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1 栗 東 市 市 街 化 調 整 区 域 における 地 区 計 画 制 度 の 運 用 基 準 ( 目 的 ) 第 1 条 この 運 用 基 準 は 本 市 の 市 街 化 調 整 区 域 における 地 区 計 画 制 度 の 運 用 に 関 し 必 要 な 事 項 を 定 めることにより 市 街 化 調 整 区 域 における 良 好 な 居 住 環 境 の 維 持 及 び 形 成 並 びに 適 正 な 都 市 機 能 の 確 保 及 び 農 林 業 との 健 全 な 調 和 に 寄 与 することを 目 的 とする ( 用 語 の 定 義 ) 第 2 条 この 運 用 基 準 において 使 用 する 用 語 は 都 市 計 画 法 ( 昭 和 43 年 法 律 第 100 号 以 下 法 という ) 及 び 建 築 基 準 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 201 号 )において 使 用 する 用 語 の 例 による ( 基 本 方 針 ) 第 3 条 市 街 化 調 整 区 域 おける 地 区 計 画 制 度 の 運 用 については 都 市 計 画 運 用 指 針 ( 平 成 12 年 12 月 28 日 付 け 建 設 省 都 計 第 92 号 建 設 省 都 市 局 長 通 知 ) 並 びに 市 街 化 調 整 区 域 における 地 区 計 画 の 策 定 に 係 る 運 用 方 針 及 び 大 規 模 開 発 型 地 区 計 画 の 取 り 扱 い ( 平 成 19 年 6 月 1 日 付 け 滋 都 計 第 561 号 滋 賀 県 土 木 交 通 部 長 通 知 )に 基 づいて 行 うとともに 当 該 地 区 計 画 が 次 に 掲 げる 基 本 方 針 に 該 当 するものでなければならない (1) 栗 東 市 都 市 計 画 マスタープラン 等 上 位 計 画 との 整 合 が 図 られていること (2) 市 街 化 を 抑 制 すべき 市 街 化 調 整 区 域 の 性 格 を 逸 脱 しない 範 囲 で 定 められ 当 該 都 市 計 画 区 域 における 計 画 的 な 市 街 化 に 支 障 がないこと (3) 一 建 築 物 の 建 築 あるいは 一 敷 地 の 開 発 を 可 能 とするための 便 宜 的 手 法 として 活 用 されるも のでないこと (4) 地 区 計 画 の 対 象 となる 区 域 は 対 象 区 域 の 周 辺 において 円 滑 な 交 通 を 維 持 できる 道 路 十 分 な 流 下 能 力 を 有 する 水 路 又 は 河 川 及 び 義 務 教 育 施 設 並 びに 上 水 道 施 設 等 の 公 共 公 益 施 設 が 良 好 な 生 活 を 営 むに 足 りる 水 準 で 整 備 されており 新 たな 行 政 投 資 を 行 う 必 要 がないこと 2 開 発 行 為 が 完 了 した 計 画 地 区 については 飛 び 地 等 による 市 街 化 区 域 編 入 が 困 難 な 場 合 を 除 き 原 則 として 市 街 化 区 域 に 編 入 するものとする ( 適 用 区 域 の 制 限 ) 第 4 条 地 区 計 画 の 区 域 には 次 に 掲 げる 区 域 又 は 地 域 を 含 まないものとする (1) 自 然 公 園 法 ( 昭 和 32 年 法 律 第 16 号 ) 第 13 条 第 1 項 に 規 定 する 特 別 地 域 (2) 滋 賀 県 立 自 然 公 園 条 例 ( 昭 和 40 年 滋 賀 県 条 例 第 30 号 ) 第 5 条 1 項 に 規 定 する 滋 賀 県 立 自 然 公 園 (3) 文 化 財 保 護 法 ( 昭 和 25 年 法 律 214 号 ) 第 109 条 第 110 条 に 規 定 