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1 自 治 体 向 け カーボン オフセット ガ イド ブック オ ー ル 東 京 6 2 市 区 町 村 共 同 事 業 みどり 東 京 温 暖 化 防 止 プロジェクト

2 自 治 体 向 けカーボン オフセットガイドブック について ガ イド ブ ック の 構 成 と 使 い 方 自 治 体 向 けカーボン オフセットガイドブック は ❶ガイドブック 概 要 版 ( 本 冊 子 ) ❷ガイドブック ❸ 附 属 CD-ROM の3つで 構 成 されています こんなときに まずは カーボン オフセットの 概 要 を 知 りたい 自 治 体 にどのようなことが できるのかを 知 りたい ❶ガイドブック 概 要 版 (カラー 版 36 頁 ) ガイドブックの 内 容 を 抜 粋 し て 掲 載 しています 本 冊 子 こんなときに 自 治 体 による カーボン オフセットの 具 体 的 な 取 組 方 法 を 知 りたい ❷ガイドブック ( 白 黒 版 235 頁 ) カーボン オフセットの 基 礎 的 な 情 報 から 自 治 体 による 取 り 組 みの 企 画 実 践 に 参 考 となる 情 報 を 掲 載 していま す こんなときに ガイドブックの 掲 載 データから 図 表 をコピーしたい 編 集 してパンフレットづくりなど に 活 用 したい ❸ 附 属 CD-ROM ガイドブックの 原 稿 データ(P DF 形 式 及 びマイクロソフト ワード 形 式 のファイル)が 収 録 されています 一 部 文 書 の 保 護 機 能 により 編 集 の 制 限 がかけられています

3 オール 東 京 62 市 区 町 村 共 同 事 業 みどり 東 京 温 暖 化 防 止 プロジェクト では 東 京 におけるみどりの 保 全 と 地 球 温 暖 化 防 止 施 策 の 推 進 に 資 するため 平 成 21 年 度 より 基 礎 自 治 体 におけるカーボン オフセットの 可 能 性 や 具 体 的 な 取 り 組 みなどについて 調 査 研 究 を 行 ってきました このたび 調 査 研 究 を 通 じて 得 られた 情 報 をもとに 自 治 体 がカーボン オフセットに 取 り 組 む 際 の 参 考 情 報 となるよう ガイドブックをまとめました 各 自 治 体 職 員 のみなさまにおかれましては 今 後 の 取 り 組 みにあたり ご 活 用 いただければ 幸 いです ガ イド ブ ック の 内 容 第 1 章 カーボン オフセットの 基 礎 本 編 基 礎 編 1 カーボン オフセットとは? 2 カーボン オフセットに 対 する 自 治 体 の 関 わり 方 3 基 本 的 な 流 れとポイント 4 情 報 の 提 供 公 開 5 費 用 負 担 について 第 2 章 カーボン オフセットの 取 組 方 法 本 編 企 画 実 践 編 資 料 編 取 組 方 法 A1: 会 議 イベントでのオフセット 取 組 方 法 A2: 事 務 事 業 等 でのオフセット 取 組 方 法 A3:カーボン オフセット 商 品 サービスの 利 用 取 組 方 法 B1: 排 出 削 減 活 動 によるクレジットの 創 出 取 組 方 法 B2: 吸 収 活 動 によるクレジットの 創 出 取 組 方 法 C1: 企 業 等 への 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 取 組 方 法 C2: 自 治 体 同 士 での 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 交 換 取 組 方 法 D1: 住 民 等 が 取 り 組 む 機 会 の 提 供 取 組 方 法 D2: 地 域 内 の 仕 組 みづくり 1 自 治 体 の 取 組 事 例 2 関 係 法 令 3 環 境 省 が 発 行 する 関 連 のガイドライン 等 4 カーボン オフセットの 情 報 源 支 援 機 関 5 あんしんプロバイダー 制 度 参 加 者 一 覧 6 クレジットの 無 効 化 について 7 オフセット クレジット(J-VER) 制 度 について 8 オフセット クレジット(J-VER) 制 度 文 書 一 覧 9 オフセット クレジット(J-VER) 制 度 における 妥 当 性 確 認 検 証 機 関 リスト 10 国 内 クレジット 制 度 承 認 排 出 削 減 方 法 論 一 覧 11 森 林 CO2 吸 収 量 の 検 証 認 証 に 関 する 制 度 一 覧 12 活 用 可 能 な 補 助 制 度 13 用 語 解 説 ガイドブックの 内 容 は カーボン オフセットの 取 り 組 みの 信 頼 性 の 確 保 に 配 慮 し 我 が 国 におけるカーボン オフセットのあり 方 につ いて( 指 針 ) (2008 平 成 20 年 2 月 7 日 環 境 省 )をはじめ 環 境 省 が 発 行 するガイドライン 等 を 参 照 し 整 合 させています

4 概 要 版 目 次 第 1 章 カーボン オフセットの 基 礎 1 1 カーボン オフセットとは? 意 味 と 必 要 性 仕 組 み 基 本 的 要 素 意 義 と 効 果 事 例 基 本 的 な 流 れ 類 型 8 2 カーボン オフセットに 対 する 自 治 体 の 関 わり 方 自 治 体 がカーボン オフセットに 取 り 組 む 意 義 及 び 効 果 主 な 取 組 方 法 10 第 2 章 カーボン オフセットの 取 組 方 法 11 取 組 方 法 A1 : 会 議 イベントでのオフセット 市 場 流 通 型 12 取 組 方 法 A2 : 事 務 事 業 等 でのオフセット 市 場 流 通 型 14 取 組 方 法 A3 :カーボン オフセット 商 品 サービスの 利 用 市 場 流 通 型 16 取 組 方 法 B1 : 排 出 削 減 活 動 によるクレジットの 創 出 市 場 流 通 型 取 組 方 法 B2 : 吸 収 活 動 によるクレジットの 創 出 市 場 流 通 型 18 取 組 方 法 C1 : 企 業 等 への 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 特 定 者 間 完 結 型 20 取 組 方 法 C2 : 自 治 体 同 士 での 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 交 換 特 定 者 間 完 結 型 22 取 組 方 法 D1 : 住 民 等 が 取 り 組 む 機 会 の 提 供 24 取 組 方 法 D2 : 地 域 内 の 仕 組 みづくり 26 環 境 省 の 指 針 等 29 用 語 解 説 30 各 頁 の 冒 頭 で * を 付 した 用 語 は 頁 に 用 語 解 説 を 掲 載 しています

5 第 1 章 カーボン オフセットの 基 礎 本 章 では カーボン オフセットとは 何 かについて 解 説 するとともに カーボン オフセットに 対 する 自 治 体 の 関 わり 方 を 解 説 しています

