久留米市地域防災計画

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1 久 留 米 市 地 域 防 災 計 画 ( 地 震 対 策 編 ) 平 成 26 年 8 月 久 留 米 市 防 災 会 議

2 目 次 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 体 制 の 確 立 第 1 体 制 の 設 置 配 備 動 員 1 第 2 災 害 警 戒 本 部 3 第 3 災 害 対 策 本 部 4 第 2 節 情 報 の 収 集 関 係 機 関 等 への 伝 達 第 1 地 震 情 報 等 の 伝 達 7 第 2 通 信 体 制 の 確 保 9 第 3 被 害 情 報 の 収 集 調 査 報 告 10 第 3 節 災 害 広 報 広 聴 活 動 第 1 災 害 広 報 活 動 13 第 2 報 道 機 関 への 対 応 14 第 3 広 聴 活 動 15 第 4 節 応 援 派 遣 第 1 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 16 第 2 広 域 応 援 派 遣 要 請 19 第 3 要 員 の 確 保 22 第 5 節 救 助 救 急 消 防 第 1 救 助 救 急 活 動 23 第 2 消 防 活 動 24 第 6 節 医 療 救 護 第 1 応 急 医 療 活 動 26 第 2 被 災 者 等 への 医 療 28 第 7 節 避 難 第 1 避 難 活 動 29 第 2 避 難 所 の 運 営 32 第 8 節 生 活 支 援 第 1 給 水 活 動 35 第 2 食 料 の 供 給 36 第 3 生 活 必 需 品 の 供 給 38 第 4 救 援 物 資 の 供 給 40 第 9 節 交 通 対 策 第 1 交 通 対 策 41 第 2 交 通 施 設 の 応 急 対 策 42 第 10 節 緊 急 輸 送 第 1 緊 急 輸 送 体 制 の 確 立 45 第 2 緊 急 輸 送 46

3 第 11 節 建 物 対 策 第 1 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 48 第 2 被 災 建 築 物 の 解 体 撤 去 49 第 3 被 災 宅 地 の 危 険 度 判 定 49 第 4 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 49 第 5 住 宅 の 応 急 修 理 51 第 12 節 防 疫 清 掃 第 1 防 疫 活 動 52 第 2 し 尿 の 処 理 54 第 3 清 掃 54 第 4 障 害 物 の 除 去 55 第 5 動 物 対 策 56 第 13 節 行 方 不 明 者 の 捜 索 遺 体 の 処 置 第 1 行 方 不 明 者 の 捜 索 57 第 2 遺 体 の 処 置 57 第 3 遺 体 の 埋 火 葬 58 第 14 節 災 害 ボランティア 等 の 体 制 第 1 災 害 ボランティアの 受 入 れ 60 第 2 災 害 ボランティアへの 活 動 支 援 61 第 15 節 災 害 時 要 援 護 者 対 策 第 1 災 害 時 要 援 護 者 への 対 応 63 第 2 社 会 福 祉 施 設 入 所 者 等 への 対 策 65 第 16 節 文 教 保 育 対 策 第 1 応 急 保 育 66 第 2 応 急 教 育 67 第 3 社 会 教 育 施 設 等 の 対 策 69 第 17 節 ライフライン 施 設 等 の 応 急 対 策 第 1 電 気 ガス 施 設 の 応 急 対 策 70 第 2 上 水 道 下 水 道 施 設 の 応 急 対 策 73 第 3 電 気 通 信 設 備 の 応 急 復 旧 対 策 74 第 4 放 送 施 設 の 応 急 復 旧 対 策 76 第 18 節 二 次 災 害 の 防 止 第 1 危 険 物 等 災 害 対 策 78 第 2 放 射 線 使 用 施 設 災 害 対 策 78 第 3 余 震 降 雨 に 伴 う 二 次 災 害 の 防 止 78 第 19 節 災 害 救 助 法 の 適 用 第 1 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 80 第 2 滅 失 世 帯 の 算 定 基 準 81 第 3 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 き 82 第 4 救 助 の 実 施 者 及 び 救 助 の 内 容 等 83

4 第 2 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 災 害 復 旧 事 業 第 1 災 害 復 旧 事 業 の 推 進 85 第 2 激 甚 災 害 の 指 定 87 第 2 節 被 災 者 等 の 生 活 再 建 等 の 支 援 第 1 被 災 者 への 支 援 89 第 2 地 域 復 興 の 支 援 95 第 3 節 災 害 復 興 第 1 復 興 計 画 作 成 の 体 制 づくり 97 第 2 復 興 に 対 する 合 意 形 成 97 第 3 復 興 計 画 の 推 進 97

5 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画

6 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 体 制 の 確 立 第 1 節 災 害 体 制 の 確 立 節 の 項 目 と 担 当 項 目 担 当 第 1 体 制 の 設 置 1 配 備 基 準 各 対 策 部 配 備 動 員 2 職 員 の 動 員 第 2 災 害 警 戒 本 部 1 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 各 対 策 部 2 災 害 警 戒 本 部 の 廃 止 3 災 害 対 策 本 部 への 移 行 第 3 災 害 対 策 本 部 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 各 対 策 部 2 災 害 対 策 本 部 の 運 営 3 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 第 1 体 制 の 設 置 配 備 動 員 1 体 制 の 設 置 配 備 基 準 地 震 が 発 生 した 場 合 震 度 に 応 じて 次 の 設 置 基 準 により 活 動 を 行 う 組 織 体 制 を 確 立 し 災 害 警 戒 及 び 応 急 対 策 等 にあたる (1) 情 報 収 集 体 制 設 置 基 準 設 置 等 の 決 定 職 員 の 配 備 廃 止 基 準 1 久 留 米 市 で 震 度 3の 地 震 が 発 生 したとき 2その 他 国 内 で 震 度 5 強 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 で 情 報 収 集 などの 対 応 が 必 要 なとき 1 基 準 震 度 により 自 動 的 に 設 置 2 防 災 対 策 担 当 次 長 が 判 断 し 決 定 する 都 市 建 設 部 防 災 対 策 課 において 災 害 や 救 援 対 応 に 備 えるための 情 報 収 集 連 絡 等 を 行 う 責 任 者 防 災 対 策 課 長 配 備 防 災 対 策 課 職 員 1 名 都 市 建 設 部 職 員 1 名 必 要 に 応 じて 各 対 策 部 に 情 報 収 集 要 員 の 配 備 を 依 頼 する 被 害 通 報 等 が 無 く 情 報 収 集 連 絡 など 特 段 の 対 応 の 必 要 がなくなったと き (2) 警 戒 準 備 体 制 設 置 基 準 設 置 等 の 決 定 職 員 の 配 備 1 久 留 米 市 で 震 度 4の 地 震 が 発 生 したとき 2その 他 の 状 況 により 部 分 的 な 応 急 対 応 が 必 要 であるとき 1 基 準 震 度 により 自 動 的 に 設 置 2 都 市 建 設 部 長 が 判 断 し 決 定 する 必 要 な 応 急 対 策 並 びに 被 害 が 拡 大 した 場 合 の 準 備 等 のために 必 要 に 応 じ 1

7 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 体 制 の 確 立 廃 止 基 準 て 災 害 対 策 本 部 の 一 部 の 部 を 置 く 責 任 者 防 災 対 策 担 当 次 長 配 備 統 括 部 都 市 施 設 対 策 部 上 下 水 道 対 策 部 農 政 対 策 部 避 難 所 総 括 教 育 対 策 部 総 合 支 所 対 策 部 及 び 消 防 団 対 策 部 等 にお いて 久 留 米 市 災 害 対 策 本 部 配 備 人 員 ( 動 員 計 画 )による 要 員 配 備 を 行 う 市 内 の 被 害 状 況 等 の 確 認 が 完 了 し 特 段 の 対 応 の 必 要 がなくなったとき (3) 災 害 警 戒 本 部 設 置 基 準 設 置 等 の 決 定 職 員 の 配 備 廃 止 基 準 1 久 留 米 市 で 震 度 5 弱 の 地 震 が 発 生 したとき 2 警 戒 準 備 体 制 では 対 応 が 困 難 であるとき 1 基 準 震 度 により 自 動 的 に 設 置 2 防 災 担 当 の 副 市 長 が 判 断 し 決 定 する 必 要 な 応 急 対 策 並 びに 被 害 が 拡 大 した 場 合 の 災 害 対 策 本 部 設 置 に 備 えて 災 害 対 策 本 部 に 準 じて 部 を 置 く 責 任 者 都 市 建 設 部 長 配 備 各 部 において 久 留 米 市 災 害 対 策 本 部 配 備 人 員 ( 動 員 計 画 ) に 基 づく 要 員 配 備 を 行 う 応 急 対 応 が 完 了 又 は 概 ね 完 了 し 特 段 の 対 応 の 必 要 がなくなったとき (4) 災 害 対 策 本 部 設 置 基 準 1 久 留 米 市 で 震 度 5 強 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき 2 警 戒 本 部 体 制 では 対 応 が 困 難 で 総 合 的 な 対 策 が 必 要 なとき 設 置 等 の 決 定 1 基 準 震 度 により 自 動 的 に 設 置 2 市 長 が 判 断 し 決 定 する 職 員 配 備 体 勢 責 任 者 市 長 ( 災 害 対 策 本 部 長 ) 配 備 災 害 対 策 本 部 各 部 において 久 留 米 市 災 害 対 策 本 部 配 備 人 員 ( 動 員 計 画 )による 要 員 配 備 を 行 う 廃 止 基 準 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したと 認 めたとき 2 職 員 の 動 員 (1) 動 員 の 連 絡 職 員 動 員 は 基 準 震 度 に 基 づく 自 動 参 集 とする 各 職 員 は テレビ ラジオ 等 の 地 震 情 報 を 入 手 し 配 備 基 準 に 応 じて 自 主 的 に 参 集 する また 震 度 基 準 以 外 の 動 員 を 行 う 場 合 は 防 災 対 策 課 ( 統 括 部 総 括 班 )は 体 制 の 設 置 配 備 の 決 定 に 基 づき 各 対 策 部 総 括 班 に 動 員 の 連 絡 を 行 う なお 災 害 対 策 本 部 設 置 後 は 各 部 連 絡 員 が 連 絡 等 を 行 う (2) 動 員 連 絡 方 法 防 災 対 策 課 ( 統 括 部 総 括 班 )は 緊 急 時 職 員 参 集 システム( 携 帯 電 話 メール)により 各 部 長 ( 各 対 策 部 長 ) 及 び 各 部 総 務 ( 各 部 総 括 班 )に 配 備 及 び 動 員 を 連 絡 する 各 対 策 部 長 は 必 要 な 体 制 及 び 動 員 を 関 係 各 班 長 に 指 示 し 各 班 長 は 班 員 ( 所 属 職 員 )に 連 絡 する 連 絡 は 緊 急 時 職 員 参 集 システム 電 話 及 び 庁 内 放 送 を 用 いる 2

8 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 体 制 の 確 立 (3) 参 集 場 所 勤 務 時 間 内 及 び 勤 務 時 間 外 ともに 参 集 場 所 は 原 則 として 各 自 の 所 属 先 とする なお 災 害 状 況 等 により やむをえず 所 属 先 に 参 集 できない 場 合 は 最 寄 りの 総 合 支 所 等 に 参 集 する (4) 動 員 報 告 所 属 長 ( 各 班 長 )は 参 集 した 職 員 の 状 況 を 各 部 総 務 ( 各 部 総 括 班 )に 報 告 し 各 部 総 括 班 は 防 災 対 策 課 ( 統 括 部 総 括 班 )に 各 部 の 動 員 報 告 を 行 う 第 2 災 害 警 戒 本 部 1 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 (1) 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 防 災 担 当 の 副 市 長 は 警 戒 活 動 の 必 要 があると 認 める 場 合 は 必 要 な 職 員 を 配 備 し 災 害 警 戒 本 部 を 設 置 する なお 久 留 米 市 内 で 震 度 5 弱 の 地 震 が 発 生 した 場 合 は 自 動 的 に 災 害 警 戒 本 部 を 設 置 する (2) 設 置 場 所 災 害 警 戒 本 部 は 都 市 建 設 部 防 災 対 策 課 に 置 く (3) 指 揮 の 権 限 都 市 建 設 部 長 は 災 害 警 戒 本 部 の 指 揮 を 行 うが 都 市 建 設 部 長 の 判 断 を 仰 ぐことができない 場 合 は 防 災 対 策 担 当 次 長 がこれを 行 う (4) 活 動 内 容 災 害 警 戒 本 部 の 主 な 活 動 内 容 は 次 のとおりとする 災 害 警 戒 本 部 の 活 動 内 容 1 地 震 情 報 等 の 収 集 伝 達 3 県 及 び 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 5 住 民 への 情 報 伝 達 2 災 害 情 報 の 収 集 4 救 出 消 火 等 の 応 急 活 動 2 災 害 警 戒 本 部 の 解 散 都 市 建 設 部 長 は 被 害 が 発 生 しなかったとき あるいは 事 態 が 終 息 したときは 防 災 担 当 の 副 市 長 の 承 認 を 得 て 災 害 警 戒 本 部 を 解 散 する 3 災 害 対 策 本 部 への 移 行 市 長 は 被 害 が 拡 大 したとき 若 しくは 拡 大 のおそれがあるときは 災 害 警 戒 本 部 から 災 害 対 策 本 部 への 移 行 を 決 定 する 3

