2012 年 度 地 域 情 報 化 研 究 コンソーシアム 会 員 ( 敬 称 略 ) (2012/4/20 現 在 ) < 自 治 体 会 員 > 印 : 会 員 代 表 都 道 府 県 名 市 町 村 名 首 長 名 1 北 海 道 ニセコ 町 片 山 健 也 2 岩 手 県 遠 野 市 本

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1 地 域 情 報 化 研 究 コンソーシアム 2011 年 度 分 科 会 活 動 報 告 会 ( ) 議 事 1. 会 員 紹 介 配 布 資 料 1:2012 年 度 会 員 名 簿 2. 各 分 科 会 報 告 ( 防 災 災 害 / 情 報 発 信 / 産 業 観 光 活 性 / 教 育 / 医 療 福 祉 ) 配 布 資 料 2:2011 年 度 活 動 報 告 年 度 のコンソーシアム 活 動 について 配 布 資 料 3:2012 年 度 分 科 会 参 加 希 望 一 覧 配 布 資 料 4: 番 号 制 度 でできること( 内 閣 官 房 ) 配 布 資 料 5: 番 号 制 度 に 関 する 議 論 メモ <2012 年 度 日 程 > 4 月 24 日 ( 火 )13:00-15: 年 度 分 科 会 活 動 発 表 三 田 5 月 17 日 ( 木 )13:00-15:00 定 例 三 田 6 月 5 日 ( 火 )18:00-19:00 首 長 説 明 三 田 (その 後 懇 親 会 予 定 ) 6 月 28 日 ( 木 )-29 日 ( 金 ) 視 岩 手 県 遠 野 市 7 月 19 日 ( 木 )13:00-15:00 定 例 三 田 9 月 27 日 ( 木 )13:00-15:00 定 例 三 田 10 月 日 時 未 定 定 例 三 田 11 月 日 時 未 定 全 国 自 治 体 ICTサミット@ 都 内 (2013 年 ) 1 月 24 日 ( 木 )13:00-15:00 定 例 三 田 2 月 日 時 未 定 定 例 都 内 <7 月 定 例 会 までの 予 定 > 5 月 17 日 ( 木 ) 前 半 (13:00-14:00): 番 号 制 度 に 関 する 議 論 論 点 整 理 後 半 (14:00-15:00): 各 分 科 会 議 論 6 月 5 日 ( 火 ) 首 長 説 明 会 にて 今 年 度 の 活 動 説 明 番 号 制 度 に 関 する 意 見 聴 取 7 月 19 日 ( 木 ) 前 半 (13:00-14:00):ゲスト( 内 閣 官 房 予 定 )による 番 号 制 度 説 明 5 月 に 整 理 した 論 点 基 に 議 論 後 半 (14:00-15:00): 各 分 科 会 議 論 9 月 以 降 は 会 の 前 半 部 分 で 医 療 福 祉 関 連 及 び 産 業 活 性 関 連 のゲスト 講 演 を 予 定 以 上 1

2 2012 年 度 地 域 情 報 化 研 究 コンソーシアム 会 員 ( 敬 称 略 ) (2012/4/20 現 在 ) < 自 治 体 会 員 > 印 : 会 員 代 表 都 道 府 県 名 市 町 村 名 首 長 名 1 北 海 道 ニセコ 町 片 山 健 也 2 岩 手 県 遠 野 市 本 田 敏 秋 3 宮 城 県 多 賀 城 市 菊 地 健 次 郎 4 宮 城 県 登 米 市 布 施 孝 尚 5 秋 田 県 横 手 市 五 十 嵐 忠 悦 6 福 島 県 会 津 坂 下 町 竹 内 昰 俊 7 茨 城 県 高 萩 市 草 間 吉 夫 8 茨 城 県 取 手 市 藤 井 信 吾 9 茨 城 県 つくば 市 市 原 健 一 10 栃 木 県 足 利 市 大 豆 生 田 実 11 埼 玉 県 小 鹿 野 町 福 島 弘 文 12 東 京 都 杉 並 区 田 中 良 13 東 京 都 荒 川 区 西 川 太 一 郎 14 東 京 都 多 摩 市 阿 部 裕 行 15 神 奈 川 県 鎌 倉 市 松 尾 崇 16 神 奈 川 県 藤 沢 市 鈴 木 恒 夫 17 神 奈 川 県 茅 ヶ 崎 市 服 部 信 明 18 石 川 県 小 松 市 和 田 愼 司 19 石 川 県 加 賀 市 寺 前 秀 一 20 山 梨 県 富 士 吉 田 市 堀 内 茂 21 岐 阜 県 白 川 町 今 井 良 博 22 三 重 県 松 阪 市 山 中 光 茂 23 大 阪 府 河 南 町 武 田 勝 玄 24 広 島 県 広 島 市 松 井 一 實 25 徳 島 県 美 馬 市 牧 田 久 26 高 知 県 仁 淀 川 町 大 石 弘 秋 27 佐 賀 県 玄 海 町 岸 本 英 雄 28 熊 本 県 小 国 町 北 里 耕 亮 29 大 分 県 豊 後 大 野 市 橋 本 祐 輔 30 鹿 児 島 県 鹿 児 島 市 森 博 幸 < 賛 助 会 員 > < 協 力 団 体 > 株 式 会 社 日 立 製 作 所 日 本 アイ ビー エム 株 式 会 社 ヤフー 株 式 会 社 株 式 会 社 東 芝 日 本 電 気 株 式 会 社 日 本 マイクロソフト 株 式 会 社 株 式 会 社 NTTデータ 財 団 法 人 全 国 地 域 情 報 化 推 進 協 会 2

3 地 域 情 報 化 研 究 コンソーシアム 自 治 体 ICTプロジェクト 2012 年 度 分 科 会 参 加 希 望 一 覧 ( 時 点 ) 市 町 村 名 参 加 希 望 防 災 災 害 産 業 観 光 活 性 教 育 情 報 発 信 会 合 参 加 予 定 ニセコ 町 防 災 災 害 2 遠 野 市 防 災 災 害 3 多 賀 城 市 防 災 災 害 情 報 発 信 4 登 米 市 防 災 災 害 情 報 発 信 産 業 観 光 教 育 未 定 情 報 発 信 5 横 手 市 産 業 観 光 6 会 津 坂 下 町 防 災 災 害 産 業 観 光 7 高 萩 市 教 育 防 災 災 害 8 取 手 市 情 報 発 信 9 つくば 市 情 報 発 信 産 業 観 光 教 育 10 足 利 市 情 報 発 信 11 小 鹿 野 町 防 災 災 害 12 杉 並 区? 13 荒 川 区 14 多 摩 市 防 災 災 害 情 報 発 信 15 鎌 倉 市 防 災 災 害 16 藤 沢 市 防 災 災 害 17 茅 ヶ 崎 市 防 災 災 害 情 報 発 信 18 小 松 市 防 災 災 害 情 報 発 信 産 業 観 光 19 加 賀 市 産 業 観 光 ( 第 一 ) 教 育 ( 第 二 ) 20 富 士 吉 田 市 教 育 21 白 川 町? 22 松 阪 市 産 業 観 光 23 河 南 町 情 報 発 信 産 業 観 光 ( 第 一 ) 24 広 島 市 情 報 発 信 25 美 馬 市 教 育 26 仁 淀 川 町 防 災 災 害 27 玄 海 町 情 報 発 信 28 小 国 町 防 災 災 害 産 業 観 光 29 豊 後 大 野 市 情 報 発 信 産 業 観 光 30 鹿 児 島 市 情 報 発 信 3