6 1 カーボン オフセットとは? 1-1 意 味 と 必 要 性 地 球 温 暖 化 は 大 気 中 の 温 室 効 果 ガス * の 濃 度 が 高 まることによって 起 こる 人 類 の 生 存 基 盤 や 自 然 の 生 態 系 にも 重 大 な 悪 影 響 を 及 ぼす 環 境 問 題 です 地 球 温 暖 化 による 気 候 変 動 は 洪 水 や 酷 暑 ハリケーンなどの 激 しい 異 常 気 象 や 生 物 種 の 絶 滅 を 引 き 起 こし さらには 農 業 漁 業 などに 影 響 を 及 ぼ しています これまで 地 球 温 暖 化 の 原 因 とされる 温 室 効 果 ガスの 排 出 量 を 減 らすため 様 々な 国 際 的 取 り 組 み が 行 われてきました 1997( 平 成 9) 年 に 採 択 された 京 都 議 定 書 では 先 進 国 の 削 減 目 標 ( 日 本 は 温 室 効 果 ガス6%の 削 減 )が 定 められました さらに 2009( 平 成 21) 年 鳩 山 首 相 が 国 連 気 候 変 動 サミット において 温 室 効 果 ガスを2020( 平 成 32) 年 までに1990( 平 成 2) 年 比 で25% 削 減 することを 目 指 すと 表 明 するなど 地 球 温 暖 化 防 止 の 国 際 的 な 議 論 が 進 められています また 2011( 平 成 23) 年 3 月 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 を 契 機 として 日 本 全 体 において 電 力 不 足 へ の 対 応 とエネルギー 安 定 供 給 の 確 保 が 喫 緊 の 課 題 となってきました 現 在 国 においては 節 電 や 省 エネルギーの 徹 底 を 急 務 としてエネルギー 政 策 の 転 換 が 求 められ る 一 方 地 球 温 暖 化 対 策 については 中 長 期 的 かつ 国 際 的 な 視 点 から 引 き 続 き 一 層 の 推 進 が 求 * められています このため 地 域 においては 低 炭 素 社 会 の 構 築 に 向 けて 産 業 運 輸 業 務 家 庭 といったあらゆる 分 野 で 省 エネルギーやライフスタイルの 転 換 など 環 境 行 動 の 実 践 が 不 可 欠 となっ ています このような 状 況 のもと カーボン オフセット は 地 球 温 暖 化 対 策 への 実 践 的 な 取 り 組 みを 促 し 国 内 外 の 温 室 効 果 ガス 排 出 削 減 吸 収 活 動 を 支 援 する 手 段 として 期 待 されています カーボン(carbon dioxide)は 二 酸 化 炭 素 オフセット(offset)は 埋 め 合 わせをする という 意 味 を 表 します 市 民 企 業 自 治 体 などの 各 主 体 は まず 自 らの 日 常 生 活 や 事 業 活 動 に 伴 って 排 出 している 二 酸 * 化 炭 素 などの 温 室 効 果 ガスの 量 を 認 識 ( 見 える 化 )し 省 エネルギー 活 動 を 通 じて 削 減 努 力 を 行 うこ とが 必 要 です しかし どうしても 自 分 自 身 あるいは 事 業 者 単 体 などの 努 力 では 削 減 できない 部 分 が 出 てきます それを 諦 めるのではなく 他 の 場 所 で 実 施 する 省 エネルギー 活 動 やクリーンエネルギーの 導 入 森 林 整 備 などに 対 して 支 援 を 行 い それによって 得 られる 温 室 効 果 ガスの 排 出 削 減 量 や 二 酸 化 炭 素 吸 収 量 ( 以 下 排 出 削 減 吸 収 価 値 )で 自 分 が 削 減 できない 分 を 埋 め 合 わせる これがカーボン オフセッ トです 2

7 1-2 仕 組 み カーボン オフセットのイメージ カーボン オフセット の 実 施 者 削 減 努 力 をしても どうしても 減 らせない 排 出 量 資 金 提 供 活 動 実 施 など 埋 め 合 わせ (オフセット) 排 出 削 減 吸 収 価 値 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 者 他 の 場 所 での 排 出 削 減 吸 収 量 eco 日 常 生 活 や 事 業 活 動 に 伴 う 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 の 全 部 又 は 一 部 省 エネルギー 再 生 可 能 エネルギー 森 林 保 全 植 林 など (1)カーボン オフセットの 実 施 者 カーボン オフセットの 実 施 者 は 自 らの 日 常 生 活 や 事 業 活 動 に 伴 って 排 出 している 温 室 効 果 ガスに ついて 削 減 努 力 をしてもどうしても 減 らせない 排 出 量 を 埋 め 合 わせ(オフセット)ます 埋 め 合 わせにあたっては クレジット の 購 入 や 他 の 場 所 での 排 出 削 減 吸 収 活 動 を 実 施 します (2) 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 者 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 者 は 排 出 削 減 活 動 や 吸 収 活 動 を 行 い 得 られた 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 他 の 自 治 体 や 企 業 などの 埋 め 合 わせに 提 供 します クレジット 温 室 効 果 ガスの 排 出 を 削 減 または 吸 収 するプロジェクトを 通 じて 得 られる 排 出 削 減 吸 収 価 値 のことである クレジットの 購 入 を 通 じて 他 の 場 所 での 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトに 投 資 することになる なお クレジットには 市 場 に 流 通 しているものと 特 定 の 者 の 間 でのみ 使 用 されるものがある ( 用 語 解 説 参 照 ) 3

8 1 カーボン オフセットとは? 1-3 基 本 的 要 素 カーボン オフセットの 基 本 的 要 素 は 次 のとおりです カーボン オフセットの 基 本 的 要 素 1 自 らの 行 動 に 伴 う 温 室 効 果 ガス * の 排 出 量 の 認 識 2 市 民 企 業 NPO/NGO 自 治 体 などによる 排 出 削 減 努 力 の 実 施 3 2によっても 避 けられない 排 出 量 の 把 握 4 3の 排 出 量 の 全 部 又 は 一 部 に 相 当 する 量 を 他 の 場 所 における 排 出 削 減 量 吸 収 量 によって 埋 め 合 わせ(オフセット) この4つの 要 素 が 揃 って 初 めてカーボン オフセットは 達 成 されます 自 らの 温 室 効 果 ガスを 削 減 する 努 力 をしないで 単 にクレジット * を 購 入 して 埋 め 合 わせればよいというわけではありません 主 体 的 に 温 室 効 果 ガスを 削 減 することが 重 要 です 4

9 1-4 意 義 と 効 果 (1) 市 民 企 業 NPO/NGO 自 治 体 などの 主 体 的 な 取 り 組 みの 促 進 市 民 企 業 NPO/NGO 自 治 体 などの 社 会 を 構 成 する 者 が 地 球 温 暖 化 問 題 は 自 らの 行 動 に 起 因 する 問 題 であることを 認 識 して これを 自 分 ごと * として 捉 え 主 体 的 に 温 室 効 果 ガス * を 削 減 する 行 動 を 促 進 する 意 義 効 果 が 挙 げられます カーボン オフセットの 取 り 組 みを 通 じて 温 室 効 果 ガスの 排 出 がコストであるという 認 識 を * 経 済 社 会 に 組 み 込 み 見 える 化 自 分 ごと 化 削 減 努 力 埋 め 合 わせ(オフセット) と いう 流 れを 作 り 出 すことで 自 らのライフスタイルやビジネススタイルを 見 直 すきっかけにもなり ます * また 低 炭 素 社 会 の 実 現 に 向 けて カーボン ニュートラル 1 やカーボン マイナス 2 といっ た 動 きにまでつなげていくような 気 運 を 醸 成 することになると 期 待 されます (2) 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 実 現 への 貢 献 市 民 企 業 NPO/NGO 自 治 体 などが 国 内 国 外 で 実 施 する 温 室 効 果 ガスの 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトへの 投 資 につながり これらのプロジェクトの 実 施 に 資 金 面 で 貢 献 すること ができます 特 に 途 上 国 では 風 力 水 力 発 電 所 の 建 設 による 化 石 燃 料 使 用 の 削 減 植 林 や 森 林 整 備 などのプロジェクトの 実 現 を 通 じて 公 害 自 然 破 壊 資 源 枯 渇 等 の 環 境 問 題 の 改 善 と 温 室 効 果 ガスの 排 出 削 減 といった 二 つの 効 果 が 見 込 まれます また 国 内 においては 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 実 現 に 伴 い 雇 用 の 創 出 や 地 域 の 活 性 化 などの 波 及 効 果 が 期 待 されます 1 カーボン ニュートラル 市 民 の 日 常 生 活 企 業 の 事 業 活 動 に 伴 って 排 出 している 温 室 効 果 ガスの 排 出 量 と 当 該 市 民 企 業 等 が 他 の 場 所 で 実 現 し た 排 出 削 減 吸 収 量 がイコールである 状 態 のことをカーボン ニュートラル( 炭 素 中 立 )という カーボン オフセットは 市 民 の 日 常 生 活 や 企 業 の 事 業 活 動 におけるカーボン ニュートラルを 実 現 するための 手 段 であり 排 出 量 が 全 量 オフセットされた 状 態 をカー ボン ニュートラルという 2 カーボン マイナス 市 民 の 日 常 生 活 や 企 業 の 事 業 活 動 により 生 じる 温 室 効 果 ガス 排 出 量 に 対 して 当 該 市 民 企 業 等 が 他 の 場 所 で 実 現 した 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトによる 排 出 削 減 吸 収 量 購 入 したクレジット * 量 等 の 合 計 が 上 回 っている 状 態 をいう 5

