国土技術政策総合研究所 研究資料
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- とよみ いいはた
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1 1.4 良 好 な 景 観 の 形 成 に 関 する 研 究 8) 歴 史 的 風 致 を 支 える 伝 統 技 術 の 効 果 分 析 及 び 活 用 手 法 に 関 する 研 究 国 営 公 園 等 事 業 調 査 費 ) 質 の 高 い 道 路 空 間 の 再 編 利 用 に 係 る 計 画 手 法 に 関 する 研 究 道 路 調 査 費... 29
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3 歴 史 的 風 致 を 支 える 伝 統 技 術 の 効 果 分 析 及 び 活 用 手 法 に 関 する 研 究 Research on the use of traditional construction techniques and its effect on historic landscape ( 研 究 期 間 平 成 25~26 年 度 ) 防 災 メンテナンス 基 盤 研 究 センター 室 長 栗 原 正 夫 Research Center for Head Masao KURIHARA Land and Construction Management 研 究 官 曽 根 直 幸 緑 化 生 態 研 究 室 Researcher Naoyuki SONE Landscape and Ecology Division 研 究 官 西 村 亮 彦 Researcher Akihiko NISHIMURA This study aims to establish basic information about the use of traditional construction techniques in historic district. The authors try to reveal regional characteristics of Japanese traditional construction techniques used in urban equipment such as pavement, stone masonry, brick masonry, clay wall, hedge and wind break. The authors carry out several case studies in order to evaluate the effect which the use of traditional construction techniques has on the historic value of urban landscape. [ 研 究 目 的 及 び 経 緯 ] 国 交 省 では 平 成 20 年 の 地 域 における 歴 史 的 風 致 の 維 持 及 び 向 上 に 関 する 法 律 ( 通 称 : 歴 史 まちづく り 法 ) 成 立 以 降 全 国 における 歴 史 まちづくりの 取 り 組 みを 支 援 してきた 国 総 研 でも 歴 史 まちづくり 法 の 運 用 改 善 に 資 する 技 術 的 支 援 を 進 めるべく 歴 史 的 風 致 の 維 持 向 上 に 係 る 技 術 的 配 慮 事 項 歴 史 的 風 致 維 持 向 上 計 画 の 進 行 管 理 評 価 制 度 の 設 計 災 害 時 にお ける 歴 史 的 風 致 の 維 持 に 関 する 研 究 等 を 行 ってきた 本 研 究 は 様 々な 歴 史 的 風 致 を 支 える 基 盤 及 び 歴 史 まちづくりの 評 価 につながる 伝 統 的 な 土 木 技 術 造 園 技 術 等 に 関 する 効 果 の 分 析 活 用 手 法 の 検 討 を 行 う とともに 歴 史 的 風 致 維 持 向 上 計 画 に 関 する 情 報 収 集 を 行 いデータベース 化 し 計 画 内 容 や 各 種 制 度 の 活 用 状 況 その 効 果 発 現 の 事 例 を 一 元 的 に 把 握 情 報 提 供 できる 体 制 を 整 えることを 目 的 とする [ 研 究 内 容 ] 1. 