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1 議 事 録 会 議 の 名 称 第 5 回 学 校 規 模 学 校 配 置 適 正 化 検 討 会 開 催 日 時 平 成 24 年 12 月 25( 火 ) 14 時 00 分 ~ 開 催 場 所 小 川 総 合 支 所 3 階 大 会 議 室 出 席 者 出 席 水 本 徳 明 戸 田 見 成 萩 原 茂 菊 地 稔 小 埜 正 美 福 田 智 彦 西 村 浩 一 立 原 幸 子 中 島 淨 邊 見 亜 津 子 沼 田 マサ 飯 島 利 武 竹 内 昌 信 欠 席 村 田 春 男 藤 田 惠 弘 小 仁 所 浩 星 野 広 幸 鈴 木 美 樹 稲 田 弘 教 育 中 村 三 喜 鶴 町 庄 二 沼 田 新 本 田 仁 子 加 瀬 博 正 事 務 局 我 妻 智 光 戸 塚 俊 宏 成 井 修 也 佐 々 木 浩 真 家 厚 菅 谷 清 美 大 枝 江 梨 子 協 議 案 件 住 民 説 明 会 の 実 施 報 告 その 他 会 議 資 料 別 紙 ( 会 議 次 第 他 ) 記 録 方 法 全 文 記 録 発 言 者 の 発 言 内 容 ごとの 要 点 記 録 会 議 内 容 の 要 点 記 録 公 開 非 公 開 の 別 公 開 一 部 公 開 非 公 開 ( 傍 聴 者 1 人 )

2 協 議 (1) 住 民 説 明 会 の 実 施 報 告 長 住 民 説 明 会 の 報 告 を 事 務 局 お 願 いします 事 務 局 反 対 15 件 (20%) 方 針 内 容 39 件 (31%) 学 級 数 や 学 級 の 人 数 について20 件 スクールバスについて2 件 小 中 一 貫 教 育 コミュニティースクールについて10 件 その 他 7 件 適 正 化 の 実 施 時 期, 期 間 7 件 具 体 的 方 策 7 件 地 域 によって, 意 識 の 差 がある 説 明 会 となった 長 事 務 局 の 報 告 について, 質 問 はあるか 全 体 特 になし 長 今 日 は, 説 明 会 に 参 加 しての 感 想 や, 説 明 会 後 地 域 の 方 から 意 見 等 があれば, 出 して いただきたい 今 後 の 進 め 方 についても, 意 見 をいただきたい 参 加 率 については, 意 識 の 差 が 反 映 されたといえる 説 明 内 容 が 住 民 によく 理 解 され ていない 中 で, 何 を 質 問 すればよいのか 分 からなかったようである 教 育 会 は 子 どもをどうしていきたいのか, 見 えてこない 的 を 絞 っていかないと, 共 通 理 解 を 得 るのは 難 しい 答 えを 求 めているような 意 見 が 多 い 教 育 会 が 方 針 を 出 せば,まとまる 長 具 体 的 なことを 教 えてほしいという 意 見 がたくさん 出 たが, 事 務 局 からは 具 体 的 な 案 は 持 っていない 住 民 の 方 の 意 見 を 聞 いて,これから 進 めていく と 答 えていただ いた 小 さい 学 校 からは, 様 々な 意 見 が 出 る 橘 小 学 校 は, 学 校 周 辺 の 土 地 を 獲 得 しているのに, 有 効 活 用 されていない よって, できるだけ 早 く, 適 正 な 学 校 にしていくのがよいと 思 っている 人 は 多 いと 思 う 小 川 小 学 校 区 の 説 明 会 に 参 加 した 意 見 が 言 えるのは,ある 程 度 の 年 代 にならない と 若 い 人 も 関 心 があるが, 意 見 を 出 しづらい 状 況 であった そうすると, 意 見 が 偏 ってしまう 今 から 子 どもを 育 てる 方 の 意 見 が 大 事 なのではないかと 思 う 検 討 会 で 議 論 した 経 緯 が,どれだけ 住 民 に 伝 わったかは 分 からない 説 明 会 を 受 けて, 教 育 会 に 考 えを 出 してもらい, 今 後 は 進 めていけばよい 玉 里 北 小 では160 軒 中 11 人 しか 説 明 会 に 出 席 できなかった 形 ばかりの 説 明 会 で はないかという 意 見 があった 夜 だけでなく, 昼 間 にも 開 いてほしかった 玉 里 東 小 学 校 では 参 加 率 が 高 かったが, 何 か 特 別 な 呼 びかけをしたのか