10 1 カーボン オフセットとは? 1-5 事 例 カーボン オフセットの 事 例 1カーボン オフセット 商 品 商 品 の 製 造 使 用 廃 棄 時 に 排 出 さ れる 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 を 当 該 商 品 代 金 にオフセット 料 金 を 上 乗 せ してクレジット * を 購 入 し 埋 め 合 わせ (オフセット) 2カーボン オフセットはがき 通 常 のはがき 料 金 に 上 乗 せして 徴 収 した 寄 付 金 を クレジット 購 入 に 充 てるもの はがき 購 入 者 の 生 活 に 伴 って 排 出 される 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 一 部 を 埋 め 合 わせ(オフセッ ト) 3カーボン オフセット 旅 行 航 空 機 等 の 使 用 による 温 室 効 果 ガ ス 排 出 量 を ツアー 代 金 にオフセッ ト 料 金 を 上 乗 せしてクレジットを 購 入 し 埋 め 合 わせ(オフセット) 4 会 議 での カーボン オフセット 会 議 の 開 催 に 伴 う 温 室 効 果 ガス 排 出 量 を クレジットを 購 入 し 埋 め 合 わせ(オフセット) 5 店 舗 での カーボン オフセット 店 舗 の 事 業 活 動 に 伴 う 温 室 効 果 ガ ス 排 出 量 を 企 業 の 負 担 でクレジッ トを 購 入 し 埋 め 合 わせ(オフセッ ト) 6 自 治 体 間 の 連 携 による カーボン オフセット 都 市 部 の 住 民 等 による 日 常 生 活 や 事 業 活 動 に 伴 う 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 一 部 を 都 市 部 の 自 治 体 と 森 林 の 多 い 地 域 の 自 治 体 との 連 携 によ る 森 林 整 備 で 温 室 効 果 ガスの 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 創 出 し 埋 め 合 わせ(オフセット) カーボン オフセットに 用 いるクレジット 創 出 の 事 例 7 森 林 整 備 による クレジット 創 出 森 林 整 備 ( 間 伐 )や 植 林 を 実 施 して 吸 収 価 値 をクレジットとして 認 証 を 受 け 販 売 8 廃 食 用 油 のBDF 燃 料 化 によるクレジット 創 出 これまでコミュニティバスの 燃 料 に 使 用 していた 軽 油 を 廃 食 用 油 か ら 製 造 したバイオディーゼル 燃 料 によって 代 替 排 出 削 減 価 値 をクレ ジットとして 認 証 を 受 け 販 売 9 再 生 可 能 エネルギー 導 入 に よる 排 出 削 減 価 値 の 証 書 化 学 校 の 校 舎 に 太 陽 光 発 電 設 備 を 導 入 し 得 られる 排 出 削 減 価 値 をグ リーン 電 力 証 書 として 発 行 他 の 企 業 の 埋 め 合 わせ(オフセット)のため に 証 書 を 提 供 6

11 1-6 基 本 的 な 流 れ 自 治 体 がカーボン オフセットを 実 施 する 場 合 の 流 れは 次 図 のとおりです (1) 自 らの 排 出 量 の 把 握 家 庭 やオフィス 移 動 ( 自 動 車 鉄 道 ) などでの 自 らの 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 * を 把 握 認 識 ( 見 える 化 ) (2) 削 減 努 力 の 実 施 省 エネ 活 動 や 再 生 可 能 エネルギー 導 入 環 境 負 荷 の 少 ない 交 通 手 段 の 選 択 など 温 室 効 果 ガスの 削 減 努 力 を 実 施 (3) 埋 め 合 わせる 対 象 活 動 の 範 囲 (バウンダリ * )か らの 排 出 量 の 算 定 削 減 が 困 難 な 排 出 量 を 把 握 (4) 埋 め 合 わせ 他 の 場 所 で 実 現 した 排 出 削 減 吸 収 価 値 (クレジット * )により 埋 め 合 わせ (5) 情 報 の 提 供 公 開 説 明 責 任 を 果 たすための 情 報 を 提 供 公 開 7

12 1 カーボン オフセットとは? 1-7 類 型 (1) 市 場 流 通 型 市 場 で 売 買 されているクレジット * を 購 入 し 埋 め 合 わせ(オフセット)を 行 う 市 場 流 通 型 の 取 り 組 みは オフセットする 対 象 などによって 次 のとおり 分 類 されます 商 品 使 用 サービス 利 用 オフセット 市 民 企 業 NPO/NGO 自 治 体 などが 商 品 を 製 造 使 用 廃 棄 したり サービスを 利 用 したりする 際 に 排 出 される 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 について 当 該 商 品 サービスと 併 せてクレジットを 購 入 することでオ フセットするもの 事 例 1 :カーボン オフセット 商 品 事 例 2:カーボン オフセットはがき 会 議 イベント 開 催 オフセット 国 際 会 議 やコンサート スポーツ 大 会 等 の 開 催 に 伴 って 排 出 される 温 室 効 果 ガス 排 出 量 をオフセット するもの 事 例 3 :カーボン オフセット 旅 行 事 例 4: 会 議 でのカーボン オフセット 自 己 活 動 オフセット 市 民 企 業 NPO/NGO 自 治 体 などが 自 らの 活 動 に 伴 って 排 出 される 温 室 効 果 ガス 排 出 量 をオフ セットするもの 事 例 5 : 店 舗 でのカーボン オフセット (2) 特 定 者 間 完 結 型 市 場 流 通 型 のクレジットを 購 入 するのでなく 特 定 者 間 で 埋 め 合 わせ(オフ セット)を 行 う 埋 め 合 わせ(オフセット)をする 側 と 削 減 吸 収 を 行 う 側 の 特 定 の 二 者 間 で 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 交 換 するものです 企 業 や 自 治 体 住 民 などさまざまな 組 み 合 わせがあります 事 例 6: 自 治 体 間 の 連 携 によるカーボン オフセット 上 記 の 各 事 例 は 6 頁 に 掲 載 した 事 例 を 示 している 8

13 2 カーボン オフセットに 対 する 自 治 体 の 関 わり 方 2-1 自 治 体 がカーボン オフセットに 取 り 組 む 意 義 及 び 効 果 自 治 体 の 事 務 事 業 による 温 室 効 果 ガ ス * 排 出 量 のさらなる 削 減 を 図 り 一 事 業 者 として 地 球 温 暖 化 防 止 に 積 極 的 に 取 り 組 む 住 民 等 に 対 して 率 先 して 地 球 温 暖 化 防 止 対 策 に 取 り 組 む 姿 勢 を 示 す 率 先 実 行 社 会 的 責 任 の 実 行 住 民 や 事 業 者 などによる 排 出 削 減 活 動 ( 省 エネルギー 再 生 可 能 エネルギー 導 入 など)を 実 現 する 吸 収 活 動 ( 森 林 整 備 や 植 林 緑 化 活 動 など)を 実 現 し 森 林 の 保 全 再 生 バ イオマス 資 源 の 利 活 用 を 促 進 する 他 の 自 治 体 や 企 業 等 の 温 室 効 果 ガス の 排 出 削 減 吸 収 活 動 の 実 現 に 貢 献 する 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 実 現 による 効 果 自 治 体 による カーボン オフセット 普 及 啓 発 さらなる 波 及 効 果 住 民 や 事 業 者 などに 対 して カーボン オフセットの 実 施 による 温 室 効 果 ガ ス 排 出 量 の 削 減 機 会 を 提 供 する 住 民 や 事 業 者 など 自 らが 温 室 効 果 ガ * ス 排 出 量 を 認 識 する 見 える 化 を 通 じて 排 出 削 減 の 意 欲 の 増 進 自 主 的 な 活 動 の 促 進 に 寄 与 する 地 球 温 暖 化 防 止 に 取 り 組 む 主 体 間 ( 住 民 や 事 業 者 自 治 体 など)の 交 流 促 進 自 治 体 連 携 による 森 林 の 保 全 再 生 低 炭 素 型 の 産 業 の 振 興 環 境 学 習 環 境 教 育 の 推 進 など 地 域 の 活 性 化 を 促 進 する 9

