仮報告書概要版の項目

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1 概 要 調 査 名 フィリピン 精 米 工 場 における 籾 殻 利 用 発 電 CDM 事 業 調 査 団 体 名 日 本 技 術 開 発 株 式 会 社 1.プロジェクトの 概 要 (1)ホスト 国 地 域 フィリピン イサベラ 州 サンマニュエル 市 (2)プロジェクトの 概 要 本 プロジェクトは ルソン 島 中 央 部 のサンマニュエル 市 にある 精 米 会 社 である Isabela La Suerte Rice Mill 社 の 3 精 米 工 場 から 排 出 される 未 利 用 の 廃 棄 物 である 籾 殻 (47,000t/ 年 ) を 燃 料 として 利 用 する 発 電 容 量 2MW の 発 電 プロジェクトである 本 プロジェクトの 実 施 により 現 在 精 米 工 程 に 使 用 されているディーゼル 発 電 電 力 及 び 公 共 グリッドからの 給 電 電 力 を カーボンニュートラルな 精 米 後 の 籾 殻 をクリーンエネルギ ー 源 として 利 用 することで 代 替 する さらに 一 部 埋 立 処 分 されて 腐 敗 している 籾 殻 からの メタンの 排 出 を 抑 制 することにつながる プロジェクト 実 施 者 として 日 本 技 術 開 発 Isabela La Suerte Rice Mill 社 とフィリピ ンにおける CDM プロジェクトを 実 施 している Tranzen Group 社.を 予 定 している プロジ ェクト 開 始 時 期 は 2010 年 1 月 を 目 標 としている 精 米 設 備 電 力 籾 殻 ( 未 利 用 ハ イオマス) 燃 焼 炉 ドラム 蒸 気 タービン ボイラ 発 電 機 プロジェクト プラント 図 -1 プロジェクト 概 念 図 2. 調 査 内 容 (1) 調 査 課 題 CDM ホスト 国 承 認 に 関 する 状 況 承 認 状 況 ( 承 認 日 数 類 似 プロジェクト 等 ) 政 府 の 開 発 方 針 精 米 工 場 の 現 状 概 要 - 1 / 14 -

2 精 米 工 程 の 現 状 精 米 作 業 の 実 績 ( 稼 働 日 数 稼 動 時 間 等 ) 使 用 電 源 ( 化 石 燃 料 使 用 等 ) 籾 殻 処 分 の 状 況 ( 使 用 トラック 台 数 処 分 場 の 現 状 等 ) ベースライン 方 法 論 の 適 応 方 法 論 の 選 択 プロジェクトバウンダリーの 定 義 ベースラインシナリオの 特 定 温 室 効 果 ガス(GHG) 排 出 削 減 量 の 計 算 モニタリング 手 法 計 画 の 立 案 発 電 システムの 検 討 発 電 システムの 概 念 設 計 ボイラーの 選 択 タービン 発 電 機 の 選 択 発 電 に 利 用 される 籾 殻 の 量 事 業 性 検 討 プラント 建 設 費 の 積 算 プラント 維 持 管 理 費 の 積 算 プロジェクトの 収 入 事 業 性 の 評 価 のためのベンチマーク 決 定 追 加 性 の 証 明 資 金 計 画 事 業 化 協 議 プロジェクト 実 施 体 制 プロジェクト 実 施 期 間 /クレジット 獲 得 期 間 プロジェクト 実 施 スケジュール 環 境 影 響 評 価 ホスト 国 における 環 境 影 響 評 価 に 関 する 制 度 調 査 プロジェクト 実 施 に 係 る 環 境 影 響 の 検 討 その 他 の 間 接 影 響 温 暖 化 対 策 と 公 害 対 策 のコベネフィット 実 現 方 法 及 び 指 標 化 (2) 調 査 実 施 体 制 Tranzen Group Inc.( 以 下 Tranzen 社 ) フィリピンにおける CDM プロジェクトを 開 発 推 進 している 会 社 であり 本 調 査 で は 政 府 機 関 や 現 地 業 者 との 会 議 に 参 加 した Isabela La Suerte Rice Mill Corporation ( 以 下 ILSRM 社 ) プロジェクトサイト( 精 米 工 場 )を 所 有 し 本 調 査 ではサンマニュエル 市 との 会 議 に 参 加 し 必 要 なデータの 収 集 を 行 った Pasig Agricultural Development & Industrial Supply Corporation ( 以 下 PADISCOR 概 要 - 2 / 14 -