9 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 体 制 の 確 立 第 3 災 害 対 策 本 部 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 (1) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 市 長 は 総 合 的 な 対 策 の 必 要 があると 認 めたときは 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する なお 久 留 米 市 内 で 震 度 5 強 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 は 自 動 的 に 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 統 括 部 総 括 班 は 本 部 を 設 置 したときは 市 庁 舎 玄 関 に 久 留 米 市 災 害 対 策 本 部 の 標 識 を 掲 示 する (2) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 場 所 統 括 部 総 括 班 は 市 長 の 指 示 により 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する また 災 害 の 状 況 により 被 災 地 に 近 い 公 共 施 設 等 に 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 技 術 班 は 市 庁 舎 が 災 害 対 策 本 部 としての 機 能 が 十 分 であるかを 点 検 し 機 能 を 確 保 する また 統 括 部 総 括 班 は 市 庁 舎 が 被 災 により 使 用 不 可 能 な 場 合 には 次 の 表 に 掲 げる 順 位 により 市 の 施 設 等 の 使 用 可 能 性 を 技 術 班 と 協 力 して 調 査 し 使 用 可 能 と 確 認 された 場 所 に 設 置 する 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 場 所 災 害 対 策 本 部 市 庁 舎 本 部 事 務 室 :10 階 一 般 事 務 室 3 階 会 議 室 本 部 会 議 室 :9 階 防 災 本 部 室 又 は401 会 議 室 代 替 施 設 1 久 留 米 広 域 消 防 本 部 2 総 合 支 所 現 地 災 害 対 策 本 部 被 災 現 場 に 近 い 公 共 施 設 (3) 防 災 関 係 機 関 連 絡 室 の 設 置 統 括 部 総 括 班 は 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 を 図 るために 市 庁 舎 3 階 会 議 室 に 防 災 関 係 機 関 連 絡 室 を 設 置 し 関 係 機 関 から 連 絡 員 の 派 遣 を 要 請 する (4) 災 害 対 策 本 部 設 置 の 通 知 統 括 部 総 括 班 は 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したときは 次 の 機 関 にその 旨 を 通 知 する 本 部 設 置 の 通 知 先 1 県 防 災 危 機 管 理 局 3 久 留 米 県 土 整 備 事 務 所 5 久 留 米 広 域 消 防 本 部 7 その 他 の 防 災 関 係 機 関 9 校 区 自 主 防 災 組 織 2 朝 倉 農 林 事 務 所 4 久 留 米 うきは 各 警 察 署 6 近 隣 市 町 村 8 報 道 機 関 4

10 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 体 制 の 確 立 2 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 運 営 (1) 指 揮 本 部 の 設 置 及 び 指 揮 は 本 部 長 の 権 限 により 行 われるが 本 部 長 の 判 断 を 仰 ぐことができない 場 合 は 次 の 順 によりその 権 限 を 委 任 したものとする 災 害 対 策 本 部 の 権 限 の 委 任 第 1 位 防 災 担 当 の 副 本 部 長 第 2 位 その 他 の 副 本 部 長 第 3 位 総 合 政 策 部 長 第 4 位 総 務 部 長 第 5 位 協 働 推 進 部 長 第 6 位 都 市 建 設 部 長 (2) 本 部 会 議 本 部 長 は 災 害 対 策 本 部 に 係 る 災 害 応 急 対 策 に 関 する 基 本 的 な 事 項 及 び 重 要 な 事 項 について 協 議 するため 本 部 会 議 を 開 催 する 本 部 会 議 の 構 成 所 掌 事 務 構 成 本 部 長 副 本 部 長 本 部 付 及 び 本 部 員 協 議 事 項 1 災 害 応 急 対 策 の 基 本 方 針 に 関 すること 2 被 害 情 報 の 分 析 及 び 対 応 策 に 関 すること 3 避 難 所 の 開 設 に 関 すること 4 避 難 の 勧 告 等 に 関 すること 5 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 6 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 要 請 に 関 すること 7 国 県 及 び 他 市 町 村 その 他 関 係 機 関 及 び 団 体 に 対 する 協 力 要 請 に 関 すること 8 災 害 救 助 法 適 用 要 請 に 関 すること 9 災 害 対 策 本 部 配 備 体 制 の 変 更 及 び 廃 止 に 関 すること 10 その 他 災 害 対 策 に 係 る 重 要 な 事 項 に 関 すること (3) 災 害 対 策 本 部 の 構 成 災 害 対 策 本 部 に 部 を 置 き 部 長 副 部 長 班 長 副 班 長 及 び 班 員 をもって 構 成 する 災 害 対 策 本 部 の 組 織 構 成 対 策 部 名 対 策 部 に 属 する 班 対 策 部 を 構 成 する 部 局 等 統 括 部 総 括 班 情 報 分 析 班 情 報 収 集 班 調 整 班 広 報 班 人 事 班 東 京 事 務 所 班 財 政 班 情 報 シ 総 合 政 策 部 総 務 部 協 働 推 進 部 都 市 建 設 部 ステム 班 車 両 班 契 約 指 導 班 出 納 班 議 会 調 整 部 議 会 班 議 会 事 務 局 避 難 所 総 括 教 育 対 教 育 避 難 班 学 校 避 難 所 庶 務 班 教 育 部 策 部 学 校 施 設 班 避 難 保 育 対 策 部 子 ども 未 来 総 括 班 保 育 班 一 般 避 難 所 班 子 ども 未 来 部 避 難 ボランティア ボランティア 支 援 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 協 働 推 進 部 支 援 対 策 部 救 護 対 策 部 健 康 福 祉 総 括 班 医 療 庶 務 班 医 療 救 護 班 地 域 福 祉 班 健 康 福 祉 部 5

11 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 体 制 の 確 立 衛 生 対 策 部 環 境 総 括 班 環 境 班 清 掃 班 環 境 部 相 談 調 査 対 策 部 市 民 文 化 総 括 班 調 査 班 文 化 施 設 班 市 民 支 市 民 文 化 部 援 班 物 資 商 工 対 策 部 商 工 総 括 班 物 資 管 理 班 物 資 調 達 班 物 資 受 商 工 観 光 労 働 部 入 班 輸 送 班 観 光 班 競 輪 場 施 設 班 農 政 対 策 部 農 政 総 括 班 農 政 支 援 班 農 林 業 被 害 対 策 班 農 政 部 農 林 業 用 施 設 対 策 班 生 鮮 食 料 品 集 荷 班 都 市 施 設 対 策 部 都 市 建 設 総 括 班 技 術 班 公 園 土 木 班 住 宅 班 都 市 建 設 部 上 下 水 道 対 策 部 上 下 水 道 総 括 班 上 下 水 道 資 材 班 上 下 水 道 広 上 下 水 道 部 報 班 水 道 被 害 調 査 班 水 道 施 設 対 策 班 下 水 道 被 害 調 査 班 下 水 道 対 策 班 浄 水 管 理 センタ ー 班 浄 化 センター 班 総 合 支 所 対 策 部 総 合 支 所 総 括 班 衛 生 建 設 産 業 班 避 難 福 祉 支 総 合 支 所 援 班 消 防 団 部 消 防 団 総 括 班 消 防 団 班 都 市 建 設 部 消 防 団 (4) 連 絡 員 災 害 対 策 本 部 事 務 室 に 各 部 から 連 絡 員 1 名 を 本 部 事 務 局 ( 調 整 班 ) 要 員 として 配 置 し 本 部 と 各 部 との 連 絡 調 整 にあたる (5) 調 整 会 議 応 急 対 策 の 実 施 に 関 する 各 部 間 の 情 報 共 有 化 活 動 調 整 等 を 行 うために 本 部 事 務 局 長 統 括 部 の 班 長 及 び 各 部 副 部 長 ( 部 次 長 )で 構 成 する 調 整 会 議 を 設 置 する 3 災 害 対 策 本 部 の 解 散 本 部 長 は 災 害 の 発 生 する 危 険 が 解 消 したと 認 めたとき 又 は 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したと 認 めたときは 災 害 対 策 本 部 を 解 散 する 災 害 対 策 本 部 廃 止 の 通 知 は 設 置 時 の 通 知 と 同 様 に 行 う なお 災 害 の 規 模 等 により 事 後 処 理 を 必 要 とする 場 合 は 関 係 部 等 において 継 続 して 対 処 する 資 料 編 久 留 米 市 災 害 対 策 本 部 条 例 ( 資 料 編 19) 久 留 米 市 災 害 対 策 本 部 規 程 ( 資 料 編 20) 久 留 米 市 災 害 対 策 本 部 運 営 要 綱 ( 資 料 編 21) 久 留 米 市 災 害 対 策 本 部 組 織 図 ( 資 料 編 22) 久 留 米 市 災 害 対 策 本 部 事 務 分 掌 表 ( 資 料 編 23) 久 留 米 市 災 害 対 策 本 部 配 備 人 員 ( 動 員 計 画 )( 資 料 編 24) その 他 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 事 項 等 6

12 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 関 係 機 関 等 への 伝 達 第 2 節 情 報 の 収 集 関 係 機 関 等 への 伝 達 節 の 項 目 と 担 当 項 目 担 当 第 1 地 震 情 報 等 1 地 震 情 報 の 発 表 情 報 班 総 括 班 ( 総 合 支 所 ) 消 防 の 伝 達 2 地 震 情 報 の 伝 達 3 異 常 現 象 発 見 時 の 通 報 本 部 第 2 通 信 体 制 の 1 災 害 時 の 通 信 情 報 班 総 括 班 ( 総 合 支 所 ) 確 保 2 その 他 の 通 信 設 備 の 利 用 第 3 被 害 情 報 の 1 初 期 情 報 の 収 集 報 告 技 術 班 情 報 班 総 括 班 ( 総 合 支 収 集 調 査 2 被 害 調 査 所 ) 建 設 班 ( 総 合 支 所 ) 各 班 報 告 3 災 害 報 告 第 1 地 震 情 報 等 の 伝 達 1 地 震 情 報 の 発 表 福 岡 管 区 気 象 台 は 次 のような 地 震 情 報 を 発 表 する なお 地 震 情 報 の 細 分 区 域 は 県 内 では 福 岡 地 方 北 九 州 地 方 筑 豊 地 方 筑 後 地 方 に 区 分 され 本 市 は 筑 後 地 方 に 該 当 する 地 震 情 報 の 定 義 及 び 種 類 震 度 速 報 担 当 する 観 測 区 域 内 ( 九 州 山 口 県 内 )において 大 きな 地 震 が 発 生 したときに 防 災 のための 立 ち 上 がり 情 報 として 地 震 の 発 生 時 刻 及 び 大 きな 揺 れを 観 測 した 地 域 名 ( 震 度 3 以 上 )を 発 表 する 地 震 情 報 大 きな 地 震 が 発 生 したとき 又 は 群 発 地 震 など 特 別 な 地 震 が 発 生 し たときに 地 震 現 象 及 びこれに 密 接 に 関 連 する 現 象 の 観 測 成 果 状 況 を 発 表 する 各 地 の 震 度 に 関 す 有 感 地 震 を 観 測 したときに 各 地 の 震 度 を 発 表 する る 情 報 知 事 は 福 岡 管 区 気 象 台 が 発 表 する 上 記 の 地 震 に 関 する 情 報 のうち 県 内 で 震 度 4 以 上 の 地 震 が 観 測 された 場 合 県 防 災 行 政 無 線 等 により 市 消 防 本 部 に 伝 達 する 7

13 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 関 係 機 関 等 への 伝 達 2 地 震 情 報 の 伝 達 地 震 情 報 の 伝 達 系 統 及 び 方 法 は 次 のとおりである 地 震 情 報 等 の 伝 達 経 路 福 岡 管 区 気 象 台 防 災 情 報 提 供 装 置 福 岡 県 防 災 危 機 管 理 局 福 岡 県 警 察 本 部 NHK 福 岡 放 送 局 移 動 系 防 災 行 政 無 線 有 線 電 話 久 留 米 市 消 防 団 本 部 久 留 米 広 域 消 防 本 部 警 察 無 線 警 察 電 話 防 災 関 係 機 関 等 移 動 系 防 災 行 政 無 線 有 線 電 話 各 警 察 署 テレビ ラジオ 緊 急 速 報 メール 広 報 車 等 各 施 設 等 消 防 分 団 広 報 車 等 消 防 署 広 報 車 等 広 報 車 等 市 民 3 異 常 現 象 発 見 時 の 通 報 地 震 に 関 する 異 常 な 現 象 を 発 見 した 者 は 遅 滞 なくその 旨 を 市 長 又 は 警 察 官 等 に 通 報 しなければ ならない 通 報 を 受 けた 市 長 は 福 岡 管 区 気 象 台 県 防 災 危 機 管 理 局 及 びその 他 関 係 機 関 に 通 報 する 通 報 の 流 れ 発 見 者 警 察 官 久 留 米 市 福 岡 県 防 災 危 機 管 理 局 福 岡 管 区 気 象 台 自 衛 隊 等 その 他 関 係 機 関 異 常 現 象 の 種 類 地 震 に 関 する 事 項 その 他 に 関 する 事 項 群 発 地 震 数 日 間 以 上 にわたり 頻 繁 に 感 ずるような 地 震 通 報 を 要 すると 判 断 される 上 記 以 外 の 異 常 な 現 象 がけ 崩 れ 落 石 道 路 堤 防 の 亀 裂 等 8

