 設 置 など 研 究 連 携 を 推 進 する 枠 組 みの 創 設 (2) 研 究 連 携 の 地 方 拠 点 の 拡 充 青 森 県 高 知 県 ;( 独 ) 海 洋 研 究 開 発 機 構 連 携 拠 点 の 設 置 地 方 拠 点 の 拡 充 山 形 県 ;( 独 ) 国 立 がん 研 究 センター がんのメタボローム 研 究 分 野 の 研 究 拠 点 の 設 置 宮 城 県 福 井 県 静 岡 県 山 口 県 ;( 独 ) 水 産 総 合 研 究 センター 水 産 研 究 の 連 携 拠 点 の 設 置 等 福 島 県 ; イノヘ ーション コースト 構 想 におけるロホ ットテストフィールト 国 際 産 学 連 携 拠 点 の 設 置 新 潟 県 佐 賀 県 ;( 独 ) 医 薬 基 盤 健 康 栄 養 研 究 所 研 究 連 携 に 向 けた 協 議 会 の 設 置 等 石 川 県 福 井 県 愛 知 県 福 岡 県 ;( 独 ) 産 業 技 術 総 合 研 究 所 研 究 連 携 拠 点 の 設 置 石 川 県 京 都 府 ;( 独 ) 情 報 通 信 研 究 機 構 地 方 拠 点 の 機 能 拡 充 研 究 連 携 体 制 の 構 築 福 井 県 京 都 府 兵 庫 県 広 島 県 福 岡 県 ( 福 岡 市 久 留 米 市 );( 独 ) 理 化 学 研 究 所 研 究 連 携 拠 点 の 設 置 等 富 山 県 ; ( 独 ) 国 立 医 薬 品 食 品 衛 生 研 究 所 研 究 連 携 拠 点 の 設 置 愛 知 県 鳥 取 県 島 根 県 香 川 県 ;( 独 ) 農 業 食 品 産 業 技 術 研 究 機 構 連 携 拠 点 の 設 置 地 方 拠 点 の 拡 充 滋 賀 県 ;( 独 ) 国 立 環 境 研 究 所 研 究 連 携 拠 点 の 設 置 愛 媛 県 ;( 独 ) 海 上 技 術 安 全 研 究 所 連 携 拠 点 の 設 置 山 口 県 ; ( 独 ) 宇 宙 航 空 開 発 研 究 機 構 機 構 の 衛 星 運 用 や 利 活 用 拠 点 の 設 置 山 口 県 ; 防 衛 装 備 庁 艦 艇 装 備 研 究 所 機 能 拡 充 に 合 わせた 補 完 的 な 研 究 拠 点 の 設 置 一 部 移 転 ( 研 修 機 関 等 )(17) 秋 田 県 富 山 県 福 井 県 三 重 県 ;( 独 ) 教 員 研 修 センター 研 修 の 実 施 富 山 県 ;( 独 ) 医 薬 品 医 療 機 器 総 合 機 構 アジア 医 薬 品 医 療 機 器 薬 事 トレーニングセンターの 設 置 及 び 一 部 研 修 の 実 施 石 川 県 ;( 独 ) 国 立 美 術 館 東 京 国 立 近 代 美 術 館 工 芸 館 の 移 転 山 梨 県 岐 阜 県 岡 山 県 ; 森 林 技 術 総 合 研 修 所 現 地 研 修 拠 点 の 設 置 等 長 野 県 岡 山 県 ; 自 衛 隊 体 育 学 校 自 衛 隊 体 育 学 校 の 合 宿 の 実 地 岐 阜 県 ;( 独 ) 宇 宙 航 空 開 発 研 究 機 構 宇 宙 教 育 活 動 における 連 携 鳥 取 県 ;( 独 ) 高 齢 障 害 求 職 者 雇 用 支 援 機 構 職 業 能 力 開 発 総 合 大 学 校 の 調 査 研 究 機 能 の 一 部 移 転 島 根 県 ;( 独 ) 国 際 協 力 機 構 開 発 途 上 国 の 行 政 官 等 を 対 象 とした 青 年 研 修 等 の 研 修 機 能 の 一 部 移 転 福 岡 県 熊 本 県 ; 環 境 調 査 研 修 所 研 修 拠 点 の 設 置 大 分 県 ;( 独 ) 国 際 交 流 基 金 日 本 語 パートナーズ 事 業 に 係 る 一 部 機 能 の 移 転 による 研 修 拠 点 の 設 置 19

21 ( 参 考 ) 文 化 庁 等 [ 京 都 府 提 案 ] 消 費 者 庁 等 [ 徳 島 県 提 案 ] 総 務 省 統 計 局 等 [ 和 歌 山 県 提 案 ] 特 許 庁 等 [ 大 阪 府 長 野 県 提 案 ] 中 小 企 業 庁 [ 大 阪 府 提 案 ] 観 光 庁 [ 北 海 道 兵 庫 県 提 案 ] 気 象 庁 [ 三 重 県 提 案 ] 全 面 的 な 移 転 移 転 に 向 け た 検 証 地 方 拠 点 の 体 制 整 備 中 央 省 庁 の 地 方 移 転 基 本 方 針 のポイント 外 交 関 係 や 国 会 対 応 業 務 等 の 機 能 確 保 を 前 提 とし 地 方 創 生 や 文 化 財 の 活 用 など 文 化 庁 に 期 待 される 新 たな 政 策 ニーズ 等 への 対 応 を 含 め 文 化 庁 の 機 能 強 化 を 図 りつつ 全 面 的 に 移 転 このため 抜 本 的 な 組 織 見 直 し 東 京 での 事 務 体 制 の 構 築 や 移 転 時 期 移 転 費 用 移 転 後 の 経 常 的 経 費 への 対 応 などを 検 討 するための 文 化 庁 移 転 協 議 会 ( 仮 称 ) を 政 府 内 に 設 置 実 証 実 験 を 行 いつつ 8 月 末 までに 移 転 に 係 る 組 織 体 制 の 概 要 とりまとめ 年 内 をめどに 具 体 的 な 内 容 を 決 定 し 数 年 内 に 移 転 施 策 事 業 の 執 行 に 関 する 業 務 (これと 密 接 不 可 分 な 一 部 の 企 画 立 案 業 務 を 含 む )について IC Tの 活 用 等 による 試 行 等 を 行 い 移 転 に 向 けて8 月 末 までに 結 論 を 得 ることを 目 指 す 統 計 データ 利 活 用 に 関 する 業 務 の 地 方 実 施 について 受 入 先 の 協 力 や 体 制 整 備 を 前 提 に ICTの 活 用 等 を 図 りつつ 地 域 のユーザー 研 究 者 データサイエンスに 関 する 蓄 積 との 連 携 人 材 確 保 利 便 性 等 について 実 証 実 験 を 行 い 8 月 末 までに 結 論 を 得 ることを 目 指 す ( 独 ) 工 業 所 有 権 情 報 研 修 館 について 近 畿 地 方 の 統 括 拠 点 を 整 備 する 方 向 で 8 月 末 までに 具 体 的 な 結 論 を 得 る 近 畿 経 済 産 業 局 の 機 能 強 化 のための 体 制 を 整 備 する 方 向 で 8 月 末 までに 具 体 的 な 結 論 を 得 る 地 方 運 輸 局 の 機 能 強 化 のための 体 制 を 整 備 する 方 向 で 8 月 末 までに 具 体 的 な 結 論 を 得 る 津 地 方 気 象 台 の 防 災 支 援 等 の 機 能 の 充 実 強 化 について 8 月 末 までに 具 体 的 な 結 論 を 得 る 今 後 の 取 組 国 の 機 関 としての 機 能 発 揮 の 検 証 ( 社 会 実 験 ) 今 般 の 取 組 を 先 行 的 実 施 として 位 置 づけ ICT 活 用 等 による 実 証 実 験 に 政 府 全 体 で 取 り 組 む 20