14 2 カーボン オフセットに 対 する 自 治 体 の 関 わり 方 2-2 主 な 取 組 方 法 A 自 らの 排 出 量 の 埋 め 合 わせ( 市 場 流 通 型 ) 自 らの 事 業 活 動 等 から 排 出 した 温 室 効 果 ガス * の 埋 め 合 わせ(オフセット)をする 取 組 方 法 A1 会 議 イベントの 開 催 に 伴 う 温 室 効 果 ガス 排 出 量 を クレジット * の 購 入 によりオフセット 取 組 方 法 A2 事 務 事 業 や 関 連 する 活 動 に 伴 う 温 室 効 果 ガス 排 出 量 を クレジットの 購 入 によりオフセット 取 組 方 法 A3 商 品 を 使 用 したり サービスを 利 用 したりする 際 に 排 出 される 温 室 効 果 ガス 排 出 量 を 当 該 商 品 サービスと 合 わせてクレジットを 購 入 することでオフセット B 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 ( 市 場 流 通 型 ) 排 出 削 減 吸 収 活 動 を 行 い 他 の 自 治 体 や 企 業 等 の 埋 め 合 わせ(オフセット)に 提 供 する 取 組 方 法 B1 太 陽 光 発 電 太 陽 熱 利 用 風 力 発 電 バイオマス 利 用 などの 再 生 可 能 エネルギー 導 入 など の 排 出 削 減 プロジェクトを 実 施 してクレジットを 創 出 提 供 取 組 方 法 B2 森 林 整 備 植 林 緑 化 活 動 などの 吸 収 プロジェクトを 実 施 してクレジットを 創 出 提 供 C 特 定 者 間 完 結 型 の 取 り 組 み カーボン オフセットの 実 施 者 と 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 者 の 特 定 の 二 者 間 で 連 携 する 取 組 方 法 C1 再 生 可 能 エネルギー 導 入 や 森 林 整 備 などによる 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 創 出 し 企 業 等 へ 提 供 取 組 方 法 C2 自 らの 温 室 効 果 ガス 排 出 量 をオフセットする 自 治 体 と 再 生 可 能 エネルギー 導 入 や 森 林 整 備 などによる 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 提 供 する 自 治 体 が 連 携 D 住 民 事 業 者 の 取 り 組 みの 普 及 促 進 住 民 や 事 業 者 などが 行 うカーボン オフセットの 取 り 組 みを 促 進 する 取 組 方 法 D1 住 民 等 に 対 して カーボン オフセットについての 情 報 提 供 や 啓 発 などを 実 施 し 取 り 組 む 機 会 を 提 供 取 組 方 法 D2 地 域 内 で 住 民 事 業 者 自 治 体 が 連 携 してカーボン オフセットに 取 り 組 む 仕 組 みづくりを 行 う 10

15 第 2 章 カーボン オフセットの 取 組 方 法 本 章 では 自 治 体 によるカーボン オフセットの 取 組 方 法 について 実 施 の 流 れ 役 割 分 担 実 施 手 順 必 要 経 費 事 業 効 果 などを 解 説 しています

16 取 組 方 法 A 1 会 議 イベントでのオフセット 市 場 流 通 型 A 自 らの 排 出 量 の 埋 め 合 わせ( 市 場 流 通 型 ) 取 り 組 み 概 要 自 治 体 が 実 施 する 会 議 やイベント( 講 座 研 修 会 勉 強 会 運 動 会 まつり スポーツ イベント エコイベント エコツアーなど)の 開 催 にあたり 削 減 努 力 をしても 減 らせない 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 を クレジット * の 購 入 により 埋 め 合 わせ(オフセット)する 取 り 組 み カーボン オフセット の 実 施 自 治 体 資 金 クレジット 他 の 場 所 での 排 出 削 減 吸 収 プロジェクト 会 議 イベント 開 催 に 伴 う 温 室 効 果 ガス 排 出 量 オフセット プロバイダー * クレジット 販 売 口 座 管 理 * クレジット 無 効 化 eco 意 義 効 果 ねらい 直 接 的 効 果 会 議 イベント 等 の 開 催 に 伴 う 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 削 減 クレジットの 活 用 を 通 じた 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 実 現 への 貢 献 波 及 効 果 オフセット 会 議 等 の 参 加 者 や 地 域 住 民 などへの 普 及 啓 発 12

17 実 施 の 流 れ (1) 計 画 準 備 1 目 的 の 明 確 化 2 必 要 な 作 業 の 抽 出 スケジュールの 設 定 企 画 書 の 策 定 3 削 減 努 力 の 検 討 実 施 開 催 (2) 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 の 事 前 算 定 前 ( 1 1 埋 め 合 わせる 対 象 活 動 の 範 囲 (バウンダリ * )の 設 定 か 2 事 前 算 定 のための 活 動 量 データの 収 集 月 ~ 3バウンダリからの 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 事 前 算 定 数 か(3)クレジット * の 調 達 月 ) 1クレジットの 種 類 の 選 定 2オフセット プロバイダー*との 契 約 依 頼 (4) 開 催 前 の 周 知 情 報 提 供 1カーボン オフセットの 実 施 についての 周 知 情 報 提 供 (5) 会 議 イベントの 開 催 モニタリングの 実 施 開 催 時 1バウンダリでの 削 減 努 力 の 実 施 2 事 後 算 定 のための 活 動 量 データの 収 集 (モニタリング) 3 開 催 中 の 情 報 提 供 開 催 後 ( 1 か 月 ~ 数 か 月 ) (6) 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 事 後 算 定 1 活 動 量 データ( 実 績 )による 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 事 後 算 定 (7) 埋 め 合 わせの 実 施 * 1クレジットの 無 効 化 (8) 開 催 後 の 情 報 の 提 供 公 開 1カーボン オフセットの 実 施 結 果 について 住 民 等 に 対 する 情 報 提 供 13

18 取 組 方 法 A 2 事 務 事 業 等 でのオフセット 市 場 流 通 型 A 自 らの 排 出 量 の 埋 め 合 わせ( 市 場 流 通 型 ) 取 り 組 み 概 要 事 務 事 業 や 関 連 する 活 動 に 伴 って 排 出 している 温 室 効 果 ガス * について 削 減 努 力 を してもどうしても 減 らせない 排 出 量 を クレジット * の 購 入 により 埋 め 合 わせ(オフセット) する 取 り 組 み カーボン オフセット の 実 施 自 治 体 資 金 クレジット 他 の 場 所 での 排 出 削 減 吸 収 プロジェクト 庁 舎 等 の 公 共 施 設 からの 温 室 効 果 ガス 排 出 量 オフセット プロバイダー * クレジット 販 売 口 座 管 理 * クレジット 無 効 化 eco 意 義 効 果 ねらい 直 接 的 効 果 庁 舎 等 の 公 共 施 設 での 事 業 活 動 に 伴 う 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 削 減 クレジットの 活 用 を 通 じた 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 実 現 への 貢 献 波 及 効 果 率 先 実 行 を 通 じた 住 民 等 への 普 及 啓 発 14

19 実 施 の 流 れ 計 画 準 備 ( (1) 計 画 準 備 1 目 的 の 明 確 化 2 必 要 な 作 業 の 抽 出 スケジュールの 設 定 企 画 書 の 策 定 1(2) 削 減 努 力 の 実 施 モニタリングの 実 施 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 の 算 定 ~ 数 か 月 ) 1 埋 め 合 わせる 対 象 活 動 の 範 囲 (バウンダリ * )の 設 定 2バウンダリでの 削 減 努 力 の 実 施 3 算 定 のための 活 動 量 データの 収 集 (モニタリング) 4バウンダリからの 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 算 定 実 施 ( 1 ~ 2 か 月 ) (3)クレジット * の 調 達 埋 め 合 わせの 実 施 1クレジットの 種 類 の 選 定 2オフセット プロバイダー*との 契 約 依 頼 * 3クレジットの 無 効 化 (4) 情 報 の 提 供 公 開 1 実 施 結 果 について 住 民 等 に 対 する 情 報 提 供 15