する 史 跡 名 勝 天 然 記 念 物 に 指 定 又 は 仮 指 定 された 区 域 (4) 農 業 振 興 地 域 の 整 備 に 関 する 法 律 ( 昭 和 44 年 法 律 第 58 号 ) 第 8 条 第 2 項 第 1 号 に 規 定 す る 農 用 地 区 域 (5) 農 地 法 ( 昭 和 27 年 法 律 第 229 号 )による 農 地 転 用 が 許 可 されないと 見 込 まれる 農 用 地 (6) 森 林 法 ( 昭 和 26 年 法 律 第 249 号 ) 第 25 条 第 1 項 第 25 条 の 2 第 1 項 第 41 条 第 1 項 に 1

2 規 定 する 保 安 林 又 は 保 安 施 設 地 区 (7) 砂 防 法 ( 明 治 30 年 法 律 第 29 号 ) 第 2 条 に 規 定 する 砂 防 指 定 地 (8) 地 すべり 等 防 止 法 ( 昭 和 33 年 法 律 第 30 号 ) 第 3 条 第 1 項 に 規 定 する 地 すべり 防 止 区 域 (9) 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 ( 昭 和 44 年 法 律 第 57 号 ) 第 3 条 1 項 に 規 定 する 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 (10) 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 12 年 法 律 第 57 号 ) 第 6 条 第 1 項 に 規 定 する 土 砂 災 害 警 戒 区 域 (11) 鳥 獣 の 保 護 及 び 狩 猟 の 適 正 化 に 関 する 法 律 ( 平 成 14 年 法 律 第 八 十 八 号 ) 第 28 条 第 1 項 に 規 定 する 鳥 獣 保 護 区 (12) 都 市 計 画 法 施 行 令 ( 昭 和 44 年 政 令 第 158 号 ) 第 8 条 第 1 項 第 2 号 ロからニまでに 掲 げる 土 地 の 区 域 ( 地 区 計 画 の 類 型 ) 第 5 条 地 区 計 画 の 策 定 型 は 次 の 各 号 に 掲 げる 類 型 のいずれかに 適 合 すること (1) 次 に 掲 げる 要 件 を 満 たす 区 域 における 地 区 計 画 ( 以 下 既 存 集 落 型 という ) 一 団 の 街 区 を 形 成 する 既 存 集 落 及 びその 周 辺 において 必 要 な 公 共 施 設 等 の 整 備 が 担 保 され ており 良 好 な 住 環 境 を 形 成 することが 可 能 な 地 区 で 集 落 のコミュニティを 維 持 改 善 す る 必 要 性 があると 認 められる 地 区 (2) 次 に 掲 げる 要 件 を 満 たす 区 域 における 地 区 計 画 ( 以 下 宅 地 活 用 継 続 型 という ) ア 既 存 集 落 を 除 いて 既 に 造 成 されている 住 宅 団 地 等 における 地 区 イ 工 場 事 業 所 等 の 立 地 により 既 に 宅 地 化 されている 地 区 又 は 法 及 びその 他 の 法 律 により 整 備 された 地 区 において 周 辺 環 境 との 調 和 を 図 りながら 継 続 的 な 土 地 利 用 を 図 ることが 必 要 と 認 められる 地 区 (3) 次 に 掲 げる 要 件 を 満 たす 区 域 における 地 区 計 画 ( 以 下 駅 近 接 型 という ) 鉄 道 駅 から 概 ね1キロメートル 以 内 の 地 域 で 既 に 住 宅 が 点 在 している 地 区 において 地 域 の 特 性 を 活 かし 住 宅 及 び 居 住 者 のための 利 便 施 設 等 を 計 画 的 に 配 置 していく 必 要 がある と 認 められる 地 区 (4) 次 に 掲 げる 要 件 を 満 たす 区 域 