土 木 施 設 等 に 係 る 伝 統 工 法 わが 国 における 歴 史 的 価 値 の 高 い 土 木 施 設 等 に 適 用 される 伝 統 工 法 の 内 舗 装 石 積 み 土 塀 石 塀 生 垣 屋 敷 林 煉 瓦 の 5 項 目 について 歴 史 的 変 遷 技 術 的 な 特 徴 地 域 的 特 徴 適 用 上 の 課 題 をそれぞれ 整 理 した 平 成 25 年 度 は 西 日 本 平 成 26 年 度 は 東 日 本 を 中 心 に 文 献 調 査 とヒアリングに 基 づく 情 報 収 集 を 行 った 2. 歴 史 的 価 値 の 高 い 土 木 施 設 の 整 備 歴 史 的 風 致 維 持 向 上 計 画 認 定 都 市 における 歴 史 的 価 値 の 高 い 土 木 施 設 の 補 修 整 備 について まちづくり 上 の 効 果 を 検 証 した 歴 まち 計 画 認 定 都 市 の 歴 史 まち づくり 担 当 部 局 に 対 するアンケート 調 査 を 実 施 し 平 成 26 年 度 は 16 都 市 における 31 事 業 平 成 27 年 度 は 14 都 市 における 37 事 業 について 回 答 が 得 られた 3. 歴 史 的 風 致 維 持 向 上 計 画 認 定 都 市 データベース 平 成 25 年 5 月 時 点 の 全 認 定 都 市 38 市 町 について 認 定 都 市 の 基 本 情 報 認 定 都 市 のタイプ 維 持 向 上 す べき 歴 史 的 風 致 重 点 区 域 歴 史 的 風 致 維 持 向 上 施 設 歴 史 的 風 致 形 成 建 造 物 歴 史 的 風 致 維 持 向 上 支 援 法 人 に 関 する 情 報 を 収 集 し データベースとして 整 理 した [ 研 究 成 果 ] 1. 土 木 施 設 等 に 係 る 伝 統 工 法 舗 装 の 伝 統 工 法 としては 波 板 上 凹 凸 面 敷 葉 工 法 掘 り 込 み 地 業 版 築 盛 土 工 法 V 字 型 掘 割 道 等 が 確 認 されたが その 地 域 的 な 特 徴 差 異 は 今 回 の 調 査 では 見 受 けられなかった 近 年 歴 史 地 区 における 石 畳 舗 装 石 畳 風 舗 装 が 全 国 的 に 整 備 されているが 歴 史 的 には 石 畳 舗 装 はわが 国 の 道 路 において 一 般 的 に 採 用 されていた 工 法 とは 言 えないことが 確 認 された 石 積 みについては 城 郭 建 設 を 通 じて 全 国 へ 普 及 し た 代 表 的 な 工 法 である 穴 太 積 みのほか 大 谷 石 や 阿 波 青 石 等 地 域 固 有 の 材 料 に 由 来 する 固 有 の 技 術 が 存 在 することが 確 認 された 石 積 みの 適 用 については 空 積 みの 技 術 基 準 がないこと 継 続 的 な 維 持 管 理 の 現 場 が 少 ないこと 地 場 産 材 の 入 手 が 困 難 であることなど 様 々な 課 題 が 明 らかになった 土 塀 の 代 表 的 な 伝 統 的 工 法 としては 築 地 塀 筋 塀 瓦 塀 なまこ 壁 練 り 塀 等 が 確 認 された 石 塀 につい -27-
4 ても 地場産材の特徴に応じた工法が確認されたほか 歴史的価値に対する考え方と 使用する材料に基づき 博多塀やトンバイ塀など 地域性のある素材を使用し 図-2 の 1 から 4 に示す 4 類型が抽出された 施設自体 た固有の工法が確認された 土塀 石塀の課題として に文化財的価値が認められるような城郭については 材料となる土 石の入手が困難であること 塀の多く 本来の部材を使用することが原則となる 一方 施設 が個人所有物であることが明らかになった 自体よりむしろ周辺地域に歴史的価値が認められる 生垣については 樹種や刈込形状の歴史的変遷が確 認されたほか 屋敷林についても 5つの伝統的な形 道路 街路等の整備については 歴史的環境に配慮し ながら 一般に流通する資材を使用するケースが多い 態が確認されている 土塀 石塀同様 生垣 屋敷林 も個人所有であることが 地域レベルでの一体的な保 全の展開を阻んでいることが明らかになった 煉瓦については 明治 5 年の東京大火以後普及が進 んだものの 大正 12 年の関東大震災以降 大幅に利用 が縮減していったことが確認された また 明治初期 まではフランス積み 明治 20 年代以降はイギリス積が 主流であったことも確認された 煉瓦構造物について は 多様な積み方が存在したことが明らかになってお り その補修 復元にあたっては 元々の積み方を精 