20 取 組 方 法 A 3 カーボン オフセット 商 品 サービスの 利 用 市 場 流 通 型 A 自 らの 排 出 量 の 埋 め 合 わせ( 市 場 流 通 型 ) 取 り 組 み 概 要 商 品 の 製 造 等 に 伴 って 排 出 する 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 や 商 品 を 使 用 したり サービスを 利 用 したりする 際 に 排 出 する 温 室 効 果 ガス 排 出 量 について 当 該 商 品 サービスと 併 せて クレジット * を 購 入 ( 通 常 の 料 金 にオフセット 料 金 が 上 乗 せされている 商 品 サービスの 購 入 ) することでオフセットする 取 り 組 み 当 該 商 品 サービスの 購 入 を 通 じ 間 接 的 に 他 の 場 所 での 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 実 現 に 貢 献 するもの 自 治 体 購 入 利 用 カーボン オフセット 商 品 サービス 購 入 利 用 を 通 じた 貢 献 他 の 場 所 での 排 出 削 減 吸 収 プロジェクト 商 品 サービス の 提 供 者 資 金 クレジット [ 留 意 点 ] 実 際 のクレジットの 購 入 などのカーボン オフセットに 係 る 手 続 きは 商 品 サービスの 提 供 者 が 行 っています したがって 埋 め 合 わせる 対 象 活 動 の 範 囲 (バウンダリ * )やオフ セット 量 クレジットの 種 類 などは 購 入 する 段 階 では 商 品 サービス 毎 に 既 に 設 定 さ れています カーボン オフセットのための 費 用 を 商 品 サービスの 提 供 者 が 全 額 負 担 し オフセット 料 金 を 上 乗 せしていないカーボン オフセット 商 品 サービスもあります 意 義 効 果 ねらい 直 接 的 効 果 カーボン オフセット 商 品 サービスと 購 入 を 通 じた 他 の 場 所 での 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 実 現 への 貢 献 波 及 効 果 自 治 体 が 率 先 してカーボン オフセット 商 品 サービスを 利 用 するこ とによる 住 民 や 事 業 者 への 普 及 啓 発 16

21 カーボン オフセット 商 品 サービスの 選 定 [カーボン オフセット 認 証 ラベルの 活 用 ] カーボン オフセット 商 品 サービスを 購 入 利 用 するにあたり 参 考 となるのが カーボン オフ セット 認 証 ラベル です カーボン オフセット 認 証 ラベル は そのカーボン オフセットの 取 り 組 みが 環 境 省 の 定 める 基 準 に 基 づいているかどうかを 第 三 者 が 判 断 する カーボン オフセット 認 証 制 度 によって 信 頼 できると 認 められた 商 品 サービスに 付 与 されるものです カーボン オフセット 認 証 ラベル の 付 いた 認 証 製 品 を 探 す 場 合 には 気 候 変 動 対 策 認 証 センターのホームページを 利 用 することができます カーボン オフセット 認 証 ラベルを 取 得 している 製 品 の 例 2011( 平 成 23) 年 6 月 1 日 現 在 1オフィス 用 品 等 の 通 信 販 売 等 のカタログ 事 業 所 向 けオフィス 用 品 等 の 通 信 販 売 及 びオフィスに 関 わる 各 種 サービス 提 供 用 カ タログ( 無 償 配 布 )を 印 刷 製 本 配 送 する 際 に 排 出 する CO2 排 出 量 をオフセット 2ビジネスフォーム( 封 筒 はがき) ビジネスフォーム( 封 筒 はがき)の 原 料 調 達 製 造 お 客 様 からの 郵 便 発 送 および 廃 棄 時 のCO2 排 出 量 をオフセット 3カーボン オフセットはがき はがき 代 に 上 乗 せした 寄 附 金 により 非 営 利 団 体 ( 公 募 )が 京 都 メカニズムクレジッ ト * やオフセット クレジット(J-VER)などのクレジット * を 取 得 し カーボン オフセットを 行 う ための 助 成 金 を 交 付 4カーボン オフセット 付 CNG 車 リース 事 業 リース 契 約 により 提 供 する 圧 縮 天 然 ガス 車 (CNG)について リース 期 間 中 の 燃 料 使 用 に 伴 うCO2 排 出 量 ( 一 部 )をオフセット 認 証 された 商 品 には このマークがついています カーボン オフセット 認 証 ラベル 注 ) 気 候 変 動 対 策 認 証 センター ホームページ 認 証 製 品 一 覧 17

22 取 組 方 法 B 1 排 出 削 減 活 動 によるクレジットの 創 出 市 場 流 通 型 取 組 方 法 B 2 吸 収 活 動 によるクレジットの 創 出 市 場 流 通 型 B 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 ( 市 場 流 通 型 ) 取 り 組 み 概 要 再 生 可 能 エネルギー 導 入 や 森 林 整 備 などの 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトを 実 施 して 排 出 削 減 吸 収 価 値 (クレジット * )を 創 出 し 他 の 自 治 体 や 企 業 などの 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 の 埋 め 合 わせに 提 供 する 取 り 組 み カーボン オフセット の 実 施 クレジットの 創 出 提 供 他 の 自 治 体 企 業 等 資 金 クレジット 排 出 削 減 吸 収 プロジェクト 活 動 の 実 施 自 治 体 クレジット 販 売 等 オフセット プロバイダー * eco [ 留 意 点 ] 創 出 する 排 出 削 減 吸 収 価 値 は 市 場 流 通 型 のクレジットと 特 定 者 間 完 結 型 による 排 出 削 減 吸 収 価 値 があります ここでは 東 京 の 市 区 町 村 が 創 出 できる 市 場 流 通 型 ク レジットとして オフセット クレジット(J-VER) 制 度 に 基 づく 取 組 方 法 を 示 します 意 義 効 果 ねらい 直 接 的 効 果 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 実 施 による 地 球 温 暖 化 防 止 への 貢 献 ( 再 生 可 能 エネルギーの 導 入 促 進 森 林 の 保 全 整 備 の 推 進 など) クレジット 売 却 の 資 金 によるプロジェクトの 運 用 維 持 管 理 の 負 担 軽 減 波 及 効 果 市 場 流 通 型 クレジット 創 出 によるカーボン オフセットの 取 り 組 みを 促 進 林 業 や 省 エネルギー 再 生 可 能 エネルギーの 導 入 などの 地 域 産 業 の 活 性 化 雇 用 拡 大 18

23 実 施 の 流 れ 計 画 準 備 (1) 計 画 準 備 1 目 的 の 明 確 化 2 必 要 な 事 業 可 能 性 調 査 の 実 施 排 出 削 減 吸 収 プロジェクト の 計 画 立 案 3 必 要 な 作 業 の 抽 出 スケジュールの 設 定 企 画 書 の 策 定 4プロジェクト 実 施 に 対 する 国 等 の 補 助 制 度 活 用 の 検 討 準 備 ((2)プロジェクトの 申 請 1 ~ 数 か 月 ) 1 1 妥 当 性 確 認 機 関 の 選 定 契 約 2プロジェクトの 開 始 届 プロジェクト 開 始 届 誓 約 書 2 認 証 運 営 委 員 会 による 確 認 3プロジェクト 計 画 書 等 の 作 成 ( 妥 当 性 確 認 の 受 審 ) プロジェクト 計 画 書 等 1 妥 当 性 確 認 機 関 による 妥 当 性 確 認 4プロジェクト 登 録 の 依 頼 プロジェクト 登 録 依 頼 書 2 認 証 運 営 委 員 会 による 審 議 登 録 (3)プロジェクトの 実 施 モニタリング 排 出 削 減 吸 収 量 の 算 定 3 1 検 証 機 関 の 選 定 契 約 2プロジェクトの 実 施 モニタリング 排 出 削 減 吸 収 量 の 算 定 ( 検 証 の 受 審 ) モニタリング 報 告 書 等 実 施 (4)クレジット * の 発 行 管 理 ( 数 1 排 出 削 減 吸 収 量 の 認 証 の 依 頼 か 月 GHG 排 出 削 減 / 吸 収 量 認 証 依 頼 書 ~ 数 年 ) 3 検 証 機 関 による 検 証 2 認 証 運 営 委 員 会 による 認 証 2クレジット 発 行 依 頼 ( 登 録 簿 口 座 の 開 設 クレジットの 発 行 依 頼 ) クレジット 発 行 依 頼 書 を 提 出 3J-VERの 受 領 (5) 情 報 の 提 供 公 開 J-VERの 販 売 1J-VERの 販 売 に 関 する 情 報 の 提 供 公 開 * 2J-VERの 移 転 無 効 化 上 記 のJ-VER 制 度 に 係 る 各 用 語 についてはガイドブック(92 頁 ) 参 照 2 認 証 運 営 委 員 会 による 認 証 ( 排 出 削 減 吸 収 量 の 認 証 J-VER 発 行 ) 19