14 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 関 係 機 関 等 への 伝 達 第 2 通 信 体 制 の 確 保 1 災 害 時 の 通 信 (1) 通 信 機 設 備 の 利 用 地 震 時 には 次 の 通 信 施 設 を 活 用 する 統 括 部 総 括 班 技 術 班 及 び 総 合 支 所 総 括 班 は 地 震 発 生 後 防 災 行 政 無 線 電 話 等 の 通 信 施 設 の 機 能 確 認 を 行 う 停 電 機 器 の 破 損 等 の 支 障 が 生 じている 場 合 は 自 家 発 電 装 置 の 運 転 修 理 等 の 措 置 をとる また 無 線 機 の 貸 出 し 等 の 管 理 を 行 う 主 な 通 信 手 段 主 な 通 信 手 段 有 一 般 加 入 電 話 FAX 線 災 害 時 優 先 電 話 無 県 防 災 行 政 無 線 線 市 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) 口 伝 令 頭 主 な 通 信 区 間 災 害 対 策 本 部 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 災 害 対 策 本 部 ~ 県 近 隣 市 町 村 防 災 関 係 機 関 災 害 対 策 本 部 ~ 災 害 現 場 避 難 所 防 災 関 係 機 関 災 害 対 策 本 部 会 議 ~ 各 班 市 内 防 災 関 係 機 関 (2) 窓 口 の 統 一 統 括 部 総 括 班 は 防 災 関 係 機 関 等 外 部 との 連 絡 に 使 用 するために 災 害 時 優 先 電 話 を 指 定 電 話 と して 定 め 窓 口 の 統 一 を 図 る 指 定 電 話 には 通 信 事 務 従 事 者 を 配 置 し 通 信 連 絡 事 務 に 専 従 させる 2 その 他 の 通 信 設 備 の 利 用 統 括 部 総 括 班 は 市 が 所 有 する 通 信 機 能 が 低 下 し 応 急 対 策 に 著 しい 支 障 が 生 じる 場 合 は 次 の 代 替 通 信 手 段 を 確 保 する (1) 非 常 緊 急 通 話 の 利 用 災 害 時 優 先 電 話 により 市 外 局 番 なしの 102 をダイヤルし オペレーターに 次 のこと を 告 げて 申 し 込 む 非 常 緊 急 通 話 の 利 用 方 法 1 非 常 扱 い 通 話 又 は 緊 急 扱 いの 通 話 の 申 し 込 みであること 2 災 害 時 優 先 電 話 に 登 録 された 電 話 番 号 と 機 関 名 称 等 3 相 手 の 電 話 番 号 及 び 伝 える 内 容 等 (2) 専 用 通 信 施 設 の 利 用 電 話 等 の 利 用 が 不 可 能 となり かつ 通 信 が 緊 急 を 要 する 場 合 は 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 及 び 79 条 災 害 救 助 法 第 28 条 水 防 法 第 27 条 消 防 組 織 法 第 41 条 の 規 定 による 他 機 関 が 設 置 する 有 線 電 気 通 信 設 備 又 は 無 線 通 信 施 設 を 利 用 することができる 9

15 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 関 係 機 関 等 への 伝 達 利 用 できる 機 関 1 自 衛 隊 2 九 州 地 方 整 備 局 3 大 阪 航 空 局 4 県 ( 防 災 行 政 無 線 ) 5 警 察 6 第 七 管 区 海 上 保 安 部 7 福 岡 管 区 気 象 台 8 九 州 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 9 九 州 電 力 株 式 会 社 10 福 岡 県 トラック 協 会 11 久 留 米 ガス 株 式 会 社 (3) 非 常 無 線 通 信 の 利 用 地 震 が 発 生 した 場 合 において 有 線 通 信 が 利 用 できないか 又 はこれを 利 用 することが 著 しく 困 難 であるときに 電 波 法 第 52 条 の 規 定 に 基 づいて 福 岡 地 区 非 常 通 信 協 議 会 加 入 の 無 線 局 又 は 最 寄 り の 無 線 局 に 依 頼 する 第 3 被 害 情 報 の 収 集 調 査 報 告 1 初 期 情 報 の 収 集 報 告 (1) 初 期 情 報 の 収 集 各 部 は 所 管 施 設 等 に 関 する 危 険 情 報 及 び 被 害 の 初 期 情 報 を 収 集 する 情 報 収 集 班 は 地 震 発 生 直 後 に 人 的 被 害 の 状 況 建 物 の 被 害 状 況 及 び 火 災 土 砂 災 害 の 発 生 状 況 等 の 情 報 を 各 対 策 部 と 連 携 して 収 集 する 収 集 にあたっては 自 衛 隊 警 察 等 が 実 施 するヘリコ プターの 情 報 郵 便 局 員 や 参 集 する 職 員 からの 収 集 情 報 等 を 活 用 する また 技 術 班 公 園 土 木 班 及 び 衛 生 建 設 産 業 班 は 河 川 堤 防 がけ 地 等 を 巡 視 し 危 険 があると 認 められる 箇 所 については 本 部 又 は 当 該 管 理 者 に 通 報 し 危 険 箇 所 に 警 戒 要 員 を 配 置 して 監 視 を 行 う (2) 初 期 情 報 の 整 理 各 部 総 括 班 は 通 報 を 受 けた 危 険 情 報 や 職 員 の 収 集 した 初 期 情 報 応 急 対 策 の 実 施 状 況 等 を 集 約 し 整 理 し 情 報 収 集 班 に 提 出 する 情 報 収 集 班 は 通 信 事 務 従 事 者 を 指 名 し 各 部 連 絡 員 と 連 絡 協 調 を 図 り 災 害 情 報 被 害 情 報 の 収 集 集 約 及 び 整 理 を 行 う なお 情 報 については 防 災 関 係 機 関 と 密 接 に 連 絡 する (3) 報 告 情 報 分 析 班 は 集 約 された 情 報 の 分 析 等 を 行 い 県 地 方 本 部 又 は 県 防 災 危 機 管 理 局 消 防 防 災 指 導 課 に 被 害 概 況 即 報 により 初 期 情 報 報 告 資 料 を 作 成 し 初 期 情 報 を 通 報 する 特 に 概 括 的 情 報 を 含 め 把 握 できた 範 囲 から 直 ちに 報 告 する 通 信 の 途 絶 等 により 県 へ 報 告 できない 場 合 は 総 務 省 消 防 庁 防 災 課 へ 直 接 報 告 を 行 う 他 119 番 通 報 が 殺 到 した 場 合 等 にも その 旨 を 総 務 省 消 防 庁 及 び 県 に 報 告 する 震 度 5 強 以 上 の 震 度 を 記 録 した 場 合 には 被 害 の 有 無 を 問 わず 30 分 以 内 に 火 災 災 害 等 即 報 要 領 に 基 づき 総 務 省 消 防 庁 へも 報 告 を 行 う 初 期 情 報 1 人 的 被 害 2 建 物 被 害 3 避 難 の 勧 告 指 示 の 状 況 警 戒 区 域 の 指 定 状 況 10

16 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 関 係 機 関 等 への 伝 達 4 避 難 の 状 況 5 災 害 対 策 ( 警 戒 ) 本 部 の 設 置 配 備 状 況 6 応 急 対 策 の 実 施 状 況 7 交 通 機 関 道 路 の 状 況 8 ガス 電 気 水 道 電 話 等 生 活 関 連 施 設 の 状 況 9 県 への 要 請 事 項 2 被 害 調 査 (1) 被 害 の 調 査 各 調 査 担 当 班 は 余 震 火 災 等 の 危 険 が 解 消 した 段 階 で 住 家 人 的 被 害 及 び 所 管 施 設 等 の 被 害 調 査 を 行 う 各 調 査 担 当 班 及 び 調 査 対 象 は 次 のとおりである なお 被 害 調 査 は 被 害 状 況 判 定 基 準 による 部 門 別 調 査 の 担 当 及 び 対 象 調 査 担 当 班 調 査 班 避 難 福 祉 支 援 班 農 林 業 被 害 対 策 班 農 林 業 用 施 設 対 策 班 衛 生 建 設 産 業 班 商 工 総 括 班 物 資 調 達 班 観 光 班 競 輪 場 施 設 班 衛 生 建 設 産 業 班 技 術 班 公 園 土 木 班 住 宅 班 衛 生 建 設 産 業 班 水 道 被 災 調 査 班 下 水 道 被 災 調 査 班 衛 生 建 設 産 業 班 医 療 庶 務 班 清 掃 班 衛 生 建 設 産 業 班 地 域 福 祉 班 調 査 対 象 住 家 被 害 人 的 被 害 被 災 者 支 援 ニーズ 農 業 作 物 農 業 施 設 被 害 林 業 被 害 商 業 被 害 工 業 被 害 観 光 施 設 観 光 客 等 の 被 害 競 輪 場 施 設 被 害 道 路 橋 梁 河 川 被 害 崖 くずれ 公 園 施 設 被 害 水 道 施 設 被 害 下 水 道 施 設 被 害 医 療 施 設 被 害 清 掃 施 設 被 害 福 祉 施 設 被 害 学 校 施 設 班 学 校 施 設 被 害 保 育 班 保 育 施 設 被 害 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 校 区 コミュニティ 施 設 等 自 主 避 難 所 施 設 被 害 文 化 施 設 班 文 化 社 会 教 育 施 設 被 害 ( 参 考 ) 危 険 物 施 設 被 害 消 防 本 部 都 市 ガス 施 設 被 害 久 留 米 ガス 株 式 会 社 (2) 被 害 調 査 の 提 出 各 部 総 括 班 は 各 調 査 担 当 班 が 調 査 した 結 果 を 速 やかに 災 害 情 報 集 約 システムに 入 力 し 情 報 収 集 班 に 提 出 する 3 災 害 報 告 (1) 報 告 内 容 情 報 分 析 班 は 災 害 情 報 及 び 被 害 状 況 の 集 約 及 び 分 析 を 行 い 福 岡 県 災 害 調 査 報 告 実 施 要 綱 に 11

17 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 関 係 機 関 等 への 伝 達 基 づき 県 に 報 告 する 報 告 の 種 類 内 容 は 次 のとおりである 総 務 省 消 防 庁 への 報 告 は 火 災 災 害 等 即 報 要 領 に 基 づく 報 告 の 種 類 内 容 等 報 告 の 種 類 内 容 様 式 報 告 の 方 法 報 告 先 災 害 概 況 即 報 被 害 発 生 後 直 ちに 報 告 第 1 号 電 話 (FAX) 県 地 方 本 部 ( 即 報 ) 報 告 内 容 に 変 化 があればその 都 度 報 告 又 は 無 線 被 害 状 況 報 告 被 害 状 況 が 判 明 次 第 報 告 第 2 号 ( 即 報 ) 以 後 毎 日 10 時 15 時 までに 報 告 被 害 状 況 報 告 災 害 発 生 後 5 日 以 内 第 2 号 ( 詳 報 ) 第 3 号 被 害 状 況 報 告 ( 確 定 報 告 ) 応 急 対 策 終 了 又 は 災 害 対 策 本 部 解 散 後 15 日 以 内 に 報 告 文 書 (2 部 ) 県 災 害 対 策 本 部 (2) 報 告 先 情 報 分 析 班 は 災 害 報 告 を 県 地 方 本 部 に 対 して 行 う 地 震 の 発 生 に 伴 い 県 地 方 本 部 が 機 能 してい ない 場 合 は 直 接 県 防 災 危 機 管 理 局 へ 報 告 する 福 祉 保 健 環 境 商 工 業 農 林 水 産 業 土 木 関 係 の 被 害 状 況 は 関 係 する 県 出 先 機 関 に 報 告 する なお 県 に 被 害 状 況 等 の 報 告 ができない 場 合 及 び 消 防 庁 への 直 接 即 報 基 準 に 達 したときには 消 防 庁 に 直 接 報 告 を 行 うほか 119 番 通 報 が 殺 到 した 場 合 等 には 県 に 加 えて 直 接 消 防 庁 にも 報 告 を 行 う 資 料 編 防 災 行 政 無 線 設 置 場 所 一 覧 ( 資 料 編 7) 被 害 の 判 定 基 準 ( 資 料 編 26) 福 岡 県 災 害 調 査 報 告 実 施 要 綱 ( 資 料 編 27) 県 地 方 本 部 が 機 能 していない 場 合 の 報 告 先 ( 資 料 編 28) 12

18 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 災 害 広 報 広 聴 活 動 第 3 節 災 害 広 報 広 聴 活 動 節 の 項 目 と 担 当 項 目 担 当 第 1 災 害 広 報 活 動 1 災 害 時 の 広 報 広 報 班 総 合 支 所 総 括 班 消 防 団 2 避 難 所 における 広 報 班 広 報 班 消 防 本 部 第 2 報 道 機 関 への 1 報 道 機 関 への 要 請 広 報 班 対 応 2 記 者 発 表 第 3 広 聴 活 動 1 相 談 窓 口 の 設 置 市 民 支 援 班 広 報 班 住 宅 班 地 2 被 災 者 相 談 域 福 祉 班 本 部 指 揮 班 総 合 支 所 各 班 第 1 災 害 広 報 活 動 1 災 害 時 の 広 報 (1) 地 震 発 生 直 後 の 広 報 活 動 広 報 班 総 合 支 所 総 括 班 消 防 団 班 及 び 消 防 本 部 は 延 焼 火 災 の 発 生 や 危 険 物 の 漏 出 等 が 発 生 し た 場 合 は 市 民 等 に 対 し 防 災 行 政 無 線 緊 急 速 報 メール 広 報 車 又 は 現 場 広 報 等 の 方 法 で 危 険 情 報 の 伝 達 や 避 難 等 の 広 報 を 行 う また 広 報 班 は ドリームスエフエム 株 式 会 社 に 市 民 等 へ 上 記 等 の 広 報 を 依 頼 する (2) 応 急 活 動 期 の 広 報 広 報 班 は 応 急 活 動 時 には 防 災 行 政 無 線 テレビ ラジオ 災 害 広 報 紙 等 にて 広 報 する また 広 報 班 は 各 班 からの 広 報 依 頼 により 広 報 すべき 内 容 等 を 集 約 し 報 道 機 関 への 要 請 及 び 災 害 広 報 紙 チラシ 等 の 作 成 を 行 う 各 部 は 市 民 等 への 周 知 が 必 要 な 情 報 等 を 文 書 で 提 出 する 広 報 の 手 段 と 内 容 時 期 手 段 内 容 地 震 発 生 直 後 緊 急 速 報 メー ル 市 ホームペー ジ 防 災 行 政 無 線 広 報 車 現 場 指 示 テレビ ドリームスエ フエムによる 緊 急 放 送 等 有 線 放 送 ( 田 主 丸 地 域 ) 1 発 生 した 地 震 及 び 余 震 等 の 見 通 しに 関 すること 2 被 害 状 況 に 関 すること 3 危 険 情 報 に 関 すること 4 避 難 の 勧 告 指 示 に 関 すること 5 自 主 防 災 組 織 等 に 対 する 活 動 実 施 要 請 に 関 すること 6 避 難 所 の 設 置 に 関 すること 13

