は じ め に 国 は 三 位 一 体 改 革 以 降 の 地 方 財 政 の 衰 退 を 都 市 と 地 方 の 財 政 力 格 差 問 題 にすり 替 え 国 の 審 議 会 等 でことさら 問 題 視 してきました 平 成 26 年 度 税 制 改 正 においては 自 治 体 間 の 財 源

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1 税 源 偏 在 是 正 議 論 についての 特 別 区 の 主 張 ( 平 成 27 年 度 版 ) 平 成 27 年 9 月 特 別 区 長 会

2 は じ め に 国 は 三 位 一 体 改 革 以 降 の 地 方 財 政 の 衰 退 を 都 市 と 地 方 の 財 政 力 格 差 問 題 にすり 替 え 国 の 審 議 会 等 でことさら 問 題 視 してきました 平 成 26 年 度 税 制 改 正 においては 自 治 体 間 の 財 源 調 整 の 手 段 として 地 方 税 である 法 人 住 民 税 法 人 税 割 の 一 部 を 国 税 化 し( 地 方 法 人 税 の 創 設 ) その 全 額 を 地 方 交 付 税 の 原 資 とする 見 直 しを 強 行 しました また 骨 太 の 方 針 2015 では 消 費 税 率 10% 段 階 において 地 域 間 の 税 源 の 偏 在 を 是 正 する 方 策 を 講 ずる としており 以 前 の 税 制 改 正 大 綱 から 更 に 踏 み 込 んだ 表 現 となっています 特 別 区 は 高 齢 者 施 策 をはじめとした 大 都 市 特 有 の 膨 大 な 需 要 を 抱 え 900 万 人 の 人 口 や 多 くの 企 業 を 支 えるため 法 人 住 民 税 は 極 めて 貴 重 な 財 源 です Ⅰ 税 源 偏 在 は 地 方 交 付 税 で 調 整 されるべきです P1 地 域 間 の 税 源 偏 在 については 地 方 交 付 税 で 調 整 されており 人 口 一 人 当 た りの 東 京 の 収 入 はほぼ 全 国 平 均 です Ⅱ 法 人 住 民 税 の 国 税 化 は 地 方 税 の 根 本 原 則 を 歪 め ます P4 法 人 住 民 税 は 法 人 の 地 域 での 活 動 また そこで 働 く 人 々の 生 活 を 支 え る 様 々な 行 政 施 策 を 展 開 するために 負 担 を 求 めている 自 治 体 固 有 の 財 源 であり 法 人 住 民 税 の 国 税 化 は 受 益 と 負 担 に 基 づく 応 益 課 税 という 地 方 税 の 原 則 がないがしろになっています Ⅲ ふるさと 納 税 は 本 来 の 趣 旨 に 立 ち 返 って 考 える べきです P5 寄 附 を 建 前 としながらも 税 源 偏 在 是 正 の 目 的 が 垣 間 見 え また 各 自 治 体 の 返 礼 品 が 過 熱 しているため 本 来 の ふるさと を 応 援 するという 趣 旨 に 立 ち 返 るべきです

3 Ⅳ 代 替 財 源 なき 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げは 将 来 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼします P6 国 地 方 を 通 じた 法 人 関 係 税 収 が 地 方 自 治 体 の 行 政 サービスを 支 える うえで 貴 重 な 財 源 であることを 踏 まえ 引 き 下 げる 場 合 は 国 の 責 任 にお いて 確 実 な 代 替 財 源 を 確 保 することが 必 要 です Ⅴ 特 別 区 は 首 都 の 暮 らしや 企 業 活 動 を 支 えています P7 特 別 区 は 日 本 の 首 都 に 集 中 集 積 する 企 業 等 の 経 済 活 動 や そこで 働 く 方 々 家 族 の 生 活 を 支 え 日 本 の 社 会 経 済 の 牽 引 役 を 果 たしています Ⅵ 特 別 区 は 大 都 市 特 有 の 膨 大 な 行 政 需 要 を 抱 えて います P9 特 別 区 は 大 都 市 特 有 の 膨 大 な 行 政 需 要 を 抱 えており 子 育 て 支 援 対 策 高 齢 者 対 策 防 災 減 災 対 策 などの 課 題 が 山 積 しています Ⅶ 特 別 区 は 行 財 政 改 革 を 率 先 して 進 めています P21 特 別 区 は 徹 底 した 行 財 政 改 革 を 行 い 行 政 のスリム 化 を 図 るとともに 限 りある 財 源 の 中 で 住 民 サービスの 向 上 に 努 めています Ⅷ 特 別 区 は 全 国 各 地 域 との 更 なる 連 携 により 共 存 共 栄 を 目 指 します P23 自 治 体 間 が 対 立 し 財 源 を 奪 い 合 う 構 図 は 本 来 の 地 方 自 治 の 姿 ではなく 今 必 要 なことは 東 京 を 含 む 全 国 の 各 地 域 が 活 き 活 きとしたまちづ くりを 進 め ともに 発 展 成 長 しながら 共 存 共 栄 を 図 っていくことです

4 Ⅰ 税 源 偏 在 は 地 方 交 付 税 で 調 整 されるべきです 地 方 交 付 税 について 地 方 交 付 税 等 による 財 政 調 整 機 能 自 治 体 間 の 税 源 の 偏 在 は 人 口 や 企 業 の 集 中 地 理 的 な 条 件 など 様 々な 要 因 により 起 こります そこで 地 方 交 付 税 制 度 等 により 財 源 を 配 分 することで 各 自 治 体 への 財 源 保 障 や 財 源 調 整 が 行 われています 地 方 税 に 地 方 交 付 税 等 を 合 わせた 人 口 一 人 当 たりの 地 方 の 収 入 を 比 較 する と 東 京 は 22 位 でほぼ 全 国 平 均 であり 東 京 の 収 入 が 突 出 している 訳 では ありません 地 方 交 付 税 等 による 収 入 の 均 衡 化 全 国 平 均 を 100 とした 場 合 の 指 数 ( 人 口 一 人 当 たり) 北 海 道 青 森 岩 手 宮 城 秋 田 山 形 福 島 茨 城 栃 木 群 馬 埼 玉 千 葉 東 京 神 奈 川 新 潟 富 山 石 川 福 井 山 梨 長 野 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 滋 賀 京 都 大 阪 兵 庫 奈 良 和 歌 山 鳥 取 島 根 岡 山 広 島 山 口 徳 島 香 川 愛 媛 高 知 福 岡 佐 賀 長 崎 熊 本 大 分 宮 崎 鹿 児 島 沖 縄 全 国 平 均 地 方 財 政 統 計 年 報 ( 総 務 省 )に 基 づき 作 成 東 京 都 24 位 東 京 都 22 位 地 方 税 収 額 地 方 交 付 税 等 162