24 取 組 方 法 C 1 企 業 等 への 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 特 定 者 間 完 結 型 C 特 定 者 間 完 結 型 の 取 り 組 み 取 り 組 み 概 要 再 生 可 能 エネルギー 導 入 や 森 林 整 備 などの 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトを 実 施 して 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 創 出 し 他 の 企 業 等 の 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 の 埋 め 合 わせに 提 供 する 取 り 組 み カーボン オフセット の 実 施 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 企 業 等 資 金 提 供 等 排 出 削 減 吸 収 価 値 排 出 削 減 吸 収 プロジェクト プロジェクト の 実 施 自 治 体 eco [ 留 意 点 ] 資 金 提 供 等 を 受 けて 連 携 する 企 業 等 は 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 計 画 段 階 で 決 定 しているケースと 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 創 出 してから 募 集 をかけて 決 定 するケー スがあります 意 義 効 果 ねらい 直 接 的 効 果 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 実 施 による 地 球 温 暖 化 防 止 への 貢 献 ( 再 生 可 能 エネルギーの 導 入 促 進 森 林 の 保 全 整 備 の 推 進 など) 企 業 等 からの 資 提 供 によるプロジェクトの 運 用 維 持 管 理 の 負 担 軽 減 波 及 効 果 林 業 や 省 エネルギー 再 生 可 能 エネルギー 導 入 などの 地 域 産 業 の 活 性 化 雇 用 促 進 リーディング 事 例 として 他 の 自 治 体 や 企 業 等 の 取 り 組 みを 促 進 20

25 実 施 の 流 れ 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 提 供 する 自 治 体 オフセットを する 企 業 等 (1) 計 画 準 備 計 画 準 備 ( 数 か 月 ~ 数 年 ) 1 目 的 の 明 確 化 2 必 要 な 事 業 可 能 性 調 査 の 実 施 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 計 画 立 案 3 必 要 な 作 業 の 抽 出 スケジュー ルの 設 定 企 画 書 の 策 定 4 排 出 削 減 吸 収 量 の 算 定 方 法 モニタリング 方 法 の 設 定 5 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 確 認 する ための 仕 組 みの 構 築 6プロジェクト 実 施 に 対 する 国 等 の 補 助 制 度 活 用 の 検 討 準 備 実 施 ( (2)プロジェクトの 実 施 排 出 削 減 吸 収 量 の 算 定 1プロジェクトの 実 施 モニタリン グ 2 排 出 削 減 吸 収 量 の 算 定 3 第 三 者 検 証 の 実 施 数 (3) 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 交 換 か 月 ~ 数 年 ) 1 連 携 する 企 業 等 の 募 集 決 定 2 協 定 や 契 約 約 款 などの 締 結 3 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 移 転 4 証 書 の 発 行 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 の 把 握 と 削 減 努 力 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 算 定 削 減 努 力 の 実 施 協 定 や 契 約 約 款 な どの 締 結 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 帰 属 先 の 明 確 化 証 書 の 適 切 な 利 用 (4) 情 報 の 提 供 公 開 1カーボン オフセットの 取 り 組 み について 住 民 等 に 対 する 情 報 提 供 21

26 取 組 方 法 C 2 自 治 体 同 士 での 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 交 換 特 定 者 間 完 結 型 C 特 定 者 間 完 結 型 の 取 り 組 み 取 り 組 み 概 要 自 らの 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 をオフセットする 自 治 体 と 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 提 供 する 自 治 体 が 連 携 し 再 生 可 能 エネルギー 導 入 や 森 林 整 備 などの 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトを 実 施 し 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 交 換 する 取 り 組 み カーボン オフセット の 実 施 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 自 治 体 活 動 の 実 施 又 は 資 金 等 の 支 援 排 出 削 減 吸 収 価 値 排 出 削 減 吸 収 プロジェクト 活 動 の 実 施 又 は 協 力 自 治 体 eco 意 義 効 果 ねらい 直 接 的 効 果 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 実 施 による 地 球 温 暖 化 防 止 への 貢 献 ( 再 生 可 能 エネルギーの 導 入 促 進 森 林 の 保 全 整 備 の 推 進 など) 波 及 効 果 林 業 や 省 エネルギー 再 生 可 能 エネルギー 導 入 などの 地 域 産 業 の 活 性 化 雇 用 促 進 リーディング 事 例 として 他 の 自 治 体 や 企 業 等 の 取 り 組 みを 促 進 22

27 実 施 の 流 れ オフセットをする 自 治 体 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 提 供 する 自 治 体 計 画 準 備 ( 数 か 月 ~ 数 (4) 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 の 年 ) 把 握 と 削 減 努 力 の 実 施 (1) 自 治 体 同 士 の 関 係 づくり 1 目 的 の 明 確 化 2 連 携 する 自 治 体 の 決 定 ( 必 要 に 応 じてカーボン オフセッ トの 実 施 に 関 する 協 定 を 締 結 ) 1バウンダリ * の 設 定 削 減 努 力 の 実 施 2モニタリング 温 室 効 果 ガスの 排 出 量 の 算 定 (2) 計 画 準 備 1 必 要 な 事 業 可 能 性 調 査 の 実 施 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 計 画 立 案 2 必 要 な 作 業 の 抽 出 スケジュールの 設 定 企 画 書 の 策 定 3プロジェクト 実 施 に 対 する 国 等 の 補 助 制 度 の 活 用 の 検 討 準 備 (3) 排 出 削 減 吸 収 価 値 算 定 に 係 る 仕 組 みづくり 1 排 出 削 減 吸 収 量 の 算 定 方 法 モニタリング 方 法 の 設 定 2 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 確 認 するための 仕 組 み の 構 築 (5)プロジェクトの 実 施 モニタリング 実 施 ( 数 か 月 ~ 数 年 ) 1 自 治 体 連 携 によるプロジェクトの 実 施 モニタリング 2 排 出 削 減 吸 収 量 の 算 定 3 第 三 者 検 証 の 実 施 (6) 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 交 換 管 理 1 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 移 転 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 帰 属 の 明 確 化 2 証 書 の 発 行 (7) 情 報 の 提 供 公 開 1カーボン オフセットの 取 り 組 みについて 住 民 等 に 対 する 情 報 提 供 23

28 取 組 方 法 D 1 住 民 等 が 取 り 組 む 機 会 の 提 供 D 住 民 事 業 者 の 取 り 組 みの 普 及 促 進 取 り 組 み 概 要 住 民 等 に 対 して カーボン オフセットについての 情 報 提 供 や 啓 発 を 行 う また 住 民 等 が 主 体 的 にカーボン オフセットに 取 り 組 むことができる 機 会 を 提 供 する カーボン オフセット の 実 施 住 民 等 が 取 り 組 む 機 会 住 民 事 業 者 など 資 金 提 供 活 動 の 実 施 排 出 削 減 吸 収 価 値 自 治 体 資 金 クレジット * 他 の 場 所 での 排 出 削 減 吸 収 プロジェクト 取 り 組 む 機 会 への 参 加 を 通 じたオフ セットの 実 施 住 民 等 が 取 り 組 む 機 会 の 提 供 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 確 保 住 民 等 への 提 供 意 義 効 果 ねらい 直 接 的 効 果 住 民 等 に 対 する 地 球 温 暖 化 防 止 やカーボン オフセットについての 普 及 啓 発 波 及 効 果 排 出 削 減 吸 収 プロジェクト 推 進 への 貢 献 24