3 社 ) ILSRM 社 の 精 米 機 器 を 設 計 納 入 している PDD 作 成 では 精 米 工 程 に 関 するデー タ 収 集 を 担 当 した Falck Exp. Inc( 以 下 Falck 社 ) 本 調 査 では 現 地 調 査 の 調 整 及 びフィリピンでのエネルギー 関 連 データの 収 集 を 担 当 した (3) 調 査 の 内 容 1) CDM ホスト 国 承 認 に 関 する 状 況 フィリピンの CDM 指 定 国 家 機 関 (DNA)である 環 境 天 然 資 源 省 (DENR: Dpartment of Environmant and Natural Resouces)へのヒアリング 及 びその Web サイトでの 調 査 を 行 い ホスト 国 承 認 に 関 する 状 況 を 調 査 した また ホスト 国 の CDM 承 認 の 体 制 及 び 承 認 手 順 等 についても 整 理 を 行 った 最 新 のフィリピン 政 府 承 認 済 みプロジェクトリスト(2008 年 6 月 時 点 )によると 62 プロジェクトに 対 してホスト 国 承 認 のレターが 発 行 されており そのうち 20 プロジェクト が CDM 理 事 会 の 承 認 も 得 ている(2008 年 12 月 末 日 時 点 ) また 約 8 割 が 廃 棄 物 管 理 に 分 類 されるプロジェクトである 本 プロジェクトと 類 似 する 承 認 済 みプロジェクトは ILSRM 社 提 出 の 既 存 の 1MW 籾 殻 発 電 プロジェクトである( 政 府 承 認 レター 発 行 :2007 年 4 月 25 日 ) 本 プロジェクトで 導 入 したいと 考 えているメタン 回 避 の 方 法 論 (AMS-Ⅲ.E.)に 関 して は 適 切 な 方 法 論 に 従 っていれば 問 題 ないとのコメントを DENR より 得 られた 2) 精 米 工 場 の 現 状 現 地 視 察 では 燃 料 となる 籾 殻 の 発 生 源 である ILSRM 社 の 3 精 米 工 場 ( 本 社 工 場 第 1 工 場 及 び 第 2 工 場 )での 精 米 工 程 運 転 状 況 使 用 電 源 が 調 査 された 3 精 米 工 場 の 年 間 精 米 量 は 合 計 で 216,000 t である 発 生 された 籾 殻 量 は 年 間 合 計 47,400 t で 総 稲 籾 の 重 量 の 約 22%に 相 当 する 本 社 工 場 の 敷 地 内 では 1MW 籾 殻 発 電 プラントと 350kW のデ ィーゼル 発 電 機 が 稼 働 し 合 計 1,350kW が 発 電 されている また 本 社 工 場 に 隣 接 する 第 1 工 場 及 び 第 2 工 場 では 軽 油 価 格 が 高 騰 したため ディーゼル 発 電 を 使 用 せず 公 共 グ リッドからの 電 力 を 購 入 している また 現 地 調 査 では 本 社 工 場 で 使 用 されているディ ーゼル 発 電 機 (350kW)の 燃 料 消 費 量 及 び 公 共 グリッド 電 力 使 用 料 についても 調 査 した 既 存 の 1MW 籾 殻 発 電 プラントは フィリピン 開 発 銀 行 の 融 資 を 受 けて 2007 年 5 月 に プラント 建 設 が 完 工 し 同 年 8 月 より 運 転 を 開 始 している この 発 電 プロジェクトは CDM プロジェクトを 目 指 しているもので フィリピン 政 府 の 承 認 を 2007 年 4 月 に 英 国 政 府 の 承 認 を 2007 年 11 月 に 得 ている しかしながら CDM 理 事 会 の 登 録 には 至 っていない 今 回 の 調 査 で この 1MW 籾 殻 発 電 プロジェクトが Validation 段 階 で 中 断 していることが 判 明 した この 1MW プロジェクトでは 英 国 の CERs バイヤーが Validation の 費 用 を 負 担 する 契 約 になっている 主 な 中 断 の 理 由 は 英 国 の CERs バイヤーの Validator に 対 す る 費 用 の 未 払 いである 現 在 1MW 籾 殻 発 電 プラントは 運 転 されているが CER の 獲 得 がなく 運 転 は 赤 字 状 態 である ILSRM 社 は 1MW 籾 殻 発 電 プラントの 運 転 は 新 規 の 公 概 要 - 3 / 14 -

4 共 グリッドからの 電 力 購 入 や 新 規 のディーゼル 発 電 機 及 び 燃 料 の 購 入 より 費 用 負 担 が 小 さいと 判 断 している 現 在 1MW プロジェクトの CDM 理 事 会 への 登 録 作 業 を 再 開 してい る 本 プロジェクトは 信 頼 できるパートナー 及 びバイヤーを 切 望 する ILSRM 社 のアプロ ーチから 始 まった 新 プロジェクトでは 利 用 可 能 な 将 来 の 籾 殻 量 を 考 慮 し スケールメ リットが 期 待 される 2MW の 発 電 を 計 画 している 現 地 調 査 では 籾 殻 の 処 分 状 況 についても 調 査 した 3 精 米 工 場 で 発 生 する 47,400 t/ 年 の 籾 殻 は 前 述 の 1MW 発 電 プラントで 23,100 t/ 年 が 使 用 されているが 残 りの 24,300 t/ 年 の 半 分 がサンマニュエル 市 の 指 定 する 最 終 処 分 場 に 処 分 され 残 り 半 分 が 付 近 の 河 川 沿 いサイトに 投 棄 処 分 されている また 本 社 工 場 から サンマニュエル 市 の 指 定 する 最 終 処 分 場 及 び 河 川 沿 いの 処 分 サイトまでの 距 離 は 5~10km 程 度 である 籾 殻 を 処 分 は ILSRM 社 が 所 有 する 3 台 のトラック( 積 載 容 量 1.5 トン)で 40~50 往 復 / 日 の 運 搬 で 行 っている 3) 予 想 される 温 室 効 果 ガス(GHG) 排 出 削 減 量 既 存 の 1MW プロジェクトの 方 法 論 は 化 石 燃 料 の 代 替 のみでメタン 発 生 回 避 を 含 んで いないが 本 プロジェクトではメタン 発 生 回 避 の 方 法 論 も 導 入 する また 現 地 調 査 によ り 3 精 米 工 場 で 消 費 される 電 力 が 化 石 燃 料 を 使 用 するディーゼル 発 電 及 び 公 共 グリッ ドからの 給 電 により 賄 われている 状 況 を 確 認 した 河 川 沿 いサイトに 投 棄 処 分 されている 籾 殻 は 暴 風 雨 の 際 に 河 川 の 下 流 へ 押 し 流 されることから 籾 殻 の 腐 敗 によるメタン 発 生 は サンマニュエル 市 の 指 定 する 最 終 処 分 場 においてのみ 生 じていると 判 断 した これらを 基 に 本 プロジェクトのプロジェクトバウンダリーを 決 定 し ベースラインシナリオを 作 成 した 最 適 な 方 法 論 を 選 定 し 予 想 される 温 室 効 果 ガス 排 出 削 減 量 も 計 算 した 更 に モ ニタリング 手 法 計 画 を 立 案 した その 結 果 本 プロジェクトの 実 施 により 予 想 される 温 室 効 果 ガス 排 出 削 減 量 は プロジ ェクト 期 間 10 年 の 合 計 186,756 tco2e 年 間 平 均 18,675 tco2e/ 年 である 4) 発 電 システムの 検 討 本 プロジェクトでは 本 社 精 米 工 場 の 敷 地 内 に 発 電 所 建 屋 (ボイラー タービン 発 電 機 変 送 電 設 備 ) 籾 殻 供 給 備 蓄 室 水 処 理 設 備 焼 却 灰 備 蓄 室 等 を 設 置 する 本 プロ ジェクトで 導 入 する 主 な 技 術 要 素 は ボイラー 及 びタービン 発 電 機 の 選 択 である 5) 事 業 性 検 討 本 調 査 では ボイラー タービン 発 電 機 の 購 入 費 を 含 む 初 期 投 資 額 の 積 算 を 行 った 2008 年 10 月 時 点 の 為 替 レートで 530 百 万 円 と 見 積 もられる また 本 プロジェクトの 収 入 は 籾 殻 発 電 プラントで 発 電 した 電 力 の ILSRM 社 への 売 電 収 入 と CERs の 売 却 益 である プロジェクトの 初 期 投 資 額 及 び 収 入 の 積 算 の 他 に CDM 登 録 及 び CERs 発 行 手 数 料 税 金 維 持 管 理 費 等 も 加 味 し 本 プロジェクトの 経 済 性 を 検 討 した その 結 果 CERs の 売 却 益 がない 場 合 の 内 部 利 益 率 (IRR)は 9.1%で ベンチマークとしたフィリピン 国 内 銀 概 要 - 4 / 14 -