19 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 災 害 広 報 広 聴 活 動 応 急 活 動 期 市 ホームページ 防 災 行 政 無 線 広 報 車 テレビ ラジオ 災 害 広 報 紙 チラシ 上 記 に 加 え 1 災 害 応 急 対 策 の 実 施 状 況 に 関 すること 2 電 気 ガス 水 道 等 の 供 給 に 関 すること 3 安 否 情 報 に 関 すること 4 相 談 窓 口 の 設 置 及 び 相 談 内 容 に 関 すること 5 災 害 復 旧 の 見 通 しに 関 すること 2 避 難 所 における 広 報 広 報 班 及 び 総 合 支 所 総 括 班 は 避 難 所 従 事 職 員 に 対 し 広 報 に 必 要 な 情 報 や 資 料 を 提 供 する 避 難 所 従 事 職 員 は 避 難 所 の 住 民 運 営 組 織 地 域 住 民 ボランティア 等 と 連 携 して 次 の 方 法 で 避 難 者 に 情 報 を 伝 達 する 避 難 所 における 広 報 の 方 法 1 災 害 広 報 紙 の 配 布 2 避 難 所 広 報 板 の 設 置 3 避 難 所 運 営 組 織 による 口 頭 伝 達 また 必 要 に 応 じて 教 育 避 難 班 は 各 対 策 部 と 調 整 し 手 話 通 訳 や 外 国 語 通 訳 等 を 避 難 所 に 派 遣 し 障 害 者 等 情 報 の 入 手 が 困 難 な 避 難 者 に 十 分 配 慮 した 広 報 を 行 う 第 2 報 道 機 関 への 対 応 1 報 道 機 関 への 要 請 (1) 放 送 要 請 広 報 班 は 次 の 場 合 県 を 通 じ NHK 福 岡 放 送 局 に 対 して 放 送 要 請 を 行 う ただし 緊 急 やむ を 得 ない 事 情 があるときは 直 接 要 請 することができる 放 送 要 請 の 内 容 要 請 先 県 又 はNHK 福 岡 放 送 局 ( 緊 急 やむを 得 ないとき) 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがあり 次 のいずれにも 該 当 する 場 合 1 事 態 が 切 迫 し 避 難 勧 告 命 令 や 警 戒 区 域 の 設 定 等 について 情 報 伝 達 に 要 請 事 由 緊 急 を 要 すること 2 通 常 の 伝 達 手 段 では 対 応 困 難 で 伝 達 のための 特 別 の 必 要 があること 要 請 方 法 様 式 を 送 付 (2) 取 材 自 粛 の 要 請 広 報 班 は 報 道 機 関 に 対 して 避 難 所 等 においてプライバシーを 侵 害 する 取 材 等 の 自 粛 を 要 請 する 14

20 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 災 害 広 報 広 聴 活 動 2 記 者 発 表 広 報 班 は 報 道 機 関 に 対 しファックスによる 速 報 を 行 うとともに 市 ホームページに 掲 載 する また 必 要 に 応 じて 記 者 会 見 場 を 設 置 し 必 要 な 情 報 を 報 道 機 関 へ 提 供 する なお 記 者 会 見 場 の 設 置 にあたっては 必 要 な 設 備 を 準 備 する 第 3 広 聴 活 動 1 相 談 窓 口 の 設 置 市 民 支 援 班 及 び 避 難 福 祉 支 援 班 は 市 民 からの 問 合 せや 生 活 相 談 に 対 応 するため 市 庁 舎 内 に 相 談 窓 口 を 設 置 する また 市 民 の 相 談 に 対 し 迅 速 に 対 応 するため 災 害 の 状 況 等 に 応 じて 相 談 窓 口 には 各 班 の 担 当 者 を 置 く 2 被 災 者 相 談 相 談 窓 口 で 扱 う 事 項 は 災 害 状 況 により 決 定 し マニュアルを 作 成 し 対 応 する なお 市 民 からの 意 見 要 望 等 についても 可 能 な 限 り 聴 取 し 応 急 対 策 に 反 映 させる 3 被 災 者 ニーズの 把 握 調 査 班 ほか 各 部 が 被 害 調 査 等 を 実 施 するときは 被 災 者 ニーズの 把 握 に 努 め 聞 き 取 り 等 をした 内 容 については 情 報 収 集 班 に 提 出 する 4 広 報 広 報 班 は 相 談 窓 口 の 設 置 と 扱 う 主 な 内 容 について 市 ホームページ ラジオ 広 報 紙 等 で 広 報 する 資 料 編 相 談 窓 口 の 主 な 内 容 ( 資 料 編 29) 15

21 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 節 応 援 派 遣 第 4 節 応 援 派 遣 節 の 項 目 と 担 当 項 目 担 当 第 1 自 衛 隊 の 災 害 1 災 害 派 遣 要 請 依 頼 統 括 部 総 括 班 人 事 班 派 遣 2 自 主 派 遣 3 自 衛 隊 の 受 入 れ 4 自 衛 隊 の 活 動 5 撤 収 要 請 依 頼 第 2 広 域 応 援 派 遣 1 県 内 外 市 町 村 への 要 請 統 括 部 総 括 班 人 事 班 消 防 本 部 要 請 2 県 への 応 援 要 請 3 指 定 地 方 行 政 機 関 等 への 要 請 4 応 援 隊 の 受 入 れ 活 動 支 援 5 応 援 隊 の 撤 収 要 請 第 3 要 員 の 確 保 1 労 働 力 の 確 保 人 事 班 2 労 働 力 確 保 の 要 請 第 1 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 1 災 害 派 遣 要 請 依 頼 本 部 長 は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 の 必 要 があると 認 められるときは 知 事 に 対 して 電 話 又 は 口 頭 で 次 の 事 項 を 明 らかにして 依 頼 し 事 後 速 やかに 依 頼 文 書 を 提 出 する また 通 信 の 途 絶 等 で 知 事 に 依 頼 できないときは 直 接 最 寄 りの 自 衛 隊 の 部 隊 の 長 に 通 知 し 事 後 所 定 の 手 続 きを 行 う 統 括 部 総 括 班 は これらの 災 害 派 遣 要 請 依 頼 の 手 続 きを 行 う 災 害 派 遣 要 請 依 頼 手 続 き 提 出 ( 連 絡 ) 先 県 防 災 危 機 管 理 局 連 絡 方 法 電 話 又 は 口 頭 で 行 い 事 後 文 書 送 付 要 請 事 項 1 災 害 の 情 況 及 び 派 遣 を 要 請 依 頼 する 事 由 2 派 遣 を 希 望 する 期 間 3 派 遣 を 希 望 する 区 域 及 び 活 動 内 容 4 その 他 参 考 となるべき 事 項 緊 急 の 場 合 の 自 衛 隊 連 絡 先 駐 屯 地 等 名 所 在 地 電 話 番 号 指 定 部 隊 の 長 福 岡 駐 屯 地 春 日 市 大 和 町 第 4 師 団 長 久 留 米 駐 屯 地 久 留 米 市 国 分 町 第 4 特 科 連 隊 長 16

22 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 節 応 援 派 遣 2 自 主 派 遣 自 衛 隊 においては 災 害 の 発 生 が 突 発 的 で その 救 援 が 緊 急 を 要 し 知 事 等 の 要 請 を 待 ついとま がないときは 自 衛 隊 法 83 条 の 規 定 により 部 隊 等 を 自 主 派 遣 することができることとなっている 自 衛 隊 自 主 派 遣 の 判 断 基 準 1 災 害 に 際 し 関 係 機 関 に 対 して 災 害 情 報 を 提 供 するため 自 衛 隊 が 情 報 収 集 を 行 う 必 要 があると 認 められる 場 合 2 災 害 に 際 し 知 事 等 が 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 の 要 請 を 行 うことができないと 認 め られ 直 ちに 救 援 の 措 置 をとる 必 要 があると 認 められる 場 合 3 災 害 に 際 し 自 衛 隊 が 実 施 すべき 救 援 活 動 が 明 確 で その 救 援 活 動 が 人 命 救 助 に 関 する 場 合 4 その 他 上 記 に 準 じ 特 に 緊 急 を 要 し 知 事 等 からの 要 請 を 待 ついとまがな いと 認 められる 場 合 3 自 衛 隊 の 受 入 れ (1) 受 入 れ 体 制 統 括 部 総 括 班 は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 を 依 頼 した 場 合 作 業 計 画 を 作 成 し 次 のような 対 応 を 行 う 自 衛 隊 の 受 入 体 制 項 目 内 容 作 業 計 画 の 作 成 1 作 業 箇 所 及 び 作 業 内 容 2 作 業 箇 所 別 必 要 人 員 及 び 必 要 器 材 3 作 業 箇 所 別 優 先 順 位 4 作 業 に 要 する 資 材 の 種 類 別 保 管 ( 調 達 ) 場 所 5 部 隊 との 連 絡 責 任 者 連 絡 方 法 及 び 連 絡 場 所 資 機 材 の 準 備 必 要 な 機 械 器 具 材 料 消 耗 品 等 の 確 保 に 努 め 諸 作 業 に 関 係 のある 管 理 者 への 了 解 を 取 りつける 自 衛 隊 集 結 地 市 が 指 定 した 場 所 交 渉 窓 口 1 統 括 部 総 括 班 を 連 絡 窓 口 とし 人 事 班 が 受 け 入 れ 支 援 を 行 う 2 自 衛 隊 からの 連 絡 員 の 派 遣 を 要 請 する (2) 臨 時 ヘリポートの 設 置 ヘリコプターの 応 援 を 要 請 した 場 合 は 統 括 部 総 括 班 は 臨 時 ヘリポートの 準 備 を 行 う (3) 経 費 の 負 担 区 分 自 衛 隊 の 救 護 活 動 に 要 した 経 費 は 原 則 として 市 が 負 担 するものとし 2 市 町 村 以 上 の 地 域 にわ たって 活 動 した 場 合 の 負 担 割 合 は 関 係 市 町 村 と 協 議 して 定 める 17

23 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 節 応 援 派 遣 経 費 の 負 担 範 囲 1 派 遣 部 隊 が 救 援 活 動 を 実 施 するため 必 要 な 資 器 材 ( 自 衛 隊 装 備 に 係 るものを 除 く) 等 の 購 入 費 借 上 料 金 及 び 修 繕 費 2 派 遣 部 隊 の 宿 営 に 必 要 な 土 地 建 物 等 の 使 用 料 及 び 借 上 料 3 派 遣 部 隊 の 宿 営 及 び 救 援 活 動 に 伴 う 光 熱 水 道 電 話 料 等 4 その 他 救 援 活 動 の 実 施 に 要 する 経 費 で 負 担 区 分 に 疑 義 のある 場 合 は 自 衛 隊 と 市 が 協 議 する 4 自 衛 隊 の 活 動 自 衛 隊 は 次 の 活 動 を 行 う 災 害 発 生 後 の 自 衛 隊 の 活 動 要 請 依 頼 の 範 囲 活 動 内 容 被 害 状 況 の 把 握 知 事 等 から 要 請 があったとき 又 は 指 定 部 隊 等 の 長 が 必 要 と 認 めるときは 車 両 艦 船 航 空 機 等 により 偵 察 を 行 う 避 難 の 援 助 避 難 命 令 が 発 令 され 避 難 立 ち 退 き 等 が 行 われる 場 合 で 必 要 があるときは 避 難 者 の 誘 導 輸 送 を 行 う 遭 難 者 等 の 捜 索 救 助 死 体 行 方 不 明 者 負 傷 者 等 が 発 生 した 場 合 通 常 他 の 救 助 作 業 に 優 先 して 捜 索 活 動 を 行 う 水 防 活 動 堤 防 護 岸 等 の 決 壊 に 対 しては 所 要 の 水 防 作 業 を 行 う 消 防 活 動 利 用 可 能 な 消 防 車 その 他 の 防 火 用 具 をもって 消 防 機 関 に 協 力 して 消 火 にあたる ( 消 火 薬 剤 は 市 が 提 供 する ) 道 路 又 は 水 路 の 応 急 啓 開 道 路 又 は 水 路 が 損 壊 し 若 しくは 障 害 物 がある 場 合 これらの 除 去 にあたる 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 特 に 要 請 があった 場 合 には 被 災 者 に 対 し 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 の 支 援 を 行 う ただし 薬 剤 等 は 通 常 地 方 公 共 団 体 の 提 供 を 受 け 使 用 する 人 員 及 び 物 資 の 緊 急 輸 送 特 に 要 請 があった 場 合 又 は 指 定 部 隊 等 の 長 が 必 要 と 認 める 場 合 は 緊 急 患 者 医 師 その 他 救 援 活 動 に 必 要 な 人 員 及 び 救 援 物 資 の 緊 急 輸 送 を 実 施 する この 場 合 航 空 機 による 輸 送 は 特 に 緊 急 を 要 すると 認 められるものについて 行 う 炊 飯 及 び 給 水 の 支 援 特 に 要 請 があった 場 又 は 指 定 部 隊 の 長 が 必 要 と 認 める 場 合 は 炊 飯 又 は 給 水 の 支 援 を 行 う 危 険 物 の 保 安 及 び 除 去 特 に 要 請 があった 場 合 において 必 要 と 認 めるときは 能 力 上 可 能 なものについて 危 険 物 障 害 物 の 保 安 及 び 除 去 を 実 施 する その 他 その 他 臨 機 の 必 要 に 応 じ 自 衛 隊 の 能 力 上 可 能 なものについ て 所 要 の 措 置 をとる 18