5 地 方 交 付 税 の 財 源 の 多 くは 東 京 から 収 入 地 方 交 付 税 の 財 源 の 多 くは 東 京 などの 大 都 市 部 から 収 入 されたもので その 収 入 の 大 部 分 が 大 都 市 部 以 外 の 地 域 に 地 方 交 付 税 として 交 付 されています 地 方 交 付 税 財 源 の 収 入 と 配 分 ( 市 町 村 分 ) 地 方 交 付 税 より 地 域 内 の 税 収 の 方 が 多 い 地 域 地 地 域 域 内 内 税 収 税 収 ( 国 税 ) 東 京 都 42.4% 3 兆 8,014 億 円 税 収 超 過 地 域 27.5% 2 兆 4,692 億 円 その 他 地 域 30.1% 2 兆 7,021 億 円 東 京 都 0.7% 668 億 円 地 地 方 方 交 交 付 税 付 税 その 他 地 域 88.7% 7 兆 9,588 億 円 税 収 超 過 地 域 10.6% 9,471 億 円 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 地 域 内 税 収 = 国 税 のうち 所 得 税 酒 税 法 人 税 消 費 税 たばこ 税 の 合 計 ( 法 定 割 合 分 ) 平 成 25 年 国 税 徴 収 ( 国 税 庁 ) 都 道 府 県 別 の 徴 収 状 況 平 成 24 年 度 地 方 交 付 税 決 算 額 既 に 東 京 の 財 源 は 地 域 間 の 税 収 の 均 衡 化 に 活 用 されています 地 方 交 付 税 の 算 定 では 特 別 区 の 実 態 が 正 しく 反 映 されていない 地 方 交 付 税 の 算 定 においては 特 別 区 は 財 源 超 過 団 体 とされ 交 付 税 算 定 上 の 基 準 財 政 需 要 額 と 実 際 の 一 般 財 源 負 担 額 を 比 較 すると 大 幅 な 乖 離 があります 地 方 交 付 税 と 決 算 の 乖 離 ( 東 京 都 特 別 区 合 算 額 ) 交 付 税 基 準 財 政 需 要 額 実 態 との 乖 離 9,409 億 円 都 区 一 般 財 源 負 担 額 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 議 会 総 務 民 生 衛 生 労 働 農 林 商 工 土 木 教 育 公 債 その 他 ( 億 円 ) 平 成 25 年 度 決 算 額 平 成 25 年 度 地 方 交 付 税 算 定 額 特 別 区 では 企 業 活 動 や 従 業 者 住 民 を 支 える 行 政 サービスが 求 められる 中 地 方 交 付 税 の 基 準 財 政 需 要 額 にはそれらの 需 要 の 全 てが 反 映 されている 訳 ではありません - 2 -

6 景 気 の 変 動 には 自 らの 財 源 を 調 整 して 対 応 都 との 合 算 による 算 定 の 結 果 需 要 の 実 態 が 適 切 に 反 映 されず 地 方 交 付 税 が 交 付 されません 景 気 の 変 動 による 影 響 には 基 金 や 起 債 の 活 用 により 自 らの 財 源 を 調 整 して 対 応 法 人 住 民 税 と 積 立 基 金 の 積 立 取 崩 の 推 移 億 円 積 立 取 崩 法 人 住 民 税 ( 指 数 ) 歳 入 決 算 ( 指 数 ) 指 数 4, ,500 税 収 の 著 しい 変 動 に 基 金 の 取 崩 し 等 で 対 応 歳 入 決 算 (6 年 度 =100) 150 3,000 2,500 2, 法 人 住 民 税 (6 年 度 =100) 税 収 が 多 い 時 に 積 立 , , 取 崩 で 減 収 に 対 応 年 度 - 3 -

7 Ⅱ 法 人 住 民 税 の 国 税 化 は 地 方 税 の 根 本 原 則 を 歪 めます 法 人 住 民 税 ( 法 人 税 割 )の 国 税 化 について 国 は 地 方 消 費 税 率 の 引 上 げにより 地 方 自 治 体 間 の 財 政 力 格 差 が 更 に 拡 大 するとの 理 由 から 法 人 住 民 税 の 一 部 を 国 税 化 し( 地 方 法 人 税 の 創 設 ) その 全 額 を 地 方 交 付 税 の 原 資 ( 自 治 体 間 の 調 整 財 源 )としました 消 費 税 率 10% 段 階 においては 更 に 税 源 の 偏 在 を 是 正 する 方 策 を 講 ずると しており その 影 響 は 特 別 区 にとってますます 深 刻 になります このことは 地 方 税 の 根 本 原 則 を 歪 め 地 方 分 権 地 方 自 治 の 趣 旨 から 大 き く 外 れるものです 地 方 税 の 国 税 化 を 地 方 自 治 体 が 容 認 することは 憲 法 に 基 づく 財 政 自 主 権 を 自 ら 放 棄 するのに 等 しい 行 為 です 法 人 住 民 税 ( 法 人 税 割 )の 影 響 額 法 人 住 民 税 の 国 税 化 による 特 別 区 の 影 響 額 は 平 成 27 年 度 でΔ293 億 円 平 年 度 化 (28 年 度 以 降 )では 600 億 円 さらには 消 費 税 率 10% 段 階 においては 1,000 億 円 となり 大 きな 影 響 を 受 けることが 予 想 される ( 東 京 都 試 算 ) 単 位 : 億 円 法 人 住 民 税 法 人 税 割 ( 都 民 税 分 + 市 町 村 民 税 分 ) 8,620 億 円 地 方 法 人 税 ( 国 税 ) 法 人 住 民 税 法 人 税 割 ( 都 民 税 分 + 市 町 村 民 税 分 ) 7,706 億 円 平 成 27 年 度 当 初 予 算 ベース 平 成 27 年 度 平 成 28 年 度 ( 平 年 度 化 ) 法 人 住 民 税 ( 市 町 村 民 税 分 )は 都 区 財 政 調 整 制 度 の 原 資 である 調 整 三 税 の 一 部 であり 都 区 共 通 の 財 源 ( 都 45%: 区 55%) 消 費 税 率 10% 段 階 都 区 への 影 響 額 914 1,900 3,200 上 記 のうち 特 別 区 への 影 響 額 ( 市 町 村 民 税 分 ) 55%ベース ,000 企 業 会 計 年 度 と 税 収 年 度 の 相 違 により 国 税 化 の 影 響 は28 年 度 に 平 年 度 化 問 題 点 法 人 住 民 税 は 法 人 の 地 域 での 活 動 また そこで 働 く 人 々の 生 活 を 支 える 様 々な 行 政 施 策 を 展 開 するために 負 担 を 求 めている 自 治 体 固 有 の 財 源 であり 法 人 住 民 税 の 国 税 化 に より 受 益 と 負 担 に 基 づく 応 益 課 税 という 地 方 税 の 原 則 がないがしろになっています 法 人 住 民 税 を 一 部 国 税 化 することは 拡 充 すべき 自 主 財 源 である 地 方 税 を 縮 小 すること にほかならず 地 方 分 権 の 流 れに 逆 行 するものです また 自 己 決 定 自 己 責 任 に 基 づく 地 方 分 権 を 支 える 税 の 原 則 地 方 税 の 意 義 を 歪 める ばかりか 国 が 本 来 行 うべき 財 政 調 整 機 能 の 放 棄 につながるものです - 4 -