5 行 の 長 期 金 利 (10%)を 下 回 り CERs の 売 却 益 がある 場 合 には IRR が 15.8%と 採 算 性 が 向 上 する 6) 追 加 性 証 明 の 検 討 本 調 査 では 本 プロジェクトは 小 規 模 CDM に 分 類 されるため 追 加 性 証 明 はプロジェ クト 実 施 に 係 る 1 つ 以 上 のバリア( 障 壁 )を 証 明 できればよいことから 投 資 バリアの 証 明 を 行 った その 結 果 CERs の 売 却 益 がない(CDM として 実 施 されない) 場 合 は 投 資 の 魅 力 に 乏 しく CERs の 売 却 益 により 経 済 性 が 大 きく 改 善 されることが 証 明 された 本 プロジェクトのサイト 内 で 実 施 されている 1MW 籾 殻 発 電 プロジェクトが 国 連 に CDM 登 録 されずに 運 転 開 始 している 本 プロジェクトが BaU とみなされる 懸 念 があるた め 非 公 式 であるが DOE から 次 のコメントを 得 た BaU とみなされるかどうかは 既 存 の 1MW 籾 殻 発 電 プロジェクトが 国 連 に CDM 登 録 されていない 状 況 であっても CDM と してホスト 国 承 認 (2007 年 4 月 承 認 済 み)まで 進 んでいるという 状 況 であれば 問 題 ないの では また 既 存 の 1MW プロジェクトが 国 連 に CDM 登 録 された 場 合 は 本 プロジェク トの 追 加 性 も 証 明 される 本 プロジェクトと 類 似 する 籾 殻 発 電 プロジェクトは CERs の 売 却 益 なしでは 事 業 性 が 悪 いため CDM 登 録 なしでは 新 たなプロジェクトは 実 施 されない ものと 考 えられる 7) 事 業 化 協 議 本 調 査 では プロジェクト 実 施 予 定 者 である ILSRM 社 Tranzen 社 及 び 日 本 技 術 開 発 とで 本 プロジェクトの 進 め 方 を 協 議 した 主 な 協 議 内 容 は 実 施 スケジュール 実 施 体 制 プロジェクト 実 施 期 間 /クレジット 獲 得 期 間 資 金 計 画 である 資 本 金 出 資 比 率 は CDM プロジェクトに 対 しフィリピンで 習 慣 的 に 適 応 される 鉱 業 法 を 基 に フィリピン 側 60% 程 度 日 本 側 40% 程 度 と 決 定 した 但 し 両 国 側 とも 現 在 のプ ロジェクト 出 資 者 以 外 の 少 数 企 業 の 参 加 も 認 めることとした 資 金 調 達 は プロジェクト の 総 コストの 30%を 資 本 金 出 資 70%を 銀 行 からの 融 資 とする 融 資 先 は 既 存 1MW プ ロジェクトの 融 資 先 である フィリピン 開 発 銀 行 を 第 一 候 補 とすると 決 めた また CERs の 売 却 先 は 日 本 の NEDO から 優 先 交 渉 することを 再 確 認 した ステークホルダーミーティングの 開 催 及 びフィリピン DNA へのホスト 国 承 認 について は フィリピン 側 出 資 者 が 責 任 を 持 って 実 施 することを 決 めた 更 に 本 調 査 の 終 了 後 プロジェクト 実 施 のための SPC( 合 弁 会 社 : 特 別 目 的 会 社 ) 設 立 に 向 けて 具 体 的 な 協 議 に 移 ることを 確 認 した 8) 環 境 影 響 評 価 ホスト 国 における 環 境 影 響 評 価 に 関 する 法 律 基 準 等 を 調 査 した 廃 棄 物 発 電 プロジェ クトに 分 類 される 本 プロジェクトのプラント 規 模 (2MW)では 初 期 環 境 調 査 書 (IEE: Initial Environmental Examination)の 提 出 による 環 境 適 合 証 明 (ECC: Environmental Compliance Certificate)が 必 要 である また 本 プロジェクト 実 施 に 係 る 環 境 影 響 及 び 社 会 影 響 として 温 室 効 果 ガス 削 減 廃 棄 物 発 生 削 減 電 力 供 給 雇 用 創 出 環 境 保 全 意 識 の 普 及 啓 発 等 が 期 待 される 概 要 - 5 / 14 -