3 東 の 祭 りで 声 をかけた 地 域 による 意 識 の 違 いを 感 じた 美 野 里 地 区 は 他 人 事 のようである リーフレットを 事 前 に 読 んでいない 人 が 多 かった 現 役 の 保 護 者 が 少 なかった リーフレットを 回 覧 板 で 配 ると 若 い 人 はあまり 見 ないの ではないか しかし, 保 護 者 の 意 識 が 低 いということも 言 える 東 小 の 保 護 者 は, 自 分 の 身 に 降 りかかっているのでたくさん 集 まった 幼 稚 園 の 保 護 者 も 来 た みんな 当 事 者 意 識 でやっている 他 の 学 区 では, 当 事 者 意 識 ではないとい う 感 想 を 持 った 東 小 は 小 さくまとまってしまう 傾 向 にあるが, 小 学 校 ではまとまる ことが 大 切 だと 思 う 橘 小 学 校 の 騒 音 問 題 は, 実 際 に 話 を 聞 いて, 切 実 な 問 題 だと 思 った 12 回 中 8 回 説 明 会 に 参 加 した 8 回 に 渡 り, 教 育 会 の 説 明 を 聞 いたが, 不 満 だ った この 会 でやってきた20 回 の 討 議 の 経 緯 が 非 常 に 省 略 されていて, 結 論 部 分 の 説 明 に 偏 っていた 視 察 にも 行 ったし, 一 般 の 人 には 分 からないような 事 情 の 検 討 も 重 ねてきた しかし, 時 間 をかけて 話 し 合 われたことが 欠 如 していた 住 民 は, 結 論 だけを 見 ているので,あのような 意 見 が 出 た 私 たちからすれば,これだけ 検 討 を 重 ねてきたのだから, 住 民 の 方 にそこを 理 解 してもらいたかったが, 伝 わらない 説 明 になってしまった 適 正 化 会 でやってきたことの 経 緯 が 伝 わらなかったことは 残 念 また, 説 明 自 体 が 分 かりづらい 意 見 が 出 るような 説 明 ではなかった 説 明 会 の 前 に, 説 明 内 容 のプレゼンがあれば, 修 正 し,よりよい 説 明 ができたかもしれないのに 非 常 に 残 念 玉 里 地 区 をはじめとして, 地 域 差 が 大 きい 想 像 以 上 に, 学 校 への 強 い 思 いが 出 たこ とには 驚 いた この 会 の 責 任 の 重 さを 強 く 実 感 した しかし, 現 状 でこの 会 の 次 の 目 標 ははっきりしていないし,この 会 自 体 のあり 方, 進 め 方 も 考 えていか なければならない 会 議 の 資 料 については, 当 日 に 配 布 されても, 読 み 込 めないため 深 い 議 論 ができない 小 さい 学 校 が, 適 正 化 されてしまうというイメージを 持 つのは 当 然 である 問 題 意 識 が 高 い 市 の 教 育 の 方 向 性 をしっかり 持 って 話 し 合 いをするのがよい 情 報 化 社 会 グローバルな 世 界 に 生 きていく 子 どもたちのために, 学 校 はどうするの か 話 し 合 いの 柱 があれば, 議 論 は 深 まる 今 後 は, 市 の 教 育 の 方 向 性 を 議 論 の 柱 に し,そのためには 規 模 をどのようにしたらよいのか 考 えていけたらよい 小 規 模 校 の 人 たちは 現 状 に 満 足 している 子 どもをよく 見 てもらえるし, 学 力 や 体 力 の 面 でも 大 規 模 校 の 子 どもと 変 わらない よって,なぜ 適 正 化 しなければならないの かという 思 いがある しかし,50 年 先 を 見 た 時 に,この 状 況 が 続 くとは 限 らない 小 規 模 校 のリスクを 回 避 できるような 方 向 で 話 し 合 いをしたい