24 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 節 応 援 派 遣 4 撤 収 要 請 依 頼 本 部 長 は 災 害 派 遣 の 目 的 が 達 成 されたとき 又 はその 必 要 がなくなったときは 知 事 及 び 派 遣 部 隊 の 長 と 協 議 の 上 派 遣 部 隊 の 撤 収 要 請 依 頼 を 行 う 第 2 広 域 応 援 派 遣 要 請 1 市 町 村 及 び 関 係 機 関 への 要 請 (1) 福 岡 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 協 定 本 部 長 は 災 害 が 発 生 した 場 合 応 急 措 置 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 災 害 時 に おける 福 岡 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 に 基 づき 県 知 事 又 は 他 市 町 村 長 に 対 し 応 援 を 要 請 する 統 括 部 総 括 班 は これらの 要 請 事 務 を 行 う (2) 中 核 市 間 の 相 互 応 援 協 定 本 部 長 は 災 害 が 発 生 した 場 合 応 急 措 置 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 中 核 市 災 害 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 協 定 市 長 に 対 し 応 援 を 要 請 する 統 括 部 総 括 班 は これらの 要 請 事 務 を 行 う (3) 近 隣 との 消 防 相 互 応 援 協 定 本 部 長 又 は 消 防 本 部 消 防 長 は 災 害 が 発 生 した 場 合 次 の 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 応 援 締 結 先 の 消 防 機 関 に 応 援 を 要 請 する 統 括 部 総 括 班 及 び 消 防 本 部 は これらの 要 請 事 務 を 行 う (4) 福 岡 県 消 防 相 互 応 援 協 定 本 部 長 又 は 消 防 本 部 消 防 長 は 災 害 が 発 生 した 場 合 応 急 措 置 を 実 施 するために 必 要 があると 認 めるときは 福 岡 県 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 他 市 町 村 長 又 は 消 防 長 に 対 し 代 表 消 防 機 関 ( 福 岡 市 消 防 局 ) 等 を 通 じて 消 防 応 援 を 求 める なお 航 空 応 援 が 必 要 な 場 合 は 県 を 通 じて 要 請 を 行 うが 同 時 に 応 援 先 の 消 防 長 にも 連 絡 を 行 う 統 括 部 総 括 班 及 び 消 防 本 部 は これらの 要 請 事 務 を 行 う 応 援 要 請 の 種 類 第 一 要 請 現 在 締 結 している 隣 接 市 町 村 等 との 消 防 相 互 応 援 協 定 でも 対 応 が 困 難 な 場 合 協 定 第 2 条 1 項 に 規 定 する 地 域 内 の 市 町 村 等 に 対 して 行 う 応 援 要 請 第 二 要 請 第 一 要 請 における 消 防 力 でも なお 災 害 の 防 御 が 困 難 な 場 合 他 の 地 域 の 市 町 村 等 に 対 して 行 う 応 援 要 請 (5) 緊 急 消 防 援 助 隊 県 内 外 の 応 援 協 定 による 消 防 力 では 災 害 に 対 応 できない 場 合 は 県 知 事 を 通 じて 消 防 庁 長 官 へ 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 を 要 請 することができる 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 を 行 った 場 合 には 福 岡 県 における 緊 急 消 防 援 助 隊 受 援 計 画 ( 平 成 24 年 4 月 策 定 )に 基 づき 緊 急 消 防 援 助 隊 が 円 滑 に 活 動 できるよう 次 の 体 制 の 確 保 を 図 る 19

25 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 節 応 援 派 遣 情 報 提 供 通 信 運 用 集 結 及 びヘリコプター 離 着 陸 場 予 定 場 所 補 給 体 制 応 援 要 請 系 統 図 消 防 庁 長 官 応 援 の 要 請 消 防 組 織 法 第 44 条 第 1 項 大 規 模 災 害 時 において 都 道 府 県 知 事 の 要 請 を 待 ついとまがない 場 合 要 請 を 待 たないで 応 援 のた めの 措 置 を 求 めることができる 特 に 緊 急 を 要 し 広 域 的 に 応 援 出 動 等 の 措 置 を 求 める 必 要 がある 場 合 には 自 ら 市 町 村 長 に 応 援 出 動 等 の 措 置 を 求 めることができる なお 関 係 都 道 府 県 知 事 に 速 やかにその 旨 を 通 知 する 応 援 のための 措 置 を 要 求 消 防 組 織 法 第 44 条 第 1 項 災 害 の 発 生 した 市 町 村 の 属 する 都 道 府 県 知 事 ( 消 防 組 織 法 第 44 条 第 2 項 ) 他 の 都 道 府 県 知 事 応 援 出 動 の 指 示 消 防 組 織 法 第 43 条 ( 消 防 組 織 法 第 44 条 第 4 項 ) 応 援 出 動 等 の 措 置 要 求 消 防 組 織 法 第 44 条 第 3 項 同 一 都 道 府 県 内 の 他 の 市 町 村 長 応 援 活 動 消 防 組 織 法 第 39 条 第 1 項 災 害 の 発 生 した 市 町 村 長 応 援 活 動 消 防 組 織 法 第 39 条 第 1 項 他 の 都 道 府 県 内 の 市 町 村 長 相 互 応 援 協 定 相 互 応 援 協 定 2 県 への 応 援 要 請 本 部 長 は 市 域 に 地 震 が 発 生 し 応 急 措 置 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 知 事 に 対 し 応 援 の 要 請 又 は 斡 旋 の 要 請 を 行 う 統 括 部 総 括 班 は これらの 要 請 事 務 を 行 う 県 への 応 援 要 請 手 続 き 要 請 先 県 防 災 危 機 管 理 局 連 絡 方 法 文 書 ( 緊 急 の 場 合 は 電 話 無 線 で 行 い 事 後 文 書 送 付 ) 1 災 害 の 状 況 災 害 対 策 基 本 法 第 68 条 2 応 援 を 必 要 とする 理 由 応 援 の 要 求 3 応 援 を 希 望 する 物 資 等 の 品 名 数 量 4 応 援 を 必 要 とする 場 所 活 動 内 容 5 その 他 必 要 な 事 項 20

26 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 節 応 援 派 遣 3 指 定 地 方 行 政 機 関 等 への 要 請 本 部 長 は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があるときは 指 定 地 方 行 政 機 関 若 しくは 特 定 公 共 機 関 ( 指 定 公 共 機 関 のうち その 業 務 の 内 容 その 他 の 事 情 を 勘 案 して 市 域 に 係 る 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 に 特 に 寄 与 するものとしてそれぞれ 地 域 を 限 つて 内 閣 総 理 大 臣 が 指 定 するもの)の 長 に 対 し 職 員 の 派 遣 を 要 請 する 又 はその 派 遣 について 県 知 事 に 対 し 斡 旋 をもとめる 統 括 部 総 括 班 は これらの 要 請 事 務 を 行 う 指 定 地 方 行 政 機 関 等 への 応 援 要 請 手 続 き 要 請 先 指 定 地 方 行 政 機 関 又 は 特 定 公 共 機 関 ( 斡 旋 をもとめる 場 合 は 県 ) 連 絡 方 法 文 書 ( 緊 急 の 場 合 は 電 話 無 線 で 行 い 事 後 文 書 送 付 ) 職 員 派 遣 斡 旋 要 請 1 派 遣 の 要 請 斡 旋 を 求 める 理 由 2 職 員 の 職 種 別 人 員 数 3 派 遣 を 必 要 とする 期 間 4 派 遣 される 職 員 の 給 与 その 他 勤 務 条 件 5 その 他 必 要 な 事 項 派 遣 : 災 害 対 策 基 本 法 第 29 条 斡 旋 : 災 害 対 策 基 本 法 第 30 条 地 方 自 治 法 第 252 条 の 17 4 応 援 隊 の 受 入 れ 活 動 支 援 (1) 受 入 体 制 の 準 備 人 事 班 は 応 援 隊 の 活 動 拠 点 施 設 宿 泊 先 食 料 資 機 材 滞 在 に 必 要 な 生 活 設 備 等 の 手 配 を 物 資 調 達 班 輸 送 班 上 下 水 道 資 材 班 と 連 携 して 行 う (2) 現 場 への 案 内 人 事 班 は 各 班 からの 応 援 要 請 に 基 づき 応 援 者 を 配 分 する 各 活 動 現 場 においては 各 班 が 応 援 者 の 業 務 について 対 応 する 5 応 援 隊 の 撤 収 要 請 本 部 長 は 応 援 の 目 的 が 達 成 されたとき 又 はその 必 要 がなくなったときは 要 請 先 と 協 議 の 上 撤 収 要 請 を 行 う 統 括 部 総 括 班 は これらの 手 続 きを 行 う 21

27 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 節 応 援 派 遣 第 3 要 員 の 確 保 1 労 働 力 の 確 保 人 事 班 は 次 の 手 段 により 災 害 対 策 のための 労 働 力 を 確 保 する 労 働 力 確 保 の 手 段 1 災 害 対 策 実 施 機 関 の 関 係 者 等 の 動 員 ( 第 4 節 第 2 参 照 ) 2 公 共 職 業 安 定 所 による 労 働 者 の 斡 旋 3 関 係 機 関 の 応 援 派 遣 による 技 術 者 等 の 動 員 2 労 働 力 確 保 の 要 請 人 事 班 は 久 留 米 公 共 職 業 安 定 所 に 対 し 次 の 事 項 を 明 らかにして 必 要 な 労 働 者 の 紹 介 斡 旋 を 依 頼 する 公 共 職 業 安 定 所 への 要 請 事 項 1 必 要 労 働 者 2 男 女 別 内 訳 3 作 業 の 内 容 4 作 業 実 施 機 関 5 賃 金 の 額 6 労 働 時 間 7 作 業 場 所 の 所 在 8 残 業 の 有 無 9 労 働 者 の 輸 送 方 法 10 その 他 必 要 な 事 項 資 料 編 福 岡 県 消 防 相 互 応 援 協 定 書 ( 資 料 編 13) 福 岡 県 広 域 航 空 消 防 応 援 実 施 要 綱 ( 資 料 編 14) 22

28 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 5 節 救 助 救 急 消 防 第 5 節 救 助 救 急 消 防 節 の 項 目 と 担 当 項 目 担 当 第 1 救 助 救 急 1 救 助 情 報 の 収 集 統 括 部 総 括 班 消 防 団 班 消 防 本 活 動 2 救 助 活 動 3 救 急 活 動 部 第 2 消 防 活 動 1 情 報 の 収 集 連 絡 情 報 収 集 班 消 防 団 班 消 防 本 部 2 消 火 活 動 3 危 険 物 火 災 等 に 対 する 消 防 活 動 第 1 救 助 救 急 活 動 1 救 助 情 報 の 収 集 (1) 発 見 者 の 通 報 要 救 助 者 を 発 見 した 者 は 災 害 対 策 本 部 消 防 本 部 又 は 警 察 署 等 へ 通 報 する (2) 要 救 助 者 情 報 の 収 集 消 防 本 部 及 び 消 防 団 班 等 で 災 害 現 場 に 派 遣 された 者 は 地 域 住 民 等 から 要 救 助 者 情 報 を 収 集 し 消 防 本 部 を 通 して さらに 災 害 対 策 本 部 に 連 絡 する 災 害 対 策 本 部 は 消 防 本 部 及 び 警 察 署 等 に 通 報 された 情 報 を 収 集 し 管 理 する 2 救 助 活 動 (1) 救 助 隊 の 編 成 消 防 本 部 は 救 助 隊 を 編 成 し 救 助 資 機 材 等 を 準 備 し 要 救 助 者 情 報 をもとに 災 害 現 場 に 出 動 する (2) 応 援 要 請 統 括 部 総 括 班 は 災 害 の 状 況 等 により 消 防 本 部 で 編 成 する 救 助 隊 だけでは 救 助 活 動 が 困 難 な 場 合 は 警 察 署 隣 接 消 防 機 関 等 の 応 援 を 要 請 する 自 衛 隊 の 応 援 が 必 要 な 場 合 は 県 知 事 に 応 援 要 請 を 依 頼 する また 車 両 特 殊 機 械 器 具 が 必 要 な 場 合 は 県 の 協 力 又 は 土 木 建 設 組 合 等 に 出 動 を 要 請 する (3) 救 助 活 動 消 防 本 部 は 装 備 資 機 材 を 活 用 して 救 助 活 動 を 実 施 するとともに 救 助 活 動 を 指 揮 する この 場 合 現 場 に 出 動 した 消 防 団 班 警 察 及 び 自 衛 隊 等 と 連 携 し 活 動 を 実 施 する 23

29 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 5 節 救 助 救 急 消 防 (4) 市 民 自 主 防 災 組 織 事 業 所 の 救 助 活 動 市 民 自 主 防 災 組 織 及 び 事 業 所 等 は 二 次 災 害 の 発 生 に 十 分 注 意 しながら 連 携 して 地 域 及 び 事 業 所 内 の 被 害 状 況 を 調 査 し 行 方 不 明 者 の 確 認 を 行 う また 崩 壊 土 砂 や 建 物 等 の 下 敷 きとなっている 者 がいるときは 可 能 な 限 り 協 力 して 救 助 を 行 う 3 救 急 活 動 消 防 本 部 は 災 害 現 場 から 救 護 所 又 は 医 療 機 関 等 まで 救 急 車 等 で 傷 病 者 を 搬 送 する 傷 病 者 が 多 数 発 生 した 場 合 は ドクターカー ドクターヘリ 福 岡 県 災 害 派 遣 医 療 チーム( 福 岡 県 DMAT)の 派 遣 を 要 請 する また 市 内 の 搬 送 先 病 院 で 収 容 できない 場 合 は 災 害 拠 点 病 院 へ 救 急 車 で 搬 送 する 消 防 本 部 は 道 路 の 被 害 等 で 救 急 車 による 搬 送 ができない 場 合 は ドクターヘリの 要 請 または 県 を 通 じてヘリコプターの 出 動 を 要 請 する 第 2 消 防 活 動 1 情 報 の 収 集 連 絡 消 防 本 部 は 市 民 警 察 署 等 から 火 災 発 生 等 の 情 報 を 収 集 する 収 集 すべき 情 報 は 次 のとおり である なお 収 集 した 情 報 を 整 理 し 情 報 収 集 班 に 提 出 する 収 集 する 情 報 の 種 類 1 火 災 の 発 生 状 況 2 通 行 可 能 な 道 路 の 状 況 3 無 線 通 信 の 状 況 4 使 用 可 能 な 消 防 水 利 の 状 況 2 消 火 活 動 (1) 消 火 活 動 消 防 本 部 及 び 消 防 団 班 は 次 の 点 に 留 意 して 消 火 活 動 を 効 果 的 に 行 う 消 火 活 動 の 留 意 事 項 1 風 向 き 市 街 地 の 建 物 分 布 等 を 考 慮 し 効 率 効 果 的 に 消 防 力 を 投 入 する 2 延 焼 火 災 の 少 ない 地 区 は 集 中 的 に 消 火 活 動 を 実 施 し 安 全 地 区 として 確 保 する 3 延 焼 火 災 が 発 生 している 地 区 は 直 ちに 住 民 の 避 難 を 開 始 し 必 要 に 応 じて 避 難 路 の 確 保 等 を 最 優 先 で 行 う また 安 全 な 方 向 への 避 難 誘 導 を 呼 びかける 4 危 険 物 の 漏 洩 等 のおそれがある 地 区 は 消 防 警 戒 区 域 を 設 定 し 安 全 な 避 難 誘 導 に 努 める 5 病 院 避 難 所 等 緊 急 輸 送 道 路 防 災 拠 点 となる 施 設 等 の 火 災 防 ぎょを 優 先 して 行 う 6 住 民 等 が 実 施 する 初 期 消 火 活 動 との 連 携 指 導 に 努 める 24