における 地 区 計 画 ( 以 下 計 画 整 備 型 という ) 産 業 の 振 興 その 他 都 市 機 能 の 維 持 増 進 を 図 るため 都 市 計 画 マスタープラン 等 の 上 位 計 画 を 踏 まえ 個 別 具 体 的 な 土 地 利 用 の 方 針 が 定 められている 地 域 において この 方 針 に 基 づく 土 地 利 用 を 適 切 に 誘 導 し 秩 序 ある 街 区 環 境 の 形 成 を 図 る 地 区 ( 市 長 が 法 第 12 条 の 5 第 1 項 第 2 号 に 規 定 する 地 区 計 画 の 適 用 区 域 のいずれかに 該 当 すると 認 め かつ 地 区 計 画 制 度 の 活 用 を 図 ることが 適 当 であると 認 める 場 合 に 限 る ) ( 区 域 の 設 定 ) 第 6 条 地 区 計 画 の 区 域 の 設 定 は 原 則 として 道 路 水 路 等 の 公 共 用 地 の 地 形 地 物 等 により 土 地 の 範 囲 を 明 示 するのに 適 当 なものによりできる 限 り 整 形 となるように 定 めるものとする 2 地 区 計 画 の 区 域 の 範 囲 については 地 区 計 画 が 一 体 として 区 域 の 特 性 にふさわしい 態 様 を 備 えた 良 好 な 環 境 の 各 街 区 整 備 等 を 行 うための 計 画 であることに 鑑 み その 区 域 については 1 2

3 または2の 建 築 敷 地 のみを 対 象 としたものではなく 適 正 な 街 区 形 成 に 足 る 一 定 の 広 がりを 持 つ 土 地 の 区 域 とする 3 地 区 計 画 の 区 域 の 面 積 は 次 に 掲 げるものとする (1) 既 存 集 落 型 0.5 ヘクタール 以 上 かつ 原 則 として 既 存 集 落 の 面 積 の 1.5 倍 以 下 (2) 宅 地 活 用 継 続 型 0.5 ヘクタール 以 上 (ただし 工 場 跡 地 等 で 周 辺 の 土 地 利 用 状 況 等 により やむを 得 ない 場 合 は 最 小 面 積 を 0.3 ヘクタールとすることができる ) (3) 駅 近 接 型 1.0 ヘクタール 以 上 (4) 計 画 整 備 型 1.0 ヘクタール 以 上 ( 地 区 計 画 の 内 容 ) 第 7 条 地 区 計 画 は 法 第 12 条 の 5 第 2 項 の 規 定 により 名 称 位 置 区 域 及 び 区 域 の 面 積 当 該 区 域 の 整 備 開 発 及 び 保 全 の 方 針 ( 以 下 地 区 計 画 の 方 針 という ) 並 びに 地 区 整 備 計 画 を 都 市 計 画 に 定 めるものとする ( 地 区 計 画 の 方 針 ) 第 8 条 地 区 計 画 の 方 針 は 当 該 地 区 のまちづくりの 基 本 的 方 向 を 示 す 総 合 的 な 指 針 として 次 に 掲 げる 事 項 について 定 めるものとする (1) 地 区 計 画 の 目 標 (2) 土 地 利 用 の 方 針 (3) 地 区 施 設 の 整 備 方 針 (4) 建 築 物 等 の 整 備 方 針 (5) 前 各 号 に 掲 げる 事 項 のほか 当 該 区 域 の 整 備 開 発 及 び 保 全 に 関 する 方 針 2 前 項 に 定 める 地 区 計 画 の 方 針 は その 周 辺 における 市 街 化 を 促 進 することがない 等 市 街 化 調 整 区 域 の 性 格 及 び 当 該 地 区 の 特 性 を 踏 まえ 自 然 環 境 の 保 全 ゆとりある 良 好 な 市 街 地 環 境 の 維 持 及 び 形 成 周 辺 の 景 観 営 農 条 件 との 調 和 地 域 の 活 性 化 等 について 必 要 な 事 項 を 明 らかにするものとする ( 地 区 整 備 計 画 ) 第 9 条 地 区 整 備 計 画 は 地 区 計 画 の 