4 大 人 の 考 えは, 学 校 という 地 域 のシンボルがなくなってしまうのは 寂 しい 感 情 的 な 部 分 が 大 きい 感 情 を 抑 えながら, 子 どもたちのために 何 ができるかを 考 えること が 今 後 大 切 になっていく 玉 里 地 区 の3つの 説 明 会 に 参 加 した 小 学 校 区 によって 温 度 差 はあったものの,みな 危 機 感 を 持 っている 小 規 模 校 ほど, 保 護 者 が 守 りに 入 っているのはしょうがない なぜ 小 さくてはだめなのか,という 意 見 があった 住 民 のことを 考 えると, 出 ても 当 然 な 意 見 11 月 に 関 東 甲 信 越 地 区 の 僻 地 教 育 の 研 究 大 会 に 参 加 した 大 子 西 中 は 平 成 4 年 頃 に 合 併 した 現 在 は 50~60 名 の 学 校 になってしまった 20 年 先 を 見 通 せなかったのか という 思 いがあったが, 実 際 に 子 どもを 見 ると,コミュニケーション 能 力 や 発 表 力 が すばらしかった そして, 学 校 が 大 好 きである 自 信 を 持 たせる 教 育 をしていること に 感 心 した 大 子 町 は 小 ささを 売 りにすると 話 していた 小 美 玉 市 では, 何 を 売 りに していくのかが 住 民 に 伝 われば, 統 合 は 必 要 だな, 大 きい 学 校 も 崩 す 必 要 があるのだ な,とかそこまで 考 えられるのだと 思 った どういう 住 民 の 意 見 を 取 り 上 げて, 納 得 の 形 をとっていくのか 検 討 する 必 要 がある 住 民 の 思 いを 聞 くと, 単 純 には 統 合 できないと 思 った 他 の 市 町 村 では,トッフ タ ウンで 説 明 会 をしている 所 が 多 いが, 玉 里 の 3 つはそれを 求 めていたのではないかと 感 じた 決 断 しないと 住 民 は 納 得 しないのではないか 基 本 方 針 の 説 明 としては,よかった 玉 里 東 小 学 校 では, 厳 しい 意 見 も 出 た 住 民 の 声 を 反 映 しないと, 問 題 が 起 きてくる それができれば, 会 や 市 の 方 針 に 則 って 進 んで 行 く これからの 素 晴 らしい 教 育 環 境 のために,10 年 先 を 見 て, 検 討 していくべき 出 された 意 見 から, 住 民 がどのような 気 持 ちでいるのかを 精 査 していくべき そうす ることで, 答 えが 出 てくる これだけではただの 報 告 である 小 規 模 校 の 住 民 も 絶 対 反 対 ではないと 思 う 不 安 を 持 っている この 報 告 書 からは, 住 民 の 気 持 ちを 吸 い 上 げようという 努 力 が 感 じられない 小 規 模 校 に 有 能 な 先 生 は 来 ない よって, 適 切 な 教 育 を 受 けさせてもらえない 教 育 環 境 をどうしていくのか 教 育 会 はしっかり 目 標 を 定 めて, 住 民 を 説 得 していく 必 要 がある 子 どもたちに 最 善 の 道 を 示 していくという 強 い 気 持 ちで 進 めてもらいた い 教 育 会 が, 学 校 適 正 化 検 討 会 を 立 ち 上 げた 何 のためにやってきたのかをも う 一 度 見 直 して, 市 の 考 えに 沿 って, 検 討 していくのがこの 会 ではないか 先 が 見 えない 期 日 がないというのはいかがなものか 期 日 を 設 けることが 必 要 委 員 が 変 わってしまえば,また 分 からなくなる 慎 重 な 中 にも,スピード 感 が 必 要