6 9) 温 暖 化 対 策 と 公 害 対 策 のコベネフィット 実 現 方 法 及 び 指 標 化 プロジェクトサイトのあるサンマニュエル 市 でも 予 算 不 足 等 により 廃 棄 物 問 題 への 対 策 はニーズが 高 い 本 プロジェクト 実 施 により 2MW の 籾 殻 発 電 プラントで 燃 料 として 消 費 される 39,270 t/ 年 の 籾 殻 は 廃 棄 物 としての 埋 立 処 分 が 回 避 されるため 廃 棄 物 発 生 削 減 という 公 害 防 止 効 果 として 定 量 化 できる 3.プロジェクトの 事 業 化 (1)プロジェクトバウンダリー 及 びベースラインの 設 定 プロジェクトバウンダリーは 既 存 の 精 米 設 備 及 びプロジェクトで 建 設 する 発 電 プラン トとする 現 在 精 米 工 場 から 発 生 しているバイオマスである 籾 殻 の 一 部 は 同 敷 地 内 で 稼 働 中 の 1MW 発 電 に 使 用 され 残 りの 籾 殻 は 市 の 指 定 する 最 終 処 分 場 及 び 一 般 的 な 慣 例 として 河 川 沿 いに 投 棄 処 分 されている 籾 殻 の 処 分 場 所 ( 最 終 処 分 場 及 び 河 川 沿 い)は プロジェ クトの 実 施 により 処 分 場 からのバイオマス 腐 敗 によるメタン 発 生 の 回 避 がなされるため プロジェクトバウンダリー 外 となる また プロジェクト 実 施 により 処 分 場 所 への 籾 殻 の 輸 送 からの 温 室 効 果 ガス 排 出 も 削 減 されるため プロジェクトバウンダリーに 含 む プラ ントの 建 設 予 定 地 は 精 米 工 場 の 敷 地 内 であり 輸 送 距 離 はほとんど 無 視 できるため プロ ジェクト 実 施 による 籾 殻 の 輸 送 のための 距 離 の 増 加 はない また 精 米 工 場 で 使 用 する 電 力 は 燃 料 として 化 石 燃 料 の 軽 油 が 使 用 されているディーゼル 発 電 機 及 び 不 安 定 な 公 共 グ リッドからの 給 電 により 賄 われている 以 上 の 状 況 を 本 プロジェクトのベースラインシナリオとするが 河 川 沿 いに 投 棄 処 分 さ れている 籾 殻 については 暴 風 雨 の 際 に 河 川 の 下 流 へ 押 し 流 されることもあるとのことか ら 籾 殻 の 腐 敗 によるメタン 発 生 は 市 の 指 定 する 最 終 処 分 場 においてのみ 発 生 している 状 況 をベースラインシナリオとする 稲 籾 Isabela La Suerte 精 米 会 社 (ILSRM) 乾 燥 籾 殻 精 米 プロジェクトプラント 電 力 ボイラ タービン 発 電 機 Baseline Scenario Landfill site Rice husk CH 4 CH 4 emission reduction by avoidance of dumping Rice Mill CO 2 CO 2 CO 2 Diesel Oil Diesel engine genset CO 2 Grid Power CO2 Fossil Fuel CO 2 Emission Reduction 輸 送 処 分 場 余 剰 蒸 気 プロジェクトバウンダリー Project Scenario CH 4 Carbon Neutral CO 2 CO 2 CO Rice husk 2 Boiler Turbine genset 図 -2 プロジェクトバウンダリー 図 -3 ベースラインシナリオとプロジェクトシナリオ 本 プロジェクトでは 方 法 論 は AMS-I.C. Thermal energy for the user with or without electricity( 利 用 者 のための 熱 エネルギー 方 法 論 )と AMS-Ⅲ.E. Avoidance of methane production from decay of biomass through controlled combustion, gasification or mechanical/thermal treatment( 管 理 燃 焼 ガス 化 又 は 機 械 処 理 熱 処 理 によるバイオマ スの 腐 敗 からのメタン 生 成 回 避 )を 適 用 する 概 要 - 6 / 14 -