8 Ⅲ ふるさと 納 税 は 本 来 の 趣 旨 に 立 ち 返 って 考 えるべきです ふるさと 納 税 について 国 は 平 成 20 年 度 において 生 まれ 育 った 自 治 体 や 応 援 したい 自 治 体 へ 寄 附 ができる 仕 組 みとして ふるさと 納 税 制 度 を 創 設 しました しかし 寄 附 を 建 前 としながらも 税 源 偏 在 是 正 の 目 的 であることが 垣 間 見 え また 各 自 治 体 が 用 意 した 豪 華 な 返 礼 品 目 当 ての 寄 附 が 増 える 構 図 となっ ており ふるさと 納 税 の 本 来 の 趣 旨 に 立 ち 返 って 考 えるべきです また 現 在 企 業 版 のふるさと 納 税 制 度 も 検 討 されており 受 益 と 負 担 に 反 す ることや 企 業 が 何 らかの 便 宜 供 与 を 求 めるようなモラルハザードが 起 こる 可 能 性 も 否 定 できません 特 別 区 への 影 響 額 平 成 27 年 度 寄 附 金 税 額 控 除 額 1 約 Δ24 億 円 2 平 成 27 年 度 税 制 改 正 により ふるさと 納 税 ワンストップ 特 例 制 度 3 が 創 設 され 所 得 税 分 が 個 人 住 民 税 に 振 り 替 えられ また 特 例 控 除 額 ( 個 人 住 民 税 所 得 割 額 )の 上 限 が 1 割 から2 割 へ 拡 充 されることとなりました このことにより 平 成 28 年 度 は 上 記 の 控 除 額 よりも 更 に 増 加 する 見 込 みです 問 題 点 過 剰 な 返 礼 品 による 見 返 りを 受 けた 住 民 のみが 実 質 税 負 担 減 の 恩 恵 を 受 け その 他 の 住 民 は 失 われた 税 収 入 分 の 行 政 サービスの 低 下 を 甘 受 しなければならない 不 公 平 が 生 じます 寄 附 を 受 けた 地 方 交 付 税 交 付 団 体 は 基 準 財 政 収 入 額 の 調 整 がなされず 純 増 となる 一 方 寄 附 による 減 収 があった 自 治 体 は 地 方 交 付 税 により 補 填 される 仕 組 みとなっており 結 果 として 地 方 交 付 税 原 資 が 失 われ 配 分 にゆがみが 生 じます また 地 方 交 付 税 不 交 付 団 体 は 減 収 分 の 補 填 が 及 ばないため 純 減 となります 平 成 27 年 度 から 適 用 の ふるさと 納 税 ワンストップ 特 例 制 度 により 個 人 住 民 税 に 振 り 替 えられる 所 得 税 分 については 地 方 特 例 交 付 金 等 で 国 がその 財 源 を 補 填 すべきであ り そもそも 個 人 住 民 税 から 控 除 するのではなく 全 額 所 得 税 から 控 除 すべきです 税 源 の 偏 在 是 正 措 置 は 法 人 住 民 税 の 国 税 化 やふるさと 納 税 をはじめとした 方 策 ではな く 全 体 の 地 方 税 財 源 を 拡 充 することや 地 方 交 付 税 の 法 定 率 を 上 げるなど 国 の 責 任 にお いて 是 正 すべきです 平 成 26 年 中 に 行 われた 寄 附 金 額 は 翌 年 度 (27 年 度 )に 住 民 税 から 直 接 税 額 控 除 2 平 成 27 年 度 課 税 状 況 調 を 基 に 区 長 会 事 務 局 にて 試 算 3 給 与 所 得 者 等 が5 団 体 まで 確 定 申 告 不 要 で 寄 附 金 控 除 を 受 けられる 制 度

9 Ⅳ 代 替 財 源 なき 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げは 将 来 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼします 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げについて 政 府 は 平 成 27 年 度 税 制 改 正 において 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げを 実 行 しま した また 平 成 27 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 では 平 成 28 年 度 税 制 改 正 におい ても 課 税 ベースの 拡 大 等 により 税 率 引 下 げ 幅 の 更 なる 上 乗 せを 図 るとされ 骨 太 の 方 針 2015 では 更 に 踏 み 込 んだ 内 容 となっています しかし 国 地 方 を 通 じた 法 人 関 係 税 収 が 地 方 自 治 体 の 行 政 サービスを 支 えるうえで 貴 重 な 財 源 であることを 踏 まえ 法 人 実 効 税 率 を 引 下 げる 場 合 は 国 の 責 任 において 確 実 な 代 替 財 源 を 確 保 することが 必 要 です 代 替 財 源 なき 税 率 の 引 下 げは 将 来 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼします 法 人 税 率 引 下 げによる 法 人 住 民 税 額 の 減 ( 代 替 財 源 の 措 置 が 無 い 場 合 ) 特 別 区 の 影 響 額 法 人 税 率 ( 国 税 )の 減 により 実 効 税 率 を1% 引 下 げた 場 合 の 影 響 額 約 Δ91 億 円 問 題 点 地 方 法 人 課 税 は 法 人 が 事 業 活 動 を 通 じて 地 方 自 治 体 から 享 受 する 様 々な 行 政 サービ スに 対 して 応 分 の 負 担 をするという 大 原 則 に 基 づくものであり 地 方 自 治 体 の 重 要 な 財 源 です 法 人 税 額 が 法 人 住 民 税 法 人 税 割 の 課 税 標 準 となっていることから 国 の 責 任 において 全 ての 地 方 自 治 体 の 歳 入 に 影 響 を 与 えることの 無 いよう 地 方 税 財 源 を 確 保 する 必 要 があり ます さらなる 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げを 行 う 場 合 の 代 替 財 源 についても 租 税 特 別 措 置 等 の 見 直 しをはじめ 課 税 ベースの 拡 大 など 法 人 課 税 の 中 での 税 収 中 立 を 優 先 することが 必 要 です - 6 -