査する必要があると言える 図-2 土木施設の補修 整備における工法選定 3 歴史的風致維持向上計画認定都市データベース 随時更新が可能なデータベースを構築するとともに データベースと連動し 集計項目に応じた情報検索が 可能なウェブサイトを設計した ウェブサイトは 歴 史まちづくり関係者から一般まで幅広い層を対象とし ており 国総研 HP 内で公開することを検討している 図-1 伝統工法の分布 例 土塀 石塀 2 歴史的価値の高い土木施設の整備 歴史的価値の高い土木施設の補修 整備の効果につ いては 施設の種別を問わず 施設周辺の歴史的風致 や歴史的景観の魅力が高まったとする評価が 数多く 挙げられた 施設別に見ると 城郭の整備について それ自体が特に歴史的価値の高い施設であることから 技術 工法の発掘や人材育成といった効果が確認され 図-3 ウェブサイトのトップページ た 一方 道路 街路においては 施設周辺の環境 景観に配慮することで まちの回遊性の向上 周辺施 成果の活用 設における整備への波及といった効果が見られた 本研究の成果は 歴史性や地域性に配慮した土木施 これら土木施設の補修 整備における工法の選定に ついて分析を行ったところ 施設自体及び施設周辺の 設の補修 整備を計画するための 基礎資料として参 照される 28
5 質 の 高 い 道 路 空 間 の 再 編 利 用 に 係 る 計 画 手 法 に 関 する 研 究 Research on planning method of improvement in the quality of urban space through road reconstruction and street management ( 研 究 期 間 平 成 26~28 年 度 ) 防 災 メンテナンス 基 盤 研 究 センター 室 長 栗 原 正 夫 Research Center for Head Masao KURIHARA Land and Construction Management 研 究 官 西 村 亮 彦 緑 化 生 態 研 究 室 Researcher Akihiko NISHIMURA Landscape and Ecology Division This study aims to figure out planning method of road reconstruction and street management which can provoke area development and improvement in landscape. In the first year, the authors carry out analysis of 80 case studies. According to its result, the authors propose criteria to evaluate the quality of urban road space and the effect of road reconstruction project. The authors also propose a set of strategies to promote collaboration between road reconstruction project and regional road development program such as Japan Scenic Byway. [ 研 究 目 的 及 び 経 緯 ] 近 年 一 体 的 な 景 観 形 成 や 地 域 振 興 の 観 点 から 沿 道 の 施 設 や 公 共 交 通 機 関 等 と 連 携 した 公 共 空 間 とし ての 道 路 の 機 能 向 上 が 求 められている こうした 中 空 間 の 再 配 分 や 沿 道 の 修 景 を 伴 う 道 路 の 再 整 備 が 進 め られるとともに 道 路 空 間 を 利 用 した 多 様 なサービス 地 域 活 動 が 全 国 各 地 で 展 開 してきたが その 事 業 スキ ームについては 十 分 な 検 証 がなされていない 本 研 究 は 道 路 と 他 施 設 市 街 地 と 郊 外 等 を 横 断 す る 複 数 事 業 の 連 携 や 地 域 活 動 の 効 果 的 な 活 用 等 を 通 じて 地 域 づくりや 景 観 形 成 を 拡 充 できる 道 路 空 間 の 再 編 改 築 手 法 を 提 案 することを 目 的 とする 全 国 