4 地 域 情 報 化 研 究 コンソーシアム 自 治 体 ICT プロジェクト 2011 年 度 防 災 災 害 分 科 会 まとめ 災 害 時 における 情 報 システムのあり 方 1. 災 害 時 の 業 務 ( 緊 急 時 優 先 業 務 ) 優 先 すべき 通 常 業 務 + 応 急 対 応 業 務 通 常 業 務 優 先 すべき 通 常 業 務 自 治 体 職 員 が 行 う 業 務 応 急 対 策 業 務 民 間 等 と 協 力 して 行 う 業 務 計 画 しておかなければいけない 災 害 時 の 業 務 情 報 連 携 や 権 限 委 譲 など 計 画 しておきたい 災 害 時 の 業 務 地 方 公 共 団 体 は 災 害 時 において 地 域 住 民 の 生 命 身 体 の 安 全 確 保 被 災 者 支 援 企 業 活 動 復 旧 のために 災 害 応 急 業 務 復 旧 業 務 及 び 平 常 時 から 継 続 しなければならな い 重 要 な 業 務 を 実 施 していく 責 務 を 負 っている 2. 災 害 対 応 業 務 を 遂 行 するための 情 報 システム 被 災 者 支 援 システム 事 例 6 月 30 日 西 宮 市 視 察 ( 詳 細 巻 末 参 考 資 料 ) 第 4 回 定 例 会 (10 月 28 日 ) 川 口 市 講 演 被 災 者 支 援 システムのクラウド 利 用 につい て~ 真 の 住 民 のための 危 機 管 理 対 応 ~ ( 詳 細 巻 末 参 考 資 料 ) -クラウド 利 用 のポイント- 文 字 統 一 ( 外 字 ) 住 基 ネット 明 朝 完 全 互 換 フリーフォントに 統 一 宛 名 / 個 人 番 号 の 統 一 ( 統 一 番 号 ) CSV 出 力 で 避 難 所 間 の 情 報 共 有 住 民 票 コー ド 利 用 で 名 寄 せ 不 要 クラウド 技 術 の 採 用 ( 仮 想 化 ) モバイル 技 術 の 採 用 (クラウド 利 用 ) 4

5 第 5 回 定 例 会 (1 月 17 日 ) 多 賀 城 市 講 演 東 日 本 大 震 災 における 多 賀 城 市 の ICT 活 用 ( 詳 細 巻 末 参 考 資 料 ) 東 日 本 大 震 災 時 に 直 面 した ICT 課 題 1 情 報 発 信 手 段 がない 物 資 がない 仙 台 市 内 の 個 人 宅 でHP 更 新 2 データ 損 失 を 防 ぎ 業 務 継 続 性 を 担 保 データセンター 移 行 済 3 端 末 配 備 とネットワーク 構 築 が 困 難 無 線 LAN 導 入 4 情 報 共 有 手 段 を 確 立 し 混 乱 を 防 ぐ 簡 易 メルマガ 運 用 5 災 害 発 生 時 点 での 住 民 データ 保 存 3 月 末 に 3 月 11 日 以 降 の 異 動 処 理 を 全 件 加 除 6 災 害 時 に 利 用 できるシステムの 準 備 5 日 間 で 被 災 者 管 理 システムを 構 築 (12は 発 災 後 1 週 間 34は 発 災 後 2 週 間 56は 発 災 後 3 週 間 ) 京 大 防 災 研 時 空 間 管 理 地 理 情 報 システム (シェアウェア) 5 月 に 事 務 局 がヒアリング 東 日 本 大 震 災 時 那 須 烏 山 市 で 導 入 ( 下 野 新 聞 2011 年 4 月 17 日 付 記 事 が 巻 末 参 考 資 料 ) 阪 神 淡 路 大 震 災 を 機 に 京 大 で 開 発 道 路 建 物 などの 通 常 GIS の 機 能 に 加 えて 時 間 に 従 っ て 変 化 する 町 の 様 子 をデータ 入 力 することによって 町 の 変 化 の 履 歴 管 理 を 立 体 的 に 再 現 できるシステム 構 築 用 ソフトウエア コンパクトなデータ 構 造 を 持 ち PC 上 で 処 理 でき 災 害 時 にも 使 える 自 立 型 システムが 構 築 可 能 ウィンドウズベースで 開 発 され 端 末 ごとの 導 入 が 可 能 (データ 分 散 管 理 ) 情 報 入 力 やマニュアルは 行 政 が 作 成 する 体 制 住 基 情 報 との 連 携 は 行 っていない 当 システムの 著 作 権 は 京 都 大 学 に ソフトウェアの 販 売 ライセンスを NIRO(( 公 財 ) 新 産 業 創 造 研 究 機 構 )の TLO ひょうごに 委 託 ライセンス 料 はシステム 構 築 にかか る 全 体 予 算 の 2%もしくは 5 万 円 費 用 の 発 生 は 導 入 時 のみ 研 究 機 関 の 研 究 目 的 に よる 利 用 は 無 償 3.ICT-BCP の 策 定 の 必 要 性 分 科 会 議 論 BCP ストーリー 1 被 害 想 定 2 動 き 方 3 動 くための 備 え 4 目 標 設 定 情 報 システムそのものではなく ICT 復 旧 に 関 わる 要 因 確 保 の 側 面 も 強 い リスクの 整 理 と 対 応 策 のメニュー 化 (シミュレーション) すぐに 対 応 が 可 能 なもの そうでないもの 5

6 自 力 でできるのかそうでないのか 単 独 自 治 体 でできるのか 連 携 が 必 要 か 更 には 県 や 国 の 支 援 が 必 要 か 紙 /スタンドアロン/ネットワーク 接 続 IT 資 産 (ケーブル 等 )の 管 理 状 況 把 握 ( 資 産 管 理 対 象 とならないリース 財 を 含 む) 復 旧 の 優 先 順 位 ( 時 間 軸 の 対 応 ) 第 一 優 先 : 被 害 状 況 把 握 庁 内 ネットワーク 復 旧 災 害 対 応 のための 情 報 システム 住 民 サービス 系 のシステム 復 旧 はその 次 セキュリティ 判 断 材 料 情 報 システム 委 託 事 業 者 が 保 有 するバックアップデータの 認 知 具 体 的 対 応 策 ( 項 目 は BCP ガイドラインから 藤 沢 市 の 対 応 策 に 基 づき 作 成 ) (1) 最 低 限 のバックアップの 実 施 データバックアップの 実 施, 世 代 管 理 耐 火 金 庫 保 管 遠 隔 地 保 管 ディザスタリカバリ 用 バックアップ (2) ICT 部 門 としての 緊 急 時 対 応 体 制 の 検 討 体 制 :IT-BCPにより 緊 急 時 の 体 制 の 認 知 業 務 主 幹 課 の 協 力 人 材 : 緊 急 時 対 応 計 画 からIT-BCPに 必 要 な 人 材 を 外 す 派 遣 委 託 先 等 への 優 先 協 力 依 頼 (3) 災 害 時 の 行 動 を 指 揮 できる 管 理 者 の 育 成 IT 推 進 課 管 理 職 による 情 報 の 共 有 認 識 判 断 基 準 の 確 認 (4) 外 部 事 業 者 との 連 携 協 力 関 係 の 構 築 システム 構 築 事 業 者 通 信 事 業 者 等 への 協 力 依 頼 (5) 情 報 通 信 機 器 の 固 定 措 置 の 実 施 サムロックや 転 倒 防 止 等 の 実 施 施 錠 の 徹 底,サーバラックの 床 固 定 免 震 装 置 の 設 置 (6) 地 方 公 共 団 体 間 の 協 力 関 係 の 構 築 災 害 協 定 の 締 結 ( 最 悪 の 場 合 外 部 保 管 データから 紙 の 台 帳 へプリント) 両 市 における 実 施 手 順 確 認 訓 練 (7) 既 存 のマネジメントとの 整 合 地 域 防 災 計 画 との 整 合 性 行 政 全 体 の BCP 計 画 (8) 遠 隔 地 で 運 用 しているサービスの 利 用 Web サーバ 等 データセンターの 活 用 クラウドサービスの 利 用 (9) その 他 人 材 育 成 マニュアル 整 備 通 信 回 線 の2 重 化 ( 複 数 事 業 者 のインターネット 回 線 ) Web サーバの2 重 化 ( 別 事 業 者 へ 分 散 ) 通 信 ケーブル 等 部 材 の 確 保 被 災 者 支 援 システム 研 修 環 境 の 準 備 災 害 時 用 PC 確 保 (USB 起 動 ) 自 家 発 電 機 設 置 (サーバ 端 末 ネットワーク 用 ) 安 定 化 電 源 装 置 (CVCF) UPS の 設 置 6