29 住 民 等 への 情 報 提 供 啓 発 自 治 体 においては 広 報 紙 やホームページなど 様 々な 媒 体 を 通 じて カーボン オフセットや 地 球 温 暖 化 防 止 等 に 関 する 情 報 提 供 や 啓 発 を 行 い 住 民 等 の 排 出 削 減 意 欲 と 主 体 的 な 行 動 を 促 進 する 役 割 が 期 待 されています 環 境 に 関 するイベントやシンポジウムを 開 催 して 啓 発 を 行 う 他 インターネットを 活 用 して 家 庭 における 温 室 効 果 ガス * * 排 出 量 の 見 える 化 の 支 援 を 行 う 例 もあります 情 報 源 カーボン オフセット フォーラム(J-COF) 全 国 地 球 温 暖 化 防 止 活 動 推 進 センター 気 候 変 動 対 策 認 証 センター カーボンオフセット 推 進 ネットワーク 環 境 省 (カーボン オフ セットのページ) 入 手 できる 主 な 情 報 アドレス カーボン オフセットの 仕 組 みの 解 説 普 及 啓 発 用 資 料 (パンフレット) など 地 球 温 暖 化 をめぐる 総 合 的 な 情 報 素 材 集 (パンフレット パネル 図 表 写 真 等 ) など カーボン オフセット 認 証 制 度 オフセット クレジット(J-VER) 制 度 の 情 報 など 取 組 事 例 ( 会 員 による) カーボン オフセットイベントの 手 引 き 事 例 など 指 針 ガイドライン 及 び 策 定 経 過 普 及 啓 発 事 業 の 概 要 など 取 組 機 会 の 提 供 情 報 提 供 にとどまらず 住 民 等 が 自 らカーボン オフセットの 実 施 に 参 加 する 機 会 を 提 供 する 例 もあります 住 民 等 がカーボン オフセットに 取 り 組 む 機 会 を 提 供 する 例 1 自 治 体 が 行 うエコツアーにおいて 参 加 者 の 移 動 交 通 ( 鉄 道 バス 旅 客 船 な ど) 宿 泊 に 伴 う 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 一 部 を クレジット * を 購 入 してオフセッ ト 参 加 費 にオフセット 費 用 を 上 乗 せする 2 コミュニティバスの 運 行 に 伴 う 温 室 効 果 ガス 排 出 量 を クレジットを 購 入 してオフ セット バス 利 用 者 に 対 して 100 円 のオフセット 費 用 を 上 乗 せする カーボン オフセット 乗 車 賃 を 設 定 3 環 境 イベントの 開 催 に 伴 う 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 一 部 を クレジットを 購 入 して オフセット チケット 代 にオフセット 費 用 を 上 乗 せ 25

30 取 組 方 法 D 2 地 域 内 の 仕 組 みづくり D 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 ( 市 場 流 通 型 ) 取 り 組 み 概 要 一 定 の 地 域 内 で 排 出 削 減 吸 収 量 を 創 出 利 用 ( 取 引 )するようなカーボン オフセットの 仕 組 みを 自 治 体 が 構 築 し 運 用 する 取 り 組 み カーボン オフセットの 実 施 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 住 民 事 業 者 など 資 金 等 の 支 援 活 動 の 実 施 支 援 排 出 削 減 吸 収 価 値 排 出 削 減 吸 収 活 動 を 行 う 住 民 事 業 者 など [ 留 意 点 ] 自 治 体 カーボン オフセット 実 施 者 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 提 供 者 への 支 援 カーボン オフセットの 仕 組 みの 構 築 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 管 理 ( 排 出 削 減 吸 収 量 の 算 定 口 座 管 理 証 書 発 行 ) 一 定 の 地 域 内 でのみ 適 用 される 仕 組 みであり 実 施 主 体 や 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 内 容 創 出 方 法 制 度 の 運 用 方 法 体 制 などは 多 様 なパターンが 想 定 され コストや 活 用 可 能 な 補 助 制 度 もさまざまです など 意 義 効 果 ねらい 直 接 的 効 果 地 域 内 での 排 出 削 減 吸 収 プロジェクトの 実 現 ( 再 生 可 能 エネルギー の 導 入 森 林 の 保 全 整 備 の 推 進 など) 住 民 等 がカーボン オフセットに 取 り 組 む 機 会 の 提 供 波 及 効 果 住 民 等 への 普 及 啓 発 林 業 や 省 エネルギー 再 生 可 能 エネルギー 導 入 などの 地 域 産 業 の 活 性 化 雇 用 拡 大 住 民 事 業 者 自 治 体 の 主 体 間 の 交 流 促 進 26

31 カーボン オフセットの 仕 組 みの 構 築 について 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 誰 がどのように 創 出 するか それを 地 域 内 でどのように 流 通 させ 管 理 していくかなどの 仕 組 みづくりについては 様 々なパターンが 想 定 されます しかし 自 治 体 として カーボン オフセットの 仕 組 みを 構 築 し 運 営 していく 上 では 少 なくとも 次 のことを 整 理 する 必 要 があると 考 えられます 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 創 出 方 法 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 算 定 方 法 のルール 化 排 出 削 減 吸 収 価 値 を 確 認 するための 仕 組 みづくり( 第 三 者 による 検 証 ダブル カウントの 防 止 等 ) 地 域 内 で 流 通 させるための 仕 組 みづくり ルールづくり 流 通 する 排 出 削 減 吸 収 価 値 の 管 理 方 法 ( 登 録 簿 管 理 等 ) など 地 域 内 の 仕 組 みづくりの 事 例 京 都 市 では 市 内 の 中 小 企 業 及 び 観 光 イベント 主 催 者 の 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 を 市 内 で 発 行 したグリーン 電 力 証 書 により 埋 め 合 わせ(オフセット)する 仕 組 みを 構 築 し 運 用 している 平 成 20 年 度 環 境 省 モデル 事 業 イクレイ 日 本 CO₂ 排 出 量 算 定 ソフト 活 用 KES 審 査 登 録 企 業 削 減 目 標 設 定 削 減 行 動 販 売 代 金 NPO 法 人 きょうと グリーンファンド 太 陽 光 発 電 環 境 付 加 価 値 NPO 法 人 KES 環 境 機 構 によるKES 審 査 登 録 時 での 削 減 目 標 量 オフセット 量 の 方 針 の 確 認 CO₂ 排 出 量 モニタリング 削 減 削 減 困 難 販 売 購 入 京 のアジェンダ21フォーラム 京 グリーン 電 力 証 書 オフセット 証 書 2クレジット 移 転 3オフセット 実 施 京 都 市 京 都 削 減 クレジット 管 理 簿 1クレジット * 登 録 * 4クレジット 無 効 化 出 典 : 京 都 カーボン オフセット 事 業 試 行 実 施 実 施 設 計 調 査 報 告 27

32 兵 庫 県 では 県 内 集 客 施 設 でのイベント 行 事 の 開 催 及 び 施 設 利 用 に 伴 う 温 室 効 果 ガス * 排 出 量 を 埋 め 合 わせ(オフセット)するため 参 加 者 からの ひょうごグリーンエネルギー 基 金 への 寄 付 金 募 金 により 太 陽 光 発 電 設 備 の 導 入 などの 排 出 削 減 プロジェクトの 実 施 を 支 援 する 仕 組 みを 構 築 し 運 用 している 平 成 20 年 度 環 境 省 モデル 事 業 ひょうごカーボン オフセット の 概 要 (サッカーの 試 合 の 場 合 ) 基 金 の 収 益 は 新 たな 県 民 発 電 所 の 建 設 費 用 に 利 用 県 民 発 電 所 環 境 価 値 (6,000kWh) カーボン オフセット (CO₂の 埋 め 合 わせ) ( 財 )ひょうご 環 境 創 造 協 会 (ひょうごグリーンエネルギー 基 金 ) グリーン 電 力 証 書 (6,000kWh 分 ) [CO₂=ゼロ] グリーン 電 力 証 書 の 購 入 オフセット 代 金 :6,000kWh 分 (オフセット 代 金 は ファンとヴィッセルの 共 同 拠 出 ) ヴィッセル 神 戸 オフセット 参 加 証 カーボン オフセットへの 参 加 オフセット 代 金 : 一 口 100 円 ( 約 7kWhの 削 減 に 貢 献 ) ファンのみなさん 出 典 :カーボン オフセット 事 業 報 告 設 計 調 査 最 終 報 告 ( 財 団 法 人 ひょうご 環 境 創 造 協 会 ) ひょうごグリーンエネルギー 基 金 の 概 要 基 金 の 運 用 状 況 を 定 期 的 にお 知 らせしま す 拠 出 金 は 次 の 県 民 発 電 施 設 の 建 設 のた めに 使 用 します 会 員 4 運 用 状 況 1 拠 出 ひょうご グリーン エネルギー 基 金 3 拠 出 金 2 設 置 県 民 発 電 施 設 地 域 の シンボリックな 建 物 等 毎 月 500 円 (1 口 ) 又 は 年 6,000 円 (1 口 )を 拠 出 していただきます 寄 付 ひょうご カーボンオフセット 集 まった 基 金 で 太 陽 光 又 は 小 型 風 力 発 電 施 設 等 を 設 置 します 出 典 :カーボン オフセット 事 業 報 告 設 計 調 査 最 終 報 告 ( 財 団 法 人 ひょうご 環 境 創 造 協 会 ) 28