30 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 5 節 救 助 救 急 消 防 (2) 消 防 広 域 応 援 要 請 本 部 長 又 は 消 防 本 部 消 防 長 は 現 況 の 消 防 力 では 対 処 しきれない 規 模 の 火 災 救 助 事 象 等 が 発 生 した 場 合 福 岡 県 消 防 相 互 応 援 協 定 及 びその 他 の 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 県 内 外 の 消 防 機 関 に 対 して 応 援 要 請 を 行 う また ヘリコプターが 必 要 な 場 合 は 県 を 通 じてヘリコプターの 派 遣 等 の 要 請 を 依 頼 する 消 防 救 急 防 災 班 は 消 防 広 域 応 援 要 請 をした 場 合 には 応 援 隊 の 受 入 れと 現 場 への 案 内 等 の 活 動 支 援 を 行 う (3) 市 民 自 主 防 災 組 織 の 活 動 市 民 及 び 自 主 防 災 組 織 は 火 災 が 発 生 した 場 合 に 初 期 消 火 活 動 を 行 い 消 防 機 関 が 到 着 した 場 合 にはその 指 示 に 従 う (4) 事 業 所 の 活 動 事 業 所 は 火 災 が 発 生 した 場 合 出 火 防 止 措 置 及 び 初 期 消 火 活 動 を 行 う また 火 災 の 拡 大 爆 発 等 が 発 生 するおそれのあるときは 次 の 措 置 をとる 事 業 所 の 消 火 活 動 等 1 警 察 消 防 署 等 最 寄 りの 防 災 機 関 への 通 報 2 自 衛 消 防 隊 等 による 初 期 消 火 延 焼 防 止 活 動 3 必 要 に 応 じて 従 業 員 顧 客 等 の 避 難 4 周 辺 地 域 の 住 民 等 に 対 する 必 要 な 情 報 の 伝 達 5 立 入 り 禁 止 措 置 等 の 実 施 3 危 険 物 火 災 等 に 対 する 消 防 活 動 危 険 物 火 災 等 に 対 する 消 防 活 動 の 原 則 は 次 のとおりとし 詳 細 は 事 故 対 策 編 第 19 節 危 険 物 等 災 害 応 急 対 策 を 参 照 する (1) 危 険 物 火 災 大 量 の 危 険 物 による 火 災 に 際 しては 発 火 性 引 火 性 又 は 爆 発 性 物 品 の 種 別 数 量 に 応 じて 延 焼 危 険 度 を 考 慮 して 注 水 消 火 を 行 うほか 禁 水 性 物 質 に 対 しては 窒 息 消 火 除 去 消 火 等 の 方 法 を 講 じ かつ 周 辺 部 への 延 焼 防 止 にあたる (2) 放 射 線 関 係 施 設 火 災 放 射 線 関 係 施 設 の 火 災 に 際 しては 施 設 近 辺 の 放 射 線 による 危 険 を 防 止 することを 第 1 条 件 とし て 防 ぎょ 活 動 にあたるものとして 当 該 施 設 の 管 理 者 の 指 示 に 従 い 危 険 区 域 を 設 定 して 防 護 装 備 をした 者 以 外 の 立 入 りを 禁 止 し 注 水 消 火 を 行 う 場 合 には 消 火 に 使 用 した 水 の 汚 染 度 により 危 険 を 伴 うものについては 安 全 地 域 に 流 出 する 措 置 を 講 ずる 資 料 編 福 岡 県 消 防 相 互 応 援 協 定 ( 資 料 編 13) 福 岡 県 広 域 航 空 消 防 応 援 実 施 要 綱 ( 資 料 編 14) 25

31 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 6 節 医 療 救 護 第 6 節 医 療 救 護 節 の 項 目 と 担 当 項 目 担 当 第 1 応 急 医 療 活 動 1 救 護 班 の 編 成 派 遣 医 療 庶 務 班 医 療 救 護 班 保 2 救 護 所 の 開 設 健 福 祉 班 ( 総 合 支 所 ) 3 救 護 所 での 活 動 4 医 薬 品 医 療 資 機 材 等 の 確 保 5 後 方 医 療 体 制 の 確 立 第 2 被 災 者 等 への 1 避 難 所 での 医 療 活 動 医 療 庶 務 班 医 療 救 護 班 教 医 療 2 心 の 医 療 活 動 3 医 療 情 報 の 提 供 育 避 難 班 広 報 班 第 1 応 急 医 療 活 動 小 規 模 な 災 害 の 場 合 は 原 則 として 救 急 指 定 病 院 等 に 負 傷 者 を 搬 送 して 応 急 医 療 にあたる 同 時 に 多 数 の 傷 病 者 が 発 生 した 場 合 は 災 害 現 場 近 くに 救 護 所 を 設 置 して 応 急 医 療 にあたる 1 救 護 班 の 編 成 派 遣 医 療 救 護 班 は 多 数 の 傷 病 者 が 発 生 した 場 合 は 医 師 会 に 救 護 班 の 編 成 派 遣 を 要 請 する 災 害 の 規 模 状 況 によっては 県 に 対 し 福 岡 県 DMAT の 派 遣 要 請 や 市 外 の 公 立 病 院 その 他 の 応 援 要 請 を 行 う 救 護 班 の 編 成 基 準 医 師 1 人 ~2 人 (うち 班 長 1 人 ) 薬 剤 師 1 人 看 護 師 ( 保 健 師 ) 3 人 ~4 人 (うち 班 長 等 1 人 ) 事 務 及 び 連 絡 員 1 人 運 転 手 1 人 医 師 会 等 への 伝 達 要 請 事 項 1 災 害 の 種 類 規 模 発 生 場 所 3 救 護 所 の 設 置 場 所 5 その 他 2 必 要 とする 救 護 班 数 4 資 機 材 等 の 状 況 2 救 護 所 の 開 設 (1) 救 護 所 の 決 定 医 療 救 護 班 班 は 被 災 情 報 から 医 師 会 と 連 絡 をとり 救 護 所 の 設 置 場 所 を 決 定 する 26

32 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 6 節 医 療 救 護 (2) 救 護 所 の 設 置 医 療 救 護 班 及 び 保 健 福 祉 班 ( 総 合 支 所 )は 救 護 所 となる 施 設 に 医 療 用 資 機 材 電 源 等 応 急 医 療 に 必 要 な 資 機 材 を 搬 送 し 設 置 する 救 護 所 は 原 則 として 災 害 現 場 に 最 も 近 い 避 難 場 所 とする 3 救 護 所 での 活 動 救 護 所 に 派 遣 された 救 護 班 は 次 のような 活 動 を 行 う 救 護 所 での 活 動 1 負 傷 者 の 傷 害 等 の 程 度 の 判 別 (トリアージ) 2 後 方 医 療 施 設 への 転 送 の 要 否 及 び 転 送 順 位 の 決 定 3 負 傷 者 の 応 急 処 置 4 助 産 5 死 亡 の 確 認 6 遺 体 の 検 案 4 医 薬 品 医 療 資 機 材 等 の 確 保 (1) 医 薬 品 医 療 資 機 材 等 の 確 保 医 療 庶 務 班 及 び 保 健 福 祉 班 ( 総 合 支 所 )は 薬 剤 師 会 薬 品 業 者 から 医 薬 品 医 療 資 機 材 を 確 保 する 不 足 する 場 合 は 医 師 会 が 保 有 する 医 薬 品 医 療 用 資 機 材 を 使 用 する 入 手 が 困 難 なときは 県 を 通 じて 医 薬 品 業 者 他 医 療 機 関 等 に 要 請 する (2) 血 液 製 剤 等 の 確 保 医 療 庶 務 班 は 輸 血 用 の 血 液 及 び 血 液 製 剤 が 必 要 なときは 赤 十 字 血 液 センター 等 に 供 給 を 依 頼 する また 必 要 に 応 じて 市 民 へ 献 血 の 呼 びかけを 行 う 5 後 方 医 療 体 制 の 確 立 (1) 後 方 医 療 施 設 の 確 保 医 療 庶 務 班 は 医 師 会 等 からの 医 療 情 報 をもとに 重 症 者 を 収 容 する 災 害 時 救 急 病 院 を 確 保 する 市 内 の 災 害 時 救 急 病 院 で 収 容 困 難 な 重 症 者 は 市 内 の 災 害 拠 点 病 院 又 は 近 隣 の 災 害 拠 点 病 院 に 収 容 する (2) 後 方 医 療 施 設 への 搬 送 救 護 所 から 市 内 の 災 害 時 救 急 病 院 又 は 市 内 の 災 害 拠 点 病 院 へは 救 急 車 又 は 市 有 車 両 等 で 搬 送 す る 交 通 の 状 況 により 災 害 拠 点 病 院 への 搬 送 が 救 急 車 等 では 困 難 な 場 合 は 県 自 衛 隊 等 にヘリコプ ターでの 搬 送 を 要 請 する 27

33 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 6 節 医 療 救 護 後 方 医 療 施 設 ( 平 成 26 年 8 月 1 日 現 在 ) 市 内 災 害 時 救 急 医 医 療 法 人 楠 病 院 療 機 関 弥 永 協 立 病 院 社 会 医 療 法 人 天 神 会 新 古 賀 病 院 医 療 法 人 松 風 海 内 藤 病 院 JCHO 久 留 米 総 合 病 院 田 主 丸 中 央 病 院 神 代 病 院 久 留 米 市 日 吉 町 久 留 米 市 六 ツ 門 町 久 留 米 市 天 神 町 久 留 米 市 西 町 字 神 浦 ノ 久 留 米 市 櫛 原 町 久 留 米 市 田 主 丸 町 益 生 田 久 留 米 市 北 野 町 八 重 亀 災 害 拠 点 病 院 基 幹 災 害 拠 点 病 院 第 3 次 救 急 医 療 機 関 富 田 病 院 安 本 病 院 久 留 米 大 学 病 院 聖 マリア 病 院 国 立 病 院 機 構 九 州 医 療 セ ンター 久 留 米 大 学 病 院 高 度 救 命 救 急 センター 聖 マリア 病 院 救 命 救 急 セ ンター 久 留 米 市 城 島 町 四 郎 丸 久 留 米 市 三 潴 町 玉 満 久 留 米 市 旭 町 久 留 米 市 津 福 本 町 福 岡 市 中 央 区 地 行 浜 久 留 米 市 旭 町 久 留 米 市 津 福 本 町 第 2 被 災 者 等 への 医 療 1 避 難 所 での 医 療 活 動 避 難 所 生 活 が 長 期 化 するときは 教 育 避 難 班 及 び 医 療 救 護 班 が 連 携 して 避 難 所 内 に 救 護 所 を 設 置 し 医 師 会 に 対 して 巡 回 医 療 班 の 編 成 を 要 請 し 健 康 診 断 や 精 神 科 歯 科 等 を 含 めた 医 療 救 護 活 動 を 行 う 2 心 の 医 療 活 動 医 療 救 護 班 は 避 難 生 活 が 長 期 化 する 場 合 は 精 神 科 医 療 機 関 の 協 力 によりカウンセリングやメ ンタルケア 資 料 の 作 成 等 を 行 い 被 災 者 や 災 害 時 要 援 護 者 の 精 神 的 負 担 の 軽 減 に 努 める 3 医 療 情 報 の 提 供 医 療 庶 務 班 は 通 院 患 者 等 のために 治 療 可 能 な 医 療 施 設 等 の 情 報 を 収 集 し 広 報 班 に 依 頼 し 災 害 広 報 紙 等 で 市 民 に 提 供 する 28

34 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 避 難 第 7 節 避 難 節 の 項 目 と 担 当 項 目 担 当 第 1 避 難 活 動 1 避 難 の 勧 告 指 示 統 括 部 総 括 班 消 防 団 班 地 域 福 祉 2 避 難 所 の 開 設 3 避 難 誘 導 4 避 難 者 の 受 入 れ 5 警 戒 区 域 の 設 定 班 車 両 班 総 合 支 所 総 括 班 教 育 避 難 班 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 消 防 本 部 第 2 避 難 所 の 運 1 避 難 所 運 営 体 制 教 育 避 難 班 統 括 部 総 括 班 学 校 営 2 食 料 物 資 の 供 給 3 避 難 設 備 の 設 置 4 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 5 避 難 所 等 の 警 備 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 第 1 避 難 活 動 1 避 難 の 勧 告 指 示 (1) 避 難 勧 告 指 示 の 発 令 災 害 が 発 生 したときに 市 長 ( 本 部 長 )は 避 難 を 要 する 地 区 の 住 民 に 対 して 避 難 の 勧 告 を 行 う ただし 事 態 が 切 迫 し 急 を 要 するときは 避 難 の 指 示 を 行 う 勧 告 は その 対 象 地 域 の 住 民 等 に 対 し 避 難 を 拘 束 するものでははないが 住 民 がその 勧 告 を 尊 重 することを 期 待 して 避 難 の 立 ち 退 きを 勧 め 又 は 促 すものである 指 示 は 被 害 の 危 険 が 切 迫 している 場 合 に 発 し 勧 告 よりも 拘 束 力 が 強 く 住 民 等 を 立 ち 退 かせるものである 避 難 の 勧 告 指 示 の 発 令 権 者 及 び 内 容 発 令 権 者 勧 告 指 示 を 行 う 要 件 根 拠 法 令 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 にお 災 害 対 策 基 本 法 第 市 長 いて 住 民 の 生 命 又 は 身 体 を 災 害 から 保 護 し その 他 60 条 災 害 の 拡 大 を 防 止 するため 特 に 必 要 があると 認 める とき 知 事 災 害 の 発 生 により 市 長 がその 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 災 害 対 策 基 本 法 第 を 行 うことができなくなったとき 60 条 警 察 官 災 害 派 遣 を 命 じられた 部 隊 等 の 自 衛 官 市 長 が 避 難 のための 立 退 きを 指 示 することができな いと 認 められるとき 市 長 から 要 求 があったとき 人 の 生 命 若 しくは 身 体 に 危 険 を 及 ぼすおそれのあ る 天 災 等 特 に 急 を 要 するとき 人 の 生 命 若 しくは 身 体 に 危 険 を 及 ぼすおそれのある 天 災 等 特 に 急 を 要 する 場 合 で その 場 に 警 察 官 がい ないとき 災 害 対 策 基 本 法 第 61 条 警 察 官 職 務 執 行 法 第 4 条 自 衛 隊 法 第 94 条 29