22 ( 参 考 ) 地 域 の 自 主 性 及 び 自 立 性 を 高 めるための 改 革 の 推 進 を 図 るための 関 係 法 律 の 整 備 に 関 する 法 律 案 ( 第 6 次 地 方 分 権 一 括 法 案 )の 概 要 平 成 2 8 年 3 月 内 閣 府 地 方 分 権 改 革 推 進 室 第 6 次 地 方 分 権 一 括 法 案 提 案 募 集 方 式 における 地 方 公 共 団 体 からの 提 案 等 を 踏 まえた 平 成 27 年 の 地 方 からの 提 案 等 に 関 する 対 応 方 針 ( 平 成 27 年 12 月 22 日 閣 議 決 定 )に 沿 っ て 地 方 公 共 団 体 への 事 務 権 限 の 移 譲 等 について 関 係 法 律 の 整 備 を 行 う 提 案 募 集 方 式 を 活 用 した 地 方 分 権 改 革 これまでの 地 方 分 権 改 革 の 成 果 を 踏 まえ 平 成 26 年 より 提 案 募 集 方 式 を 導 入 し 地 方 の 発 意 に 根 差 した 取 組 を 推 進 改 正 内 容 Ⅰ 地 方 公 共 団 体 への 事 務 権 限 の 移 譲 等 (11 法 律 ) A 国 から 地 方 公 共 団 体 への 事 務 権 限 の 移 譲 食 鳥 検 査 に 係 る 指 定 検 査 機 関 の 指 定 監 督 法 定 上 限 を 超 える 漁 業 近 代 化 資 金 の 貸 付 けに 係 る 承 認 C 地 方 公 共 団 体 等 への 権 限 の 付 与 港 湾 漁 港 管 理 者 による 災 害 時 の 放 置 車 両 の 移 動 等 を 可 能 に 義 務 教 育 諸 学 校 の 医 療 費 援 助 事 務 におけるマイナンバー 制 度 に よる 情 報 連 携 の 範 囲 拡 大 公 立 大 学 法 人 による 長 期 借 入 金 等 出 資 及 び 大 学 附 属 の 学 校 の 設 置 を 可 能 に Ⅱ 地 方 公 共 団 体 に 対 する 義 務 付 け 枠 付 けの 見 直 し(4 法 律 ) B 都 道 府 県 から 市 町 村 への 事 務 権 限 の 移 譲 工 場 の 緑 地 面 積 率 等 に 係 る 地 域 準 則 の 制 定 等 高 齢 者 居 住 安 定 確 保 計 画 の 策 定 地 方 社 会 福 祉 審 議 会 において 調 査 審 議 できる 事 項 に 精 神 障 害 者 福 祉 に 関 する 事 項 を 追 加 都 道 府 県 による 一 定 の 保 安 林 の 解 除 に 係 る 協 議 における 農 林 水 産 大 臣 の 同 意 廃 止 国 都 道 府 県 及 び 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 の 公 共 建 築 物 に 対 する 定 期 点 検 の 見 直 し 都 道 府 県 による 水 質 汚 濁 物 質 の 総 量 削 減 計 画 策 定 に 係 る 協 議 における 環 境 大 臣 の 同 意 廃 止 15 法 律 を 一 括 改 正 D 新 たな 雇 用 対 策 の 仕 組 み 地 方 版 ハローワーク(HW)の 創 設 地 方 公 共 団 体 が 国 のHWを 活 用 する 枠 組 みの 創 設 国 と 地 方 の 連 携 を 抜 本 的 に 拡 充 した 新 たな 雇 用 対 策 を 全 国 的 かつ 安 定 的 な 仕 組 みとして 構 築 施 行 期 日 1 直 ちに 施 行 できるもの 公 布 の 日 2 地 方 公 共 団 体 への 事 務 権 限 の 移 譲 を 行 うもの 平 成 29 年 4 月 1 日 3 1 2に 依 り 難 い 場 合 1 2 以 外 の 個 別 に 定 める 日 1 21

23 1. 地 方 創 生 の 取 組 2. 経 済 産 業 省 の 取 組 (1) 地 域 経 済 産 業 政 策 の 考 え 方 (2) 地 域 中 核 企 業 支 援 (3) 農 商 工 連 携 (4) 地 域 資 源 の 活 用 (5) 工 業 用 水 道 の 整 備 3. 被 災 地 復 興 の 取 組 22

24 地 域 経 済 の 構 造 地 域 経 済 の 活 性 化 及 び 雇 用 の 創 出 のためには 地 域 経 済 の 構 造 を 理 解 し ポイントを 押 さえて 有 効 な 施 策 を 行 うことが 不 可 欠 地 域 経 済 は ➀ 地 域 外 を 大 きな 市 場 とする 域 外 市 場 産 業 ( 製 造 業 農 業 観 光 ) と➁ 地 域 内 を 主 な 市 場 とする 域 内 市 場 産 業 ( 日 用 品 小 売 業 対 個 人 サービス 業 ) に 分 けて 考 えることができる お 金 の 流 れに 注 目 すると 例 えば ➀ 製 造 業 の 会 社 が 地 域 外 に 製 品 を 販 売 し 売 上 を 得 る ➁ 会 社 が 従 業 員 に 給 料 を 支 払 う ➂ 地 域 住 民 が 地 元 のスーパーで 買 い 物 をする ➃スーパーが 従 業 員 に 給 料 を 支 払 う その 後 ➂➃を 繰 り 返 して 域 内 需 要 が 拡 大 する という 地 域 経 済 の 模 式 図 ( 構 造 )が 浮 かび 上 がる 域 外 から 資 金 を 流 入 させる 域 外 市 場 産 業 は 地 域 経 済 の 心 臓 部 とも 言 え 域 外 から 資 金 を 稼 いでくる 産 業 の 集 積 を 促 進 し 競 争 力 を 強 化 することが 重 要 資 金 の 流 れ 4 所 得 域 外 ➀ 域 外 から の 売 上 域 外 市 場 産 業 製 造 業 農 業 観 光 など 2 所 得 地 域 住 民 3 消 費 域 内 市 場 産 業 小 売 業 生 活 関 連 サービス など 23

25 経 済 産 業 省 の 施 策 の 考 え 方 地 域 経 済 活 性 化 のための 政 策 は 地 域 のニーズにきめ 細 かく 対 応 する 方 向 へシフト 施 策 実 施 にあたっては 支 援 対 象 の 発 掘 ニーズの 把 握 の 段 階 から 全 国 の 経 済 産 業 局 や 各 地 方 公 共 団 体 と 連 携 し 取 り 組 んでいる 経 済 産 業 省 では 1 域 外 市 場 から 稼 ぐ 力 の 強 化 2 域 内 市 場 産 業 の 振 興 のそれぞれについて 個 別 企 業 の 成 長 支 援 から 地 域 全 体 の 振 興 まで 様 々な 施 策 を 講 じている 地 域 経 済 への 波 及 効 果 に 着 目 し 地 域 経 済 活 性 化 に 資 する 個 別 企 業 に 対 する 支 援 ( 地 域 中 核 企 業 の 創 出 支 援 中 小 企 業 支 援 策 等 ) 広 く 地 域 全 体 の 振 興 を 図 るための 地 域 に 対 する 支 援 ( 地 域 ブランドの 構 築 中 心 市 街 地 の 活 性 化 等 ) 域 外 市 場 から 稼 ぐ 力 の 強 化 域 内 市 場 産 業 の 振 興 ( 域 内 消 費 の 促 進 ) 個 別 企 業 に 対 する 支 援 策 中 小 ものづくり 企 業 への 支 援 地 域 中 核 企 業 の 創 出 支 援 農 商 工 連 携 の 促 進 中 小 サービス 業 の 生 産 性 向 上 地 域 に 対 する 支 援 策 地 域 ブランドの 構 築 中 心 市 街 地 の 活 性 化 地 域 経 済 分 析 システム( )による 情 報 支 援 地 域 経 済 分 析 システム 地 域 経 済 に 関 わる 様 々なデータ( 企 業 間 取 引 情 報 観 光 客 の 滞 在 状 況 農 産 品 の 販 売 情 報 など)をわかりやすく 見 える 化 するシステム 平 成 27 年 4 月 に 提 供 を 開 始 し 自 治 体 の 施 策 立 案 を 支 援 24

26 ( 参 考 ) 経 済 産 業 省 の 地 方 創 生 関 連 予 算 平 成 27 年 度 補 正 予 算 ( 地 方 創 生 関 連 予 算 ): 166 億 円 平 成 28 年 度 当 初 予 算 ( 地 方 創 生 関 連 予 算 ): 億 円 主 な 事 業 平 成 27 年 度 補 正 予 算 小 規 模 事 業 者 支 援 パッケージ 事 業 商 店 街 まちなかインバウンド 促 進 支 援 事 業 ふるさと 名 物 応 援 事 業 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 海 外 展 開 戦 略 支 援 事 業 国 際 化 に 対 応 した 地 域 における 消 費 単 価 向 上 支 援 事 業 ビッグデータ 等 の 分 析 を 活 用 した 地 域 活 性 化 支 援 事 業 億 円 10.0 億 円 30.0 億 円 20.0 億 円 1.0 億 円 5.0 億 円 平 成 28 年 度 当 初 予 算 地 域 中 核 企 業 創 出 支 援 事 業 小 規 模 事 業 対 策 推 進 事 業 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 人 材 対 策 事 業 地 域 まちなか 商 業 活 性 化 支 援 事 業 地 域 創 業 促 進 支 援 事 業 20.5 億 円 51.6 億 円 18.1 億 円 20.3 億 円 8.5 億 円 25

27 1. 地 方 創 生 の 取 組 2. 経 済 産 業 省 の 取 組 (1) 地 域 経 済 産 業 政 策 の 考 え 方 (2) 地 域 中 核 企 業 支 援 (3) 農 商 工 連 携 (4) 地 域 資 源 の 活 用 (5) 工 業 用 水 道 の 整 備 3. 被 災 地 復 興 の 取 組 26