7 訓 練 : 緊 急 時 対 応 訓 練 として, 毎 月 安 否 確 認 参 集 可 否 等 の 連 絡 訓 練 の 実 施 庁 舎 間 のネットワーク 回 線 が 寸 断 された 場 合 の 無 線 通 信 切 替 訓 練 計 画 停 電 時 に 各 システムの 電 源 切 断 システム 起 動 訓 練 被 災 者 支 援 システム 構 築 訓 練 (LINUX システムセットアップ デー タ 投 入 ) LANケーブル 作 成 PC 等 組 立 て 研 修 災 害 時 における 個 人 情 報 保 護 に 関 する 研 修 4.ICT 分 野 における 自 治 体 相 互 支 援 モデル ( 平 成 21 年 から 5 年 間 ) 藤 沢 - 杉 並 モデル( 第 1 回 全 国 自 治 体 ICT サミットが 協 定 締 結 のきっかけ) 藤 沢 市 で 最 悪 の 事 態 を 想 定 して すべてのシステムがダウンした 際 に 紙 の 台 帳 を 運 べる 距 離 として 杉 並 区 を 選 んだ 杉 並 区 は 庁 舎 が 古 く 危 機 意 識 が 高 い NEC 製 の 同 じシステムを 利 用 している 23 区 内 の 区 同 市 で 提 携 していたが 提 携 先 の 団 体 がホストをやめた 段 階 で 藤 沢 市 と 協 定 を 結 んだ 藤 沢 市 と 杉 並 区 は ホスト OS システム 更 新 時 期 が 同 じであった 同 じ 環 境 にない 自 治 体 同 士 が 協 定 を 結 ぶにはどのような 仕 組 が 必 要 かを 考 えたい 更 に 人 の 支 援 までを 想 定 した 手 順 の 確 立 が 必 要 ベンダーからのユーザー 情 報 の 提 供 もいただければ 嬉 しい 相 互 支 援 による 対 応 データ 相 互 補 完 (バックアップ 形 式 の 標 準 化 ) 紙 台 帳 プリント 一 次 加 工 データを 提 携 先 あるいは 災 害 対 応 業 務 に 用 いる 情 報 システム 上 で 読 み 込 むため の 仕 組 みづくり( 変 換 ツール) 更 に GIS 等 との 連 携 による 平 常 運 用 相 互 支 援 の 手 順 化 ( 特 に 初 動 部 分 連 絡 が 不 通 となった 場 合 の 対 応 ) 人 的 支 援 機 器 等 の 供 給 体 制 事 例 遠 野 市 後 方 支 援 7

8 主 に 物 資 情 報 収 集 共 有 に 課 題 ( 物 資 支 援 の 人 員 が 現 地 の 様 子 を 報 告 ) 被 災 団 体 県 への 連 絡 ルー ト( 結 果 的 には 連 絡 手 段 がなく 支 援 要 請 できず) 被 災 団 体 周 辺 自 治 体 への 連 絡 ができな い( 災 害 救 助 法 の 適 用 外 ) 個 人 情 報 の 取 り 扱 いに 関 する 対 応 のばらつきも 課 題 登 米 市 近 隣 自 治 体 ( 南 三 陸 町 )からの 避 難 者 の 身 元 確 認 が 困 難 であった 条 例 改 正 に 伴 う 事 務 作 業 (システム 改 修 含 む)を 効 率 化 したい 相 模 原 - 大 船 渡 ( 銀 河 連 邦 ) 大 船 渡 では 住 基 情 報 や GIS 情 報 が 本 庁 舎 では 閲 覧 できるものの 避 難 所 で 閲 覧 できない のがネック 発 災 後 相 模 原 市 から 衛 星 携 帯 電 話 により 大 船 渡 市 に 連 絡 をとった( 日 ごろの 市 民 間 交 流 が 行 政 を 後 押 し) 要 請 があってから 動 くのではなく 図 々しさ 現 地 の 支 援 ニーズは 応 援 派 遣 された 職 員 から 相 模 原 市 は 到 着 後 まず 無 線 機 を 庁 舎 屋 上 にとりつけ 支 所 等 との 連 絡 に 利 用 東 京 都 内 特 別 区 ( 板 橋 区 品 川 区 取 材 ) ( 平 成 9 年 ) 千 代 田 区 文 京 区 江 東 区 大 田 区 杉 並 区 北 区 板 橋 区 足 立 区 汎 用 電 算 機 に 関 する 相 互 支 援 協 定 ( 共 通 OS 利 用 区 同 士 ) 住 基 台 帳 リストの 出 力 5.ICT サミット 当 日 配 布 資 料 議 事 録 は 巻 末 参 考 資 料 全 国 19 自 治 体 からご 出 席 の 首 長 による 議 論 災 害 発 生 時 最 重 要 課 題 となるのは 動 力 の 確 保 ( 非 常 用 電 源 の 給 電 対 象 )であること ICT-BCP 及 び 自 治 体 間 相 互 支 援 体 制 の 構 築 が 重 要 であるとの 認 識 で 一 致 年 度 参 加 自 治 体 の 災 害 時 対 応 策 を 収 集 8

9 ( 参 考 資 料 ) 下 野 新 聞 2011 年 4 月 17 日 付 9

10 地 域 情 報 化 研 究 コンソーシアム 自 治 体 ICT プロジェクト 2011 年 度 情 報 発 信 分 科 会 まとめ 災 害 時 の 住 民 への 情 報 発 信 について 1. 事 例 収 集 第 2 回 定 例 会 (7 月 21 日 )いわき 市 立 湯 本 第 二 中 学 校 講 演 ( 巻 末 参 考 資 料 ) 東 日 本 大 震 災 時 に 避 難 所 となった 中 学 校 避 難 者 名 簿 の 統 一 電 源 確 保 の 重 要 性 食 糧 確 保 については 日 ごろの 訓 練 の 重 要 性 避 難 者 の 移 動 追 跡 ( 移 動 先 の 避 難 所 との 名 簿 共 有 ) 個 人 情 報 の 取 り 扱 いの 難 しさ 第 3 回 定 例 会 (9 月 22 日 ) 長 岡 市 講 演 災 害 時 における 自 治 体 情 報 発 信 災 害 と ICT オートメーション 化 ( 職 員 減 少 職 員 異 動 ) ヒューマンエラー 防 止 使 えない 事 態 を 想 定 する ICT を 活 用 した 情 報 収 集 発 災 前 の 準 備 収 集 情 報 の 振 り 分 け 次 の 一 手 のための 情 報 分 析 FM ながおか 独 立 系 コミュニティ FM 新 潟 県 中 越 地 震 の 際 市 内 には 防 災 行 政 無 線 の 未 整 備 地 区 があ ったため FM ながおかから 市 の 災 害 情 報 を 発 信 した その 後 市 と FM ながおかで 災 害 協 定 を 締 結 した FM は 端 末 含 めたコストが 安 いのがメリット 一 つの 手 段 を 完 璧 にするのではなく 多 様 な(かつ 既 存 の) 手 段 を 組 み 合 わせて 不 足 を 補 いあう 考 えがベストである 平 時 から 活 用 すること 第 3 回 定 例 会 (9 月 22 日 )( 財 )マルチメディア 振 興 センター 講 演 公 共 情 報 コモンズのご 紹 介 ( 詳 細 巻 末 参 考 資 料 ) 多 様 な 主 体 間 の 情 報 共 有 を 可 能 にし 情 報 発 信 業 務 のワンストップ 化 を 図 るサービス 10