5 長 長 長 事 務 局 今 までやってきたことを 総 括 し, 期 日 を 設 けながら,スピード 感 を 持 って 進 めていく 学 校 のことは, 現 場 の 先 生 の 声 を 十 分 に 聞 くべきである また, 今 後 3 回 ぐらいで 結 論 が 出 るように, 論 点 を 絞 って 議 論 するべき 小 中 一 貫 教 育 に 興 味 を 持 っている 人 が 多 い 住 民 がどんなことを 考 えているのかを 十 分 に 精 査 するべき その 上 で, 教 育 会 は 指 導 的 な 意 見 を 出 すべき を 説 得 で きる 力 を 持 っていてほしい 検 討 会 は,かなりの 回 数 を 重 ねてきているので, 教 育 会 で 考 えを 出 してもら ったほうがよい 教 育 会 から 諮 問 されたことは2つある 1つ 目 の 基 本 方 針 については, 答 申 済 みである 2つ 目 の 適 正 配 置 の 具 体 的 な 方 策 に ついては, 統 合 するかが 決 まってはじめて 協 議 できることなので,まずは 統 合 するか しないかを 教 育 会 が 行 政 機 関 として, 決 めてほしい 統 合 するか,しないかまでこの 検 討 会 で 議 論 するのか 私 は, 統 合 するかしないかも 含 めて,この 会 で 議 論 すると 理 解 している 教 育 会 から 長 へは 何 も 示 されていないとおっしゃるが, 示 すように 言 ってほ しい 教 育 会 から 示 されたことをここで 検 討 するほうが 明 らかに 早 い これで 検 討 してください というような 資 料 を 教 育 会 から 示 してほしい どうして 教 育 会 から 意 見 が 出 ないのか まとまっていないのか 住 民 の 中 には, 納 得 できるような 考 えを 示 してくれという 気 持 ちがある 将 来 的 な 市 の 教 育 について 話 をしてほしい 的 を 絞 って 話 し 合 うべき 検 討 会 の 意 見 だけでは 不 十 分 だから, 教 育 会 の 意 見 も 取 り 入 れて, 前 に 進 み たい 住 民 の 意 見 を 精 査 して, 方 向 を 見 出 していく 作 業 が 必 要 である 教 育 会 の 考 えはどうなのか,という 意 見 が 出 たが,いかがか 市 としては, 将 来 の 教 育 への 危 機 感 から,この 検 討 会 を 立 ち 上 げた しかし, 学 校 の 統 廃 合 に 関 しては, 地 域 的 な 格 差 があり,デリケートな 部 分 を 含 んでいる 引 継 ぎとしては, 検 討 会 の 議 論 や 住 民 の 意 見 を 尊 重 して 積 み 上 げていく, 教 育 会 からは 押 し 付 けがましい 案 は 出 さないほうがよいと 聞 いている そのような 状 況 の 中 で, 今 回 説 明 会 を 行 った 現 段 階 では, 住 民 の 意 見 を 集 約 しきれていない 速 やかにしていきたい まだまだ 住 民 に 対 して, 説 明 不 足 だと 考 えている 今 回 いただいた 意 見 を 解 析 しながら, 説 明 し ていく 場 面 や 場 所 を 工 夫 し, 理 解 を 広 めていく 必 要 がある もう 少 し 時 間 をいただか ないと,とりまとめができない 状 況 である 関 係 する 所 と 話 し 合 いを 設 けてはどうか

6 長 長 長 事 務 局 長 長 長 検 討 会 との 議 論 と 並 行 して, 関 係 する 地 域 との 話 し 合 いも 進 めていってはどうか というご 意 見 だった どこが 合 併 すべきかは, 自 分 達 の 地 域 で 決 めることができる ほしいのは, 小 さな 学 校 のデメリット 等, 検 討 材 料 である 材 料 があれば, 自 分 達 で 話 し 合 っていける 立 場 上, 自 分 の 思 っていることが 出 しづらい 自 分 の 中 に 構 想 は 持 っている と しての 意 見 として 出 していいのか 先 ほど, 論 点 を 絞 って 話 し 合 ってはという 意 見 が 出 たが, 地 区 を 絞 って 話 し 合 うとい うことも 考 えられる 玉 里 地 区 については,この 会 が 依 頼 をし,3つの 小 学 校 区 の 住 民 からメンバーを 集 い,プロジェクトを 作 って, 話 し 合 ってもらうのも1つの 方 法 ではないか 検 討 会 の 議 論 と 並 行 して,そのような 話 し 合 いをすることも 大 切 であると 思 