28 地 域 経 済 政 策 の 変 遷 国 の 地 域 経 済 産 業 施 策 は 国 が 指 定 し 国 が 適 正 と 考 える 産 業 の 企 業 立 地 促 進 施 策 から 地 域 の 実 情 を 踏 まえた 地 域 の 自 立 的 発 展 を 促 進 する 施 策 へと 変 化 1970 年 代 ~ 工 業 再 配 置 促 進 法 (1972 年 ) 大 都 市 圏 から 地 方 への 工 場 の 移 転 分 散 1990 年 代 前 半 テクノポリス 法 (1983 年 ) 頭 脳 立 地 法 (1988 年 ) 地 方 圏 のハイテク 産 業 ソフトウェア 産 業 等 の 立 地 促 進 国 が 適 正 と 考 える 産 業 立 地 の 推 進 1990 年 代 後 半 地 域 産 業 集 積 活 性 化 法 (1998 年 ) 新 事 業 促 進 法 (1999 年 ) 既 存 産 業 集 積 の 活 性 化 地 域 における 新 事 業 支 援 体 制 の 整 備 2000 年 代 産 業 クラスター 計 画 (2001 年 ) 企 業 立 地 促 進 法 (2007 年 ) 地 域 の 強 みを 活 かした 新 産 業 新 事 業 創 出 企 業 立 地 の 促 進 による 産 業 集 積 の 形 成 地 域 の 自 立 的 発 展 の 促 進 現 在 クラスターを 支 える 地 域 中 核 企 業 支 援 政 策 27

29 各 国 のローカルイノベーションの 取 組 現 状 と 取 組 の 方 向 我 が 国 中 小 企 業 は 優 れた 技 術 を 持 つが 必 ずしもその 技 術 力 をイノベーションにつなげることができてこなかった ( これは 地 域 内 外 の 連 携 出 口 戦 略 事 業 化 に 向 けた 取 組 及 びそのための 支 援 が 必 ずしも 十 分 でなかったことが 一 因 と 考 えられる ) このため 各 国 の 取 組 やこれまでの 課 題 を 踏 まえ ローカルイノベーション 実 現 に 必 要 な 取 組 ( 技 術 の 発 掘 販 路 を 意 識 した 製 品 開 発 海 外 も 含 めた 販 路 開 拓 )を 講 じる 具 体 的 には - 地 域 全 国 レベルでの 産 学 官 の 連 携 強 化 市 場 を 意 識 した 開 発 海 外 販 路 開 拓 支 援 の 仕 組 みを 構 築 (ドイツ 型 ) - 加 えて 金 融 機 関 や 民 間 ビジネスも 取 り 込 み 大 学 発 ベンチャーの 創 出 支 援 も 含 め その 情 報 資 金 力 ノウハウも 活 用 (アメリカ 型 ) 参 考 1: 各 国 のイノベーションを 巡 る 現 状 大 学 人 資 金 が 流 動 ドイツ 地 域 の 多 様 な 主 体 が 一 体 的 に 連 携 人 公 的 研 究 機 関 資 金 企 業 特 徴 企 業 系 列 が 少 なく 活 動 的 なため 技 術 が 外 から 見 える 技 術 を 活 用 した 連 携 が 生 まれやすい 資 金 人 材 ( 知 見 )は 公 的 研 究 機 関 を 介 して 大 学 企 業 間 で 流 動 公 的 研 究 機 関 を 中 心 に 大 学 企 業 間 で 資 金 人 材 ( 知 見 )を 共 有 市 場 を 意 識 した 製 品 開 発 / 商 工 会 議 所 等 による 海 外 展 開 支 援 世 界 市 場 で 勝 つHidden Champion を 育 成 参 考 2:これまでの 成 果 と 課 題 人 資 金 が 流 動 ( 産 業 クラスターの 成 果 ) 研 究 機 関 異 業 種 企 業 等 とネットワーク 形 成 技 術 市 場 動 向 や 顧 客 ニーズを 把 握 商 工 会 議 所 等 海 外 展 開 支 援 強 力 な 支 援 人 材 (コーディネーター)が 存 在 した 場 合 新 事 業 創 出 に 貢 献 現 状 課 題 企 業 系 列 の 中 で 技 術 が 外 から 見 えない お 互 いが 優 れた 技 術 を 持 っていても 活 用 に 限 界 日 本 主 体 間 の 連 携 不 足 ( 人 材 資 金 は 閉 じた 環 境 ) 人 大 学 資 金 連 携 が 不 足 企 業 人 資 金 公 的 研 究 機 関 連 携 が 不 足 資 金 人 材 ( 知 見 )は 大 学 内 企 業 内 地 域 内 での 取 組 に 閉 じてしまう 傾 向 それぞれの 資 源 を 活 用 した 連 携 の 機 会 が 少 ない ( 特 に 中 小 企 業 は 資 金 ( 知 見 ) 人 材 が 不 足 ) 市 場 を 意 識 した 製 品 開 発 / 海 外 展 開 を 実 現 するため の 具 体 策 がわからない 支 援 体 制 の 整 備 が 必 要 ( 残 された 課 題 ) 域 内 の 取 組 が 中 心 で 広 域 連 携 が 不 十 分 研 究 会 /セミナー 開 催 が 主 体 で 出 口 戦 略 が 不 明 確 ( 海 外 販 路 開 拓 / 販 路 を 意 識 した 研 究 開 発 が 不 足 ) 目 標 達 成 に 向 けたマネジメントが 未 確 立 (コーディネーターの 能 力 にばらつき) 特 徴 大 学 に 技 術 や 資 金 人 材 が 集 まる 仕 組 み 大 学 の 最 先 端 技 術 を 中 心 にベンチャーや 支 援 ビ ジネスが 連 携 米 国 大 学 を 中 心 に 連 携 し 支 援 ビジネスがサポート 人 大 学 資 金 ベンチャー スピンオフ 支 援 ビジネス(VC 等 ) 新 ビジネス 創 出 資 金 人 材 ( 知 見 )は 大 学 に 集 中 研 究 開 発 活 動 をベースにベンチャーが 輩 出 ベンチャーを 支 える 支 援 ビジネス(VC 等 )が 豊 富 プロの 支 援 でベンチャーが 世 界 市 場 で 成 長 ( 外 部 環 境 の 変 化 ) IT 活 用 物 流 網 整 備 等 広 域 連 携 環 境 が 整 備 人 口 減 少 新 興 国 市 場 の 拡 大 により 海 外 展 開 の 必 要 性 が 増 大 税 会 計 コンプライアンス IT 化 等 経 営 環 境 が 複 雑 化 支 援 人 材 への 要 求 は 高 水 準 化 28

30 産 業 クラスター 政 策 から 中 核 企 業 支 援 施 策 へ 産 業 クラスター 政 策 は 地 域 内 のネットワーク 形 成 等 で 成 果 を 上 げる 一 方 広 域 連 携 の 不 十 分 さ 等 の 課 題 を 残 した また これまでの 間 地 域 経 済 産 業 政 策 を 巡 る 内 外 の 外 部 環 境 も 大 きく 変 化 中 核 企 業 支 援 施 策 は こうした 産 業 クラスター 政 策 の 課 題 や 内 外 の 環 境 変 化 に 対 応 産 業 クラスター 政 策 (H13~H21 年 ) 目 的 地 域 の 産 学 官 金 がネットワークを 構 築 地 域 の 強 みをいかす 新 産 業 新 事 業 創 出 の 内 発 型 の 発 展 評 価 累 積 で 約 8 万 件 の 新 事 業 創 出 研 究 機 関 異 業 種 企 業 等 とネットワーク 形 成 技 術 市 場 動 向 顧 客 ニーズの 把 握 課 題 1 地 域 ごとの 集 積 業 種 等 の 差 別 化 が 不 十 分 2 閉 じた 取 組 が 中 心 で 広 域 連 携 が 不 十 分 3 研 究 会 開 催 が 主 体 で 出 口 戦 略 が 不 明 確 4 目 標 達 成 に 向 けたマネジメントが 未 確 立 外 部 環 境 の 変 化 1 国 内 立 地 の 困 難 化 ( 空 洞 化 国 内 再 編 ) 2 集 積 メリットの 相 対 化 (IT 物 流 網 の 整 備 進 展 ) 3 国 内 市 場 の 頭 打 ち ( 人 口 減 少 新 興 国 市 場 拡 大 ) 4 経 営 環 境 の 複 雑 化 ( 国 際 販 路 開 拓 等 ) 新 たな 施 策 の 方 向 性 1 中 核 企 業 の 参 画 2 広 域 的 なクラスター 間 連 携 の 推 進 3 出 口 戦 略 の 明 確 化 4 強 力 なクラスターマネジメント 機 能 の 確 立 平 成 26 年 3 月 工 場 立 地 法 検 討 小 委 員 会 とりまとめ 中 核 企 業 支 援 施 策 目 的 産 業 クラスター 政 策 の 成 果 を 踏 まえつつ その 課 題 や 外 部 環 境 の 変 化 に 対 応 ポイント 1 産 業 集 積 構 築 でなく 既 存 企 業 の 支 援 が 目 的 ( 新 規 企 業 立 地 の 困 難 化 という 現 実 を 前 提 ) 2 全 国 大 の 外 部 リソースとの 連 携 ( 広 域 での 体 制 整 備 支 援 策 の 活 用 等 ) 3 事 業 化 販 路 を 見 据 えた 明 確 な 出 口 戦 略 ( 支 援 人 材 の 知 見 と 中 核 企 業 の 主 体 性 重 視 ) 4 支 援 人 材 によるプロジェクト 管 理 ( 体 制 整 備 開 発 事 業 化 販 路 開 拓 まで) これまでの 関 連 予 算 新 分 野 進 出 支 援 事 業 (H27) 戦 略 産 業 支 援 のための 基 盤 整 備 事 業 (H27) 地 域 オープンイノベーション 促 進 事 業 (H26 補 正 ) 新 産 業 集 積 創 出 基 盤 構 築 支 援 事 業 (H26) 29