11 <8 月 25 日 遠 野 市 > 発 災 後 2 日 間 は 停 電 テレビ 見 れずラジオのみ 停 電 時 市 役 所 からの 情 報 発 信 は 広 報 車 電 気 回 復 後 は 無 線 テレビ 13 日 から 被 災 地 に 物 資 を 運 んだ 職 員 が 様 子 を 伝 えた 沿 岸 被 災 地 とのやりとりは 電 話 とファクス 岩 手 県 遠 野 市 民 間 団 体 が 抑 える 情 報 を 共 有 できるものがほしかった 避 難 者 情 報 をウェブ 上 で 閲 覧 可 能 にした 個 人 情 報 の 運 用 ガイドラインを 作 る 必 要 <8 月 25 日 大 船 渡 市 > 発 災 後 一 週 間 は 人 命 救 助 が 最 優 先 電 算 周 りは 非 常 用 電 源 で 発 災 直 後 は 消 防 車 の 広 報 各 避 難 所 地 区 本 部 からの 情 報 発 信 は 紙 媒 体 で 職 員 が 1 日 1 回 手 で 届 けた 災 害 後 2~3 週 間 の 広 報 手 段 は 消 防 ポンプ 車 掲 示 板 等 に 限 られた 東 北 電 力 から 移 動 電 源 車 が 配 備 テレビ 入 った(テレビから 被 災 状 況 を 確 認 ) ADSL ISDN は 全 てダウン( 外 部 から 遮 断 ) 情 報 収 集 発 信 どころではなかった しばらく 県 とのやりとり 等 はファクス 衛 星 携 帯 電 話 消 防 署 が 持 っている 衛 星 携 帯 を 回 してもらって 使 った(ドコモ) AU の 基 地 局 が 入 り 市 役 所 半 径 100M 内 電 波 が 入 った(au 携 帯 5 台 ) それまでは 外 部 からの 連 絡 はファクスのみの 状 態 だった 避 難 所 とのコミュニケーション 道 路 開 通 状 況 は 人 力 で 収 拾 した( 職 員 が) 各 避 難 所 での 情 報 収 集 フォーマットは 避 難 所 ごとに 異 なる 形 式 <8 月 26 日 登 米 市 > 去 年 4 月 にコミュニティ FM 開 局 出 力 制 限 20W 震 災 時 はコミュニティ FM スタジオと 災 害 対 策 本 部 間 をアマチュア 無 線 でつなぎリアル タイムで 情 報 共 有 防 災 無 線 は 外 スピーカーだと 屋 内 で 聞 こえないので 防 災 ラジオを 1 万 4000 台 市 内 全 域 に 整 備 ( 行 政 コスト 1 台 4000 円 市 民 負 担 1000 円 ) 震 災 時 は 防 災 パンザマストが 1 日 半 しかもたなかった( 電 池 切 れ) コミュニティ FM は 発 電 機 でずっと 放 送 防 災 行 政 無 線 は 現 時 点 で 合 併 前 の 町 ごとの 周 波 数 であり 今 後 10 年 の 間 には 周 波 数 の 一 本 化 (デジタル 化 )を 図 る 必 要 がある そのためのコストは 20 億 円 震 災 10 日 後 災 害 ラジオ 認 可 をもらい 100W に 出 力 アップ( 現 在 認 可 延 長 申 請 中 ) FMの 届 かない 部 分 に 中 継 機 を 置 く 等 の 措 置 をとれば 防 災 無 線 と 同 じような 効 果 があるの ではないかと 考 えている(コミュニティFMのNW 化 ) 中 継 機 は 1 台 1200 万 円 で 最 大 10 11

12 台 が 必 要 支 所 と 本 庁 の 情 報 共 有 もできなかったので 職 員 がすべて 本 庁 に 集 約 していった 津 波 が 来 たという 情 報 はあったが 夕 方 映 像 ( 携 帯 ワンセグ)で 初 めて 知 った( 仙 台 の) テレビラジオも(アンテナが 倒 れていたところは) 機 能 しなかった 外 部 とのやりとり 手 段 がなかった 電 話 使 えない 衛 星 携 帯 で 連 絡 できる 先 は 県 県 内 消 防 本 部 のみ 国 県 といつでも 情 報 交 換 できる 仕 組 みがなかったので 自 前 で 電 力 機 械 確 保 すれば 情 報 受 発 信 できるツールを 作 ってほしい 武 雄 市 2011 年 8 月 市 公 式 ウェブサイトをフェイスブックに 移 行 (ツイッター 運 用 経 験 を 踏 まえ) 市 長 のトップダウン 情 報 発 信 の 際 は 広 報 官 の 決 済 が 必 要 ( 公 知 情 報 は 決 済 不 要 ) 寄 せられる 情 報 のフィルタリングは 行 っていない( 対 応 マニュアルはなし) サイトの 管 理 は 委 託 寄 せられたアイデアに 対 し 市 長 が 検 討 するケースも( 外 国 語 補 助 教 員 を 英 語 募 集 すべきと の 意 見 ) ツイッターは リアルタイム 性 とオープン 性 を 重 視 (ただしタイムラグ 5 分 ) ツイッターガイドラインは 千 葉 市 のものを 参 考 に 作 成 経 験 者 採 用 者 が 主 に 新 規 事 業 を 担 っている 顔 の 見 える 職 員 といったような トップによる 役 所 改 革 の 側 面 が 強 い 2.アンケート 実 施 ( 詳 細 巻 末 資 料 ) 災 害 時 自 治 体 情 報 収 集 発 信 および 情 報 通 信 インフラに 関 するアンケート 実 施 分 科 会 対 象 :1746 全 市 区 町 村 / 回 答 :280 市 区 町 村 ( 回 答 率 16%) 主 な 発 見 : 災 害 時 の 情 報 発 信 は 防 災 無 線 に 大 きく 依 存 している(が 高 コストである) 情 報 収 集 のかなめは 職 員 住 民 からの 情 報 を 吸 い 上 げるしくみがない 行 政 との 双 方 向 コミュニケーション 手 段 が 未 整 備 である 12

13 3. 平 時 の 情 報 発 信 における 課 題 ( 分 科 会 参 加 自 治 体 ヒアリング) ( 主 な 質 問 項 目 ) 広 報 活 動 の 考 え 対 象 者 と 発 信 内 容 について 今 後 の 想 定 対 象 者 既 に ICT を 取 り 入 れていること 今 後 ICT を 活 用 したいと 考 えていること 等 対 象 : 玄 海 町 ( 主 査 ) 荒 川 区 茅 ヶ 崎 市 富 士 吉 田 市 鹿 児 島 市 つくば 市 白 川 町 登 米 市 多 摩 市 遠 野 市 ( 遠 野 市 及 び 登 米 市 は 項 目 1 も 参 照 ) ( 結 果 まとめ) 課 題 (ターゲット) 若 年 層 の 広 報 紙 離 れ(アクセス 向 上 ) 高 齢 者 の ICT リテラシー 向 上 ( 災 害 時 ) 災 害 時 の 情 報 収 集 体 制 ウェブサイト 更 新 体 制 広 報 手 段 多 様 化 (FM 放 送 エリアメール) 地 域 内 多 様 な 主 体 の 情 報 共 有 受 動 的 情 報 取 得 媒 体 の 強 化 防 災 無 線 のデジタル 化 のコスト (ICT ツールの 利 活 用 ) 電 子 掲 示 板 の 利 活 用 ( 費 用 対 効 果 機 器 の 陳 腐 化 ) ツイッター( 内 部 ネットワーク 問 題 含 む) スマホ 地 図 情 報 の 利 活 用 (AR) 住 民 発 信 情 報 の 集 約 (その 他 ) 読 みやすくする 工 夫 ICT ツールは 試 してみないと 効 果 が 分 からないが 予 算 編 成 上 事 前 に 試 すことが 難 しいと いう 組 織 的 課 題 を 抱 えている 13

