2 留 置 業 務 に 関 する 制 度 (1) 被 疑 者 の 身 柄 拘 束 に 関 する 制 度 の 概 要 逮 捕 後 の 手 続 の 流 れ 逮 捕 の 時 警 察 から 検 察 官 への 送 致 の 時 検 察 官 による 勾 留 請 求 公 訴 提 起 又 は 釈 放 の 時 検 察

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1 目 次 1 はじめに 留 置 業 務 に 関 する 制 度... 2 (1) 被 疑 者 の 身 柄 拘 束 に 関 する 制 度 の 概 要...2 ア 被 疑 者 の 逮 捕 勾 留 手 続 き...2 イ 被 疑 者 の 取 調 べの 役 割 及 び 重 要 性 はじめに 日 本 では 都 道 府 県 警 察 本 部 や 警 察 署 に 併 せて 約 1, 300の 留 置 施 設 が 設 置 されてい ます 留 置 施 設 には1 日 平 均 約 1 万 4 千 人 の 被 留 置 者 が 留 置 されており 留 置 施 設 の 管 理 運 営 に 当 たっては 被 留 置 者 の 人 権 が 保 障 されるよう 十 分 な 注 意 を 払 っています このパンフレットでは 日 本 の 留 置 施 設 の 実 状 についての 理 解 を 深 めていただくため 留 置 業 務 に 関 する 制 度 留 置 施 設 での 被 留 置 者 の 処 遇 等 について 紹 介 します (2) 代 替 収 容 制 度 とその 必 要 性...6 ア 代 替 収 容 制 度 について...6 イ 被 疑 者 の 勾 留 場 所 の 選 定...7 ウ 代 替 収 容 制 度 を 必 要 とする 理 由...8 (3) 代 替 収 容 制 度 と 被 留 置 者 の 人 権 保 障 ~ 刑 事 収 容 施 設 法 を 中 心 として ~...10 ア はじめに...10 イ 捜 査 と 留 置 の 分 離...10 ウ 留 置 施 設 視 察 委 員 会 制 度...14 エ 不 服 申 立 て 制 度 の 整 備...15 オ 留 置 担 当 官 の 教 育 指 導 留 置 施 設 と 被 留 置 者 の 処 遇 (1) 留 置 施 設...18 (2) 被 留 置 者 の 処 遇...20 ア 居 室...20 イ 日 課...22 ウ 食 事...23 エ 医 療 及 び 保 健 衛 生...24 オ 外 部 との 交 通...26 カ 女 性 少 年 外 国 人 被 留 置 者 への 配 慮...28 キ 留 置 施 設 内 の 規 律 秩 序 を 侵 害 する 者 への 対 処... 29

2 2 留 置 業 務 に 関 する 制 度 (1) 被 疑 者 の 身 柄 拘 束 に 関 する 制 度 の 概 要 逮 捕 後 の 手 続 の 流 れ 逮 捕 の 時 警 察 から 検 察 官 への 送 致 の 時 検 察 官 による 勾 留 請 求 公 訴 提 起 又 は 釈 放 の 時 検 察 官 による 勾 留 延 長 請 求 公 訴 提 起 又 は 釈 放 の 時 検 察 官 による 公 訴 提 起 又 は 釈 放 の 時 ( 警 察 ) 逮 捕 153,270 人 ( 警 察 ) 72 時 間 検 察 官 への 送 致 146,480 人 (95%) 10 日 間 10 日 間 以 内 ( 裁 判 官 の 令 状 による) 勾 留 ( 裁 判 官 の 令 状 による) 勾 留 ( 検 察 官 ) ( 裁 判 官 ) ( 検 察 官 ) ( 裁 判 官 ) ( 検 察 官 ) 勾 留 の 請 求 136,690 人 (93%) 勾 留 許 可 136,110 人 勾 留 延 長 の 請 求 74,180 人 (54%) 勾 留 延 長 許 可 74,110 人 勾 留 中 公 訴 提 起 50,500 人 (68%) 逮 捕 中 公 訴 提 起 勾 留 中 公 訴 提 起 勾 留 中 家 裁 送 致 2,370 人 (2%) 38,250(28%) 4,540 人 (6%) 釈 放 逮 捕 中 家 裁 送 致 勾 留 中 家 裁 送 致 6,790 人 (4%) 1,640 人 (1%) 6,670 人 (5%) ( 検 察 官 ) 少 年 鑑 別 所 送 致 逮 捕 1,740 人 (1%) 却 下 釈 放 却 下 釈 放 人 570 人 17,060 人 (13%) 70 人 18,980 人 (26%) 3 釈 放 4,550 人 (3%) 勾 留 被 疑 者 の 処 分 状 況 1 人 数 は 法 務 省 の2006 年 の 検 察 統 計 年 報 により 交 通 事 故 に 伴 う 業 務 上 過 失 致 死 傷 及 び 道 路 交 通 法 等 違 反 被 疑 事 件 を 除 いたもの(10 人 未 満 は 四 捨 五 入 ) 勾 留 被 疑 者 136,110 人 起 訴 ( 釈 放 の 後 に 起 訴 された 者 を 含 む ) 92,430 人 (68%) 2 検 察 官 により 釈 放 された40,600 人 のうち5,080 人 及 び 勾 留 ( 延 長 ) 請 求 が 却 下 された 640 人 のうち220 人 は 後 に 起 訴 されている 不 起 訴 31,600 人 (23%) 中 止 起 訴 猶 予 25,640 人 (19%) 嫌 疑 不 十 分 60 人 (0%) 3,940 人 (3%) 家 裁 送 致 ( 釈 放 の 後 に 家 裁 送 致 された 者 を 含 む ) その 他 12,040 人 (8%) 2,020 人 (1%) ア 被 疑 者 の 逮 捕 勾 留 手 続 き ( 注 1) 我 が 国 においては 現 行 犯 や 例 外 的 な 状 況 における 緊 急 逮 捕 を 除 き 事 前 に 裁 判 官 の 発 す る 令 状 によらなければ 被 疑 者 を 逮 捕 できず 身 柄 拘 束 前 の 段 階 から 司 法 審 査 の 原 則 が 貫 か れています 裁 判 官 は 被 疑 者 が 罪 を 犯 したことを 疑 うに 足 りる 相 当 な 理 由 がある 場 合 に のみ 逃 亡 又 は 証 拠 隠 滅 のおそれという 逮 捕 の 必 要 性 を 考 慮 した 上 で 逮 捕 状 を 発 付 します 2006 年 中 に 警 察 が 逮 捕 した 被 疑 者 は 約 15 万 人 であり 逮 捕 は 非 常 に 慎 重 に 行 われ 多 くの 事 件 は 被 疑 者 の 身 柄 を 拘 束 しないまま 処 理 されています( 任 意 捜 査 の 原 則 )( 注 2) 警 察 官 は 被 疑 者 を 逮 捕 した 際 には 逮 捕 の 理 由 となった 事 実 の 要 旨 及 び 弁 護 人 選 任 権 を 被 疑 者 に 告 げた 上 弁 解 の 機 会 を 与 えなければなりません 留 置 の 必 要 がないと 判 断 したと きは 直 ちに 被 疑 者 を 釈 放 し 留 置 の 必 要 があると 判 断 したときは 逮 捕 の 時 から48 時 間 以 内 に 被 疑 者 を 検 察 官 に 送 致 しなければなりません 検 察 官 は 被 疑 者 を 受 け 取 った 後 再 度 犯 罪 事 実 の 要 旨 及 び 弁 護 人 選 任 権 を 告 げ 被 疑 者 の 弁 解 及 び 警 察 から 送 致 された 証 拠 を 吟 味 し 留 置 の 必 要 があると 認 める 場 合 にのみ 裁 判 官 に 勾 留 の 請 求 を 行 います 検 察 官 は 被 疑 者 を 受 け 取 ってから24 時 間 以 内 にこの 請 求 を 行 わなければなりません 裁 判 官 は 被 疑 者 の 弁 解 を 聴 き 勾 留 の 理 由 及 び 必 要 がある と 認 める 場 合 には 勾 留 状 を 発 付 します 被 留 置 者 のうち 勾 留 されたのは2006 年 中 で 約 13 万 6 千 人 です