7 方 法 論 AMS-I.C.は 家 庭 又 は 利 用 者 に 化 石 燃 料 を 利 用 するものに 替 えて 熱 エネルギ ーを 供 給 する 再 生 可 能 エネルギー 技 術 が 対 象 であり バイオマスに 基 づいた 電 力 を 生 成 す る 発 電 システムも 当 該 カテゴリーに 含 まれる また 方 法 論 AMS-Ⅲ.E.は 管 理 燃 焼 等 に より バイオマス 等 の 腐 敗 からのメタン 発 生 を 回 避 するものである 本 プロジェクトは 精 米 工 場 で 発 生 する 籾 殻 を 管 理 燃 焼 することにより 発 電 を 実 施 し それらのプロジェクト 活 動 により 現 状 最 終 処 分 場 に 投 棄 処 分 されている 籾 殻 の 腐 敗 及 びメタン 発 生 を 回 避 する また 本 プロジェクトの 計 画 発 電 容 量 は 2MW であり 15MW 以 下 であることから 本 プロジェクトは 小 規 模 CDM プロジェクトである したが って 上 記 の 適 用 条 件 に 該 当 するため 小 規 模 方 法 論 AMS-I.C. 及 び AMS-Ⅲ.E.が 適 用 で きる 1) 化 石 燃 料 代 替 による 温 室 効 果 ガス(GHG) 排 出 削 減 量 y 年 におけるベースライン 排 出 量 は 以 下 の 式 で 算 出 される BEy = BEpower, fuel, y +BEpower, grid, y BEy :y 年 中 にプロジェクトによって 代 替 される 電 力 のベースライン 排 出 量 BE power, fuel,y :y 年 中 にプロジェクトによって 代 替 される 精 米 工 場 での 化 石 燃 料 使 用 による 電 力 のベースライン 排 出 量 BEpower, grid,y :y 年 中 にプロジェクトによって 代 替 される 公 共 グリッド 給 電 のベースライン 排 出 量 精 米 工 場 での 化 石 燃 料 使 用 による 電 力 からのベースライン 排 出 量 は 以 下 の 式 で 算 出 さ れる BE power, fuel,y = Qy, diesel EFdiesel Qy : 年 間 軽 油 消 費 量 EFdiesel : 軽 油 のCO2 排 出 係 数 = 3,101 tco2e/year 公 共 グリッド 給 電 からのベースライン 排 出 量 はプロジェクト 実 施 により 代 替 される 公 共 グリッドからの 電 力 量 にグリッドの 排 出 係 数 を 乗 じて 算 出 される BEpower, grid, y = EGy * EFy, grid EGy :プロジェクト 実 施 により 代 替 されるグリッドからの 電 力 量 EFy, grid :グリッド 排 出 係 数 グリッド 排 出 係 数 は AMS-I.D. 及 び 電 気 システムに 関 する 排 出 係 数 計 算 ツール(Tool to calculate the emission factor for an electricity system)に 規 定 される 手 続 にしたがい オ ペレーティングマージン(OM)とビルドマージン(BM)を 統 合 したコンバインドマージ ン(CM) 排 出 係 数 EFgrid, CM, yを 求 める 求 められたグリッドの 排 出 係 数 は EFy, grid = EFgrid,CM,y = EFgrid,OM,y WOM + EFgrid,BM,y WBM = 概 要 - 7 / 14 -

8 = tco2e/mwh プロジェクト 開 始 予 定 の 2010 年 における 精 米 工 場 全 体 での 電 力 需 要 は 3 工 場 あわせて 3,500kW((24 時 間 年 間 300 日 稼 働 を 想 定 )と 見 込 まれる このうち プロジェクトサイ トとなる 本 社 工 場 及 び 隣 接 する 第 2 工 場 での 電 力 需 要 は 3,100kW と 見 込 まれるため 本 プ ロジェクトの 計 画 発 電 容 量 2,000kW 及 び 既 存 の 1MW プラントから 給 電 する 計 画 である 本 社 工 場 及 び 第 2 工 場 で 必 要 な 電 力 は 本 社 工 場 で 使 用 されているディーゼル 発 電 350kW 以 外 はグリッドからの 給 電 でまかなわれている このため 本 プロジェクトでは ディーゼル 発 電 350kW 及 びグリッドからの 電 力 の 1,650kW 分 を 合 わせた 2,000kW をプ ロジェクト 実 施 により 代 替 する したがって 公 共 グリッド 電 力 からのベースライン 排 出 量 は BEpower, grid, y = = 6,249 tco2e/year ベースライン 排 出 量 BEy からプロジェクト 排 出 量 PEy 及 びリーケージ Ly を 差 し 引 いた ものが GHG 排 出 削 減 量 となる よって AMS-I.C.により 算 出 される 精 米 工 場 での 化 石 燃 料 代 替 及 びグリッド 電 源 代 替 によるGHG 排 出 削 減 量 は 3, ,249=9,350 tco2e/year となる 2) メタン 発 生 回 避 による GHG 排 出 削 減 量 現 状 既 存 の 1MW 発 電 に 使 用 されない 籾 殻 は 市 の 指 定 する 処 分 場 及 び 河 川 沿 いに 投 棄 処 分 されている 河 川 沿 いに 投 棄 処 分 されている 籾 殻 については 暴 風 雨 の 際 に 河 川 の 下 流 へ 押 し 流 されることもある このことから 籾 殻 の 腐 敗 によるメタン 発 生 は 市 の 指 定 する 最 終 処 分 場 においてのみとし AMS-Ⅲ.E.: 管 理 燃 焼 ガス 化 又 は 機 械 処 理 熱 処 理 によるバイオマスの 腐 敗 からのメタン 生 成 回 避 を 用 いて ベースライン 排 出 量 を 算 出 する y 年 における 籾 殻 腐 敗 によるベースライン 排 出 量 (BEy)は 以 下 の 式 で 算 出 される BEy :y 年 中 の 籾 殻 腐 敗 によるメタン 発 生 のベースライン 排 出 量 BE CH4, SWDS,y 出 量 :y 年 中 に 処 分 場 で 発 生 するメタン 量 から 算 定 されるCO2 換 算 GHG 排 BE CH4, SWDS,yは Tool to determine methane emissions avoided from dumping waste at a solid waste disposal site : 廃 棄 物 処 分 場 の 埋 立 廃 棄 物 からのメタン 排 出 量 決 定 ツール を 用 いて 算 出 される 概 要 - 8 / 14 -