14 解 決 に 向 けた 今 後 の 方 策 ( 災 害 時 ) デジタル 化 コスト 代 替 としての FM 放 送 の 充 実 化 ( 登 米 市 実 施 ) エリアメールと 携 帯 端 末 の 有 効 利 用 ( 藤 沢 市 提 案 < 資 料 別 紙 >) (ICT ツールの 利 活 用 ) 他 の 自 治 体 の 取 り 組 み 事 例 の 共 有 スマホ 利 用 ( 奈 良 県 葛 城 市 :よしもと 興 業 と 組 み 観 光 アプリを 開 発 立 教 大 学 : 学 生 にアプリ 開 発 依 頼 ) ツイッター(つくば 市 ) フェイスブック( 佐 賀 県 武 雄 市 ) 地 図 情 報 ( 埼 玉 県 戸 田 市 富 士 吉 田 市 : 地 域 資 源 を 地 図 上 で 展 開 ) 4.ICT サミット (サミットでの 首 長 意 見 ) ツイッター フェイスブック 利 用 への 賛 否 ツイッター 運 用 ( 情 報 源 や 時 間 を 明 記 する 等 ) 年 度 1 地 域 内 の 情 報 収 集 及 び 共 有 ツールの 開 発 検 討 2 行 政 が 保 有 する 位 置 情 報 などを 活 用 する 新 たなツールの 検 討 活 用 のための 情 報 公 開 ル ール 仕 様 の 検 討 3 ツイッター フェイスブック 等 のソーシャルメディアの 事 例 分 析 キーワード:ICT 利 用 情 報 集 約 情 報 共 有 双 方 向 コミュニケーション 防 災 行 政 無 線 デジタル 化 AR 14

15 地 域 情 報 化 研 究 コンソーシアム 自 治 体 ICT プロジェクト 2011 年 度 産 業 観 光 活 性 分 科 会 まとめ 分 科 会 の 議 論 オンラインショッピングモールにおけるベストプラクティスの 候 補 挙 げ 事 例 調 査 成 果 指 標?? ECサイトとリアル 売 上 の 関 係 事 例 ヒアリング1:Yahoo 目 標 商 品 を 売 る/ 地 域 ブランドを 作 る/ 首 長 の 実 績 作 り?? モールへの 誘 導 がカギ ストーリ 作 り 行 政 は e コマース 出 店 のサポートとしての 位 置 付 けであれば 意 味 があるかもしれない ヒアリング2: 楽 天 まち 楽 : 楽 天 市 場 の 3 万 店 舗 w 地 域 ごとに 横 串 した 別 サイト 楽 天 自 身 は 仲 介 者 であり 在 庫 を 保 有 している 訳 ではない 90 程 度 の 地 方 公 共 団 体 と 連 携 している( 契 約 / 包 括 協 定 / 無 料 ブログ 等 ) CASE1:あらかわショッピングモール 2002 年 (H14)3 月 に 開 設 ( 商 工 振 興 課 現 経 営 支 援 課 ) 開 発 費 約 700 万 円 運 営 費 約 750 万 円 ( 年 間 /H21 までの 業 者 と H21 から 5 年 委 託 の 業 者 とがいる) 商 工 会 議 所 や 商 店 会 連 合 会 とは 連 携 していない yahoo モールにも 登 録 している アクセス 数 (1 日 平 均 ) H20=983 件 H21=1,239 件 H22=1,343 件 販 売 額 H18=1380 万 円 H19=1200 万 円 H20=1200 万 円 H21=1200 万 円 H22=700 万 円 ( 売 上 トップの 会 社 が 独 自 サイトを 立 ち 上 げたため 売 上 減 ) 売 上 の 8 割 は 上 位 3 社 程 度 が 占 める 出 店 希 望 から 審 査 等 を 経 て 2~3 か 月 程 度 出 店 後 のデータ 更 新 は 各 店 舗 で 行 う 出 店 手 数 料 H21 から 200 円 / 月 会 員 登 録 数 =1369 人 (H23 年 3 月 現 在 ) 15

16 システムに 関 わる 知 財 は 区 が 所 有 サポート 体 制 重 要 区 にはお 金 は 落 ちてこない?? 手 数 料 は 事 業 者???? CASE2: 津 モール 前 市 長 の 発 案 から 始 まったもの 2009 年 からサイトの 製 作 に 着 手 2010 年 12 月 にネット 販 売 始 める 予 定 事 業 費 は 3 年 間 で 1200 万 円 程 度 ( 初 年 度 600 万 円 その 後 300 万 円 ) 事 業 運 営 は 津 e ネットショップ 実 行 委 員 会 ( 津 商 工 会 議 所 津 市 商 工 会 津 市 物 産 振 興 会 津 北 商 工 会 津 市 観 光 協 会 津 市 元 気 大 学 津 市 NPOサポートセンター 等 ) 事 務 局 を 津 市 NPOサポートセンターが 請 け 負 う 支 払 い 方 法 : 銀 行 振 込 か 代 金 引 換 のみ( 将 来 的 にクレジット 対 応 予 定 ) 売 上 はすべて 事 務 局 へ 集 約 毎 月 店 舗 へ 支 払 出 品 手 数 料 0 円 手 数 料 0 円 サイト 作 成 は 委 託 事 業 者 初 年 度 は 300 万 円 で 制 作 運 用 (3 年 間 で 480 万 円 ) 店 舗 への 加 入 働 きかけは 商 工 会 等 を 通 じ H21 は 約 600 万 円 の 経 費 県 商 工 会 の 物 産 販 売 サイトとの 矛 盾 運 営 ノウハウが 津 市 にもNPOにもなかった 各 商 工 会 議 所 の 衝 突 ( 合 併 障 害 ) 実 行 委 員 会 では 意 思 決 定 できず 出 品 数 6 品 知 財 は 津 市 地 域 産 品 の 生 産 量 の 限 界 CASE3:じゃばら 年 間 売 上 H21 2 億 6 千 万 円 (H12 =2600 万 円 H13=5000 万 円 H17=2 億 2000 万 円 ) S54 に 品 種 登 録 されたが 売 上 伸 びず 毎 年 赤 字 荷 物 産 業 と 言 われる H12 年 末 に 楽 天 市 場 へ 出 店 ( 最 後 の 賭 け) 楽 天 特 別 物 流 プログラムもインセンティブ( 東 京 までの 物 流 費 10kg1500 円 だったのが 5 から 600 円 へ) H13 プレゼント 企 画 をきっかけにブレーク 売 上 倍 増 ( 花 粉 症 効 果 もあり) H14 年 3 月 には 2 週 間 で 2500 万 円 の 売 り 上 げ 達 成 ( 年 間 売 上 に 相 当 ) H14 年 度 は 売 上 1 億 円 突 破 も H18 から 売 上 下 落 ( 別 途 グラフ) H16 か ら 直 販 サ イ ト ( じ ゃ ば ら 村 セ ン タ ー わ い わ い 市 場 店 < 16

17 楽 天 からは 新 規 客 が 直 販 サイトにはリピ ーターが 来 る( 楽 天 規 約 で 顧 客 に 直 接 アプローチができなかったため) H17 の 内 訳 は 通 販 と 卸 が 半 分 ずつぐらい(1 億 円 うち 電 話 3000 万 ネット 7000 万 < 直 販 と 楽 天 で 3500 万 円 ずつ 楽 天 へのフィーは 売 上 の 10%>) H19(2007)から 打 開 策 として 地 域 密 着 型 ブログポータルサイト 村 ぶろ スタート 会 員 数 名 ( 平 成 23 年 8 月 現 在 ) 客 単 価 は 落 ちている(H16 くらいは 8000 円 程 度 H23 は 5000 円 程 度 )が 売 上 は 新 規 客 の 増 加 で 伸 びている 利 益 は 2400 万 円 村 ぶろシステムを 和 歌 山 わいわい 市 場 にシステムリース(ECサイト 機 能 )した 他 自 治 体 にもリース( 月 額 16 万 8000 円 = 年 間 201 万 6000 円 )している 新 しいことをやり 続 ける 頻 度 が 多 い 使 い 方 が 課 題 村 ぶろユーザーの 8 割 は 和 歌 山 県 内 新 規 ユーザは 年 1000 人 売 上 万 円 万 円 億 円 億 4600 万 円 億 7700 万 円 億 2200 万 円 億 9100 万 円 億 7000 万 円 億 1600 万 円 億 6300 万 円 ( 最 高 額 ) ICT サミットでの 中 間 報 告 地 域 産 品 販 売 及 び 地 域 ブランド 向 上 手 法 としてのバーチャルショッピングモールに 着 目 運 営 主 体 が 異 なる 場 合 のメリットデメリットの 整 理 17