10 Ⅴ 特 別 区 は 首 都 の 暮 らしや 企 業 活 動 を 支 えています 特 別 区 の 役 割 について 長 らく 東 京 は 日 本 の 首 都 として 日 本 の 心 臓 部 としてわが 国 の 発 展 に 重 要 な 役 割 を 果 たしてきました その 中 でも 特 別 区 の 地 域 は 国 土 の 0.1%の 土 地 に 高 度 な 集 中 集 積 がある ことをメリットとして 活 かす 一 方 集 中 に 伴 う 諸 問 題 を 克 服 しながら 首 都 東 京 ひいては 日 本 の 社 会 経 済 の 牽 引 役 を 果 たしてきました 人 口 の 集 中 ( 万 人 ) 1,400 昼 夜 間 人 口 の 比 較 国 土 の 0.1%の 面 積 に 総 人 口 の 約 7% 約 900 万 人 が 生 活 している 1,200 1,000 1,171 夜 間 人 口 昼 間 人 口 周 辺 の 県 からも 含 め 250 万 人 以 上 の 人 々が 通 勤 や 通 学 で 流 入 し 昼 間 人 口 は 約 1,200 万 人 に 上 る 平 成 22 年 国 勢 調 査 流 入 人 口 比 率 24.26% 全 国 1 位 昼 間 人 口 1,171 万 人 全 国 1 位 企 業 の 集 中 全 国 の 事 業 所 数 の 約 1 割 に 当 たる 約 56 万 箇 所 の 事 業 所 が 特 別 区 の 区 域 に 集 中 ( 従 業 者 数 720 万 人 超 )している 特 別 区 横 浜 市 名 古 屋 市 京 都 市 大 阪 市 神 戸 市 ( 事 業 所 数 ) 600, , ,665 事 業 所 数 ( 従 業 者 数 ) 8,000,000 7,211,906 7,000,000 従 業 者 数 6,000, ,000 5,000, ,000 4,000, , , , ,226 79, ,777 71,838 3,000,000 2,000,000 1,000,000 1,428,600 2,192,422 1,385, , ,951 0 特 別 区 横 浜 市 名 古 屋 市 京 都 市 大 阪 市 神 戸 市 0 特 別 区 横 浜 市 名 古 屋 市 京 都 市 大 阪 市 神 戸 市 平 成 24 年 経 済 センサス

11 日 本 経 済 を 牽 引 する 高 い 生 産 力 全 国 都 道 府 県 の 県 内 総 生 産 532 兆 円 のうち 都 内 総 生 産 は 97 兆 円 で 18.2%を 占 める 特 別 区 内 における 総 生 産 は 都 内 総 生 産 の 約 83.0%である 約 81 兆 円 程 度 と 推 計 され 全 国 の 県 内 総 生 産 の 約 15.2%を 占 める 特 別 区 は 首 都 ならではの 役 割 を 担 うとともに 身 近 な 行 政 を 行 う 自 治 体 として 質 の 高 い 生 活 環 境 を 整 備 し こうした 活 発 な 企 業 活 動 やその 企 業 活 動 の 原 動 力 となっている 従 業 員 の 生 活 を 支 えています - 8 -

12 Ⅵ 特 別 区 は 大 都 市 特 有 の 膨 大 な 行 政 需 要 を 抱 えています 特 別 区 は 約 900 万 人 の 住 民 と 約 1,200 万 人 もの 昼 間 人 口 を 有 する 大 都 市 特 有 の 事 情 を 背 景 に 物 流 の 円 滑 化 や 災 害 時 に 欠 かすことのできない 社 会 資 本 整 備 超 高 齢 化 への 対 応 人 口 減 少 に 歯 止 めをかけるための 子 育 て 支 援 策 など その 行 政 需 要 は 非 常 に 膨 大 なものとなっています 子 育 て 支 援 について 全 国 の 自 治 体 の 子 どもの 数 は 減 少 しているのに 対 し 特 別 区 は 全 国 に 比 べ 出 生 率 は 低 いものの 子 どもの 数 は 増 加 しています 人 口 減 少 に 歯 止 めをかけ 今 後 の 日 本 を 支 えていくためにも 待 機 児 童 対 策 をはじめとした 出 産 子 育 てに 不 安 を 抱 かせない より 良 い 支 援 策 の 充 実 を 図 っていかなければなりません 特 別 区 年 少 人 口 の 推 移 全 国 の 年 少 人 口 が 減 る 中 特 別 区 の 年 少 人 口 は 増 加 している ( 千 人 ) 17,400 17,200 17,000 16,800 16,600 16,400 16,200 17,176 全 国 年 少 人 口 の 推 移 17,011 16,839 16,705 16,547 16,390 16,233 ( 千 人 ) 1,040 1,020 1, 特 別 区 年 少 人 口 の 推 移 1, ,013 1,027 16,000 15, , ( 年 度 ) 総 務 省 我 が 国 のこどもの 数 より ( 年 度 ) 児 童 福 祉 費 の 推 移 特 別 区 は 年 少 人 口 が 増 加 しているため 待 機 児 童 対 策 をはじめとした 子 育 て 関 連 施 策 に 係 る 児 童 福 祉 費 も 年 々 増 加 してきている ( 十 億 円 ) 特 別 区 児 童 福 祉 費 の 推 移 ( 年 度 ) 年 少 人 口 は0 歳 ~14 歳

13 待 機 児 童 解 消 特 別 区 における 認 可 保 育 所 認 証 保 育 所 認 定 こども 園 などの 各 種 保 育 サービスの 利 用 者 数 は 16 万 人 で これらのサービスに 要 する 経 費 は 年 間 約 2,600 億 円 に 上 る さらなる 定 員 拡 充 のために 年 間 約 400 億 円 を 投 入 しているが 待 機 児 童 は 依 然 解 消 されず 特 別 区 で 約 5,700 人 に 上 る( 全 国 の 待 機 児 童 数 約 21,000 人 ) ( 人 ) 30,000 25,000 19,550 20,000 保 育 所 待 機 児 童 数 の 推 移 26,275 25,384 25,556 24,825 22,741 21,371 15,000 10,000 5, ,613 4,885 4,506 4,314 5,279 5,666 3, 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 特 別 区 全 国 ( 特 別 区 ) 保 育 所 関 連 状 況 取 りまとめ ( 東 京 都 福 祉 保 健 局 ) ( 全 国 ) 保 育 所 待 機 児 童 数 ( 厚 生 労 働 省 ) 保 育 所 の 待 機 児 童 数 は 全 国 の 待 機 児 童 数 の 約 3 割 理 不 尽 な 特 別 区 批 判 地 方 財 源 の 不 足 の 問 題 を 地 方 間 の 税 収 格 差 問 題 に 転 嫁 するために 国 は 特 別 区 が 必 要 以 上 の 行 政 サービスを 行 っているかのような 意 図 的 な 批 判 を 繰 り 返 しています < 子 ども 医 療 費 助 成 > 財 務 省 は 子 どもの 医 療 費 の 窓 口 負 担 の 無 料 化 などについて 特 別 区 の ゆとり や 行 政 の 非 効 率 を 例 に 挙 げているが 厚 生 労 働 省 の 調 査 では 全 国 の 約 79%にあたる 1,373 区 市 町 村 が 子 ども 医 療 費 助 成 を 所 得 制 限 なしで 実 施 しており 財 務 省 の 主 張 は これらの 取 組 を 必 要 以 上 のサービスとして 切 り 捨 てることを 求 める 理 不 尽 なものであ る 全 国 の 子 ども 医 療 費 助 成 の 状 況 ( 全 国 1,742 団 体 ) 所 得 制 限 年 齢 による 区 分 ( 通 院 ) 所 得 制 限 一 部 負 一 部 負 担 小 学 生 中 学 生 なし 担 なし それ 以 降 ともになし 以 前 まで まで 自 治 体 数 1,373 団 体 986 団 体 840 団 体 170 団 体 544 団 体 126 団 体 割 合 78.8% 56.6% 48.2% 9.8% 31.2% 7.2% 厚 生 労 働 省 乳 幼 児 等 に 係 る 医 療 費 の 援 助 についての 調 査 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在