35 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 避 難 知 事 及 び 知 事 の 命 を 受 けた 県 職 員 水 防 管 理 者 洪 水 により 著 しい 危 険 が 切 迫 していると 認 められ るとき 地 すべりにより 著 しい 危 険 が 切 迫 していると 認 め られるとき 洪 水 により 著 しい 危 険 が 切 迫 していると 認 められ るとき 水 防 法 第 29 条 地 すべり 等 防 止 法 第 25 条 水 防 法 第 29 条 避 難 勧 告 指 示 をする 場 合 の 目 安 1 延 焼 火 災 が 拡 大 又 は 拡 大 のおそれがあるとき 2 建 物 が 大 きな 被 害 を 受 け 居 住 を 継 続 することが 危 険 なとき 又 は 建 物 の 倒 壊 により 周 囲 に 影 響 を 及 ぼすとき 3 ガス 等 の 危 険 物 の 漏 出 により 周 辺 の 住 民 に 危 険 が 及 ぶおそれがあるとき 4 がけ 崩 れ 等 の 発 生 により 建 物 等 が 被 災 するおそれがあるとき 5 堤 防 等 が 破 損 し 浸 水 等 のおそれがあるとき 6 その 他 住 民 の 生 命 身 体 を 保 護 するため 必 要 なとき (2) 避 難 の 勧 告 指 示 の 伝 達 本 部 指 揮 班 は 関 係 各 班 に 避 難 の 勧 告 指 示 を 伝 達 する 消 防 団 班 及 び 消 防 本 部 等 は 次 の 方 法 で 避 難 の 勧 告 指 示 を 市 民 等 に 伝 達 する 避 難 の 勧 告 指 示 の 方 法 及 び 伝 達 事 項 消 防 団 班 消 防 本 部 広 報 車 ハンドマイク サイレン 警 鐘 担 当 方 法 広 報 班 緊 急 告 知 FM ラジオ 緊 急 速 報 メール 市 ホームページ 各 施 設 管 理 者 館 内 放 送 口 頭 ハンドマイク 1 避 難 対 象 地 域 2 避 難 先 伝 達 事 項 3 避 難 経 路 4 避 難 の 勧 告 指 示 の 理 由 5 注 意 事 項 ( 戸 締 まり 携 行 品 ) 等 (3) 県 関 係 機 関 への 報 告 統 括 部 総 括 班 は 避 難 の 勧 告 指 示 が 発 令 された 場 合 は 県 及 び 必 要 な 機 関 にその 旨 を 報 告 する 連 絡 先 地 方 支 部 協 力 要 請 警 察 署 避 難 施 設 管 理 者 避 難 所 開 設 要 請 近 隣 市 町 地 域 住 民 の 避 難 所 利 用 の 要 請 (4) 解 除 本 部 長 は 災 害 による 危 険 がなくなったと 判 断 されるときには 避 難 の 勧 告 指 示 を 解 除 する 2 避 難 所 の 開 設 統 括 部 総 括 班 は 被 害 の 発 生 状 況 に 応 じて 避 難 所 の 開 設 を 決 定 する 教 育 避 難 班 は 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 に 開 設 予 定 避 難 所 の 管 理 者 へ の 施 設 安 全 確 認 及 び 開 錠 要 請 の 指 示 を 行 ない 指 定 された 避 難 所 従 事 職 員 を 派 遣 する 30

36 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 避 難 3 避 難 誘 導 (1) 避 難 誘 導 避 難 誘 導 は 災 害 の 規 模 状 況 に 応 じて 最 も 近 い 避 難 所 等 まで 次 のとおり 行 う 避 難 は 原 則 と して 徒 歩 とする 避 難 誘 導 者 避 難 対 象 避 難 誘 導 担 当 者 住 民 市 消 防 署 班 消 防 団 班 警 察 官 自 主 防 災 組 織 等 在 宅 の 災 害 時 要 援 護 者 は 地 域 の 住 民 の 協 力 により 行 う 園 児 児 童 生 徒 施 設 管 理 者 教 職 員 施 設 職 員 福 祉 施 設 利 用 者 事 業 所 等 の 利 用 者 従 業 員 施 設 の 防 火 管 理 者 及 び 管 理 責 任 者 等 交 通 施 設 利 用 者 施 設 管 理 者 及 び 乗 務 員 (2) 携 行 品 の 制 限 携 行 品 は 円 滑 な 避 難 行 動 に 支 障 をきたさない 最 小 限 度 のものとする (3) 災 害 時 要 援 護 者 の 誘 導 在 宅 の 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 は 原 則 として 地 域 の 自 主 防 災 組 織 等 が 行 うが 地 域 で 避 難 支 援 が 困 難 な 場 合 は 地 域 福 祉 班 及 び 避 難 福 祉 支 援 班 が 福 祉 有 償 運 送 業 者 や 福 祉 施 設 等 と 協 力 し 福 祉 車 両 等 を 用 いて 輸 送 する 施 設 入 所 者 は 施 設 の 管 理 者 が 車 両 等 を 用 いて 輸 送 する 車 両 班 及 び 総 合 支 所 総 括 班 は 車 両 等 の 手 配 など 支 援 を 行 う 4 避 難 者 の 受 入 れ 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 避 難 所 従 事 職 員 を 避 難 所 に 派 遣 する 避 難 所 従 事 職 員 は 施 設 管 理 者 及 び 自 主 防 災 組 織 と 協 力 して 避 難 者 の 受 入 れ を 行 う 教 育 避 難 班 は 避 難 者 数 等 の 把 握 を 行 う 避 難 者 の 受 入 れ 事 項 1 体 育 館 など 収 容 スペースへの 案 内 2 避 難 者 の 把 握 ( 居 住 地 域 避 難 者 数 等 ) 3 災 害 情 報 等 の 収 集 及 び 本 部 への 伝 達 5 警 戒 区 域 の 設 定 災 害 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 人 の 生 命 又 は 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 す るため 特 に 必 要 と 認 めるときは 警 戒 区 域 を 設 定 する 本 部 長 は 警 戒 区 域 の 設 定 に 伴 い 立 ち 退 き 指 示 等 を 警 察 等 の 協 力 を 得 て 実 施 する 31

37 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 避 難 警 戒 区 域 の 設 定 権 者 及 びその 内 容 設 定 権 者 内 容 根 拠 法 令 市 長 災 害 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 にお いて 人 の 生 命 又 は 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 するため 特 に 必 要 があると 認 めるときは 警 戒 区 域 を 設 定 し 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 者 以 外 の 者 に 対 して 当 該 区 域 への 立 入 りを 制 限 し 若 しくは 禁 止 し 又 は 当 該 区 域 から 退 去 を 命 ずることが できる 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 水 防 団 長 水 防 団 員 又 は 消 防 機 関 に 属 する 者 消 防 吏 員 又 は 消 防 団 員 警 察 官 災 害 の 派 遣 を 命 じられた 自 衛 官 消 防 長 又 は 消 防 署 長 水 防 上 緊 急 の 必 要 がある 場 所 においては 警 戒 区 域 を 設 定 水 防 法 第 21 条 し 同 様 の 措 置 をとることができる 火 災 の 現 場 においては 消 防 警 戒 区 域 を 設 置 して 命 令 で 定 める 以 外 の 者 に 対 してその 区 域 からの 退 去 を 命 じ 又 はそ 消 防 法 第 28 条 の 区 域 への 出 入 を 禁 止 若 しくは 制 限 することができる 市 職 員 が 現 場 にいないとき 又 はこれらの 者 から 要 求 があ 災 害 対 策 基 本 ったときは この 職 権 を 行 うことができる この 場 合 実 施 法 第 63 条 後 直 ちにその 旨 を 市 長 等 に 通 知 しなければならない 水 防 法 第 21 条 危 険 な 事 態 が 生 じ かつ 市 長 若 しくは 市 長 の 権 限 を 行 う 災 害 対 策 基 本 ことができる 者 がその 場 にいないとき この 職 権 を 行 うこと 法 第 63 条 ができる ガス 火 薬 又 は 危 険 物 の 漏 えい 飛 散 流 出 等 の 事 故 が 発 消 防 法 第 23 条 生 した 場 合 において 当 該 事 故 により 火 災 が 発 生 するおそれ の2 が 著 しく 大 であり かつ 火 災 が 発 生 したならば 人 命 又 は 財 産 に 著 しい 被 害 を 与 えるおそれがあると 認 められるときは 火 災 警 戒 区 域 を 設 定 して その 区 域 内 における 火 気 の 使 用 を 禁 止 し 又 は 命 令 で 定 める 者 以 外 の 者 に 対 してその 区 域 から の 退 去 を 命 じ 若 しくはその 区 域 への 出 入 を 禁 止 し 若 しく は 制 限 することができる 第 2 避 難 所 の 運 営 地 震 により 家 屋 等 が 被 災 し 避 難 生 活 が 長 期 化 する 場 合 は 避 難 者 による 自 主 的 な 運 営 組 織 を 確 立 し 避 難 所 を 運 営 する 1 避 難 所 運 営 体 制 (1) 避 難 所 運 営 組 織 避 難 所 の 運 営 は 原 則 として 市 と 自 主 防 災 組 織 が 連 携 した 協 働 の 取 り 組 みとして 実 施 する 自 主 防 災 組 織 は 避 難 者 からなる 避 難 所 自 主 運 営 組 織 を 作 り 自 主 的 な 運 営 に 努 める なお 避 難 所 運 営 における 男 女 のニーズの 違 い 等 に 配 慮 するため リーダーは 男 女 双 方 から 選 出 するよう 努 める 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 避 難 所 自 主 運 営 組 織 の 確 立 や 地 域 住 民 ボランティア 等 との 調 整 を 行 う 32

38 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 避 難 避 難 所 運 営 担 当 者 の 役 割 避 難 所 自 主 運 営 組 織 1 運 営 方 法 等 の 決 定 2 生 活 ルールの 作 成 3 避 難 者 カード 名 簿 の 作 成 4 市 からの 連 絡 事 項 の 伝 達 5 食 料 物 資 の 配 給 6 地 域 住 民 ボランティア 等 との 調 整 7 避 難 者 の 要 望 等 のとりまとめ 市 職 員 1 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 2 広 報 3 施 設 管 理 者 地 域 住 民 ボラン ティア 等 との 調 整 4 避 難 所 運 営 記 録 (2) 避 難 者 の 把 握 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 避 難 所 自 主 運 営 組 織 の 協 力 を 得 て 避 難 者 カード 避 難 者 名 簿 を 作 成 する (3) ボランティアへの 協 力 要 請 避 難 所 では 食 料 生 活 必 需 品 の 供 給 炊 き 出 し 等 に 地 域 住 民 ボランティアの 協 力 を 得 る 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 必 要 な 場 合 には 地 域 住 民 ボランティアの 募 集 を 行 う (4) 避 難 所 事 務 所 の 開 設 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 避 難 所 内 に 避 難 所 事 務 所 を 開 設 し 運 営 の 拠 点 とする (5) 避 難 所 運 営 記 録 の 作 成 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 避 難 所 の 運 営 状 況 について 避 難 所 運 営 記 録 を 作 成 し 1 日 に 1 度 教 育 避 難 班 へ 報 告 する また 病 人 発 生 等 特 別 な 事 情 のある 時 は そのつど 必 要 に 応 じて 報 告 する 2 食 料 物 資 の 供 給 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 把 握 した 避 難 者 数 から 食 料 生 活 必 需 品 等 の 必 要 量 を 教 育 避 難 班 に 請 求 する 教 育 避 難 班 は 請 求 された 物 資 等 の 調 達 輸 送 を 物 資 調 達 班 輸 送 班 に 依 頼 する 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 食 料 物 資 等 を 受 け 取 ったときは 避 難 所 自 主 運 営 組 織 地 域 住 民 ボランティア 等 との 協 力 により 避 難 者 に 配 給 す る 3 避 難 設 備 の 設 置 避 難 所 には 季 節 の 特 性 に 配 慮 し 生 活 環 境 を 向 上 させるため 次 の 設 備 を 整 備 する 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 必 要 な 設 備 を 教 育 避 難 班 に 要 請 する 教 育 避 難 班 は 物 資 調 達 班 輸 送 班 上 下 水 道 資 材 班 と 連 携 して 必 要 な 設 備 を 配 備 する 33