18 1 モール 運 営 には トップの 積 極 的 な 関 与 や 運 営 組 織 づくりが 欠 かせない 2 事 業 目 的 の 明 確 化 が 求 められる 3 ストーリー 作 りが 不 可 欠 である 4 自 治 体 運 営 の 場 合 はスピード( 絶 えず 新 しい 仕 掛 けを 作 る)アップのための 外 部 協 力 が 重 要 5 民 間 モール 活 用 の 場 合 は 常 に 新 しい 企 画 を 求 められること 更 に 顧 客 への 直 接 アプロ ーチが 限 定 される 点 など 留 意 すべき CASE4:F&B 良 品 市 公 式 HPをフェイスブックに 以 降 それに 伴 い 増 えたアクセスを 販 売 につなげる 狙 い 首 長 によるトップダウン( 他 自 治 体 への 展 開 もトップ 同 士 ) 2011 年 11 月 FB 内 にページオープン 売 上 実 績 2 か 月 60 万 円 専 任 職 員 (3 名 体 制 )の 手 作 りによるページ 作 成 ( 商 品 集 めから 写 真 撮 影 まで) 手 数 料 5%を 市 がとる 他 自 治 体 は 導 入 200 万 円 年 間 150 万 円 の 維 持 費 を 武 雄 市 へ 払 えば 運 用 できる CASE5: 富 士 宮 やきそば 主 体 1やきそば 学 会 ( 関 連 企 業 含 む) 主 体 2 富 士 宮 市 役 所 主 体 3やきそば 店 舗 ( 市 内 200) 目 標 は やきそばを 売 ることではなく 町 おこし 2 1への 資 金 提 供 はなし(B1 グランプリ 開 催 運 営 費 除 く) 1が 表 (マスメディア) 2 が 裏 方 (やきそば 学 会 との 企 画 調 整 対 外 交 渉 等 ) 信 用 性 が 求 められる 局 面 では 行 政 の 信 頼 を 活 用 税 金 を 使 っていないので 議 会 から 文 句 は 出 ない 1と3のかかわりは 日 常 的 にはない 1はプロデューサー 対 メディア 戦 略 ( 資 金 ゼロで 有 名 に) 市 民 活 動 に 便 乗 する 形 でH16から 富 士 宮 市 フードバレースタート 市 民 活 動 は 最 初 はボランティアだが 持 続 性 を 持 たせるため(ビジネスにするため) 富 士 宮 やきそば の 著 作 権 を 売 る 形 で 資 金 源 を 開 拓 H23から 小 浜 市 帯 広 市 とともにICTを 活 用 した 食 によるまちづくりプラットフォ 18

19 ーム(ナレッジマネジメントシステム フードバレーポータル フードバレーモバイル デジタルサイネージ) を 構 築 (H24から 松 阪 市 加 入 ) H23は 総 務 省 補 助 事 業 (6000 万 円 ) H24 以 降 は 各 市 が 70 万 円 ずつ 運 営 費 を 負 担 フードバレーポータルは 愛 してね!っと 権 利 関 係 の 変 遷 1 のぼり 旗 をやきそば 店 舗 に 売 る(2003 年 ころから) 2 商 標 登 録 団 体 の 壁 を 乗 り 越 え( 法 改 正 前 ) NPO 法 人 として 初 めて 富 士 宮 やきそば 商 標 登 録 3 権 利 はNPOが 保 有 ライセンス 貸 与 は 株 式 会 社 (やきそば 学 会 会 長 が 兼 務 ) 4 ライセンス 収 入 で 活 動 運 営 費 を 賄 う( 年 間 収 入 は???) 5 今 や 富 士 宮 市 役 所 にも 年 間 90 万 円 の 収 入 が(ふるさと 納 税 宣 言 カップ 麺 とかち 麺 工 房 ( 富 士 宮 やきそばカップ 麺 )から 商 標 使 用 料 をもらい やきそば 学 会 は 全 額 を 富 士 宮 市 役 所 に 寄 付 ) 市 民 活 動 行 政 ( 場 の 提 供 )のモデルとして 素 晴 らしい 推 進 体 制 と 知 財 の 利 活 用 が 参 考 になる(ICTは 今 のところ 関 係 なし) CASE6:いろどり 人 口 約 2,000 人 高 齢 者 比 率 約 50%の 徳 島 県 勝 浦 郡 上 勝 町 において 町 内 農 家 約 200 名 が 300 種 類 を 超 えるつまもの( 日 本 料 理 を 彩 る 季 節 の 葉 や 花 など)を 販 売 し 年 商 2 億 円 以 上 を 稼 ぎだす その 活 動 を 支 えているのは 町 内 のブロードバンドを 活 用 した 情 報 ネットワー クシステムである 上 勝 情 報 ネットワークの 活 用 どの 商 品 が いつ どれ 位 どんな 値 段 で 売 れたのか が 日 ごとに 生 産 者 に 伝 わるシステム 横 石 代 表 がシステム 構 築 いろどりでシ ステム 運 用 いろどり 生 産 農 家 は 毎 日 の 市 況 を 上 勝 情 報 ネットワークを 通 して 入 手 分 析 をして 出 荷 商 品 や 量 を 判 断 している ネットワーク 上 には 月 ごと 写 真 1: 上 勝 情 報 ネットワーク の 生 産 者 の 売 上 額 と 順 位 が 表 示 され 生 産 者 の 競 争 心 をあおり 結 果 的 に 品 質 の 向 上 につな がっている 19

20 出 荷 されるつまものには 生 産 者 番 号 ( 写 真 2では 1205)と 商 品 番 号 ( 写 真 2ではもみじ)のついたバーコードが 貼 られる 商 品 は 農 家 によってパッキングされ 個 別 にJA 東 とくしま 上 勝 支 所 に 集 められる 農 協 でバーコード 情 報 が 読 みとられていく 市 場 に 出 荷 されると 誰 ( 生 産 者 番 号 のみ)が 生 産 した 何 の 商 品 がいくらでどの 程 度 買 われた か といった 出 荷 状 況 が 上 勝 情 報 ネットワーク 上 に 反 映 され 共 有 される 写 真 2:パッキングされたいろどり 商 品 ( 上 )と 生 産 農 家 ( 下 ) 写 真 3: 市 況 情 報 ( 上 勝 情 報 ネットワーク 内 ) 彩 システムを 地 産 地 消 へ 活 用 地 域 の 農 家 と 市 場 をシステムで 直 接 つなぐ 彩 システムは 全 国 の 市 場 ではなく 地 域 内 の 市 場 に 向 いている 地 域 内 での 食 材 需 要 情 報 を 取 り 込 むことができれば オンデマンドでの 地 産 地 消 事 業 モデルが 可 能 となる 成 功 のポイント 事 業 =1 コミュニケーション9 ( 横 石 代 表 ) いろどりではITをコミュニケーション 手 段 として 活 用 し 効 果 をあげている 20