から 道 路 空 間 の 再 編 改 築 事 例 を 収 集 し 事 業 の 組 織 体 制 補 助 金 制 度 の 活 用 デザイン 上 の 工 夫 整 備 後 の 維 持 管 理 運 用 方 策 等 を 明 らかにした 上 で 各 事 業 の 計 画 手 法 と 効 果 を 検 証 する [ 研 究 の 内 容 ] 平 成 26 年 度 は 全 国 における 道 路 空 間 の 再 編 改 築 事 例 を 80 件 収 集 し 各 事 業 の 経 緯 実 施 体 制 整 備 内 容 関 連 事 業 事 業 効 果 等 を 整 理 した 収 集 した 事 例 について 道 路 場 所 の 性 格 事 業 の 目 的 再 編 改 築 の 手 段 に 基 づく 類 型 化 を 行 った こ の 類 型 に 基 づきながら 再 編 改 築 後 の 道 路 空 間 の 質 を 評 価 する 基 準 を 検 討 した また 道 路 を 核 とした 広 域 の 地 域 活 動 として 日 本 風 景 街 道 の 取 り 組 みを 例 にとり 道 路 空 間 の 再 編 改 築 との 連 携 方 策 を 検 討 した [ 研 究 の 成 果 ] 1.80 事 例 の 収 集 分 析 全 国 から 現 道 整 備 の 事 例 69 件 大 規 模 な 改 築 事 例 5 件 モビリティ 拡 充 や 多 目 的 利 用 を 通 じた 再 編 事 例 6 件 を 収 集 した 現 道 整 備 の 内 現 道 拡 幅 を 採 用 し た 事 例 は 整 備 前 の 幅 員 が 10m 以 下 のものでは 35 件 中 9 件 整 備 前 の 幅 員 が 10m 以 上 のものでは 34 件 中 3 件 に 止 まった 大 規 模 な 用 地 買 収 を 必 要 とする 現 道 拡 幅 が 事 業 の 長 期 化 や 事 業 費 の 拡 大 を 招 く 一 方 現 道 拡 幅 を 伴 わない 空 間 再 配 分 や 施 設 更 新 等 の 手 法 は 事 業 費 を 抑 えながら 短 期 間 で 交 通 機 能 の 向 上 賑 わい 創 出 などの 効 果 を 上 げることができるため 近 年 再 編 改 築 の 手 段 として 採 用 される 傾 向 にあると 言 える 現 道 拡 幅 の 場 合 12 件 中 8 件 で 沿 道 建 築 物 に 対 する 行 為 制 限 が 行 われている 一 方 現 道 拡 幅 を 伴 わない 空 間 再 配 分 における 行 為 制 限 は 全 体 の 約 40%に 止 まっ た 沿 道 地 権 者 間 の 合 意 形 成 が 難 しいことや ガイド ライン 等 が 作 成 された 場 合 でも 効 果 の 発 現 に 時 間 を 要 すること 等 現 道 拡 幅 を 伴 わない 場 合 における 沿 道 修 景 上 の 課 題 が 確 認 された 今 後 は 行 政 主 導 の 景 観 計 画 等 の 制 限 に 加 え まちづくり 会 社 や 住 民 組 織 の 創 意 に 基 づく 景 観 協 定 の 活 用 等 も 視 野 に 入 れた 景 観 法 の 運 用 が 期 待 される また 商 店 街 など 沿 道 で 一 つの 目 標 を 共 有 している 場 合 素 材 や 色 彩 の 統 一 など 簡 易 な 方 法 でまとまりのある 街 路 景 観 を 実 現 している 事 例 も 散 見 され 街 路 景 観 の 統 一 を 検 討 する 上 で 参 考 となる 近 年 計 画 構 想 段 階 から 住 民 等 の 意 向 を 把 握 して ハード 整 備 の 内 容 に 生 かすケースが 増 えており 全
6 件の内 71 件で住民との協働による検討体制が組まれ 2 類型化と質的向上の評価 80 事例について 道路 場所の性格 事業の目的 ていた ただし ハード整備の会議体が完成後の運営 にまで継続的に関わっている事例は少なかった 整備 再編 改築の手段に基づく類型化を行った 道路空間 後の道路の運営には 民間主体のまちづくり会社など に求められる質が 都市構造における位置づけ 格 によるエリアマネジメントを活用した事例も見受けら に左右されることを踏まえ 道路 場所の性格に基づ れ 今後注目すべき動向と言える く分類を基本とした 基本類型として 目抜き通り 商 業系 業務系 住宅系 表通り 商業系 飲食系 業 務系 住宅系 裏通り 商業系 用途混在 住宅系 横丁 路地 自動車専用道路 プロムナード 商業系 住宅系 歴史的な道 観光的な道 