14 高 齢 化 対 策 について 全 国 的 に 高 齢 化 が 進 む 中 特 別 区 では 全 国 平 均 以 上 に 高 齢 化 が 進 んでいます 将 来 推 計 では 今 後 全 国 の 高 齢 化 の 伸 びが 鈍 化 する 中 でも 特 別 区 の 高 齢 者 人 口 は 今 後 25 年 間 で 200 万 人 270 万 人 と 急 激 に 増 加 するため 高 齢 者 施 策 にか かる 需 要 の 大 幅 な 増 加 が 見 込 まれます 老 人 福 祉 費 の 推 移 特 別 区 においても 年 々 高 齢 者 が 増 加 しており 高 齢 者 施 策 にかかる 経 費 が 増 加 し ている ( 万 人 ) 特 別 区 高 齢 者 人 口 の 推 移 ( 年 度 ) ( 十 億 円 ) 特 別 区 老 人 福 祉 費 の 推 移 ( 年 度 ) 後 期 高 齢 者 医 療 事 業 会 計 及 び 介 護 保 険 事 業 会 計 への 繰 出 し 金 を 含 む 193 急 激 に 押 し 寄 せる 高 齢 化 全 国 の 高 齢 化 が 鈍 化 する 後 も 特 別 区 の 高 齢 化 は 急 激 に 進 行 し 続 ける ( 人 ) 3,000,000 特 別 区 高 齢 者 人 口 ( 人 数 ) 特 別 区 高 齢 者 人 口 ( 指 数 ) 高 齢 者 人 口 の 推 計 ,500,000 全 国 高 齢 者 人 口 ( 指 数 ) ,000, ,500,000 1,000, , 年 以 降 の 推 計 は 22 年 国 勢 調 査 による 人 口 に 日 本 の 市 区 町 村 別 将 来 推 計 人 口 ( 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 ) の 推 計 の 伸 び 率 を 用 いて 作 成 年 度 27 年 度 32 年 度 37 年 度 42 年 度 47 年 度 52 年 度 高 齢 者 人 口 ( 指 数 ) 22 年 度 =100 高 齢 者 数 は 平 成 27 年 からの 25 年 間 で 70 万 人 の 増 加 200 万 人 270 万 人 ( 全 国 の 高 齢 者 増 加 数 の 15%)

15 独 居 高 齢 者 への 対 応 65 歳 以 上 に 占 めるひとり 暮 らし 高 齢 者 ( 特 別 区 46 万 人 全 国 479 万 人 )の 割 合 は 特 別 区 で 26.0% 全 国 で 16.4%となっている 見 守 り 事 業 や 買 い 物 支 援 事 業 等 の 充 実 を 図 り ひとり 暮 らし 高 齢 者 が 安 心 して 安 全 に 暮 らすことのできる 環 境 づくりが 必 要 である 平 成 22 年 国 勢 調 査 65 歳 以 上 人 口 に 占 めるひとり 暮 らし 高 齢 者 の 割 合 全 国 と 比 べて 1.5 倍 以 上 の 高 さ 増 え 続 ける 生 活 保 護 費 景 気 は 上 向 いていると 言 われるものの 依 然 として 先 行 きに 不 透 明 感 があり 急 激 な 高 齢 化 の 進 行 と 相 まって 生 活 保 護 世 帯 が 増 加 しています 特 別 区 における 平 成 25 年 度 の 生 活 保 護 費 決 算 額 は 約 4,300 億 円 であり 歳 出 総 額 の 13.4%を 占 める 特 別 区 は 物 価 が 高 いため 物 価 の 比 較 的 低 い 地 域 と 比 べ 1 世 帯 当 たりの 扶 助 費 単 価 が 年 間 約 44 万 円 ( ) 高 くなる 65 歳 以 上 単 身 者 生 活 扶 助 の 1 級 地 -1 と 3 級 地 -2 の 単 価 差 等 を 基 に 試 算 生 活 保 護 費 決 算 額 は 全 国 の 生 活 保 護 費 決 算 額 の 13% 超 ( 千 世 帯 ) 特 別 区 生 活 保 護 世 帯 数 の 推 移 ( 十 億 円 ) 特 別 区 生 活 保 護 費 の 推 移 ( 年 度 ) ( 年 度 ) 目 的 別 歳 出 の 生 活 保 護 費 の 扶 助 費 の 額

16 防 災 減 災 対 策 について 特 別 区 は 日 本 全 体 を 支 える 首 都 機 能 を 守 り 住 む 人 働 く 人 訪 れる 人 の 安 全 安 心 を 確 保 するため 首 都 直 下 型 地 震 への 対 応 等 防 災 減 災 対 策 が 急 務 です 首 都 直 下 地 震 発 生 時 に 想 定 される 膨 大 な 数 の 避 難 者 への 対 応 都 が 試 算 した 被 害 想 定 によれば 首 都 直 下 地 震 発 生 時 の 避 難 者 数 は 311 万 人 にも 及 び 特 別 区 内 には 約 1,600 箇 所 の 避 難 所 が 設 置 される 見 込 みである 避 難 所 を 運 営 するための 救 援 物 資 の 整 備 更 新 に 特 別 区 全 体 で 多 額 の 経 費 を 投 入 している 首 都 直 下 地 震 ( 想 定 ) 阪 神 淡 路 大 震 災 東 日 本 大 震 災 避 難 者 数 3,110,940 人 307,022 人 386,739 人 避 難 所 数 1,600 所 1,138 所 2,182 所 首 都 直 下 地 震 等 による 東 京 の 被 害 想 定 ( 東 京 都 ) 避 難 所 生 活 者 避 難 所 数 の 推 移 ( 復 興 庁 ) 首 都 直 下 地 震 発 生 時 避 難 者 数 は 東 日 本 大 震 災 の 8 倍 以 上 ( 想 定 ) 帰 宅 困 難 者 対 策 大 震 災 時 に 公 共 交 通 機 関 の 運 行 停 止 により 自 宅 等 への 帰 宅 手 段 が 閉 ざされた 帰 宅 困 難 者 が 発 生 するため 受 け 入 れ 施 設 の 確 保 等 が 必 要 である ( 東 日 本 大 震 災 時 は 首 都 圏 で 約 515 万 人 ) 約 1,200 万 人 の 昼 間 人 口 を 抱 える 特 別 区 では 東 京 都 との 連 携 のもと 特 別 区 内 で 380 万 人 の 帰 宅 困 難 者 の 受 け 入 れ 態 勢 を 準 備 する 必 要 がある 通 勤 通 学 による 都 内 への 昼 間 流 入 人 口 の 状 況 通 勤 通 学 や 観 光 等 での 特 別 区 への 昼 間 流 入 人 口 と 特 別 区 民 を 合 わせて 380 万 人 の 帰 宅 困 難 者 首 都 直 下 地 震 等 による 東 京 の 被 害 想 定 ( 東 京 都 ) 関 東 近 県 からの 流 入 人 口 ( 東 京 都 HP) 首 都 直 下 地 震 発 生 時 380 万 人 の 帰 宅 困 難 者 が 発 生 ( 想 定 )