9 φ : 計 算 モデルの 不 確 実 性 のためのモデル 補 正 係 数 (IPCC デフォルト 値 :0.9) f : 処 分 場 における 現 在 のメタン 回 収 フレア 燃 焼 利 用 率 (=0) GWP CH4 :メタンの 温 暖 化 係 数 (IPCCデフォルト 値 :21) OX : 酸 化 係 数 (IPCC デフォルト 値 :0) F : 埋 立 ガス 中 のメタン 濃 度 (IPCC デフォルト 値 :0.5) DOCf : 分 解 される 有 機 炭 素 の 割 合 (IPCCデフォルト 値 :0.5) MCF :メタン 回 収 率 (IPCC デフォルト 値 :0.8) Wj,x :x 年 に 埋 立 された 廃 棄 物 jの 埋 立 量 (=21,650t/ 年 ) DOCj : 廃 棄 物 jの 分 解 される 有 機 炭 素 の 割 合 (IPCCデフォルト 値 :0.5) kj : 廃 棄 物 j の 分 解 係 数 (IPCC デフォルト 値 :0.035) j : 廃 棄 物 の 種 類 (IPCC デフォルト:Wood) x :クレジット 期 間 中 の 対 象 年 (2010~2019 年 ) y :メタン 発 生 が 計 算 される 年 プロジェクト 排 出 量 は 発 電 プラントでの 化 石 燃 料 等 の 助 燃 剤 燃 焼 ベースラインシナ リオでの 処 分 場 への 運 搬 距 離 からプロジェクトシナリオでの 発 電 プラントへの 籾 殻 運 搬 距 離 の 差 による 化 石 燃 料 使 用 増 加 プロジェクトから 排 出 される 焼 却 残 さ 等 の 処 分 場 やその 他 利 用 者 への 運 搬 距 離 増 加 による 化 石 燃 料 使 用 増 加 等 により 算 出 される 本 プロジェクトの 発 電 プラントでは 化 石 燃 料 等 の 助 燃 剤 燃 焼 等 を 行 わないため プロジ ェクト 排 出 量 はない また 本 プロジェクトの 実 施 による 籾 殻 焼 却 後 の 残 さについては 周 辺 農 家 に 肥 料 として 無 償 で 提 供 するため 運 搬 のための 化 石 燃 料 の 使 用 が 想 定 されるが プロジェクト 実 施 により 籾 殻 の 処 分 場 へ 運 搬 が 不 要 となるため プロジェクト 排 出 量 の 増 加 はないと 判 断 される さらに 発 電 プラント 建 設 予 定 地 と 籾 殻 貯 蔵 倉 庫 は 同 敷 地 内 で 発 電 プラントへの 籾 殻 運 搬 距 離 はほぼ 無 視 できる ベースライン 排 出 量 BEy からプロジェクト 排 出 量 PEy 及 びリーケージ Ly を 差 し 引 いた ものが GHG 排 出 削 減 量 となる よって AMS-Ⅲ.E.により 算 出 される メタン 発 生 回 避 による GHG 排 出 削 減 量 は 以 下 のとおりである 稼 働 年 表 -1 メタン 発 生 回 避 による GHG 排 出 削 減 量 メタン 発 生 回 避 による ベースライン 排 出 量 助 燃 剤 等 の 燃 焼 による プロジェクト 排 出 量 概 要 - 9 / 14 - 運 送 距 離 増 加 による プロジェクト 排 出 量 リーケージ メタン 発 生 回 避 による GHG 排 出 削 減 量 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,112 合 計 93, ,256

10 リーケージについては エネルギー 生 成 設 備 が 他 の 活 動 から 移 送 してきたものである 場 合 あるいは 既 存 の 設 備 が 他 の 活 動 に 移 送 される 場 合 は リーケージを 考 慮 しなければな らないが 本 プロジェクトの 発 電 プラントは 他 の 活 動 とは 独 立 して 新 たに 新 設 されるもの であるため リーケージは 考 慮 しない (2)モニタリング 計 画 本 プロジェクトでは AMS-I.C. 及 び AMS-Ⅲ.E.に 従 って 排 出 削 減 量 の 検 証 に 必 要 とな るパラメーターモニタリングする モニタリングは プロジェクトプラントの 各 箇 所 及 び 発 電 機 等 での 籾 殻 燃 焼 量 や 発 電 量 を 直 接 測 定 することを 基 本 としている モニタリング 計 画 では それらの 値 を 計 装 機 器 により 測 定 する 方 法 を 採 用 する 本 プロジェクトでモニタ ーすべき 項 目 について 下 記 に 示 す Qproduct, y : 年 間 籾 殻 発 生 量 Qconsump, y : 年 間 籾 殻 消 費 量 (プロジェクトプラントでの 燃 焼 量 ) Qash_product, y: 年 間 焼 却 灰 発 生 量 Qash_dump, y : 年 間 焼 却 灰 処 分 量 Qsteam : 蒸 気 量 Psteam : 蒸 気 圧 力 Tsteam : 蒸 気 温 度 EGy : 年 間 発 電 電 力 量 H : 稼 動 時 間 CTy :トラック 積 載 平 均 量 プロジェクト 活 動 の 関 連 規 制 また 単 位 発 電 量 当 たりの 籾 殻 消 費 量 を 設 備 仕 様 等 から 事 前 に 特 定 しておく 必 要 があり 実 際 に 発 電 された 電 力 量 と 籾 殻 消 費 量 と 単 位 発 電 量 から 算 出 される 電 力 量 を 比 較 しなけ ればならない (3) 温 室 効 果 ガス(GHG) 削 減 量 プロジェクト 実 施 により 予 想 される GHG 排 出 削 減 量 は 化 石 燃 料 使 用 代 替 及 びグリッド 電 源 代 替 による GHG 排 出 削 減 量 及 びメタン 発 生 回 避 による GHG 排 出 削 減 量 を 合 わせて 以 下 のようになる 概 要 - 10 / 14 -