その他を設定した 類型化と並行して 各事例における整備を通じて得 られた空間的な質の向上について 分析を行った 使 い勝手 居心地の良さ 賑わい等 定量的な把握が難 しい項目を評価するための基準として 感覚的快適性 交通機能 環境保全 防災 身体的快適性 知的 精神的充足感 歴史的持続性 文化的持続性 新たな 写真 1 空間再配分と施設更新 長野 中央通り 都市活動やサービスの充実 礼的秩序感覚 住民等に よる維持管理の促進 民地外構のしつらえ の3つの 評価軸を提示し 各類型における質の向上を評価した 写真 2 現道拡幅と沿道修景 南魚沼 牧之通り 図-1 道路 場所の性格に基づく類型の例 3 風景街道との連携 日本風景街道登録路線との重複 近接が確認された 17 件の事例の内 風景街道との連携が見られたのはわ 写真 3 効果的な街路景観の統一 豊田 桜町本通り ずか 1 件だった そこで これらの事例について 道 路空間の再編 改築を風景街道の取り組みと連動させ ることで 景観形成 地域振興に相乗的な効果を生み 出す具体的な仕組みを検討し 周辺地域取込み型 市 街地ルート ネットワーク拡充型 道路空間活用発展 型 モビリティ拡充型の4つの方策を提示した 成果の活用 収集した 80 事例について 事業の経緯や整備内容 組織体制 事業効果等をまとめた事例集を作成し 自 治体や研究機関 コンサル等から広く参照される資料 写真 4 まちづくり会社による運営 札幌 駅前通地下 として 国総研 HP で公開することを検討している 30
市街化調整区域における地区計画の
市 街 化 調 整 区 域 における 地 区 計 画 の 運 用 方 針 平 成 23 年 8 月 日 野 市 1. 背 景 及 び 目 的 平 成 18 年 の 都 市 計 画 法 の 改 正 により 市 街 化 調 整 区 域 における 開 発 行 為 については 大 規 模 な 開 発 計 画 などを 開 発 許 可 制 度 により 認 める 制 度 が 廃 止 され 改 正 後 地 区 計
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(1) 1 ア 調 査 すべき の 手 法 情 報 できる 主 要 な 眺 望 地 点 及 び 主 要 で 身 近 な 視 点 の 状 況 な 実 視 施 点 地 ( 区 点 不 域 のうち 特 周 定 辺 の 多 主 数 の 要 な なものをいう 人 々 眺 望 又 地 は 点 周 ( 辺 の 不 以 住 特 下 民 定 が 同 多 じ ) 数 の する 人 及 々が 場 び 所 対 利 で 象
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平 成 27 年 度 施 策 評 価 調 書 施 策 の 名 称 等 整 理 番 号 22 評 価 担 当 課 営 業 戦 略 課 職 氏 名 施 策 名 ( 基 本 事 業 ) 商 業 の 活 性 化 総 合 計 画 の 位 置 づけ 基 本 目 主 要 施 策 4 想 像 力 と 活 力 にあふれたまちづくり 商 業 の 振 興 2 施 策 の 現 状 分 析 と 意 図 施 策 の 対 象 意
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東 京 都 市 計 画 地 区 計 画 の 決 定 ( 豊 島 区 決 定 ) 都 市 計 画 上 池 袋 二 三 四 丁 目 地 区 地 区 計 画 を 次 のように 決 定 する 名 称 上 池 袋 二 三 四 丁 目 地 区 地 区 計 画 位 置 豊 島 区 上 池 袋 二 丁 目 上 池 袋 三 丁 目 上 池 袋 四 丁 目 及 び 池 袋 本 町 一 丁 目 各 地 内 面 積 約 46.5ha
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国 営 かんがい 排 水 事 業 石 垣 島 地 区 事 業 の 概 要 本 事 業 は 沖 縄 本 島 から 南 西 約 400kmにある 石 垣 島 に 位 置 する 石 垣 市 の4,338haの 農 業 地 帯 において 農 業 用 水 の 安 定 供 給 を 図 るため 農 業 水 利 施 設 の 改 修 整 備 を 行 うものである 事 業 の 目 的 必 要 性 本 地 区 は さとうきびを
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