17 防 災 機 能 向 上 のためのインフラ 整 備 < 都 市 公 園 整 備 > 特 別 区 では 集 積 した 昼 夜 間 人 口 に 対 応 した 一 時 避 難 場 所 の 確 保 が 求 められ 区 立 公 園 の 整 備 を 積 極 的 に 進 めなければならない 災 害 時 に 避 難 場 所 や 大 規 模 救 出 救 助 活 動 の 拠 点 として 重 要 な 役 割 を 果 たす 公 園 の 整 備 は 特 別 区 では 一 人 当 たり 都 市 公 園 等 面 積 が 4.5 m2/ 人 であるのに 対 し 全 国 平 均 が 9.9 m2/ 人 であり 大 きく 下 回 っている 特 別 区 の 一 人 当 たり 都 市 公 園 等 面 積 は 全 国 平 均 の 半 分 以 下 国 土 交 通 省 発 表 資 料 < 緊 急 輸 送 道 路 耐 震 化 > 災 害 時 の 緊 急 車 両 の 通 行 を 確 保 するため 特 定 緊 急 輸 送 道 路 及 び 緊 急 輸 送 道 路 の 沿 道 建 築 物 耐 震 化 の 促 進 に 取 り 組 んでいるが 耐 震 化 率 の 向 上 が 急 務 である 対 象 建 築 物 約 12,000 棟 総 事 業 量 約 6,000 億 円 (うち 特 別 区 分 約 2,000 億 円 ) <その 他 > 荒 川 や 隅 田 川 などの 大 規 模 河 川 の 流 域 であるとともに 海 抜 ゼロメートル 地 帯 が 124 km2ある 特 別 区 では 当 該 地 域 に 住 む 150 万 人 の 人 々の 暮 らしを 守 る 水 害 対 策 を 行 っている また 透 水 性 舗 装 による 道 路 整 備 を 進 め 局 地 的 豪 雨 により 雨 水 が 急 激 に 河 川 に 流 れ 込 まないよう 取 り 組 んでいる 透 水 性 舗 装 総 面 積 1,300 km2 透 水 性 舗 装 整 備 単 価 12,360 千 円 /km2 通 常 舗 装 整 備 単 価 ( 参 考 ) 11,900 千 円 /km2 平 成 26 年 度 特 別 区 土 木 関 係 現 況 調 書 ( 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 )

18 災 害 時 に 著 しく 危 険 な 木 造 住 宅 等 が 密 集 地 震 時 等 に 著 しく 危 険 な 密 集 市 街 地 (197 地 区 5,745ha)のうち 延 焼 危 険 性 が 著 しく 高 い 密 集 市 街 地 は 特 別 区 で 113 地 区 1,683ha を 占 めている 延 焼 危 険 性 が 著 しく 高 い 密 集 市 街 地 の 全 国 の 約 6 割 の 113 地 区 が 特 別 区 に 集 中 して いる 地 震 時 等 に 著 しく 危 険 な 密 集 市 街 地 について( 国 土 交 通 省 ) 密 集 市 街 地 地 区 数 密 集 市 街 地 面 積 特 別 区 1,683ha 全 国 197 地 区 特 別 区 113 地 区 全 国 5,745ha 都 区 で 進 める 木 密 地 域 不 燃 化 10 年 プロジェクト の 取 組 に 要 する 経 費 総 事 業 費 5,050 億 円 (うち 一 般 財 源 1,850 億 円 )

19 その 他 の 行 政 需 要 について 社 会 資 本 整 備 < 区 道 の 整 備 維 持 > 特 別 区 内 の 道 路 は 区 民 の 生 活 基 盤 としての 役 割 だけでなく 特 別 区 外 からの 交 通 需 要 にも 応 え 活 発 な 経 済 活 動 に 伴 う 物 流 を 支 えるとともに 災 害 時 の 緊 急 車 両 の 通 行 路 としての 役 割 も 果 たしている 都 市 計 画 道 路 の 未 整 備 路 線 の 早 期 事 業 化 に 向 けて 莫 大 な 整 備 費 が 必 要 であるととも に 道 路 率 が 高 い 特 別 区 においては 現 道 の 維 持 補 修 にも 多 額 の 行 政 コストがかか る [ 都 市 計 画 道 路 * ] [ 道 路 率 ** ] 区 部 東 京 都 道 路 率 計 画 延 長 1,766km 3,207km 特 別 区 16.3% 完 成 延 長 1,135km 1,997km 東 京 都 8.3% 完 成 率 64.2% 61.7% 全 国 2.0% 整 備 標 準 単 価 90 億 円 /km *: 平 成 26 年 3 月 31 日 時 点 **: 平 成 26 年 版 環 境 統 計 集 道 路 面 積 / 行 政 区 域 面 積 で 算 出 < 鉄 道 の 連 続 立 体 交 差 事 業 > 都 市 の 機 能 や 利 便 性 を 高 め 安 全 で 効 率 的 な 都 市 活 動 を 実 現 するため 東 京 都 と 連 携 して 連 続 立 体 交 差 事 業 に 取 り 組 んでいる [ 特 別 区 の 連 続 立 体 交 差 事 業 ] 事 業 実 施 中 及 び 準 備 中 検 討 対 象 区 負 担 額 ( 過 去 5 年 間 実 績 計 ) 8 区 間 (25.4km) 16 区 間 157 億 円 平 成 22~26 年 度 [ 連 続 立 体 交 差 事 業 事 業 費 の 構 成 例 ] 総 事 業 費 85/100 都 市 側 負 担 15/100 鉄 道 側 負 担 55/100 社 会 資 本 整 備 総 合 交 付 金 45/100 地 方 負 担 額 国 負 担 7/10 都 負 担 3/10 区 負 担