3 勾 留 期 間 は10 日 間 ですが 裁 判 官 は 検 察 官 の 請 求 があり やむを 得 ない 事 由 があると 認 めるときは 更 に10 日 以 内 に 限 ってその 延 長 を 行 うことが 可 能 です 勾 留 が 延 長 された 者 は 約 7 万 4 千 人 であり 被 勾 留 者 の54パーセントに 当 たります 検 察 官 は 勾 留 期 間 内 に 起 訴 を 行 わない 場 合 には 被 疑 者 を 釈 放 しなければならず 最 長 20 日 間 の 勾 留 期 間 中 に 被 疑 者 の 性 格 年 齢 及 び 境 遇 犯 罪 の 軽 重 及 び 情 状 並 びに 犯 罪 後 の 状 況 を 総 合 的 に 考 慮 し 年 間 約 8 万 9 千 人 の 被 勾 留 者 を 勾 留 中 に 起 訴 しています 起 訴 さ れた 被 告 人 は 一 定 の 要 件 を 満 たす 場 合 は 必 要 的 に また 裁 判 所 が 適 当 と 認 めるときには 職 権 により 保 釈 されます なお 刑 事 訴 訟 法 が 改 正 され 2006 年 10 月 より 死 刑 又 は 無 期 若 しくは 短 期 1 年 以 上 の 懲 役 禁 錮 に 当 たる 事 件 の 被 疑 者 に 対 して 勾 留 状 が 発 せられている 場 合 に 被 疑 者 が 貧 困 その 他 の 事 由 により 弁 護 人 を 選 任 することができないときは その 請 求 により 国 選 弁 護 人 を 付 する 制 度 が 導 入 されています 2006 年 10 月 から12 月 までで この 制 度 により 575 人 の 被 告 人 に 対 し 被 疑 者 段 階 から 国 選 弁 護 人 が 付 されています ( 注 1) 本 文 中 の 被 疑 者 数 は 法 務 省 の 検 察 統 計 年 報 (2006 年 )に 基 づくもので 交 通 事 故 に 伴 う 業 務 上 過 失 致 死 傷 や 道 路 交 通 法 等 違 反 被 疑 事 件 の 被 疑 者 を 除 いています イ 被 疑 者 の 取 調 べの 役 割 及 び 重 要 性 我 が 国 における 被 疑 者 の 起 訴 前 の 身 柄 拘 束 期 間 は 最 長 23 日 間 ですが このような 限 ら れた 身 柄 拘 束 期 間 において 行 われる 捜 査 は 勾 留 の 基 礎 となっている 当 該 被 疑 事 実 のみにと どまらず これに 関 連 する 情 状 に 関 する 事 実 についても 捜 査 を 遂 げ その 結 果 有 罪 の 確 信 を 持 つことができ かつ 公 訴 提 起 が 相 当 と 思 料 される 者 に 対 してのみ 公 訴 を 提 起 するとい う 厳 格 な 起 訴 基 準 に 基 づく 運 用 がなされています このため 被 疑 者 の 身 柄 拘 束 中 に 行 われ る 捜 査 では 限 られた 時 間 の 中 で 極 めて 広 範 かつ 綿 密 な 証 拠 収 集 が 行 われます 取 調 べに 関 して 言 えば 被 疑 者 から 自 ら 行 った 犯 行 の 客 観 的 状 況 や 犯 意 等 の 主 観 的 な 認 識 についてはもとより 犯 行 の 原 因 動 機 犯 行 に 至 るまでの 状 況 犯 行 後 の 逃 走 状 況 さらに は 改 悛 の 状 況 など 細 部 にわたるまで 詳 細 に 聴 取 し これらを 一 つ 一 つ 裏 付 け 捜 査 により 確 認 し 極 めて 精 緻 な 立 証 を 積 み 上 げていくこととなり 現 在 の 刑 事 訴 訟 の 実 務 上 適 正 な 取 調 べによって 得 られた 被 疑 者 の 供 述 は 事 案 の 真 相 を 解 明 する 上 で 極 めて 重 要 な 役 割 を 果 た しています また 法 定 刑 の 幅 が 広 く 定 められている 我 が 国 においては 適 正 な 量 刑 を 科 す に 当 たり 取 調 べによってしか 解 明 されない 情 状 面 の 解 明 が 重 要 な 要 素 となります このように 我 が 国 の 刑 事 司 法 制 度 における 被 疑 者 の 取 調 べが 果 たす 役 割 機 能 は 非 常 に 大 きいものとなっており 限 られた 身 柄 拘 束 期 間 内 に 広 範 で 細 部 にわたるまで 詳 細 に 取 調 べを 行 うことが 必 要 不 可 欠 なものとなっています 4 ( 注 2)2006 年 の 検 察 統 計 年 報 によると 