11 表 -2 プロジェクト 実 施 により 予 想 される GHG 排 出 削 減 量 稼 働 年 化 石 燃 料 使 用 代 替 及 びグリッド 電 源 代 替 による GHG 排 出 削 減 量 メタン 発 生 回 避 による GHG 排 出 削 減 量 合 計 ,350 1,876 11, ,350 3,688 13, ,350 5,438 14, ,350 7,128 16, ,350 8,759 18, ,350 10,334 19, ,350 11,855 21, ,350 13,324 22, ,350 14,742 24, ,350 16,112 25,462 合 計 93,500 93, ,756 プロジェクト 期 間 10 年 合 計 186,756 tco2e 年 間 平 均 18,675 tco2e/ 年 のGHG 排 出 削 減 量 となる (4) プロジェクト 期 間 クレジット 獲 得 期 間 プロジェクト 開 始 :2010 年 1 月 ( 予 定 ) プロジェクト 実 施 期 間 :10 年 間 ( 建 設 期 間 除 く) 2010 年 1 月 ~2019 年 12 月 プロジェクト 実 施 スケジュールでは 2009 年 度 初 頭 に SPC を 設 立 し CDM に 関 する 承 認 手 続 きを 行 いながら 2009 年 6 月 から 建 設 を 開 始 して 2010 年 1 月 からの 稼 働 を 目 標 と している (5) 環 境 影 響 その 他 の 間 接 影 響 プロジェクト 規 模 (プラント 規 模 発 電 容 量 面 積 等 )に 応 じてグループ 分 類 及 び 必 要 な 環 境 影 響 に 係 る 手 続 きが 定 められており REVISED PROCEDURAL MANUAL FOR DENR ADMINISTRATIVE ORDER NO. 30 SERIES OF 2003 (DAO 03-30) に 記 載 され ている 環 境 影 響 に 係 る 手 続 きの 基 準 によると 本 プロジェクトは 廃 棄 物 発 電 プロジェク トに 分 類 され 発 電 容 量 に 応 じて 以 下 のように 要 求 水 準 が 異 なる 発 電 容 量 50MW EIS 提 出 ECC 受 領 1MW 発 電 容 量 50MW IEE 提 出 ECC 受 領 発 電 容 量 1MW PDR 提 出 CNC 受 領 本 プロジェクトの 計 画 発 電 容 量 は 2MW であるため IEE の 提 出 が 必 要 となる 申 請 書 類 に 問 題 がなければ 申 請 から 2 ヶ 月 程 度 で ECC が 発 行 される (6) 利 害 関 係 者 のコメント サンマニュエル 市 のコメントは 環 境 基 準 等 を 順 守 すれば 本 プロジェクトのような 事 業 は 歓 迎 する 米 のブランド 向 上 にも 繋 がることを 期 待 する 籾 殻 等 を 含 めた 廃 棄 物 問 題 概 要 - 11 / 14 -

12 は 予 算 不 足 地 方 政 府 の 権 限 の 制 限 等 による 対 策 不 足 の 状 況 であり プロジェクト 実 施 による 廃 棄 物 問 題 改 善 と 電 力 供 給 は 非 常 に 良 い であった フィリピンでは ステークホルダーコメント 収 集 のガイドライン( 仮 )(INTERIM GUIDELINES ON THE CONDUCT OF STAKEHOLDERS CONSULTATION UNDER DAO ) を 策 定 し ステークホルダーへの 説 明 会 の 開 催 に 関 する 手 引 きが 示 されており ガイドラインには ステークホルダーコメント 収 集 の 記 録 として 最 低 限 参 加 者 リスト 議 事 録 意 見 要 約 等 の 書 類 が 必 要 と 記 載 されている このため CDM プロジェクトのしくみを 含 め プロジェクト 内 容 を 周 辺 住 民 が 理 解 しや すいように 地 球 温 暖 化 や 温 室 効 果 ガス 等 の 説 明 を 加 え プレゼン 資 料 等 を 作 成 して SPC 設 立 後 をめどに 周 辺 住 民 説 明 会 を 開 催 することとする (7)プロジェクトの 実 施 体 制 出 資 予 定 者 :ILSRM 社 Tranzen 社 日 本 技 術 開 発 PDD 作 成 者 : 日 本 技 術 開 発 技 術 提 供 : 日 本 技 術 開 発 CER 買 取 者 :NEDO 技 術 開 発 機 構 ( 予 定 ) フィリピン 地 方 政 府 フィリピン 政 府 日 本 政 府 国 連 CDM EB 地 方 税 両 国 承 認 CERs NEDO 技 術 開 発 機 構 PDD CERs 日 本 技 術 開 発 現 地 法 人 (SPC) 投 資 利 益 分 配 ILSRM 社 Tranzen 社 日 本 技 術 開 発 図 -4 CDM プロジェクトの 実 施 体 制 (8) 資 金 計 画 プロジェクト 初 期 投 資 額 のうち 資 本 金 を 除 いた 残 りの 70%である 370 百 万 円 をプロジ ェクトの SPC( 合 弁 会 社 : 特 別 目 的 会 社 )が フィリピン 開 発 銀 行 より 借 入 する 計 画 で ある 返 済 期 間 は 5 年 とする キャッシュフロー 計 算 書 税 引 前 当 期 利 益 償 却 費 ( 設 備 ) 借 入 金 払 込 資 本 金 払 込 1. キャッシュインフロー 合 計 法 人 税 等 支 払 い 借 入 金 返 済 EPC 支 払 2. キャッシュアウトフロー 合 計 3. キャッシュフロー 4. キャッシュフロー 累 計 表 -3 資 金 計 画 表 概 要 - 12 / 14 -