20 < 橋 梁 の 改 修 架 替 > 橋 梁 の 多 くは 高 度 経 済 成 長 期 に 集 中 して 建 設 されたため 今 後 一 斉 に 更 新 時 期 を 迎 え 改 修 及 び 架 替 が 必 要 である 橋 梁 長 寿 命 化 修 繕 計 画 による 架 替 及 び 改 修 が 必 要 な 橋 梁 2010 年 を 基 準 に 10 年 以 内 に 60 年 ( )を 経 過 する 橋 梁 の 数 約 400 箇 所 減 価 償 却 資 産 の 耐 用 年 数 等 に 関 する 省 令 による 耐 用 年 数 < 公 園 緑 地 の 整 備 > 昼 夜 間 人 口 が 集 積 する 特 別 区 内 における 都 市 計 画 公 園 緑 地 は レクリエーション の 場 の 提 供 防 災 性 の 向 上 環 境 の 保 全 良 好 な 景 観 の 形 成 など 重 要 な 役 割 を 担 っ ており 早 期 整 備 が 必 要 であるが 高 い 地 価 などの 理 由 から 整 備 率 が 全 国 と 比 較 して 低 くなっている 今 後 整 備 を 進 めるに 当 たり 多 額 なコストが 必 要 である [ 都 市 計 画 公 園 緑 地 ] 計 画 面 積 (ha) 供 用 済 面 積 (ha) 整 備 率 (%) 全 国 168,805 94, 東 京 都 10,776 5, 特 別 区 5,907 2, 国 土 交 通 省 平 成 25 年 度 都 市 計 画 現 況 調 査 開 かずの 踏 切 の 対 策 開 かずの 踏 切 は 特 別 区 に 229 箇 所 全 国 に 589 箇 所 開 かずの 踏 切 は 全 国 の 約 4 割 が 特 別 区 に 集 中 踏 切 交 通 実 態 総 点 検 結 果 ( 踏 切 すいすい 大 作 戦 HP) 開 かずの 踏 切 ピーク 時 の 遮 断 時 間 が 1 時 間 のう ち 40 分 以 上 の 踏 切 であり 対 策 に は 立 体 交 差 化 などの 取 組 が 必 要 で ある 全 国 の 開 かずの 踏 切 数 に 占 める 特 別 区 の 割 合 全 国 589 箇 所 特 別 区 229 箇 所

21 地 価 物 価 の 高 さ 人 口 や 企 業 の 極 度 の 集 中 は 地 価 や 物 価 を 引 き 上 げ 住 民 に 大 きな 経 済 的 負 担 と なっている 地 価 物 価 の 高 さは 行 政 経 費 を 引 き 上 げ 公 共 施 設 用 地 の 確 保 も 容 易 ではない 用 地 取 得 単 価 ( 平 成 25 年 度 普 通 会 計 決 算 ) 50.7 万 円 /m2( 全 国 平 均 (2.2 万 円 /m2)の 約 23 倍 ) 国 土 交 通 省 : 平 成 26 年 度 地 価 公 示 平 成 26 年 平 均 消 費 者 物 価 地 域 差 指 数 用 途 別 1 m2 当 たり 地 価 公 示 平 均 価 格 住 宅 地 商 業 地 全 用 途 全 国 平 均 101,700 円 396,300 円 175,000 円 特 別 区 504,800 円 2,101,000 円 1,250,400 円

22 公 共 施 設 の 老 朽 化 による 大 量 改 築 の 必 要 性 高 度 成 長 期 に 特 別 区 に 人 口 が 集 中 したことにより 全 国 に 先 駆 けてこの 時 期 に 多 く の 公 共 施 設 を 建 設 した 耐 震 化 を 行 っている 一 方 で 多 くの 公 共 施 設 が 改 築 時 期 を 迎 えている 特 に 10 年 後 には 小 中 学 校 の6 割 ( 約 790 校 ) 20 年 後 には8 割 ( 約 1,000 校 )が 耐 用 年 数 である 築 後 50 年 を 経 過 することとなり 今 後 校 舎 の 改 築 には 莫 大 な 経 費 を 要 することになる 億 円 公 共 施 設 改 築 経 費 の 年 度 別 推 計 ( 粗 い 試 算 ) その 他 中 学 校 小 学 校 年 間 で1 兆 円 20 年 間 で1.9 兆 円 0 21 以 前 年 度 改 築 のために 必 要 となる 経 費 10 年 間 で 約 1 兆 円 20 年 間 で 約 1.9 兆 円 特 別 区 保 有 施 設 状 況 調 査 犯 罪 から 区 民 を 守 る 刑 法 犯 発 生 件 数 は 特 別 区 で 119,610 件 全 国 で 1,212,163 件 街 灯 設 置 数 を 増 やすなど 犯 罪 の 未 然 防 止 に 努 めている 更 に 青 色 回 転 灯 パトロールカーによる 区 内 巡 回 等 の 取 組 を 行 っている 全 国 で 発 生 している 犯 罪 の 約 1 割 は 特 別 区 で 発 生 ( 特 別 区 ) 刑 法 犯 発 生 件 数 ( 警 視 庁 ) ( 全 国 ) 刑 法 犯 認 知 件 数 ( 警 察 庁 )

23 放 置 自 転 車 対 策 放 置 自 転 車 台 数 は 特 別 区 で 24,863 台 全 国 で 122,997 台 放 置 自 転 車 撤 去 台 数 は 特 別 区 で 365,319 台 全 国 で 2,136,398 台 全 国 の 放 置 自 転 車 の 5 台 に 1 台 は 特 別 区 で 発 生 全 国 の 放 置 自 転 車 の 6 分 の 1 は 特 別 区 で 撤 去 駅 周 辺 における 放 置 自 転 車 等 の 実 態 調 査 ( 内 閣 府 ) 放 置 自 転 車 の 撤 去 返 還 処 分 等 にかかる 経 費 年 間 12 億 円 駐 輪 場 整 備 状 況 特 別 区 867 箇 所 376,496 台 全 国 12,450 箇 所 4,530,295 台 2020 東 京 オリンピック パラリンピック 特 別 区 土 木 関 係 現 況 調 書 2020 年 オリンピック パラリンピック 東 京 大 会 の 開 催 に 向 け 各 種 案 内 の 多 言 語 化 観 光 施 策 の 強 化 公 共 交 通 機 関 におけるバリアフリー 化 への 補 助 交 通 手 段 の 拡 充 関 連 イベントの 開 催 など 来 街 者 を 意 識 した 施 策 の 展 開 により 行 政 コスト の 増 加 が 見 込 まれる 今 後 とも 特 別 区 は 東 京 に 住 み 訪 れる 全 ての 人 々にとっ て 安 全 安 心 な 環 境 を 構 築 するなど 地 域 の 実 情 を 踏 まえた 行 政 サービスを 充 実 することにより 首 都 東 京 の 活 力 を 支 え 続 けるという 使 命 を 果 たしていかなければなりません