方 針 に 基 づき 地 区 計 画 の 目 的 を 達 成 するために 次 の 各 号 に 掲 げる 事 項 のうち 当 該 地 区 の 特 性 に 応 じた 必 要 な 事 項 について 定 めるものとする (1) 地 区 施 設 に 関 する 事 項 ア 道 路 の 配 置 及 び 規 模 イ 公 園 緑 地 広 場 その 他 公 共 空 地 の 配 置 及 び 規 模 (2) 建 築 物 等 に 関 する 事 項 ア 建 築 物 等 の 用 途 の 制 限 イ 建 築 物 の 容 積 率 の 最 高 限 度 ウ 建 築 物 の 建 ぺい 率 の 最 高 限 度 エ 建 築 物 の 敷 地 面 積 の 最 低 限 度 オ 壁 面 の 位 置 の 制 限 3

4 カ 建 築 物 等 の 高 さの 最 高 制 限 キ 建 築 物 等 の 形 態 又 は 色 彩 その 他 の 意 匠 の 制 限 ク 建 築 物 の 緑 化 率 ( 都 市 緑 地 法 第 34 条 第 2 項 に 規 定 する 緑 化 率 をいう )の 最 低 限 度 ケ 垣 又 はさくの 構 造 の 制 限 (3) 土 地 の 利 用 に 関 する 事 項 ア 現 存 する 樹 林 地 草 地 等 で 良 好 な 居 住 環 境 の 確 保 に 必 要 なものの 保 全 を 図 るための 制 限 ( 地 区 施 設 等 に 関 する 事 項 ) 第 10 条 当 該 地 区 の 策 定 区 域 は 交 通 安 全 上 問 題 なく かつ 既 存 集 落 型 及 び 宅 地 活 用 継 続 型 は 6 メートル 以 上 駅 近 接 型 は 6.5 メートル 以 上 計 画 整 備 型 は 9 メートル 以 上 の 幅 員 の 道 路 に 接 しているものとする 2 地 区 施 設 は 当 該 地 区 の 敷 地 形 成 周 辺 の 道 路 状 況 等 を 勘 案 の 上 6 メートル 以 上 の 区 画 道 路 及 び 公 園 緑 地 広 場 その 他 の 公 共 空 地 を 配 置 するとともに 必 要 に 応 じて 雨 水 調 整 施 設 を 配 置 するものとし 当 該 地 区 施 設 は 都 市 計 画 法 に 基 づく 開 発 行 為 に 関 する 技 術 基 準 ( 平 成 21 年 4 月 栗 東 市 ) に 適 合 するものとする ( 建 築 物 等 に 関 する 基 準 ) 第 11 条 建 築 物 等 に 関 する 基 準 は 市 街 化 調 整 区 域 内 におけるゆとりある 良 好 な 都 市 環 境 の 維 持 及 び 増 進 を 図 るため 次 の 各 号 に 掲 げる 対 象 地 区 の 類 型 に 応 じ 当 該 各 号 に 定 めるものとする ほか 栗 東 市 景 観 条 例 ( 平 成 20 年 栗 東 市 条 例 第 17 号 ) 及 び 百 年 先 のあなたに 手 渡 す 栗 東 市 景 観 計 画 ( 平 成 20 年 6 月 栗 東 市 ) の 基 準 を 反 映 し 当 該 対 象 地 区 の 特 性 に 応 じた 必 要 な 事 項 について 定 めるものとする (1) 既 存 集 落 型 宅 地 活 用 継 続 型 の 地 区 計 画 における 制 限 に 関 する 事 項 は 次 の 各 号 とする ア 建 築 物 等 の 用 途 の 制 限 は 戸 建 専 用 住 宅 を 主 体 としたものとし 第 一 種 低 層 住 居 専 用 地 域 の 範 囲 内 とする ただし 長 屋 共 同 住 宅 寄 宿 舎 又 は 下 宿 は 除 く イ 建 築 物 の 容 積 率 の 最 高 限 度 は 80%とする ウ 建 築 物 の 建 ぺい 率 の 最 高 限 度 は 50%とする エ 建 築 物 の 敷 地 面 積 の 最 低 限 度 は 200 平 方 メートルとする オ 壁 面 の 位 置 の 制 限 は 道 路 及 び 隣 地 境 界 からの 後 退 距 離 