21 地 域 情 報 化 研 究 コンソーシアム 自 治 体 ICT プロジェクト 2011 年 度 教 育 分 科 会 まとめ 教 育 現 場 と ICT 1. 教 育 現 場 におけるICT 利 活 用 に 関 するヒアリング 実 施 参 加 4 自 治 体 へのヒアリングより 教 育 現 場 におけるICTの 利 活 用 におけるステップを 次 の5つに 整 理 した 1ICT 端 末 (NW 含 めたインフラ)の 整 備 2 教 員 業 務 の 効 率 化 ( 成 績 システム 出 席 簿 ) 3 教 員 のICT 利 活 用 研 修 4ICTを 活 用 したコンテンツ 開 発 5 教 育 ビジョンに 合 わせたICT 利 活 用 の 実 践 2.つくば 市 事 例 資 料 別 途 3. 教 職 員 業 務 支 援 システムの 開 発 富 士 吉 田 市 教 育 研 修 所 と 協 働 で 上 記 ステップの2 教 員 業 務 の 効 率 化 を 図 るシステムを 開 発 し 教 員 が 子 どもと 接 する 時 間 道 具 としてのICT 活 用 方 法 を 習 得 する 時 間 を 創 りだ すプロジェクトが 始 動 市 内 小 中 の 先 生 方 とのグループインタビューを 実 施 システム 開 発 においては SOI(School on Internet)に 監 修 を 依 頼 基 幹 部 分 をオープンソー スとし 2012 年 度 にプロトタイプを 2013 年 度 に 本 格 導 入 を 目 指 す その 後 複 数 の 自 治 体 で 共 有 可 能 なシステムデザインとする 富 士 吉 田 市 内 の 市 立 小 中 学 校 において 現 在 手 作 業 で 行 っている 指 導 要 録 や 出 席 簿 等 の 事 務 作 業 をシステム 開 発 及 び 導 入 により 効 率 化 する 業 務 の 効 率 化 により 教 員 が 生 徒 と 向 き 合 う 時 間 を 生 み 出 すことを 目 的 とする システム 開 発 概 要 富 士 吉 田 市 内 の 市 立 小 中 学 校 における 児 童 生 徒 情 報 の 統 一 化 作 業 効 率 化 のため 業 務 改 善 を 行 うシステム 開 発 を 行 う 開 発 を 行 うにあたり 富 士 吉 田 市 教 育 委 員 会 及 び 市 内 小 中 学 校 で 保 有 しているハード ウェア ソフトウェア ネットワーク 資 産 を 有 効 活 用 し 教 職 員 業 務 支 援 に 関 するクライ アントサーバモデルのシステム 構 築 を 行 う 21

22 市 内 で 児 童 生 徒 データベースを 一 括 管 理 ( 学 校 ごとの 対 応 なし) 学 校 毎 に 異 なるのは 出 力 される 帳 票 の 内 容 や 形 式 のみ 現 状 データ 化 しているものについては コンバーターを 提 供 しデータ 移 行 をスムーズ にする システム 名 : あいシステム (ロゴ 開 発 中 ) 富 士 吉 田 市 基 本 情 報 市 内 11 校 ( 小 :7 中 :4) 生 徒 数 約 5000 人 中 学 校 では 各 校 独 自 にデータ 化 等 に 取 り 組 んでいる(データ 入 力 は 担 任 が 行 う) 出 席 簿 は excel 統 一 フォーマット 2009 年 から 成 績 要 録 はバラバラのフォーマット 利 用 小 学 校 では ICT を 活 用 した 教 員 業 務 遂 行 なし 各 学 校 に 1 名 情 報 担 当 教 員 が 存 在 ( 通 常 の 教 員 担 任 業 務 との 兼 務 ) 教 育 委 員 会 教 育 研 修 所 にて 情 報 担 当 教 員 を 対 象 とした 年 4~6 回 の 研 究 会 を 開 催 課 題 の 共 有 を 図 っている 推 進 体 制 富 士 吉 田 市 企 画 財 政 課 富 士 吉 田 市 教 育 研 修 所 慶 應 義 塾 大 学 地 域 情 報 化 研 究 コンソーシアム 監 修 :( 株 )スクールオンインターネット 研 究 所 ( これまでの 活 動 各 学 校 への 事 前 アンケート(データ 化 を 希 望 する 帳 票 等 ) 情 報 担 当 教 員 を 対 象 としたフォーカスグループインタビュー(3 回 実 施 済 ) 課 題 洗 い 出 し(アクセス 権 限 等 ) 入 力 基 本 データ( 教 育 研 修 所 管 理 ) 生 徒 児 童 の 基 本 データ 学 校 データ 教 職 員 データ 学 校 別 データ( 学 校 管 理 ) 成 績 データ 22

23 出 欠 データ 健 康 データ クラス 編 成 データ 等 出 力 指 導 要 録 通 信 票 成 績 個 票 名 簿 調 査 書 ( 中 学 校 ) 等 認 証 は 教 職 員 の 個 人 アカウント 専 用 用 紙 は 使 用 せず プリンタの 通 常 印 刷 に 対 応 するようにする 安 全 性 の 確 保 (データ 管 理 ガイドラインの 作 成 ) データの 保 存 (9 年 分 の 保 存 を 前 提 ) 入 力 されたデータエラーチェック < 将 来 的 な 応 用 > 防 災 への 応 用 親 とのコミュニケーションツールとしての 活 用 過 去 データの 分 析 等 教 室 からの 接 続 を 可 能 に( 学 内 ネットワーク 環 境 との 整 合 性 ) VPN 等 による 学 外 アクセスを 可 能 に 年 度 富 士 吉 田 市 における 教 員 業 務 効 率 化 のためのシステム 開 発 得 られた 知 見 を 参 加 自 治 体 に 還 元 システムの 共 同 利 用 目 指 す 教 員 の ICT 利 活 用 に 関 する 交 流 会 の 実 施 23

24 地 域 情 報 化 研 究 コンソーシアム 自 治 体 ICT プロジェクト 2011 年 度 医 療 福 祉 分 科 会 まとめ 本 分 科 会 は 定 例 会 への 参 加 自 治 体 が 少 なかったため 2011 年 度 は 1 月 定 例 会 で 分 科 会 を 開 催 したのみ 1. 主 査 美 馬 市 の 取 組 み 主 査 自 治 体 である 徳 島 県 美 馬 市 では 2007 年 2 月 より 総 務 省 の 地 域 情 報 通 信 技 術 利 活 用 推 進 交 付 金 を 活 用 し 光 ファイバーやセンサー 等 を 用 いた 美 馬 市 健 康 安 全 安 心 支 援 事 業 を 実 施 している これらの 取 り 組 みを 紹 介 するDVDを 作 成 し 全 国 自 治 体 ICTサ ミット にて 配 布 した 関 心 自 治 体 があれば 事 業 のノウハウを 共 有 する 等 の 連 携 強 化 に 努 めるとともに 新 たなI CT 利 活 用 共 同 事 業 の 模 索 をはかっていく 美 馬 市 状 況 (ネットワーク 整 備 ) 平 成 18 年 度 から20 年 度 の 三 カ 年 にかけて 市 役 所 や 公 共 施 設 と 各 家 庭 を FTTH 方 式 に より 光 ファイバー 回 線 で 相 互 接 続 することで ブロードバンドネットワーク 網 を 美 馬 市 内 全 域 に 整 備 した 各 家 庭 には 音 声 告 知 放 送 端 末 機 という 多 機 能 情 報 端 末 も 設 置 し 市 役 所 から 行 政 情 報 や 防 災 情 報 を 一 元 的 に 発 信 することが 可 能 となった 更 にブロードバンドネットワーク 網 の 余 剰 部 分 を IRU 契 約 により 電 気 通 信 事 業 者 (NTT 西 日 本 - 四 国 )に 貸 し 出 し CATV による 地 上 デジタル 放 送 や 高 速 インターネットサ ービスの 提 供 を 行 っている 高 齢 者 見 守 りシステム( 詳 細 別 資 料 ) 見 守 りシステム とは 緊 急 時 の 自 動 通 報 を 可 能 とした 仕 組 み 玄 関 居 間 寝 室 などの 天 井 に 安 否 センサーを 取 り 付 け 人 の 動 きを 感 知 する 一 定 時 間 以 上 動 きを 感 知 しなかった 場 合 は 24 時 間 体 制 のコールセンターに 通 報 される コール センターは 対 象 者 宅 に 電 話 連 絡 を 入 れ 応 答 がない 場 合 は 協 力 者 に 電 話 して 協 力 者 が 訪 問 して 安 否 を 尋 ねるという 仕 組 みであり 緊 急 通 報 体 制 等 整 備 事 業 そのものを 強 化 したも の システム 機 器 の 導 入 は 平 成 20 年 度 に 実 施 した 加 入 者 系 光 ファイバー 網 施 設 整 備 事 業 の 付 帯 工 事 として 実 施 した 24