24 Ⅶ 特 別 区 は 行 財 政 改 革 を 率 先 して 進 めています 行 財 政 改 革 について 徹 底 した 行 財 政 改 革 に 取 り 組 み 効 率 的 な 行 政 運 営 を 推 進 特 別 区 は 早 くから 全 国 市 町 村 を 上 回 るペースで 職 員 数 の 削 減 など 徹 底 した 行 財 政 改 革 に 取 り 組 んでいる 指 数 全 国 市 町 村 特 別 区 職 員 数 の 推 移 ( 指 数 ) 清 掃 事 業 移 管 平 成 2 年 度 = 年 度 地 方 公 共 団 体 定 員 管 理 調 査 に 基 づき 作 成 また 様 々な 分 野 で 業 務 の 委 託 化 を 積 極 的 に 行 い 行 政 のスリム 化 を 図 るとともに 効 率 的 な 行 政 運 営 に 努 めている 民 間 委 託 の 実 施 状 況 ( 事 務 事 業 の 委 託 実 施 団 体 比 率 ) - 特 別 区 全 市 区 町 村 - 総 務 関 係 事 務 本 庁 舎 の 清 掃 100% 本 庁 舎 の 夜 間 警 備 調 査 集 計 80% 案 内 受 付 ホームページ 作 成 運 営 60% 電 話 交 換 40% 情 報 処 理 庁 内 情 報 システム 維 持 20% 公 用 車 運 転 在 宅 配 食 サービス 0% し 尿 収 集 特 別 区 全 市 区 町 村 ホームヘルパー 派 遣 一 般 ごみ 収 集 道 路 維 持 補 修 清 掃 等 学 校 給 食 ( 調 理 ) 水 道 メータ 検 針 学 校 用 務 員 事 務 学 校 給 食 ( 運 搬 ) 総 務 省 集 中 改 革 プラン 及 び18 年 指 針 の 実 施 状 況 等 に 関 する 調 査 より 作 成 注 1) 平 成 21 年 4 月 1 日 現 在 注 2) 委 託 実 施 団 体 比 率 = 委 託 実 施 団 体 数 事 業 実 施 団 体 数 100 委 託 実 施 団 体 には 一 部 委 託 を 行 っている 団 体 を 含 む

25 職 員 数 の 削 減 等 の 行 財 政 改 革 で 捻 出 した 財 源 は 切 実 な 区 民 要 望 に 応 えるための 施 策 に 活 用 している 25 年 度 60,000 65,000 70,000 75,000 80, , 対 前 年 度 削 減 数 各 年 度 12 年 度 79,569 2, ,191 2, ,929 2, ,632 2, ,603 2, ,925 1, ,308 1, ,789 1, ,621 1, , , , , 職 員 数 の 推 移 と 削 減 による 効 果 人 12 年 度 から20,616 人 を 削 減 平 成 25 年 度 削 減 効 果 1,482 億 円 平 成 12 年 度 比 較 ( 単 年 度 ベース) 住 民 サービス の 向 上 福 祉 分 野 に 重 点 を 置 いた 職 員 配 置 特 別 区 の 職 員 が 多 いとの 指 摘 があるが これは 保 育 園 生 活 保 護 等 の 需 要 に 応 えている ためであり 一 般 的 な 行 政 は 他 都 市 よりも 少 ない 人 員 で 多 くの 課 題 に 対 応 している 7 人 人 口 1,000 人 当 た り 職 員 数 保 育 園 保 育 園 以 外 の 福 祉 分 野 福 祉 以 外 の 行 政 分 野 特 別 区 政 令 市 中 核 市 職 員 数 は 普 通 会 計 職 員 数 から 消 防 部 門 職 員 数 を 除 いたもの 職 員 数 は 現 在 人 口 は 現 在 政 令 市 及 び 中 核 市 は 時 点 による

26 Ⅷ 特 別 区 は 全 国 各 地 域 との 更 なる 連 携 により 共 存 共 栄 を 目 指 します 特 別 区 全 国 連 携 プロジェクトについて 我 が 国 は 人 口 減 少 社 会 を 迎 えるなかで 地 域 の 崩 壊 や 経 済 の 衰 退 など が 懸 念 されており 今 まさに 地 域 の 活 性 化 が 求 められています 一 方 で 全 国 各 地 域 の 疲 弊 は 地 方 税 の 偏 在 にも 一 因 があるとして 地 方 税 の 一 部 を 国 税 化 し( 地 方 法 人 税 の 創 設 ) 地 方 交 付 税 の 原 資 とすること で 財 政 調 整 を 行 い 更 に 拡 大 しようとしています 自 治 体 間 が 対 立 し 財 源 を 奪 い 合 う 構 図 は 本 来 の 地 方 自 治 の 姿 ではありません 東 京 特 別 区 は 人 材 の 交 流 はもちろん 経 済 生 活 全 般 にわたり 全 国 各 地 域 に 支 えられ 成 り 立 っています 今 必 要 なことは 東 京 を 含 む 全 国 の 各 地 域 が 活 き 活 きとしたまちづくりを 進 め ともに 発 展 成 長 しなが ら 更 なる 共 存 共 栄 を 図 っていくことです 国 は 東 京 一 極 集 中 の 是 正 を 目 的 として まち ひと しごと 総 合 戦 略 を 策 定 し 地 方 創 生 に 力 を 向 けていますが 特 別 区 も 全 国 各 地 域 との 連 携 を 深 め 東 京 を 含 めた 全 国 各 地 域 の 経 済 の 活 性 化 まちの 元 気 につなが るような 取 組 として 特 別 区 全 国 連 携 プロジェクト を 展 開 しています 特 別 区 の 市 町 村 との 交 流 実 績 現 在 特 別 区 は 全 国 の 市 町 村 や 民 間 団 体 等 と 文 化 交 流 や 観 光 物 産 展 を 開 催 する など 様 々な 形 で 連 携 している 特 別 区 23 区 564 市 町 村 (386 市 140 町 38 村 ) 特 別 区 は 全 国 約 1,700 市 町 村 の 約 1/3 と 連 携 また 全 国 47 都 道 府 県 内 の 市 町 村 と 連 携 平 成 27 年 度 各 特 別 区 と 地 方 との 連 携 事 業 例 等 の 調 査 結 果

27 現 在 の 取 組 状 況 公 式 ロゴマーク (1) 特 別 区 全 国 連 携 プロジェクト 連 絡 会 の 設 置 (H ) プロジェクトの 円 滑 な 推 進 のため 23 区 の 担 当 課 長 により 構 成 (2) 取 組 事 例 1 東 北 六 魂 祭 2015 秋 田 への 協 力 連 携 各 区 広 報 媒 体 によるPRの 実 施 5 月 日 の 祭 り 当 日 に 特 別 区 PRブース を 設 置 2 雪 の 活 用 岩 手 県 北 上 市 西 和 賀 町 からの 提 案 (H )を 受 け 3 区 で 雪 を 活 用 した 連 携 事 業 を 実 施 ( 江 東 区 品 川 区 荒 川 区 ) 3 北 海 道 町 村 会 との 意 見 交 換 会 (H27.6.8) (3)ホームページの 開 設 (6/30) 連 携 交 流 に 関 する 情 報 交 換 の 場 会 員 専 用 ホームページ 掲 示 板 機 能 を 活 用 した 新 たな 連 携 交 流 事 業 の 展 開 本 プロジェクトに 賛 同 し 会 員 登 録 した 自 治 体 が 閲 覧 書 き 込 みのできる ホームページ 8/31( 月 ) 現 在 プロジェクト 賛 同 自 治 体 全 国 176 市 町 村 一 般 用 ホームページ 連 携 交 流 事 業 の 紹 介 自 治 体 PR 情 報 等 の 掲 載 取 組 事 例 東 北 六 魂 祭 協 力 連 携 締 結 式 東 北 六 魂 祭 東 京 23 区 特 別 区 長 会 PRブース 岩 手 県 北 上 市 西 和 賀 町 との 雪 を 活 用 した 連 携 事 業 北 海 道 町 村 会 との 意 見 交 換 会