31 地域中核企業とは 地域経済の活性化 稼ぐ力 を強化することを目的として 地域の 企業 に着目 特に 下記のような地域を牽引している できる企業を創出し 支援 域内の取引額が多い 域外から 稼ぐ ことができる 当該企業が 稼ぐ ことが地域に大きな の効果の波及をもたらす 新たな分野での事業化に向け 研究開発や製品開発を 広く関係者を巻き込みながら展開している 展開しよう としている 当該企業の取組の域内外への波及が期待される 地域に存在する中核企業 又は候補 の例 所在地 業種 分野 中核的役割 愛知県 医療機器 製造 販売 医療機器のニッチトップ企業であり 自社の高い技術力を生かし 業種を超えて地 元企業や支援機関と連携し 心疾患治療機器の研究開発を行い 地域での受注体 制を構築することで 地域一体となって新たなマーケットを生み出す 岐阜県 精密機械 加工 製造 自社の高度な機械加工技術と航空機部品の受注実績を生かし 技術的な強みを もった地域のものづくり中小企業群と連携し 航空機エンジン部品の共同開発を行 い 国内外の大手航空機メーカーからの一貫受注体制の構築を図る 北海道 鮮魚 水産加工品 卸売 地域の食品卸最大手である同社が中心となり 地域を超えて大手物流会社やコン テナ製造会社などの有力企業と連携し 生産から流通までのネットワークの構築や 鮮度保持のための新技術の開発等により 海外への輸出促進を含めた新たな市場 開拓を目指す 福岡県 産業機械 製造 産業用ロボット製造における高度な技術力を生かし 新たに医療分野に参入する ため 地域の企業や支援機関と連携し 医薬品分析等の医療用ロボットを開発し 地域の周辺企業と一体となって 国内外のシェア獲得を目指す 30

32 ローカルイノベーションの 実 現 に 向 けて ローカルイノベーション 実 現 のための3つのアクションと 絵 姿 3つのアクション ACTION1 : 地 域 レベルで 成 長 実 現 の 場 を 整 備 地 域 経 済 を 引 っ 張 る/ 優 れた 技 術 を 持 つ 企 業 を 国 自 治 体 が 積 極 的 に 発 掘 ( 掘 り 起 こし) ( 取 組 例 ) - イノベーションコンソーシアム 設 置 促 進 ( 都 道 府 県 毎 に 産 学 官 金 で 構 成 / 新 型 交 付 金 加 速 化 交 付 金 の 活 用 ) -RESASの 活 用 ( カンと 経 験 と 思 い 込 み から 脱 却 ) ACTION2 : 産 学 連 携 の 徹 底 販 路 を 見 据 えた 開 発 大 学 独 法 等 の 研 究 資 源 の 徹 底 活 用 事 業 化 販 路 を 見 据 えた 研 究 開 発 ( 取 組 例 ) - 事 業 化 販 路 を 見 据 えた 研 究 開 発 の 促 進 ( 大 企 業 との 共 同 研 究 等 ) -ベンチャー 企 業 等 への 出 資 による 支 援 - 橋 渡 し 研 究 支 援 ACTION3 : 海 外 も 見 据 えた 事 業 化 販 路 開 拓 実 現 のための 支 援 体 制 を 整 備 支 援 人 材 による 事 業 化 海 外 販 路 開 拓 支 援 ( 取 組 例 ) - グローバル ネットワーク 協 議 会 設 置 ( 事 業 化 販 路 開 拓 実 現 のための 支 援 人 材 の 組 織 化 ) - 公 的 支 援 機 関 民 間 ビジネス( 金 融 機 関 等 含 む)との 連 携 支 援 体 制 のイメージ ACTION3 : 事 業 化 / 販 路 開 拓 の 実 現 ACTION2 : 産 学 連 携 / 販 路 を 見 据 えた 開 発 ACTION1 : 発 掘 マッチング 販 路 を 見 据 えた 開 発 海 外 販 路 開 拓 大 学 独 法 等 事 業 化 海 外 市 場 への 販 路 開 拓 企 業 の 成 長 企 業 支 援 人 材 地 域 経 済 を 引 っ 張 る/ 優 れた 技 術 を 持 つ 企 業 を 発 掘 地 域 の 中 小 企 業 群 協 力 企 業 事 業 化 に 向 けた 支 援 地 企 域 業 経 の 済 成 の 長 底 を 上 通 げ じ へ て グローバル ネットワーク 協 議 会 の 設 置 企 業 の 役 員 経 験 者 実 務 者 等 からなる 支 援 人 材 (グローバル コーディネーター)を 組 織 化 支 援 人 材 を 見 える 化 し 適 切 な 人 材 へ つなぎ 公 的 支 援 機 関 や 民 間 ビジネスへの つなぎ イノベーションコンソーシアムの 設 置 促 進 産 学 官 金 で 構 成 - 関 係 者 間 ( 特 に 産 学 )での 意 識 あわせの 徹 底 - 地 域 金 融 機 関 の 情 報 やVC 等 の 目 利 き 力 活 用 地 域 に 埋 もれた 優 れた 企 業 技 術 を 発 掘 -RESAS 等 も 活 用 発 掘 した 企 業 技 術 の 成 長 を 支 援 し 全 国 レベルの 産 学 連 携 等 の 取 組 へと 接 続 31

33 ローカルイノベーションの実現に向けて イメージ Before After 事業化 海外市場への販路開拓 企業の成長 課題 特に海外 販路開拓の取組が不足 課題 販路を見据えた製品開発のための取組が不足 事業化 海外市場への販路開拓 企業の成長 グローバル ネットワーク協議会の設置 販路を見据えた開発 事業化戦略の立案 海外販路開拓や資金調達を支援 支援人材 産学連携/販路を見据えた開発 産学連携/販路を見据えた開発 大学 独法等 連携が不足 企業 毎年200の先導的プロジェクトを創出 連携が不足 課題 地域経済を引っ張る/優れた技術を持つ企業の 発掘が十分に出来ていない 優れた技術が 埋もれて いる 地域の中小企業群 企業 協力企業 大学 独法等 協力企業 イノベーション コンソーシアム 産学官金の連携 地域毎のイノベーションコンソーシアム設置を促進 新型交付金/加速化交付金等を活用 地域発のイノベーションの実現に資する優れた技術 企業を発掘 地域の中小企業群 PDCAサイクルの徹底 32

34 グローバル ネットワーク 協 議 会 の 機 能 ( 検 討 中 の 全 体 像 ) 関 係 省 庁 独 立 行 政 法 人 等 (JETRO 中 小 機 構 産 総 研 JST 等 ) <グローバル ネットワーク 協 議 会 > グローバルコーディネーター(GCD) グローバル ネットワーク 協 議 会 民 間 ビジネス ( 金 融 機 関 を 含 む) 連 携 < 支 援 ツールと 窓 口 の 見 える 化 > 各 プロジェクトの 求 めに 応 じ, 適 切 な 関 係 省 庁 や 公 的 支 援 機 関 につなぐ < 支 援 人 材 の 組 織 化 > 各 プロジェクトの 求 めに 応 じ 相 談 内 容 に 応 じて 適 切 なGCDにつなぐ GCD 以 外 にも 専 門 知 識 を 補 完 できる 人 材 情 報 を 広 く 収 集 紹 介 人 材 情 報 の 収 集 等 により 随 時 GCD 等 の 追 加 入 替 を 実 施 事 務 局 : 常 設 のワンストップ 窓 口 連 携 < 支 援 ツールと 窓 口 の 見 える 化 > 各 プロジェクトの 求 めに 応 じ 利 用 可 能 な 民 間 ビジネスを 紹 介 < 個 別 案 件 対 応 : 進 捗 管 理 指 導 評 価 表 彰 > 各 プロジェクトのカルテを 作 成 関 係 者 で 共 有 PDCA 実 施 カルテを 基 に 進 捗 管 理 個 別 指 導 ( 体 制 強 化 出 口 戦 略 販 路 開 拓 ) 次 年 度 審 査 に 反 映 優 れたプロジェクト/ 支 援 人 材 を 表 彰 < 業 務 基 盤 整 備 : キャパビル 情 報 提 供 > ローカルコーディネーター(LCD)への 案 件 共 通 スキルの 研 修 支 援 情 報 の 提 供 ( 官 民 の 支 援 サービスと 窓 口 全 国 の 公 設 試 保 有 機 器 研 究 者 情 報 等 ) < 連 携 促 進 : 広 く 多 様 な 連 携 外 部 からの 刺 激 > 全 国 会 議 : 協 議 会 システムの 案 内 広 域 連 携 異 分 野 連 携 分 野 別 会 議 : 最 新 情 報 の 共 有 技 術 シーズ 発 掘 ツアー( 研 究 室 等 ) ブロック 別 会 議 : 異 業 種 連 携 案 件 共 通 スキルの 研 修 プロジェクト プロジェクト プロジェクト LCD 経 産 局 LCD 経 産 局 LCD 経 産 局 大 学 公 設 試 企 業 協 力 企 業 連 携 大 学 公 設 試 企 業 協 力 企 業 連 携 大 学 公 設 試 企 業 協 力 企 業 33