を1メートル 以 上 とする カ 建 築 物 等 の 高 さの 最 高 限 度 は 10 メートルとする キ 日 影 規 制 北 側 斜 線 は 第 一 種 低 層 住 居 専 用 地 域 を 基 準 とする ク 建 築 物 等 の 形 態 又 は 色 彩 その 他 の 意 匠 の 制 限 は 周 辺 の 環 境 及 び 景 観 との 調 和 が 図 られ るよう 定 める ケ 垣 又 はさくの 構 造 の 制 限 は 緑 地 の 現 況 地 区 の 特 性 を 考 慮 し 原 則 として 生 け 垣 とする 等 周 辺 の 環 境 及 び 景 観 との 調 和 が 図 られるよう 定 める (2) 駅 近 接 型 の 地 区 計 画 における 制 限 に 関 する 事 項 は 次 の 各 号 とする ア 建 築 物 等 の 用 途 の 制 限 は 戸 建 専 用 住 宅 を 主 体 としたものとし 第 二 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 の 範 囲 内 とする ただし 長 屋 共 同 住 宅 寄 宿 舎 又 は 下 宿 は 除 く イ 建 築 物 の 容 積 率 の 最 高 限 度 は 200%とする 4

5 ウ 建 築 物 の 建 ぺい 率 の 最 高 限 度 は 60%とする エ 建 築 物 の 敷 地 面 積 の 最 低 限 度 は 180 平 方 メートルとする オ 壁 面 の 位 置 の 制 限 は 必 要 に 応 じて 定 める カ 建 築 物 等 の 高 さの 最 高 限 度 は 12 メートルとする キ 日 影 規 制 は 第 二 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 北 側 斜 線 は 第 二 種 高 度 地 区 の 範 囲 とする ク 建 築 物 等 の 形 態 又 は 色 彩 その 他 の 意 匠 の 制 限 は 周 辺 の 環 境 及 び 景 観 との 調 和 が 図 られ るよう 定 める ケ 垣 又 はさくの 構 造 の 制 限 は 緑 地 の 現 況 地 区 の 特 性 を 考 慮 し 原 則 として 生 け 垣 とする 等 周 辺 の 環 境 及 び 景 観 との 調 和 が 図 られるよう 定 める (3) 計 画 整 備 型 の 地 区 計 画 における 制 限 に 関 する 事 項 は 次 の 各 号 とする ア 建 築 物 等 の 用 途 の 制 限 は 都 市 計 画 マスタープラン 等 の 計 画 と 整 合 するものとし 市 街 化 区 域 に 隣 接 する 場 合 は その 用 途 と 調 和 するものとする イ 建 築 物 の 容 積 率 の 最 高 限 度 は 200%とする ウ 建 築 物 の 建 ぺい 率 の 最 高 限 度 は 60%とする エ 建 築 物 の 敷 地 面 積 の 最 低 限 度 は 200 平 方 メートルとする オ 壁 面 の 位 置 の 制 限 は 必 要 に 応 じて 定 める カ 建 築 物 等 の 高 さの 最 高 限 度 は 周 辺 の 環 境 及 び 景 観 との 調 和 が 図 られるよう 定 める キ 日 影 規 制 北 側 斜 線 は 必 要 に 応 じて 定 める ク 建 築 物 等 の 形 態 又 は 色 彩 その 他 の 意 匠 の 制 限 は 周 辺 の 環 境 及 び 景 観 との 調 和 が 図 られ るよう 定 める ケ 垣 又 はさくの 構 造 の 制 限 は 緑 地 の 現 況 地 区 の 特 性 を 考 慮 し 原 則 として 生 け 垣 とする 等 周 辺 の 環 境 及 び 景 観 との 調 和 が 図 られるよう 定 める ( 住 民 の 合 意 形 成 ) 第 12 条 地 区 計 画 の 原 案 を 作 成 するための 案 ( 以 下 地 区 計 画 の 素 案 という )は 区 域 内 の 土 地 の 所 有 