13 (9) 経 済 性 分 析 追 加 性 の 証 明 本 プロジェクトは 小 規 模 CDM に 分 類 されるため 小 規 模 CDM の 追 加 性 証 明 は 投 資 バ リア 技 術 バリア 一 般 的 慣 行 バリア その 他 バリアのうち 1 つ 以 上 のバリア( 障 壁 )が 存 在 するためにそのままではプロジェクトが 実 施 されないことが 証 明 できればよいので 以 下 のストーリーで 追 加 性 の 証 明 が 可 能 と 考 える 既 存 の 1MW 発 電 プラントが 稼 働 している ため 技 術 バリア 及 び 一 般 的 慣 行 バリアの 存 在 を 証 明 することは 難 しい したがって 投 資 バリアの 証 明 のために 投 資 分 析 を 行 う 既 存 の 1MW 発 電 プロジェクトは 採 算 性 がとれておらず 投 資 の 魅 力 に 乏 しいため その ままでは 既 存 の 1MW 発 電 プロジェクトと 同 種 の 本 プロジェクトの 実 施 は 難 しい 本 プロジ ェクトの 経 済 性 をCERsの 売 却 益 がない 場 合 のIRR: 9.1%で 15 米 ドル/CO2tのCERs 売 却 益 がある 場 合 のIRR:15.8%と 見 積 もられた 両 者 を 比 較 すると IRRに 大 幅 な 改 善 がみられ 本 プロジェクトのCDMプロジェクトとしてのポテンシャルは 高 い CERs 売 却 益 なし IRR = 9.1%(8 年 で 回 収 ) CERs 売 却 益 あり IRR = 15.8%(6 年 で 回 収 ) 本 プロジェクトへの 投 資 のベンチマークは フィリピンの 10 年 もの 国 債 金 利 (7.5% 前 後 (2008 年 3 月 時 点 )) フィリピン 開 発 銀 行 の 長 期 金 利 (10% 程 度 )から 最 低 ラインで 10% 以 上 とした CERs の 売 却 益 がない 場 合 の IRR(9.1%)はベンチマークを 下 回 るため CDM ピロジェクトでない 場 合 は 実 現 可 能 性 が 低 いと 判 断 される 以 上 より 少 なくとも 投 資 バリアが 存 在 することが 証 明 されるため 本 プロジェクトの 追 加 性 は 証 明 されると 考 える (10) 事 業 化 の 見 込 み 課 題 1) 技 術 本 プロジェクトの 事 業 化 に 向 けて 技 術 的 には 海 外 技 術 に 依 存 する 部 分 はあるものの 既 存 のプラントが 稼 働 しており 運 転 技 術 などの 蓄 積 はあるため 実 現 の 可 能 性 は 高 いも のと 思 われる 2) 金 融 情 勢 世 界 的 な 金 融 危 機 が フィリピン 側 出 資 者 の 資 金 計 画 に 影 響 を 与 える 可 能 性 がある 一 方 日 本 側 出 資 者 は 為 替 変 動 のリスクを 考 慮 する 必 要 がある 3) CDM 登 録 に 必 要 とされる 期 間 CDM 登 録 に 至 るまでに CDM 理 事 会 等 の 審 査 手 続 きの 長 期 化 が 懸 念 される Validator の 実 績 等 を 見 ながら 情 報 のやりとりなど CDM 登 録 に 係 る 諸 手 続 き 等 を 円 滑 に 行 う 必 要 がある 4) 第 2 約 束 期 間 の 動 向 2013 年 以 降 の 動 向 によっては CERs の 売 却 益 の 低 下 が 懸 念 される 概 要 - 13 / 14 -

14 4.ホスト 国 におけるコベネフィットの 実 現 本 プロジェクトは 農 業 廃 棄 物 残 さである 籾 殻 を 利 用 した 発 電 プロジェクトであり プロジ ェクト 実 施 によって 処 分 されていた 籾 殻 の 有 効 利 用 により 廃 棄 物 として 発 生 していた 籾 殻 の 量 が 削 減 される 本 プロジェクト 実 施 により 2MW の 籾 殻 発 電 プラントで 燃 料 として 消 費 される 39,270t/ 年 の 籾 殻 は 廃 棄 物 としての 埋 立 処 分 が 回 避 されるため 廃 棄 物 発 生 量 削 減 という 公 害 防 止 効 果 として 定 量 化 できる さらに 本 プロジェクト 実 施 により 籾 殻 の 腐 敗 による 水 質 悪 化 悪 臭 の 発 生 の 回 避 ま た 一 部 で 行 われている 籾 殻 の 野 焼 きによる 大 気 汚 染 の 削 減 なども 挙 げられ バイオマスエネ ルギー 発 電 による 化 石 燃 料 での 発 電 シェアの 低 減 ( 化 石 燃 料 の 使 用 削 減 )による 大 気 汚 染 防 止 効 果 など 間 接 的 に 発 生 する 大 気 汚 染 などの 公 害 も 抑 制 できるという 改 善 効 果 ももたらさ れる 可 能 性 が 示 唆 される 以 上 概 要 - 14 / 14 -

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