35 ( 参 考 ) 北 海 道 地 域 における 機 能 性 食 品 の 販 路 拡 大 機 能 性 表 示 制 度 等 に 関 する 取 組 地 域 の 強 み 北 海 道 地 域 は 食 糧 自 給 率 全 国 1 位 の200%を 誇 る 日 本 の 一 大 生 産 地 域 その 農 水 産 資 源 を 活 用 した 機 能 性 素 材 製 品 の 開 発 製 造 企 業 が 集 積 また 創 薬 分 野 の 大 学 発 バイオベンチャーや 動 物 試 験 臨 床 試 験 など 研 究 開 発 を 支 援 する 企 業 も 集 積 しており 最 先 端 のバイオ 分 野 の 研 究 者 も 存 在 北 海 道 バイオ 産 業 クラスター フォーラムのネットワークを 活 用 した 販 路 拡 大 の 取 組 や 地 域 独 自 の 機 能 性 表 示 制 度 などにより 道 内 機 能 性 食 品 等 の 平 成 26 年 度 売 上 高 ( 約 220 億 円 )は 平 成 11 年 度 の 売 上 高 ( 約 39 億 円 )の 約 5.6 倍 に 増 加 現 在 の 取 組 Ⅰ. 機 能 性 食 品 の 販 路 拡 大 に 向 けた 取 組 食 の 分 野 で 優 位 性 のある 道 内 において 機 能 性 食 品 の 新 たな 表 示 制 度 を 全 国 に 先 駆 け 取 り 組 むことにより 付 加 価 値 の 向 上 と 競 争 力 を 強 化 Ⅱ. 北 海 道 独 自 の 機 能 性 表 示 制 度 の 確 立 食 品 の 機 能 性 に 関 する 表 示 を ( 株 )アミノアップ 化 学 をはじめとする 道 内 バイオ 企 業 団 体 等 が 求 めたため 北 海 道 経 済 産 業 局 が 表 示 規 制 に 関 す る 省 庁 との 調 整 協 議 の 橋 渡 し を 実 施 し 機 能 性 表 示 に 関 する 一 定 の 方 向 性 を 得 た それを 受 け 北 海 道 庁 が 平 成 25 年 4 月 に 北 海 道 食 品 機 能 性 表 示 制 度 [ヘルシーDo] をスタート 現 在 では 地 方 創 生 関 連 の 予 算 を 活 用 し 機 能 性 素 材 の 開 発 促 進 や 消 費 者 等 への 啓 発 事 業 にも 取 り 組 んでいる Ⅲ. 北 海 道 食 品 機 能 性 表 示 制 度 を 支 える 評 価 解 析 の 取 組 ヘルシーDo の 認 定 に 必 要 となる 科 学 的 なエビデンスの 取 得 には 道 内 に 立 地 している 評 価 解 析 企 業 の 連 携 による 一 括 受 注 体 制 の 構 築 を 経 済 産 業 省 の 予 算 を 活 用 して 実 施 ( 参 考 ) 北 海 道 食 品 機 能 性 表 示 制 度 ヘルシーDo について 健 康 食 品 等 に 含 まれている 機 能 性 成 分 に 関 して 健 康 でいられる 体 づくりに 関 する 科 学 的 な 研 究 が 行 われた 事 実 を 全 国 で 唯 一 北 海 道 が 認 定 する 制 度 ( ) 消 費 者 庁 では 平 成 27 年 4 月 から 事 業 者 の 責 任 において 安 全 性 や 機 能 性 に 関 する 届 出 をすることにより 健 康 の 維 持 及 び 増 進 に 役 立 つことを 表 示 できる 機 能 性 表 示 食 品 制 度 がスタート ヘルシーDo の 認 定 は これまでに34 社 67 品 目 ( 平 成 28 年 3 月 現 在 )が 認 定 されている 認 定 後 の 売 上 げ 実 績 は 認 定 前 に 比 べて30% 程 度 増 加 また 同 制 度 の 導 入 により これまで 機 能 性 分 野 の 商 品 を 販 売 していな かった 企 業 の 参 入 ( 製 パン 醸 造 食 品 メーカー 及 びホテル 等 )など 広 が りを 見 せている 北 海 道 食 品 機 能 性 表 示 制 度 の 認 定 マーク 認 定 マーク 取 得 商 品 群 コーディネーター 内 藤 大 輔 氏 (( 株 ) 北 国 生 活 社 (サフ リ コスメ 原 料 等 の 販 売 )) 大 手 商 社 での 勤 務 経 験 があり 機 能 性 素 材 の 原 料 調 達 や 販 路 開 拓 において 海 外 も 含 めて 広 いネットワークを 有 する 土 井 尚 人 氏 (( 株 )ヒューマン キャヒ タル マネシ メント(コンサルタント 業 務 )) 安 田 信 託 銀 行 からコンサルタント 会 社 を 設 立 海 外 製 薬 会 社 との 高 額 ライセ ンス 契 約 を 締 結 した 大 学 発 ベンチャーの 代 表 も 務 め 受 賞 歴 も 多 数 技 術 的 助 言 からネットワーク 形 成 まで 幅 広 いサポートが 可 能 34

36 参考 北陸地域における炭素繊維分野の取組 (株)タカギセイコー 富山県高岡市 CFRP製パソコン筐体 地域の強み 北陸地域は繊維業の一大産地 炭素繊維分野についても競争力を有し 東海 地域の航空機産業等へも供給 東レ石川工場をはじめとする企業や 金沢工業大学 福井県工業技術セン ターなどの炭素繊維関連機関の集積が存在 政府も これまで長年にわたり 支援を実施 東レ(株)石川工場 石川県能美市 航空機 自動車向けのプ リプレグシートの量産 炭素繊維については 世界的にも高い競争力を有しており 日本が世界シェア の約70% 現在の取組 経済産業省の取組 CFRP を用いた超低コスト小規模水素ステーションの開発を支援 具体的には 丸八 株 福井県坂井市 の高圧容器製造技術を水素ステーション用 途のCFRPタンク開発への応用について コーディネーターを中心に支援 平成26年11月には 金沢工業大 名大 岐阜大 産総研等の連携による 東海 北陸コンポジットハイウェイ構想 実現のための取組が開始 (株)丸八 燃料電池自動車向け水素用のＣＦＲ Ｐ高圧容器 医療用酸素ＣＦＲＰ容器 の開発 製造 (株)小松精錬 石川県能美市 炭素繊維を使った建設用補強 材の量産 文部科学省の取組 地域イノベーション戦略支援プログラムで 金沢工業 大学を中心にＣＦＲＰの研究者のネットワークを構築 また ＣＯＩ事業として 同大学を拠点に革新材料によ る次世代インフラシステム構築ための研究開発等を実 施 ＣＦＲＰ 炭素繊維複合材料 北陸地域を炭素繊維複合材料の世界的供給基地へ(航空機分野のみならず多様な分野への展開を目指す コーディネーター 炭素繊維応用展開の例 座古 勝氏 大阪大学名誉教授 特任教授 航空宇宙 自動車 略歴 石川島播磨重工業 株 研究内容等 複合材料の損傷評価 等 日本繊維機械学会論文賞 溶接学会貢献賞 同功績賞 等受賞 圧力容器 風力発電 土木建築 35

37 地域経済産業グループ 立地環境整備課 参考 地域中核企業創出 支援事業 平成28年度予算案額 20.5億円 新規 事業の内容 事業イメージ 事業目的 概要 地域経済の活性化のためには 地域を牽引する企業 地域中核企 業 を数多く創出し その成長のための支援を行うことが有効です このため 地域中核企業候補の成長のための体制整備や 地域中核企業 の更なる成長を実現するための事業化戦略の立案/販路開拓等の取組を 支援します 具体的には 以下の事業を実施します １ 地域中核企業創出支援ネットワーク形成事業 地域中核企業候補が新分野 新事業等に挑戦する取り組みを支援 し その成長を促すため 支援人材を活用して 全国大の外部リソース 大学 協力企業 金融機関 等 とのネットワーク構築を支援するた めの事業 ２ プロジェクトハンズオン支援事業 地域中核企業の更なる成長のため 支援人材を活用して 事業化 戦略の立案/販路開拓を支援するための事業 成果目標 地域中核企業候補の平均売上高20億円(2011年度)を 取引先へ の波及効果も含め 5年間で3倍増とすることを目指す １ 地域中核企業創出支援ネットワーク形成事業 支援人材の人脈等を活用して 地域中核企業候補が新分野 新事業 等に挑戦する取り組みを支援し その成長に資するよう 外部リソース 大 学 協力企業 金融機関 等 とのマッチングによる体制整備等を支援 対象経費 支援人材の活動費 マッチングに係る会議等の経費 等 支援人材 地域中核企業候補 金融機関 支援人材のノウハウ等を活用して 地域中核企業の更なる成長のため 新事業展開に向けた事業化戦略の立案/販路開拓等を支援 対象経費 支援人材の活動費 市場調査費 販路開拓のための展 示会出展費 等 事業化の課題 支援人材 課題の整理 １ 地域中核企業創出支援ネットワーク形成事業 ２ プロジェクトハンズオン支援事業 委託 国等の支援機関 ２ プロジェクトハンズオン支援事業 条件 対象者 対象行為 補助率等 国 協力企業 大学 民間団体等 技術面 経営面 全国から探索 最適な支援策 資金面