者 又 は 土 地 について 対 抗 要 件 を 備 えた 地 上 権 若 しくは 賃 借 権 又 は 登 記 した 先 取 特 権 質 権 もしくは 抵 当 権 を 有 する 者 及 びその 土 地 若 しくはこれらの 権 利 に 関 する 仮 登 記 その 土 地 若 しくはこれらの 権 利 に 関 する 差 押 えの 登 記 又 はその 土 地 に 関 する 買 い 戻 し 特 約 の 登 記 の 名 義 人 ( 以 下 利 害 関 係 人 という )の 合 意 形 成 の 下 に 作 成 すること 2 地 区 計 画 の 素 案 の 作 成 及 びこれに 伴 い 必 要 となる 協 議 は 利 害 関 係 人 を 構 成 員 に 含 むまちづ くり 協 議 会 ( 以 下 地 元 組 織 という )が 行 うこと 3 地 区 計 画 の 素 案 の 作 成 にあたっては 検 討 の 段 階 から 当 該 地 区 及 び 周 辺 住 民 の 参 加 の 機 会 を 設 け 説 明 会 等 を 実 施 し 住 民 の 意 見 を 地 区 計 画 に 反 映 させるよう 努 めるものとする 4 地 元 組 織 は 当 該 地 区 計 画 区 域 の 利 害 関 係 人 全 員 の 同 意 を 得 るものとする ただし これに よりがたい 場 合 に 限 り 地 区 計 画 の 素 案 の 内 容 に 対 して 反 対 の 意 志 を 表 示 する 利 害 関 係 人 がい ないことの 確 認 を 持 って 代 えることが 出 来 る ( 関 係 部 署 との 協 議 ) 第 13 条 地 元 組 織 は 地 区 計 画 の 素 案 の 作 成 にあたって 市 の 都 市 計 画 担 当 部 署 その 他 関 係 する 5

6 部 署 との 協 議 と 調 整 を 重 ねその 内 容 の 充 実 に 努 めるものとする ( 指 導 又 は 助 言 ) 第 14 条 市 長 は 必 要 があると 認 めたときは 地 区 計 画 の 素 案 の 作 成 について 指 導 し 又 は 助 言 する ことができる ( 地 区 計 画 の 素 案 の 申 し 出 ) 第 15 条 地 元 組 織 は 栗 東 市 地 区 計 画 等 の 案 の 作 成 手 続 きに 関 する 条 例 ( 以 下 手 続 き 条 例 と いう )の 定 めるところにより 地 区 計 画 の 素 案 を 市 長 に 申 し 出 ることができる ( 条 例 による 制 限 の 適 用 ) 第 16 条 市 長 は 前 項 の 申 し 出 を 受 けて 手 続 き 条 例 による 措 置 を 行 い 都 市 計 画 の 決 定 をした 場 合 地 区 計 画 区 域 内 において 建 築 物 の 用 途 敷 地 及 び 構 造 に 関 する 事 項 で 当 該 地 区 計 画 の 内 容 として 定 められたものを 建 築 基 準 法 第 68 条 の2 第 1 項 に 基 づく 条 例 で これらに 関 す る 制 限 として 定 めなければならない ( 事 業 の 実 施 ) 第 17 条 事 業 の 実 施 は 地 区 計 画 が 定 められた 日 から 原 則 として1 年 以 内 に 着 手 するものとす る 2 事 業 の 着 手 にあたり 事 業 実 施 者 は 当 該 地 区 内 の 公 共 施 設 の 整 備 順 位 整 備 時 期 施 行 主 体 その 他 市 長 が 必 要 と 認 める 事 項 を 記 載 した 事 業 計 画 書 を 提 出 しなければならない ( 委 任 ) 第 18 条 この 運 用 基 準 に 定 めるもののほか 必 要 な 事 項 は 市 長 が 定 めるものとする 附 則 この 運 用 基 準 は 平 成 22 年 4 月 1 日 から 施 行 する 6

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