39 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 避 難 避 難 所 で 必 要 な 設 備 1 暖 房 冷 房 器 具 3 給 水 施 設 5 入 浴 施 設 7 喫 煙 所 2 仮 設 トイレ 4 掲 示 板 6 ゴミ 箱 8 その 他 必 要 なもの 4 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 (1) 避 難 所 での 配 慮 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 災 害 時 要 援 護 者 の 専 用 設 備 の 配 置 や 介 護 ボランティア( 専 門 ボランティア) 支 援 要 請 などを 行 い できる 限 り 生 活 に 支 障 とならないよう 配 慮 する (2) 福 祉 避 難 所 の 開 設 運 営 一 般 の 避 難 所 で 生 活 することが 困 難 な 要 介 護 高 齢 者 や 障 害 のある 方 などを 対 象 に 事 前 に 社 会 福 祉 施 設 等 と 協 定 を 締 結 し 福 祉 避 難 所 を 開 設 する また 一 般 避 難 所 から 福 祉 避 難 所 への 移 送 については 避 難 対 象 者 の 家 族 や 避 難 所 自 主 運 営 組 織 等 により 行 うことを 原 則 とするが 家 族 の 方 などでの 移 送 が 困 難 な 場 合 は 地 域 福 祉 班 は 福 祉 有 償 運 送 事 業 者 等 との 協 力 体 制 を 整 備 し 福 祉 車 両 等 での 移 送 を 行 う 5 避 難 所 等 の 警 備 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 避 難 所 自 主 運 営 組 織 と 連 携 して 避 難 所 内 及 びその 周 辺 の 巡 回 を 行 い 避 難 者 等 の 安 全 を 確 保 する 統 括 部 総 括 班 広 報 班 及 び 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 は 自 主 防 災 組 織 防 犯 協 会 等 に 対 し 避 難 所 及 び 被 災 地 における 警 備 防 犯 活 動 への 協 力 要 請 と 広 報 を 行 う 資 料 編 避 難 所 一 覧 ( 資 料 編 11) 避 難 所 位 置 図 ( 資 料 編 12) 34

40 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 8 節 生 活 支 援 第 8 節 生 活 支 援 節 の 項 目 と 担 当 項 目 担 当 第 1 給 水 活 動 1 水 道 施 設 被 害 状 況 の 調 査 水 道 被 災 調 査 班 浄 水 管 理 センタ 2 給 水 活 動 ー 上 下 水 道 資 材 班 水 道 施 設 対 策 班 第 2 食 料 の 供 給 1 備 蓄 食 料 の 供 給 物 資 調 達 班 輸 送 班 教 育 避 難 2 食 料 の 確 保 3 食 料 の 供 給 班 ボランティア 支 援 班 人 事 班 統 括 部 総 括 班 物 資 管 理 班 物 資 受 入 班 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 第 3 生 活 必 需 品 1 備 蓄 品 の 供 給 物 資 調 達 班 輸 送 班 統 括 部 総 括 の 供 給 2 生 活 必 需 品 の 確 保 3 生 活 必 需 品 の 供 給 班 物 資 管 理 班 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 第 4 救 援 物 資 の 1 物 資 拠 点 の 設 置 物 資 管 理 班 物 資 調 達 班 供 給 2 救 援 物 資 の 受 入 れ 管 理 供 給 第 1 給 水 活 動 1 水 道 施 設 被 害 状 況 の 調 査 水 道 被 災 調 査 班 及 び 浄 水 管 理 センターは 災 害 が 発 生 したときは 配 水 池 配 水 管 等 の 水 道 施 設 の 破 損 等 の 状 況 について 調 査 確 認 を 行 う 2 給 水 活 動 (1) 緊 急 給 水 水 道 被 災 対 策 班 は 救 護 所 病 院 等 の 重 要 施 設 に 給 水 車 等 を 用 いて 優 先 的 に 緊 急 給 水 を 行 う 優 先 給 水 先 1 救 護 所 3 災 害 拠 点 病 院 2 災 害 時 救 急 病 院 4 社 会 福 祉 施 設 (2) 需 要 の 把 握 水 道 被 災 対 策 班 は 水 の 供 給 が 停 止 したときは 給 水 活 動 が 必 要 な 地 域 規 模 を 決 定 するため 需 要 の 把 握 を 行 う 35

41 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 8 節 生 活 支 援 把 握 する 内 容 1 断 水 地 区 の 範 囲 3 避 難 所 及 び 避 難 者 数 2 断 水 地 区 の 人 口 世 帯 数 4 給 水 所 の 設 置 場 所 (3) 給 水 活 動 の 準 備 上 下 水 道 資 材 班 及 び 水 道 施 設 対 策 班 は 次 のように 給 水 活 動 の 準 備 を 行 う 給 水 活 動 の 準 備 事 項 給 水 拠 点 の 設 定 避 難 所 活 動 計 画 作 成 1 給 水 方 法 2 給 水 量 3 資 器 材 の 準 備 4 人 員 配 置 5 広 報 の 内 容 方 法 応 援 要 請 自 衛 隊 他 水 道 事 業 者 給 水 資 器 材 の 確 保 1 給 水 車 水 槽 積 載 車 が 不 足 するときは 自 衛 隊 他 水 道 事 業 体 から 調 達 2 備 蓄 品 ( 不 足 するときは 業 者 から 確 保 ) (4) 給 水 活 動 避 難 所 又 は 空 地 を 利 用 し 近 くの 配 水 管 より 臨 時 給 水 装 置 (4~6 栓 )による 仮 給 水 所 を 開 設 する 給 水 拠 点 では 市 民 自 らが 持 参 したポリタンク バケツ 等 に 給 水 する ただし 被 災 地 の 状 況 により 臨 時 給 水 装 置 による 給 水 ができない 場 合 は 交 通 の 状 況 等 を 考 慮 し て 給 水 拠 点 を 設 定 し 給 水 車 にて 供 給 する なお 復 旧 に 長 期 を 要 するときは 応 急 仮 設 配 管 などの 措 置 をとる 給 水 量 の 基 準 1 飲 料 水 の 確 保 が 困 難 なとき 2 飲 料 水 の 確 保 が 困 難 であるが 搬 送 給 水 できるとき 3 感 染 症 の 予 防 及 び 感 染 症 の 患 者 に 対 する 医 療 に 関 する 法 律 により 知 事 が 飲 料 水 施 設 の 使 用 停 止 を 命 じ たとき 4 3の 場 合 が 比 較 的 長 期 にわたるとき 必 要 の 都 度 3リットル 14 リットル 20 リットル 35 リットル 飲 料 水 飲 料 水 + 雑 用 水 上 記 + 洗 濯 用 水 上 記 + 入 浴 用 水 第 2 食 料 の 供 給 1 備 蓄 食 料 の 供 給 地 震 発 生 直 後 は 市 の 備 蓄 食 料 のほか 市 民 事 業 所 の 備 蓄 食 料 を 用 いる 物 資 調 達 班 は 災 害 直 後 に 避 難 所 等 へ 市 の 備 蓄 食 料 を 供 給 する 輸 送 班 は 輸 送 業 者 にその 搬 送 を 依 頼 する 36

42 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 8 節 生 活 支 援 2 食 料 の 確 保 (1) 食 料 供 給 の 対 象 者 食 料 供 給 の 対 象 者 は 次 のとおりである 食 料 供 給 の 対 象 者 1 避 難 指 示 等 に 基 づき 避 難 所 に 収 容 された 人 2 住 家 が 被 害 を 受 け 炊 事 の 不 可 能 な 人 3 旅 行 者 市 内 通 過 者 などで 他 に 食 料 を 得 る 手 段 のない 人 4 施 設 で 調 理 することができない 社 会 福 祉 施 設 等 の 入 所 者 5 災 害 応 急 活 動 従 事 者 6 食 料 供 給 システムが 麻 痺 し 食 料 の 調 達 が 不 可 能 となった 人 これらの 者 は 災 害 救 助 法 の 実 費 弁 償 の 対 象 外 である (2) 需 要 の 把 握 物 資 調 達 班 は 避 難 所 等 の 被 災 者 災 害 応 急 活 動 従 事 者 等 に 対 して 食 料 を 供 給 するために 必 要 な 量 を 把 握 する 次 の 各 班 は 食 料 等 の 必 要 量 を 把 握 し 物 資 調 達 班 に 報 告 する なお 被 災 者 へ の 対 応 については 食 物 アレルギーや 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 を 行 う 需 要 の 把 握 教 育 総 括 班 避 難 所 の 被 災 者 等 人 事 班 災 害 応 急 活 動 従 事 者 教 育 避 難 班 避 難 所 分 の 把 握 人 事 班 災 害 応 急 活 動 従 事 者 分 の 把 握 物 資 調 達 班 各 班 からの 連 絡 により 需 要 を 把 握 する 生 活 必 需 品 物 資 等 も 同 様 の 流 れとする (3) 食 料 の 確 保 物 資 調 達 班 は 上 記 報 告 に 基 づき 食 品 販 売 業 者 及 び 製 造 業 者 に 食 料 を 発 注 する なお 業 者 だけでは 不 足 するときは 県 中 核 市 又 は 県 内 市 町 村 に 対 して 食 料 の 供 給 を 要 請 する 供 給 する 食 料 弁 当 パン 牛 乳 等 食 料 の 確 保 物 資 調 達 班 ( 救 援 物 資 供 給 を 指 示 ) 避 難 所 分 の 把 握 ( 発 注 ) 食 料 調 達 業 者 37 ( 不 足 する 場 合 要 請 ) 職 員 応 援 者 分 の 把 握

43 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 8 節 生 活 支 援 (4) 米 穀 乾 パン 等 の 調 達 本 部 長 は 災 害 の 発 生 に 伴 い 炊 き 出 し 等 給 食 に 必 要 な 米 穀 及 び 乾 パンの 供 給 を 県 に 要 請 する 米 穀 等 の 受 領 は 県 知 事 の 指 示 に 基 づき 福 岡 食 糧 事 務 所 又 は 倉 庫 の 責 任 者 から 調 達 する なお 手 続 きは 災 害 救 助 法 が 発 動 された 場 合 における 災 害 救 助 用 米 穀 の 緊 急 引 渡 要 領 による 3 食 料 の 供 給 (1) 食 料 の 輸 送 輸 送 班 は 食 料 調 達 業 者 が 輸 送 困 難 なときは 食 料 の 輸 送 を 輸 送 業 者 に 要 請 する (2) 食 料 の 分 配 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 避 難 所 にて 避 難 所 自 主 運 営 組 織 ボランティア 等 の 協 力 により 食 料 を 分 配 する また 必 要 に 応 じて 炊 き 出 しを 行 う 食 料 の 輸 送 物 資 調 達 班 輸 送 の 手 配 を 依 頼 輸 送 困 難 時 食 料 調 達 業 者 輸 送 可 能 時 輸 送 班 輸 送 を 依 頼 食 料 の 分 配 輸 送 業 者 避 難 所 運 営 各 班 避 難 所 へ 人 事 班 災 害 応 急 活 動 従 事 者 へ 生 活 必 需 品 物 資 等 も 同 様 の 流 れとする 第 3 生 活 必 需 品 の 供 給 1 備 蓄 品 の 供 給 物 資 調 達 班 は 地 震 発 生 直 後 に 避 難 所 へ 毛 布 等 の 備 蓄 物 資 を 供 給 する 輸 送 班 は 輸 送 業 者 にそ の 搬 送 を 要 請 する 38

44 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 8 節 生 活 支 援 2 生 活 必 需 品 の 確 保 (1) 生 活 必 需 品 の 対 象 者 生 活 必 需 品 の 対 象 者 は 次 のとおりである 本 部 長 は このうち 特 に 必 要 と 認 められる 者 に 支 給 する 生 活 必 需 品 の 対 象 者 1 災 害 により 住 家 に 被 害 を 受 けた 人 2 被 服 寝 具 その 他 生 活 上 必 要 な 最 低 限 度 の 家 財 等 を 喪 失 した 人 3 被 服 寝 具 その 他 生 活 上 必 要 な 物 資 がないため 直 ちに 日 常 生 活 を 営 むことが 困 難 な 人 4 災 害 応 急 活 動 従 事 者 生 活 必 需 品 の 範 囲 1 寝 具 ( 毛 布 布 団 ) 2 被 服 ( 肌 着 等 ) 3 炊 事 道 具 ( 鍋 炊 飯 用 具 包 丁 等 ) 4 食 器 ( 茶 碗 皿 はし 等 ) 5 保 育 用 品 ( 紙 おむつ ほ 乳 瓶 等 ) 6 光 熱 材 料 (マッチ ローソク 簡 易 コンロ 等 ) 7 日 用 品 ( 石 けん タオル ちり 紙 歯 ブラシ 生 理 用 品 ) 8 衣 料 品 9 その 他 (2) 需 要 の 把 握 生 活 必 需 品 の 必 要 量 の 把 握 は 食 料 と 同 様 に 行 い 物 資 調 達 班 が 総 括 する なお 男 女 のニーズ の 違 い 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 を 行 う (3) 生 活 必 需 品 の 調 達 物 資 調 達 班 は 販 売 業 者 に 生 活 必 需 品 を 発 注 する なお 業 者 だけでは 不 足 するときは 統 括 部 総 括 班 を 通 じて 県 中 核 市 日 赤 福 岡 県 支 部 又 は 県 内 市 町 村 に 対 して 物 資 の 供 給 を 要 請 する 3 生 活 必 需 品 の 供 給 (1) 生 活 必 需 品 の 輸 送 輸 送 班 は 物 資 調 達 業 者 が 輸 送 困 難 なときは 生 活 必 需 品 の 輸 送 を 輸 送 業 者 に 要 請 する (2) 生 活 必 需 品 の 保 管 調 達 した 生 活 必 需 品 の 保 管 が 必 要 なときは 物 資 管 理 班 が 公 共 施 設 等 に 保 管 する (3) 生 活 必 需 品 の 分 配 学 校 避 難 所 庶 務 班 地 域 避 難 所 地 区 連 絡 班 一 般 避 難 所 班 避 難 福 祉 支 援 班 は 各 避 難 所 等 を 配 給 場 所 として 避 難 所 自 主 運 営 組 織 ボランティア 等 の 協 力 のもとに 分 配 する 39

45 第 1 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 8 節 生 活 支 援 第 4 救 援 物 資 の 供 給 1 物 資 拠 点 の 設 置 物 資 管 理 班 は 救 援 物 資 を 保 管 管 理 するために 集 積 拠 点 を 開 設 する 2 救 援 物 資 の 受 入 れ 管 理 供 給 物 資 管 理 班 は ボランティア 等 の 協 力 により 物 資 を 受 入 れ 在 庫 を 管 理 する 物 資 供 給 の 請 求 があった 場 合 は 物 資 調 達 班 を 通 じて 供 給 する 資 料 編 災 害 救 助 法 又 は 国 民 保 護 法 が 発 動 された 場 合 における 災 害 救 助 用 米 穀 の 緊 急 引 渡 要 領 ( 資 料 編 30) 40