38 参考 成長戦略３つの見える化プロジェクト 中小 中堅企業が成長戦略の主役になるのを後押しする ３つの見える化 悩み１ 成長のために新分野や海外への進出を考えているが 具体的な方法がわからない ２００社以上の成功 失敗の具体的事例等の情報をわかりやすく提供 成功の秘訣 の見える化 悩み２ 潜在的な顧客ニーズを把握しきれず また 市場における認知度が低いため 系列内 地域内の旧来 のビジネスから飛躍できない 地域内外の大手企業 海外企業等のニーズを 中小 中堅企業にマッチングする仕組みを提供 ビジネスチャンスの見える化 悩み３ 国などの支援機関がたくさんあるが よくわからない 地域内外の情報を集約して地域の企業につなげる 中核企業創出支援ネットワーク を新たに構 築 支援体制の見える化 アベノミクスの効果を津々浦々に行き渡らせる上で 本 取組を全国津々浦々に広げていくことが極めて重要 平成２７年７月１３日に東京でオープニングイベントを開 催 その後 主要８都市で説明会を開催 合計2,000名 以上が来場 ７月１３日 月 オープニングイベント パレスホテル立川 ブロック 説明会 来場者数 北海道 8/3 273人 東北 8/10 174人 関東 7/13 450人 中部 北陸 8/24 311人 近畿 8/25 292人 中国 8/26 405人 四国 8/25 147人 九州 沖縄 9/9 195人 合計 - 2,247人 地方経産局の管轄をもとにブロック分け ここでは 従業員数1000人未満の企業を中小 中堅 1000人以上を大企業としている 37

39 1. 地 方 創 生 の 取 組 2. 経 済 産 業 省 の 取 組 (1) 地 域 経 済 産 業 政 策 の 考 え 方 (2) 地 域 中 核 企 業 支 援 (3) 農 商 工 連 携 (4) 地 域 資 源 の 活 用 (5) 工 業 用 水 道 の 整 備 3. 被 災 地 復 興 の 取 組 38

40 経済産業省による農業成長産業化への取組 農業は地域経済を支える基幹産業 厳しい現状を打破し 成長産業化が必要 経済産業省は商工業の技術 ノウハウを農業に導入する観点から 農商工連携の推進や輸出促進に取り組 んでいる １ 経営の課題 ２ 新規参入の課題 農林漁業者の商品開発や新たな販路 開拓が不十分 資本力 経営力に優れた企業の参入 が不十分 技術やノウハウを有する商工業との 連携 新商品開発 販路開拓 企業の新たな参入方式である 植物工場 の技術開発 生 産 先端的な植物工場① 富士通 株 グループ 先端的な植物工場② 豊田通商 株 グループ ＬＥＤやクリーンルームなど の先端技術を活用した低カリ ウムレタスの栽培 隣接する工場からの廃熱を利 用したパプリカの栽培 加 工 高度野菜処理 株 フレッシュおの 農産物と人との接触を極力 制限することによる汚染リ スクの低減 日持ちする加 工技術の向上 ３ 海外販路の課題 海外志向に乏しく輸出経験が不 十分 ＪＥＴＲＯ等による輸出促進 流 通 冷凍コンテナ装置 株 デンソー 衛星による遠隔管理で コ ンテナ内の温度 湿度等を 確認 操作 高機能フィルム 西華産業 株 高機能フィルムによって 梨の呼吸を抑制することに よる鮮度保持 39

41 ( 参 考 ) 農 商 工 連 携 の 取 組 事 例 : 北 海 道 の 食 のバリューチェーン 革 新 北 海 道 には 豊 富 な 農 林 水 産 資 源 が 存 在 これら 資 源 を 活 用 する 多 様 な 加 工 業 が 道 内 のみならず 国 内 各 地 に 存 在 外 食 やお 土 産 ビジネスなど 様 々な 業 種 業 態 で 食 のバリューチェーン 形 成 が 進 展 一 方 一 次 産 業 の 労 働 力 確 保 生 産 の 効 率 化 食 のインバウンド 需 要 の 取 り 込 みなど 時 代 の 変 化 に 即 したバリュー チェーンの 革 新 への 対 応 が 必 要 生 産 者 系 統 流 通 と 道 内 食 関 連 企 業 の 関 係 深 化 卸 売 市 場 空 港 荷 役 機 能 の 強 化 を 図 り 食 のバリューチェーンを 革 新 する 新 事 業 及 び 国 内 外 の 需 要 を 獲 得 できる 中 核 企 業 を 創 出 する 生 産 加 工 流 通 販 売 業 種 一 次 産 品 ( 農 産 物 等 の 素 材 ) 加 工 食 品 業 務 用 食 材 高 度 加 工 品 ( 例 :スイーツ 外 食 等 ) 課 題 一 次 産 業 労 働 力 の 確 保 生 産 の 効 率 化 域 外 での 加 工 事 案 の 多 さ 加 工 用 素 材 への 対 応 ブランド 力 を 活 用 した 海 外 への 販 売 インバウンド 需 要 への 対 応 力 不 足 食 関 連 企 業 観 光 サービス 業 農 業 漁 業 団 体 支 援 ネットワーク 産 学 官 金 地 方 空 港 ものづくり 企 業 ( 一 次 産 業 の 機 械 化 IT 化 ) 地 域 商 社 空 港 物 流 施 設 加 工 卸 業 と 連 携 した 播 種 収 穫 作 業 などの 労 働 力 の 共 有 産 地 加 工 型 の 加 工 産 業 の 集 積 促 進 道 外 海 外 展 開 に 特 化 した 第 2ブランド の 推 進 新 事 業 加 工 に 必 要 な 専 用 規 格 での 生 産 海 外 流 通 に 必 要 な 規 格 へスリム 化 一 次 産 業 と 連 携 した 素 材 調 達 ハラル 対 応 をはじめとするインバウンド 受 入 体 制 の 整 備 ホタテ 貝 自 動 生 剥 き 機 牛 群 管 理 シス テム 等 の 自 動 機 械 IT 導 入 生 産 現 場 と 連 携 した 加 工 方 法 の 開 発 輸 出 拡 大 インバウンド 拡 大 に 向 けた 空 港 機 能 の 強 化 40

42 ( 参 考 ) 地 域 商 社 等 の 取 組 事 例 食 のハブ 機 能 を 活 かした 輸 出 拡 大 ( 株 )キョクイチ < 生 鮮 食 品 卸 売 > 第 2 回 地 域 しごと 創 生 会 議 配 布 資 料 地 域 商 社 グループ 売 上 高 が1,000 億 円 を 超 える 北 海 道 最 大 の 生 鮮 品 卸 売 業 北 海 道 のあらゆる 農 水 産 物 を 幅 広 く 調 達 供 給 可 能 な 同 社 の 機 能 を 活 かし 多 様 な 商 材 を 扱 う 海 外 卸 企 業 や 市 場 等 との 商 流 を 構 築 する ため 北 海 道 内 の 空 港 の 輸 出 機 能 整 備 等 による 鮮 度 保 持 輸 送 や 輸 出 専 用 食 品 開 発 の 取 組 を 並 行 して 実 施 中 海 外 からニーズのある 農 産 物 水 産 物 加 工 品 に 対 して 大 ロット 多 品 目 かつワンストップでの 輸 出 体 制 の 整 備 を 目 指 す ( 株 ) 札 幌 国 際 エアカーゴターミナル(SIACT) 食 品 輸 出 拡 大 に 不 可 欠 な 空 港 荷 役 機 能 の 拡 充 空 港 荷 役 新 千 歳 空 港 における 国 際 航 空 貨 物 の 荷 役 保 管 運 搬 業 務 を 一 手 に 担 う 第 3セクター 近 年 ホタテを 中 心 とする 活 魚 貝 類 の 国 際 航 空 貨 物 による 輸 出 が 急 増 千 歳 通 関 額 (337 億 円 )のうち 食 品 が 約 34%を 占 め 2010 年 に1.3tだったホタテの 輸 出 量 は 2014 年 には3,072 tと 爆 発 的 に 増 えている 41

43 参考 農商工連携等によるグローバルバリューチェーン構築事業 平成27年度補正予算額 地域経済産業グループ 地域経済産業政策課 億円 事業の内容 事業イメージ 事業目的 概要 我が国の農林水産物 食品の新たな市場開拓を促進するため 商工 生産 加工 流通 販売が連携した効率的なバリューチェーンの構築 業の技術 ノウハウ等を農業に活用する農商工連携を通じ 農業生産 植物工場含む 加工 流通 販売まで一貫したバリューチェーンの 構築を支援します 具体的には 流通 民間事業者等からなる共同事業体による 海外需要の創出 拡大を目指すための 先端技術を活用した農業生産 加工 流通 販売の一貫したバリューチェーンの構築 例 植物工場のみで栽培できる高付加価値野菜の 生産 長 期間鮮度保持するための 加工包装 特殊コンテナでの混載 による効率的な 流通 大ロット 高付加価値品の提供によ る 販路開拓 を組み合わせたバリューチェーン等 を行う事業に補助を行います 併せて 事業成果の幅広い普及を行います 海外販売 共同事業体 による連携 高度な鮮度保持が 可能なコンテナ 民間事業者 団体 大学等の 研究機関等 加工 貯蔵 海外需要の創出 拡大 国内生産 成果目標 本事業を通じて 平成32年までに農林水産物 食品の輸出額を １兆円とする 条件 対象者 対象行為 補助率等 補助 定額 国 民間団体等 補助 1/2以内 民間企業等 補助上限1億円 鮮度保持フィルムで包装した梨 イメージ 実証により各段階での課題を解決し 強固なバリューチェーンを構築 例 植物工場によるこれまでにない高付加価値野菜の生産 新技術を活用した加工 包装 貯蔵方法による鮮度保持 新技術を導入した鮮度保持コンテナによる流通方法確立 大ロット 高付加価値品の提供による新市場の創出 拡大 など 42