25 サーバなどのセンター 設 備 機 器 と 利 用 者 宅 に 設 置 する 機 器 (100 件 分 )を 試 験 的 に 導 入 し 見 守 りシステムだけの 導 入 費 用 は 2,500 万 円 程 度 機 器 の 開 発 は 富 山 県 の 立 山 システム 研 究 所 ( )であり 同 所 にコールセンタ ー 業 務 も 委 託 している 平 成 22 年 12 月 末 現 在 で 260 件 程 度 の 世 帯 が 利 用 中 健 康 管 理 支 援 システム 健 康 安 全 安 心 支 援 事 業 による 実 証 実 験 利 用 者 宅 に 無 線 で 自 動 的 にデータ 発 信 が 可 能 となる 電 子 健 康 機 器 (バイタル 機 器 )と データの 閲 覧 が 可 能 な 多 機 能 テレビ 電 話 を 設 置 し 健 康 管 理 が 簡 単 に 行 える 仕 組 みを 構 築 また 保 健 師 などによる 健 康 指 導 も 受 けることができ 生 活 習 慣 病 予 防 の 一 助 を 図 る 平 成 21 年 度 からの 繰 越 事 業 で 平 成 22 年 10 月 末 日 までの 実 証 実 験 を 実 施 健 康 管 理 支 援 家 庭 で 体 重 血 圧 などを 測 定 しデータを 自 動 取 得 してグラフ 化 多 機 能 テレビ 電 話 を 通 じて 閲 覧 が 可 能 となり 日 々の 健 康 管 理 が 行 いやすい 環 境 をつく る 健 康 管 理 支 援 の 対 象 者 と 担 当 保 健 師 などとの 健 康 相 談 などに 役 立 てる ほかに 既 に 見 守 りサービスを 受 けられている 一 人 暮 らしの 高 齢 者 宅 にも 追 加 設 置 し 見 守 りサービスの 強 化 も 行 う 2.DVD 作 成 利 用 住 民 やサービス 側 ( 原 課 保 健 師 コールセンターなど)の 取 材 を 基 に 成 果 と 課 題 が 伝 わる 内 容 とする ( 例 ) 市 の 考 える あるべきサービス の 形 住 民 満 足 度 不 満 な 点 費 用 負 担 について 利 用 者 の 拡 大 改 善 点 サービスの 拡 張 など ICT サミットで 配 布 25

26 3.その 他 事 例 - 地 域 共 通 診 察 券 ( 詳 細 資 料 ) 年 度 遠 隔 医 療 を 行 うにあたりハードルとなる 法 制 度 の 整 理 提 言 26

27 地 域 情 報 化 研 究 コンソーシアム 自 治 体 ICT プロジェクト 会 合 資 料 ( ) 番 号 制 度 に 関 する 議 論 メモ( 藤 沢 市 作 成 ) 各 自 治 体 で この 制 度 の 対 応 部 署 を 決 めることができないことが 大 きな 問 題 となっている 以 下 この 問 題 に 付 随 する 主 な 課 題 1. 番 号 の 配 布 (ICカードも)は 現 在 の 住 基 カードの 担 当 藤 沢 市 の 場 合 : 市 民 窓 口 センター 2. 情 報 の 提 供 ( 主 に 税 情 報 ) : 情 報 提 供 課 流 通 する 情 報 の 決 まりがない 番 号 によりひも 付 けできる 情 報 と 業 務 を 検 討 している 状 況 基 本 は 税 情 報 ( 所 得 情 報 )だとすると 情 報 を 提 供 する 仕 組 みが 必 要 となる 3. 番 号 による 情 報 の 利 用 業 務 : 情 報 利 用 課 社 会 保 障 分 野 の 各 課 が 番 号 制 度 により 情 報 を 入 手 する 仕 組 みと 新 たな 事 務 の 流 れ の 検 討 が 必 要 4. 災 害 時 の 番 号 の 活 用 番 号 をうまく 活 用 したシステムの 構 築 が 必 要 5.セキュリティ 個 人 情 報 保 護 番 号 を 扱 うところと 情 報 を 扱 う 部 署 のセキュリティレベルの 確 保 6.マイポータル マイポータルによる 本 人 による 情 報 の 監 視 と 行 政 からのプッシュ 型 情 報 提 供 サービ スの 実 現 7. 番 号 制 度 用 の 情 報 連 携 基 盤 システム 8. 情 報 連 携 基 盤 を 利 用 した 既 存 システムの 改 修 9. 各 自 治 体 の 制 度 の 改 正 個 人 情 報 保 護 制 度 番 号 利 用 の 条 例 以 上 27

28 番 号 制 度 でできること ( 内 閣 官 房 番 号 制 度 リーフレットより 抜 粋 ) 1. よりきめ 細 やかな 社 会 保 障 給 付 の 実 現 医 療 介 護 保 育 障 害 に 関 する 自 己 負 担 の 合 計 額 に 上 限 を 設 定 する 総 合 合 算 制 度 ( 仮 称 ) の 導 入 高 額 医 療 高 額 介 護 合 算 制 度 の 現 物 給 付 化 給 付 過 誤 や 給 付 漏 れ 二 重 給 付 などの 防 止 番 号 を 利 活 用 した 新 しい 制 度 の 導 入 やサービスの 向 上 を 図 る 2. 所 得 把 握 の 精 度 の 向 上 等 税 務 当 局 が 取 得 する 各 種 所 得 情 報 や 扶 養 情 報 に ついて 番 号 (マイナンバー) を 用 いて 効 率 的 に 名 寄 せ 突 合 することが 可 能 になる これにより 所 得 の 過 少 申 告 や 扶 養 控 除 のチェックが 効 率 的 になり 税 の 不 正 還 付 などを 防 止 番 号 を 勤 務 先 に 提 出 勤 務 先 は 税 務 署 へ 番 号 付 きで 申 告 本 人 勤 務 先 税 務 署 3. 災 害 時 における 活 用 災 害 時 要 援 護 者 リストの 作 成 及 び 更 新 災 害 時 の 本 人 確 認 医 療 情 報 の 活 用 生 活 再 建 への 効 果 的 な 支 援 災 害 発 生 時 の 本 人 確 認 医 療 情 報 や 復 興 に 向 けたサービスを 番 号 による 対 応 を 行 う 4. 自 分 に 関 する 情 報 や 必 要 なお 知 らせ 等 の 情 報 を 自 宅 のパソコンなどから 簡 単 に 入 手 各 種 社 会 保 険 料 ( 年 金 医 療 保 険 介 護 保 険 雇 用 保 険 ) の 支 払 いや サービスを 受 けた 際 に 支 払 った 費 用 の 確 認 制 度 改 正 などのお 知 らせ 確 定 申 告 などを 行 う 際 に 参 考 となる 情 報 番 号 を 元 に 本 人 確 認 情 報 など のプッシュ 型 サービスの 実 現 5. 各 種 事 務 手 続 の 簡 素 化 負 担 軽 減 所 得 証 明 書 や 住 民 票 の 添 付 省 略 医 療 機 関 における 保 険 資 格 の 確 認 法 定 調 書 の 提 出 に 係 る 事 業 者 負 担 の 軽 減 番 号 を 利 活 用 することによる 手 続 きの 簡 素 化 や 添 付 書 類 の 省 略 を 行 い 負 担 軽 減 を 図 る 6. 医 療 介 護 などのサービスの 質 の 向 上 継 続 的 な 健 康 診 断 情 報 予 防 接 種 履 歴 の 確 認 乳 幼 児 健 康 診 断 履 歴 などの 継 続 的 把 握 による 児 童 虐 待 などの 早 期 発 見 難 病 などへの 医 学 研 究 において 継 続 的 で 正 しいデータの 蓄 積 地 域 がん 登 録 などにおける 患 者 の 予 後 の 追 跡 が 容 易 となる 介 護 保 険 被 保 険 者 が 異 動 した 際 異 動 元 での 認 定 状 況 介 護 情 報 が 閲 覧 可 能 に 各 種 行 政 手 続 における 診 断 書 添 付 の 省 略 年 金 手 帳 健 康 保 険 証 介 護 保 険 証 などの 機 能 の 一 元 化 2018 年 を 目 途 に それまでの 番 号 制 度 の 執 行 状 況 等 を 踏 まえ 利 用 範 囲 の 拡 大 を 含 めた 番 号 制 度 の 見 直 しを 行 います 28