2006 年 中 に 検 察 庁 で 処 理 された 被 疑 事 件 なお 憲 法 は 何 人 も 自 己 に 不 利 益 な 供 述 を 強 要 されない として 黙 秘 権 を 保 障 し の 被 疑 者 総 数 は 約 49 万 人 うち 起 訴 された 者 は 約 18 万 人 ですが 事 件 処 理 の 過 ており 強 制 拷 問 又 は 脅 迫 による 自 白 不 当 に 長 く 抑 留 又 は 拘 禁 された 後 の 自 白 その 他 5 程 で 逮 捕 された 者 は 約 15 万 人 で 被 疑 者 総 数 の 約 30%に 過 ぎず その 他 は 身 柄 を 任 意 にされたものでない 疑 いのある 自 白 は 証 拠 とすることができません したがって 公 判 拘 束 されることなく 事 件 処 理 されています においても 供 述 調 書 の 任 意 性 については 裁 判 官 により 厳 格 にチェックされています

4 (2) 代 替 収 容 制 度 とその 必 要 性 イ 被 疑 者 の 勾 留 場 所 の 選 定 ア 代 替 収 容 制 度 について 被 疑 者 を 勾 留 する 裁 判 官 は 刑 事 訴 訟 法 において その 勾 留 場 所 を 刑 事 施 設 にすることと 決 められています ところで 刑 事 収 容 施 設 及 び 被 収 容 者 等 の 処 遇 に 関 する 法 律 ( 以 下 刑 事 収 容 施 設 法 といいます ) 第 15 条 第 1 項 は 刑 事 訴 訟 法 により 勾 留 される 者 を 刑 事 施 設 に 収 容 することに 代 えて 留 置 施 設 に 留 置 することができる としており これにより 裁 判 官 は 警 察 の 留 置 施 設 に 被 疑 者 を 勾 留 することができます この 警 察 の 留 置 施 設 に 被 疑 者 を 勾 留 することができる 制 度 を 代 替 収 容 制 度 といいます なお 刑 事 収 容 施 設 法 第 15 条 第 1 項 に 該 当 する 規 定 は 刑 事 収 容 施 設 法 の 施 行 前 は 監 獄 法 第 1 条 第 3 項 ( 警 察 官 署 ニ 附 属 スル 留 置 場 ハ 之 ヲ 監 獄 ニ 代 用 スルコトヲ 得 刑 事 収 容 施 設 法 の 施 行 とともに 監 獄 法 は 廃 止 されました )にあり 刑 事 収 容 施 設 法 施 行 前 も 裁 判 官 は 警 察 の 留 置 施 設 に 被 疑 者 を 勾 留 していました このときには 代 替 収 容 制 度 は 代 用 監 勾 留 場 所 の 指 定 に 関 し 拘 置 所 と 留 置 施 設 との 間 に 原 則 例 外 はない 勾 留 場 所 は 裁 判 官 が 諸 事 情 を 考 慮 し 裁 量 で 決 定 実 務 上 98% 以 上 の 被 疑 者 が 留 置 施 設 に 勾 留 裁 判 官 は 刑 事 訴 訟 法 及 び 刑 事 収 容 施 設 法 により 被 疑 者 を 刑 事 施 設 ( 拘 置 所 ) 又 は 留 置 施 設 に 勾 留 することができます いずれを 勾 留 場 所 とするかは 裁 判 官 が 個 々の 事 件 ごとに 獄 制 度 と 呼 ばれていました 最 長 20 日 間 という 勾 留 期 間 内 に 捜 査 目 的 を 達 成 するためには 刑 事 施 設 留 置 施 後 述 するように 最 長 20 日 間 という 比 較 的 短 期 間 の 勾 留 期 間 内 に 綿 密 な 捜 査 を 遂 げるた 設 のどちらに 勾 留 することが 適 切 か めには 留 置 施 設 と 拘 置 所 の 整 備 状 況 や 拘 置 所 の 新 設 が 予 算 の 限 界 や 周 辺 住 民 の 反 対 等 によ 被 勾 留 者 とその 弁 護 人 や 家 族 との 面 会 の 便 宜 を 考 えると 刑 事 施 設 留 置 施 設 のど り 困 難 であるといった 状 況 にかんがみると 代 替 収 容 制 度 が 必 要 不 可 欠 です また 留 置 施 ちらに 勾 留 することが 適 切 か 設 を 法 務 省 