44 ( 参 考 ) 総 合 的 なTPP 関 連 政 策 大 綱 ( 平 成 27 年 11 月 25 日 TPP 総 合 対 策 本 部 決 定 ) 世 界 のGDPの 約 4 割 (3,100 兆 円 )という かつてない 規 模 の 経 済 圏 をカバーした 経 済 連 携 人 口 8 億 人 という 巨 大 市 場 が 創 出 される TPPは アベノミクスの 成 長 戦 略 の 切 り 札 となるもの 本 政 策 大 綱 は TPPの 効 果 を 真 に 我 が 国 の 経 済 再 生 地 方 創 生 に 直 結 させるために 必 要 な 政 策 及 びTPPの 影 響 に 関 する 国 民 の 不 安 を 払 拭 する 政 策 の 目 標 を 明 らかにするもの 本 大 綱 に 掲 げた 主 要 施 策 については 既 存 施 策 を 含 め 不 断 の 点 検 見 直 しを 行 う また 農 林 水 産 業 の 成 長 産 業 化 を 一 層 進 めるために 必 要 な 戦 略 さらに 我 が 国 産 業 の 海 外 展 開 事 業 拡 大 や 生 産 性 向 上 を 一 層 進 めるために 必 要 となる 政 策 については 28 年 秋 を 目 途 に 政 策 の 具 体 的 内 容 を 詰 める 本 大 綱 と 併 せ TPPについて 国 民 に 対 する 正 確 かつ 丁 寧 な 説 明 情 報 発 信 に 努 め TPPの 影 響 に 関 する 国 民 の 不 安 懸 念 を 払 拭 することに 万 全 を 期 す 新 輸 出 大 国 グローバル ハブ( 貿 易 投 資 の 国 際 中 核 拠 点 ) 農 政 新 時 代 <TPPの 活 用 促 進 > 1 丁 寧 な 情 報 提 供 及 び 相 談 体 制 の 整 備 TPPの 普 及 啓 発 中 堅 中 小 企 業 等 のための 相 談 窓 口 の 整 備 2 新 たな 市 場 開 拓 グローバル バリュー チェーン 構 築 支 援 中 堅 中 小 企 業 等 の 新 市 場 開 拓 のため の 総 合 的 支 援 体 制 の 抜 本 的 強 化 ( 新 輸 出 大 国 コンソーシアム) コンテンツ サービス 技 術 等 の 輸 出 促 進 農 林 水 産 物 食 品 輸 出 の 戦 略 的 推 進 インフラシステムの 輸 出 促 進 海 外 展 開 先 のビジネス 環 境 整 備 <TPPを 通 じた 強 い 経 済 の 実 現 > 1 TPPによる 貿 易 投 資 の 拡 大 を 国 内 の 経 済 再 生 に 直 結 させる 方 策 イノベーション 企 業 間 産 業 間 連 携 による 生 産 性 向 上 促 進 対 内 投 資 活 性 化 の 促 進 2 地 域 の 稼 ぐ 力 強 化 地 域 の 関 する 情 報 発 信 地 域 リソースの 結 集 ブランド 化 < 食 の 安 全 知 的 財 産 > 輸 入 食 品 監 視 指 導 体 制 強 化 原 料 原 産 地 表 示 特 許 商 標 著 作 権 関 係 について 必 要 な 措 置 著 作 物 等 の 利 用 円 滑 化 等 < 農 林 水 産 業 > 1 攻 めの 農 林 水 産 業 への 転 換 ( 体 質 強 化 対 策 ) 次 世 代 を 担 う 経 営 感 覚 に 優 れた 担 い 手 の 育 成 国 際 競 争 力 のある 産 地 イノベーションの 促 進 畜 産 酪 農 収 益 力 強 化 総 合 プロジェクトの 推 進 高 品 質 な 我 が 国 農 林 水 産 物 の 輸 出 等 需 要 フロンティアの 開 拓 合 板 製 材 の 国 際 競 争 力 の 強 化 持 続 可 能 な 収 益 性 の 高 い 操 業 体 制 への 転 換 消 費 者 との 連 携 強 化 規 制 改 革 税 制 改 正 2 経 営 安 定 安 定 供 給 のための 備 え( 重 要 5 品 目 関 連 ) 米 ( 政 府 備 蓄 米 の 運 営 見 直 し) 麦 ( 経 営 所 得 安 定 対 策 の 着 実 な 実 施 ) 牛 肉 豚 肉 乳 製 品 ( 畜 産 酪 農 の 経 営 安 定 充 実 ) 甘 味 資 源 作 物 ( 加 糖 調 製 品 を 調 整 金 の 対 象 ) 43

45 ( 参 考 ) 中 堅 中 小 企 業 等 の 新 市 場 開 拓 のための 総 合 的 支 援 体 制 の 抜 本 的 強 化 ( 新 輸 出 大 国 コンソーシアム) JETRO 中 小 機 構 NEDO 金 融 機 関 などの 支 援 機 関 を 幅 広 く 結 集 したコンソーシアムを 設 立 海 外 展 開 を 図 る 中 堅 中 小 企 業 に 対 して 専 門 家 が 寄 り 添 い 技 術 開 発 から 市 場 開 拓 に 至 るまで 様 々な 段 階 に 応 じて 場 合 によっては 複 数 の 機 関 が 連 携 して 単 一 の 支 援 機 関 では 提 供 できないような 支 援 策 を 提 供 するなど 総 合 的 な 支 援 を 可 能 とする 体 制 を 構 築 する 運 営 全 体 に 関 する 意 思 決 定 支 援 の 方 向 性 について 意 見 交 換 全 体 会 議 地 方 自 治 体 商 工 会 議 所 JETRO JICA NEXI NEDO 日 本 規 格 協 会 農 商 工 連 携 地 域 資 源 複 数 の 支 援 機 関 が 協 力 し 支 援 策 を 組 合 せる 等 により より 効 果 的 な 支 援 メニューを 提 供 コンソーシアムの 下 で 海 外 展 開 に 取 組 む 事 業 者 に 対 しては 補 助 金 の 審 査 等 において 加 点 したり 手 続 きを 簡 略 化 するなどの 優 遇 措 置 を 検 討 経 済 産 業 局 商 工 会 中 小 機 構 JBIC 工 業 所 有 権 情 報 研 修 館 金 融 機 関 企 業 の 人 材 育 成 確 保 新 製 品 サービス 開 発 研 究 開 発 等 事 務 局 (JETRO) 国 内 の 販 路 開 拓 支 援 措 置 の 提 供 輸 出 海 外 展 開 の 拡 大 海 外 展 開 計 画 の 策 定 事 業 者 のニーズに 合 わせて 施 策 を 選 択 国 際 標 準 化 物 流 効 率 知 財 取 得 中 堅 中 小 企 業 相 談 専 門 家 コンビニ 等 と 連 携 した 展 開 海 外 企 業 との マッチング コンサルティング 支 援 措 置 の 紹 介 支 援 措 置 の 提 供 事 業 者 のニーズに 合 わせて 施 策 を 選 択 最 終 的 な 海 外 展 開 の 実 現 までをサポート( 事 業 計 画 の 策 定 販 路 開 拓 の サポート 等 ) 支 援 機 関 が 提 供 する 施 策 を 組 合 せて 事 業 者 に 紹 介 展 示 会 出 展 ミッション 派 遣 海 外 バイヤー 招 聘 海 外 現 地 の 支 援 体 制 の 充 実 現 地 人 材 確 保 育 成 支 援 外 務 省 ( 在 外 公 館 含 む) コンソーシアムと 緊 密 に 連 携 し その 活 動 に 協 力 する 連 携 協 力 海 外 においても 連 携 し て 事 業 者 を 支 援 JETRO 海 外 産 業 人 材 育 成 協 会 (HIDA) JICA 大 使 館 法 律 事 務 所 金 融 機 関 会 計 事 務 所 コンサル 等

46 1. 地 方 創 生 の 取 組 2. 経 済 産 業 省 の 取 組 (1) 地 域 経 済 産 業 政 策 の 考 え 方 (2) 地 域 中 核 企 業 支 援 (3) 農 商 工 連 携 (4) 地 域 資 源 の 活 用 (5) 工 業 用 水 道 の 整 備 3. 被 災 地 復 興 の 取 組 45