うが, 一 方 で,ある 程 度 のスピード 感 も 必 要 である 年 度 が 変 わると も 変 わるので, 今 年 度 末 を 目 安 に 結 論 を 出 したい 教 育 会 として, 統 合 するか,しないかがまだ 決 まっていないようだが,それでよ いのか そこがはっきりしていないと, 議 論 をしていても 何 の 意 味 もない 検 討 会 で, 統 合 は 必 要 であるという 方 針 を 定 めていただいた よって, 統 合 は 必 要 だと 認 識 している しかし,いつから,いつまでというのは 慎 重 に 対 応 すべきとい う 判 断 から, 示 してこなかった 実 施 計 画 の 案 については,もう 少 し 時 間 をいただき たい 具 体 的 な 配 置 や 統 合 するかどうかも 含 めて,この 会 で 検 討 していくべき 教 育 委 員 会 には, 住 民 説 明 会 での 意 見 を 解 析 した 資 料 等, 検 討 材 料 を 出 していただきたい 私 としては,2つ 目 の 答 申 である, 実 施 計 画 を 作 っていく 段 階 に 入 っていると 考 えて いる 検 討 会 の 意 見 をまとめるのは, 事 務 局 がやること 我 々は, 教 育 の 専 門 家 ではな いので, 事 務 局 にしっかりまとめてもらわないといけない 専 門 知 識 が 欠 如 している 部 分 を 事 務 局 にがんばってもらいたい 今 までは, 事 務 局 から 何 か 意 見 をもらって 進 めるというものではなかった 事 務 局 には, 検 討 会 での 話 し 合 いをまとめてもらうという 形 がよい 適 正 配 置 の 具 体 的 な 組 み 合 わせまで 出 して 答 申 するということだが,それをする 際 に は, 市 の 方 針 が 出 てからでなくてよいのか 諮 問 を 受 けているので, 検 討 会 で, 具 体 的 な 配 置 案 を 出 すべき しかし,ここで 意 見 を 出 すだけでは 不 十 分 なので, 同 時 並 行 で, 地 域 の 方 にも 議 論 してもらい,2つ の 議 論 をすり 合 わせながら, 結 論 を 出 すというのがよいのではないか 小 美 玉 市 では, 行 政 としての 考 えは 示 さないという 立 場 である よって, 検 討 会 で,どことどこが 統 合 するか 決 めることを 求 められている 教 育 会 は, 説 明 会 では 全 く 白 紙 と 言 っておきながら, 実 施 計 画 に 入 っていくこと

7 長 に 違 和 感 を 覚 える 同 感 である 地 域 の 意 見 を 集 約 してもらい, 我 々がそれを 理 解 して, 議 論 を 進 めていく 必 要 がある 今 日, 検 討 会 が, 前 に 進 むような 方 策 を 出 すべきなのではないか 次 の 段 階 に 進 むべき 順 番 として 間 違 っていない 実 施 計 画 というのは,どことどこが 統 廃 合 するということも 決 めるのか 検 討 会 では,そこまでの 結 論 は 出 せないように 思 う 程 度 の 問 題 はあるが, 何 らかの 結 論 は 出 さなければならない 次 回 は, 以 下 を 議 論 したい 全 体 として, 学 校 の 配 置 を 検 討 する 規 模 という 観 点 から 学 校 のあり 方 を 検 討 する 今 後 の 地 域 での 話 し 合 いの 進 め 方 について 長 資 料 は, 会 議 の 数 日 前 にいただきたい また,この 会 議 に 出 席 できなくても, 意 見 で きるような 仕 組 みを 作 ってほしい メールでのやりとりではどうか 事 務 局 には, 多 くの 方 に 説 明 会 に 来 てもらうための 工 夫 を 検 討 してほしい 事 務 局 次 回 は1 月 下 旬 を 予 定 している 資 料 については, 会 議 の1 週 間 前 にはお 届 けしたい 16:18 閉 会

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