の 所 管 に 移 すことも 予 算 の 限 界 があり 困 難 です こうした 状 況 の 中 警 察 として 6 刑 事 施 設 留 置 施 設 に 本 件 被 留 置 者 を 勾 留 する 余 裕 があるか 7 は 被 留 置 者 の 人 権 を 最 大 限 に 保 障 するように 努 めることが 重 要 であると 考 えており 留 置 施 設 において 捜 査 と 留 置 の 分 離 を 徹 底 し 被 留 置 者 の 人 権 に 配 慮 した 処 遇 を 行 っています などの 事 情 を 総 合 的 に 判 断 した 上 で 決 定 しています( 勾 留 場 所 は 刑 事 施 設 とするのが 原 則 で あり 留 置 施 設 とするのは 例 外 であるといった 規 範 はありません ) このため 多 くの 場 合 裁 判 官 は 捜 査 が 継 続 している 起 訴 までの 間 は 留 置 施 設 を 勾 留 場 所 とし 起 訴 後 は 拘 置 所 に 勾 留 場 所 を 変 更 しています

5 ウ 代 替 収 容 制 度 を 必 要 とする 理 由 犯 罪 捜 査 を 適 正 迅 速 に 遂 行 するために 必 要 な 被 疑 者 の 勾 留 場 所 に 関 する 条 件 は 捜 査 機 関 と 近 接 した 場 所 にあること 取 調 べ 室 等 の 設 備 が 十 分 に 整 備 されていること このような 現 状 に 照 らすと 被 勾 留 者 を 刑 事 施 設 に 収 容 することに 代 えて 留 置 施 設 に 留 置 することができるとする 代 替 収 容 制 度 は 迅 速 かつ 適 正 な 捜 査 を 遂 行 する 上 で 必 要 不 可 欠 です なお 留 置 施 設 を 都 道 府 県 警 察 から 法 務 省 の 管 轄 に 移 すことは 国 による 都 道 府 県 の 留 置 施 設 の 買 取 り 又 は 借 上 げ 施 設 で 勤 務 する 国 の 職 員 の 給 料 等 に 多 額 の 費 用 が 必 要 になることなどの 問 題 があり 我 が 国 においては 困 難 です これらの 条 件 を 満 たすのは 留 置 施 設 のみであり 刑 事 訴 訟 法 の 運 用 もこれに 沿 ってなされている ( 注 3) 留 置 施 設 と 刑 事 施 設 ( 未 決 拘 禁 者 を 収 容 する 施 設 に 限 る )の 数 の 比 較 (2007 年 4 月 現 在 ) 施 設 数 留 置 施 設 1,262 施 設 刑 事 施 設 154 施 設 ヨーロッパの 国 の 中 には 被 疑 者 を 起 訴 するまでに 最 長 で6か 月 間 身 柄 を 拘 束 すること ( 注 4) 留 置 施 設 と 刑 事 施 設 ( 未 決 拘 禁 者 を 収 容 する 施 設 に 限 る )の 取 調 べ 室 の 整 備 状 況 ができる 国 や 最 長 で 軽 罪 の 場 合 に4か 月 間 重 罪 の 場 合 に1 年 間 身 柄 を 拘 束 することがで (2007 年 10 月 現 在 ) きる 国 もあります これらの 国 では これらの 期 間 をさらに 延 長 させることもできます 一 方 取 調 べ 室 総 数 留 置 施 設 約 11,000 室 前 記 (1)イ(5ページ)のとおり 日 本 では 被 疑 者 の 逮 捕 後 最 長 20 日 間 という 比 較 8 刑 事 施 設 約 650 室 9 的 短 期 間 の 勾 留 期 間 内 に 極 めて 広 範 かつ 綿 密 な 捜 査 を 遂 げ 起 訴 又 は 釈 放 の 判 断 を 行 うこと が 求 められており 犯 罪 捜 査 を 迅 速 かつ 適 正 に 遂 行 することが 必 要 です 捜 査 においては 極 めて 広 範 かつ 綿 密 な 事 項 についての 被 疑 者 の 取 調 べ 証 拠 品 の 提 示 被 疑 者 を 伴 った 犯 行 現 場 における 捜 査 等 を 行 わなければなりません このため 被 疑 者 の 勾 留 場 所 は 捜 査 機 関 と 近 接 した 場 所 であること 取 調 べ 室 等 の 設 備 が 十 