47 地 域 を 支 える 観 光 消 費 の 現 状 国 内 観 光 消 費 額 は22.5 兆 円 (2014 年 ) 訪 日 外 国 人 の 観 光 消 費 額 は 増 加 しているが 娯 楽 サービスに 対 する 支 出 が 極 端 に 少 ない 地 域 に 眠 る 資 源 を 外 国 人 視 点 で 磨 き 上 げ 効 果 的 に 組 み 合 わせることで 食 器 などの 伝 統 工 芸 品 等 の 購 買 や 顧 客 視 点 の 滞 在 プログラムなどのサービスに 対 する 支 出 を 促 進 し 消 費 単 価 の 向 上 を 図 ることが 重 要 日 本 人 海 外 旅 行 ( 国 内 分 ) 6.3% 日 本 人 国 内 日 帰 り 旅 行 20.1% 国 内 における 観 光 消 費 額 (2014 年 ) 訪 日 外 国 人 旅 行 9.8% 合 計 22.5 兆 円 日 本 人 国 内 宿 泊 旅 行 63.8% 出 典 : 観 光 庁 ( 兆 円 ) 国 内 における 観 光 消 費 額 の 推 移 日 本 人 訪 日 外 国 人 出 典 : 観 光 庁 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2,000 1,500 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 ( 万 人 ) 1,341 1,974 訪 日 外 国 人 1 人 当 たり 旅 行 支 出 (2014 年 ) 買 物 代 35% その 他 1% 宿 泊 費 30% 1, ,036 飲 食 費 21% 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 出 典 : 日 本 政 府 観 光 局 (JNTO) 娯 楽 サービス 費 2% 交 通 費 11% 出 典 : 観 光 庁 46

48 地 域 資 源 の 磨 き 上 げ/ 組 合 せ 事 例 1 海 外 メディアツアーによる 地 域 資 源 ( 食 町 )の 発 信 プロジェクト 1. 本 事 業 の 目 的 情 報 発 信 力 の 高 い 知 日 派 外 国 人 や 大 使 館 員 がツアー 形 式 で 地 域 を 訪 問 して 効 果 的 な 情 報 発 信 を 行 うことに より 地 域 へのインバウンドを 促 進 する 2. 事 業 のポイント 単 なる 酒 蔵 ツアーではなく 地 域 資 源 ( 食 町 並 み 等 )を 効 果 的 に 結 びつける 具 体 的 には 1 地 酒 2 地 元 食 材 3 船 巡 り 4 町 歩 きを 総 合 的 に 組 み 合 わせた 観 光 体 験 を 通 して 地 域 の 魅 力 を 一 体 的 に 体 感 してもらった 3. 事 業 概 要 対 象 : 情 報 発 信 力 の 高 い 海 外 メディア 大 使 館 員 専 門 家 等 計 31 名 主 催 : 関 東 経 済 産 業 局 共 催 : 千 葉 県 千 葉 ブランド 農 水 産 物 食 品 輸 出 協 議 会 ( 事 務 局 :ジェトロ 千 葉 ) 日 時 : 平 成 28 年 2 月 19 日 ( 金 ) 1 江 戸 時 代 から 受 け 継 が れた 銘 酒 を 楽 しむ 左 から 不 動 ( 鍋 店 ) 海 舟 散 人 ( 馬 場 本 店 酒 造 ) 甲 子 ( 飯 沼 本 家 ) 2 地 域 の 食 材 ( 銚 子 港 で 水 揚 げされた 新 鮮 な 魚 介 類 地 元 の 野 菜 類 調 味 料 )を 使 った 料 理 を 味 わう 3 小 野 川 を 舟 でゆったりと 巡 り 伊 能 忠 敬 旧 邸 宅 や 中 村 屋 商 店 等 風 情 ある 建 造 物 や 景 色 を 水 辺 より 眺 める 4 江 戸 期 の 面 影 が 今 も 残 る 風 情 ある 町 並 みを 歩 き か つての 商 都 交 易 都 市 佐 原 を 体 感 する 47

49 地域資源の磨き上げ/組合せ事例② 地域ストーリー作り支援 地域の関係者 観光協会や商工会議所 旅行会社等 が一体となって 文化財 自然景観 温泉などの地域資源を 観 光客の視点で効果的に組み合わせた 地域ストーリー の制作を 平成２６年度補正予算により 全国１６箇所で支援 事例 具体的なターゲット層 ペルソナ の設定 40代夫婦 夫43歳 妻42歳 香港在住 夫 イギリス出身 金融機関勤務 年収2000万 妻 イギリス出身 専業主婦 事業実施地域 北海道倶知安町 ニセコ町 事業実施体制 (一社)倶知安観光協会が 自治体 ニセコ地域の観光 協会 農業高校等と連携して実施 二人とも体を動かすことが好きで サイクリングやジョギングな どが日課 アウトドアが好きで キャンプ道具は一通りそろっている etc. 経験ストーリー Ｎｉｓｅｋｏ Ｍｙ Ｅｘｔｒｅａｍｅ 異文化と自然が織りなすリゾート ①えぞ富士羊蹄山の麓で半月湖トレッキング 静寂に包まれた異空間を感じる ⑧自分たちだけの極上の温泉に 感動 ⑨地元食材を使った夕食を堪能 ②日本料理店で職人技と寿司を堪能 日本海まで車で30分 海 の恵みに感謝 ⑦隠れ家的和風モダン温泉旅 館へ ⑩色浴衣で日本文化体験 ③ランチの後はサマーゴンドラ で一気に標高８２０Ｍへ ⑥押し花ボタニックアート体験 倶知安の草花から 新たな日本文化を発見 ⑪日の出とともに雲海から頭を 出す えぞ富士羊蹄山 ⑫絶景の青空ヨガで心も体も元 気に ④見渡す限りの素晴らしい景 色を写真に ⑤日本初のフロートレイルアクティビティを体験 まるでヨーロッパ のような絶景を眺めながら爽快に ⑬茶道の日本文化体験 まごころこもった和菓子を堪能 日本文化 ニセコの魅力を感じる旅の終わり 48

50 ( 参 考 ) 国 際 化 に 対 応 した 地 域 における 消 費 単 価 向 上 支 援 事 業 平 成 27 年 度 補 正 予 算 額 1.0 億 円 地 域 経 済 産 業 グループ 地 域 新 産 業 戦 略 室 事 業 の 内 容 事 業 目 的 概 要 GDP600 兆 円 の 強 い 経 済 を 実 現 するためには 急 増 する 訪 日 外 国 人 の 消 費 を 地 域 経 済 活 性 化 (ローカル アベノミクス)に 結 びつけ 来 訪 者 1 人 当 たりの 消 費 額 ( 消 費 単 価 )を 向 上 させることが 不 可 欠 です 地 域 における 消 費 単 価 を 向 上 させるためには 消 費 機 会 の 増 大 と 消 費 単 価 の 高 い 富 裕 層 の 取 り 込 みが 効 果 的 です このためには 海 外 の 先 進 的 な 都 市 リゾートのように 富 裕 層 等 が 好 む 商 業 サービス 業 が 複 合 的 に 集 積 した 街 並 みを 創 出 することが 重 要 です そこで 本 事 業 では 地 域 への 来 訪 と 消 費 が 期 待 される 外 国 人 旅 行 客 の 属 性 を 特 定 し 彼 らが 求 める 新 たなサービスの 検 討 試 行 や 彼 らの 消 費 マインドを 活 性 化 する 統 一 感 のある 街 並 み(サービス スケープ)の 創 出 によって 地 域 の 商 業 サービス 集 積 を 高 度 化 する 取 組 を 支 援 します 成 果 目 標 事 業 終 了 3 年 後 までに 外 国 人 旅 行 客 の 消 費 単 価 等 が 増 加 した 事 業 の 割 合 を70%にする 事 業 主 体 (プロデュース 機 関 ) 事 業 内 容 事 業 イメージ 地 域 の 関 係 者 ( 自 治 体 商 工 会 議 所 商 店 街 観 光 協 会 商 工 事 業 者 地 域 住 民 等 )と 連 携 地 域 とプロデュース 機 関 が 地 域 の 関 係 者 と 連 携 して 行 う 次 の 取 組 を 支 援 1 2 4は 定 額 補 助 3は2/3 補 助 海 外 先 進 事 例 を 参 考 に 1 新 サービス 街 並 み 整 備 の 検 討 ( 検 討 会 開 催 等 を 補 助 ) 2ターゲットの 明 確 化 ( 検 討 会 開 催 等 を 補 助 ) 3 新 サービスの 創 出 ( 新 事 業 の 試 行 を 補 助 ) 4 街 並 み 整 備 等 の 戦 略 策 定 ( 検 討 会 開 催 等 を 補 助 ) 海 外 の 先 進 事 例 のイメージ 条 件 ( 対 象 者 対 象 行 為 補 助 率 等 ) 国 補 助 ( 定 額 ) 補 助 ( 定 額 2/3) 民 間 団 体 等 民 間 団 体 等 ( 事 務 局 ) (プロデュース 機 関 ) 多 様 な 娯 楽 サービスを 消 費 する 旅 行 客 の 滞 在 スタイル 消 費 を 活 性 化 する 街 並 みの 整 備 プロデュース 機 関 :マーケティングやまちづくり 等 に 関 するノウハウ 支 援 実 績 を 有 し かつ 当 該 地 域 において 活 動 実 績 がある 民 間 企 業 団 体 商 業 サービス 集 積 の 高 度 化 / 消 費 単 価 向 上 49