33 環 境 省 の 指 針 等 1 我 が 国 におけるカーボン オフセットのあり 方 について( 指 針 ) (2008 平 成 20 年 2 月 7 日 環 境 省 ) guideline pdf 2 3 カーボン オフセットの 対 象 活 動 から 生 じる 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 算 定 方 法 ガイドライン(Ver.2.0) (2011 平 成 23 年 4 月 環 境 省 ) guideline-cmghg.pdf カーボン オフセットの 取 組 に 係 る 信 頼 性 構 築 のための 情 報 提 供 ガイド ライン(Ver.2.0) (2011 平 成 23 年 4 月 環 境 省 ) guideline-info.pdf 4 カーボン オフセットの 取 組 に 対 する 第 三 者 認 証 機 関 による 認 証 基 準 (Ver.2.0) (2011 平 成 23 4 月 環 境 省 ) 5 特 定 者 間 完 結 型 カーボン オフセットの 取 組 に 係 る 信 頼 性 構 築 のための ガイドライン(Ver.1.0) (2010 平 成 22 年 6 月 25 日 環 境 省 ) ver1.pdf 6 会 議 イベントにおけるカーボン オフセットの 取 組 のための 手 引 き (Ver.1.0) (2011 平 成 23 4 月 環 境 省 ) 29

34 用 語 解 説 用 語 オフセット プロバイダー 解 説 市 民 企 業 等 がカーボン オフセットを 実 施 する 際 に 必 要 なクレジット の 提 供 及 びカーボン オフセットの 取 組 を 支 援 又 は 取 組 の 一 部 を 実 施 す るサービスを 行 う 事 業 者 をいう 温 室 効 果 ガス 地 球 の 大 気 に 蓄 積 されると 気 候 変 動 をもたらす 物 質 として 気 候 変 動 枠 組 条 約 に 規 定 された 物 質 二 酸 化 炭 素 (CO2) メタン(CH4) 亜 酸 化 窒 素 ( 一 酸 化 二 窒 素 / N2O) ハイドロフルオロカーボン(HFCs) パー フルオロカーボン(PFCs) 及 び 六 フッ 化 硫 黄 (SF6)の6つを 指 す ( 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の) 見 える 化 食 品 のカロリー 表 示 のように どのような 行 為 からどれくらいの 温 室 効 果 ガスが 排 出 されるのかを 数 量 で 具 体 的 に 表 示 することによって 見 え る 化 し 市 民 企 業 等 が 自 らの 排 出 量 を 把 握 しやすくすることをいう 京 都 メカニズム クレジット 京 都 議 定 書 に 定 められる 手 続 に 基 づいて 発 行 されるクレジットを いう この 京 都 メカニズムクレジットは 京 都 議 定 書 に 基 づく 削 減 目 標 達 成 のために 用 いられるものであり 1 各 国 の 割 り 当 てられる ク レ ジ ッ ト(Assigned Amount Unit,AAU) 2 共 同 実 施 (Joint Implementation,JI)プロジェクトにより 発 行 されるクレジット (Emission Reduction Unit, ERU)3 クリーン 開 発 メカニズム( Clean Development Mechanism,CDM)プロジェクトにより 発 行 されるクレジット(Certified Emission Reduction, CER)4 国 内 吸 収 源 活 動 によって 発 行 されるクレジット(Removal Unit, RMU)の 4 種 類 がある クレジット 温 室 効 果 ガスの 排 出 を 削 減 又 は 吸 収 するプロジェクトによって 実 現 さ れた 排 出 削 減 吸 収 量 第 三 者 によってその 排 出 削 減 吸 収 量 が 認 証 さ れているものとそうでないものがある 一 般 的 に 何 らかの 排 出 量 取 引 制 度 に 基 づいて 発 行 される 排 出 枠 とあわせて クレジット と 総 称 され る 自 分 ごと 地 球 温 暖 化 問 題 は 自 らの 行 動 に 起 因 して 起 こる 問 題 であると 認 識 するとともに 地 球 温 暖 化 防 止 対 策 が 進 まなかった 場 合 に 世 界 に 起 こ る 事 態 を 我 がこととして 捉 えることをいう 市 民 一 人 一 人 のライフスタイル ワークスタイルの 不 断 の 見 直 しを 促 すためには 温 室 効 果 ガス 削 減 を 自 分 のこととして 意 識 することが 重 要 である 30

35 低 炭 素 社 会 用 語 解 説 化 石 エネルギー 消 費 等 に 伴 う 温 室 効 果 ガスの 排 出 を 大 幅 に 削 減 し 世 界 全 体 の 排 出 量 を 自 然 界 の 吸 収 量 と 同 等 のレベルとしていくこと により 気 候 に 悪 影 響 を 及 ぼさない 水 準 で 大 気 中 温 室 効 果 ガス 濃 度 を 安 定 化 させると 同 時 に 生 活 の 豊 かさを 実 感 できる 社 会 をいう バウンダリ カーボン オフセットを 行 うに 当 たっては どの 範 囲 の 行 為 活 動 からの 排 出 量 を 埋 め 合 わせるのかを 決 定 し その 排 出 量 を 算 定 する 必 要 があ る 例 えば 会 議 イベントの 排 出 量 を 算 定 する 場 合 主 催 者 側 の 活 動 の みを 算 定 の 対 象 とするのか 参 加 者 が 目 的 地 まで 移 動 する 際 の 排 出 量 まで 含 めるのか 等 を 事 前 に 決 めないと 当 該 会 議 イベントからの 排 出 量 を 埋 め 合 わせるのにどれくらいの 量 のクレジットの 購 入 等 が 必 要 かが 決 まらないことになる 無 効 化 オフセットで 使 用 したクレジットが 再 販 売 再 使 用 されることを 防 ぐために 無 効 にすること 例 えば 京 都 メカニズムクレジットの 場 合 国 別 登 録 簿 上 の 償 却 口 座 又 は 取 消 口 座 に 移 転 すると 再 度 それらの 口 座 から 持 ち 出 すことは できないため 無 効 化 されることになる オール 東 京 62 市 区 町 村 共 同 事 業 みどり 東 京 温 暖 化 防 止 プロジェクト 自 治 体 向 けカーボン オフセット ガイドブック( 概 要 版 ) 発 行 日 2011( 平 成 23) 年 7 月 発 行 特 別 区 長 会 東 京 都 市 長 会 東 京 都 町 村 会 公 益 財 団 法 人 特 別 区 協 議 会 財 団 法 人 東 京 市 町 村 自 治 調 査 会 業 務 委 託 アオイ 環 境 株 式 会 社 31

36 オ ー ル 東 京 6 2 市 区 町 村 共 同 事 業 みどり 東 京 温 暖 化 防 止 プロジェクト 主 催 / 特 別 区 長 会 東 京 都 市 長 会 東 京 都 町 村 会 企 画 運 営 / 公 益 財 団 法 人 特 別 区 協 議 会 財 団 法 人 東 京 市 町 村 自 治 調 査 会 千 代 田 区 中 央 区 港 区 新 宿 区 文 京 区 台 東 区 墨 田 区 江 東 区 品 川 区 目 黒 区 大 田 区 世 田 谷 区 渋 谷 区 中 野 区 杉 並 区 豊 島 区 北 区 荒 川 区 板 橋 区 練 馬 区 足 立 区 葛 飾 区 江 戸 川 区 八 王 子 市 立 川 市 武 蔵 野 市 三 鷹 市 青 梅 市 府 中 市 昭 島 市 調 布 市 町 田 市 小 金 井 市 小 平 市 日 野 市 東 村 山 市 国 分 寺 市 国 立 市 福 生 市 狛 江 市 東 大 和 市 清 瀬 市 東 久 留 米 市 武 蔵 村 山 市 多 摩 市 稲 城 市 羽 村 市 あきる 野 市 西 東 京 市 瑞 穂 町 日 の 出 町 檜 原 村 奥 多 摩 町 大 島 町 利 島 村 新 島 村 神 津 島 村 三 宅 村 御 蔵 島 村 八 丈 町 青 ヶ 島 村 小 笠 原 村 みどり 東 京 温 暖 化 防 止 プロジェクト ホームページアドレス