分 に 整 備 されていること という 条 件 を 満 たすことが 必 要 です 現 在 の 日 本 では 拘 置 所 の 数 が 少 なく( 注 3) 捜 査 機 関 である 警 察 からの 往 復 に 時 間 を 要 するほか 拘 置 所 の 取 調 べ 室 も 少 ない 状 況 にあります( 注 4) 被 疑 者 の 勾 留 場 所 として 必 要 な 条 件 を 満 たすことができるように 拘 置 所 を 増 設 するためには 我 が 国 の 場 合 人 口 が 稠 密 な 都 市 部 に 刑 事 施 設 を 多 数 建 設 する 必 要 があります しかしながら 用 地 の 確 保 が 困 難 であるだけでなく 用 地 の 購 入 費 建 物 の 建 築 費 が 多 額 になること 刑 事 施 設 建 設 予 定 地 の 周 辺 の 住 民 からの 建 設 反 対 運 動 が 予 想 されること などから 都 市 部 への 刑 事 施 設 の 新 設 は 容 易 ではありません 一 方 留 置 施 設 は ほとんど の 警 察 署 に 設 けられるなど 捜 査 機 関 と 近 接 し かつ 取 調 べ 室 等 の 設 備 が 十 分 に 整 備 され ています

6 (3) 代 替 収 容 制 度 と 被 留 置 者 の 人 権 保 障 ~ 刑 事 収 容 施 設 法 を 中 心 として ~ ア はじめに 日 本 では 監 獄 法 が 改 正 され 刑 事 施 設 留 置 施 設 及 び 海 上 保 安 留 置 施 設 の 運 営 や これ らの 施 設 に 収 容 されている 者 の 処 遇 について 規 定 する 刑 事 収 容 施 設 法 が2006 年 6 月 にで イ 捜 査 と 留 置 の 分 離 きました 刑 事 収 容 施 設 法 は 2007 年 6 月 に 施 行 されています ここでは 被 留 置 者 の 人 権 保 障 についての 制 度 上 の 枠 組 みについて 説 明 します 10 11

7 代 替 収 容 制 度 をめぐっては 捜 査 機 関 である 警 察 において 被 疑 者 の 身 柄 を 拘 束 することに より 自 白 強 要 等 の 違 法 な 捜 査 が 行 われやすく えん 罪 の 温 床 になるなどの 批 判 があります こうしたことから 被 留 置 者 の 人 権 を 保 障 するため 日 本 の 警 察 では 捜 査 員 が 留 置 施 設 内 に 留 置 されている 被 疑 者 の 処 遇 をコントロールすることを 禁 止 し 留 置 業 務 の 主 管 は 捜 査 を 担 当 しない 総 務 ( 警 務 ) 部 門 とする(1980 年 )など 捜 査 と 留 置 の 分 離 を 従 来 から 徹 底 して 行 ってきました さらに 刑 事 収 容 施 設 法 では 第 16 条 第 3 項 において 捜 査 と 留 置 の 分 離 の 原 則 が 法 律 上 明 確 に 規 定 されました また 同 法 は 警 察 本 部 の 留 置 業 務 を 担 当 する 高 位 の 職 員 が 各 県 内 の 留 置 施 設 を 巡 回 し 捜 査 と 留 置 の 分 離 を 含 め 留 置 業 務 が 適 正 に 行 われているかどうかをチェックする 制 度 警 察 庁 の 留 置 業 務 を 担 当 する 高 位 の 職 員 が 全 国 の 留 置 施 設 を 巡 回 し 捜 査 と 留 置 の 分 離 を 含 め 留 置 業 務 が 適 正 に 行 われているかをチェックする 制 度 を 法 律 上 規 定 したほか 警 察 からの 独 立 性 を 有 する 留 置 施 設 視 察 委 員 会 が 県 内 の 留 置 施 設 を 視 察 し 捜 査 と 留 置 の 分 離 の 遵 守 状 況 を 含 め 留 置 業 務 に 関 して 意 見 を 出 すことができる 制 度 の 新 設 (ウ) 日 課 の 時 間 割 の 尊 重 取 調 べ 等 の 捜 査 活 動 は 食 事 就 寝 等 の 日 課 の 時 間 割 を 尊 重 しつつ 執 務 時 間 ( 通 常 午 前 8 時 30 分 から 午 後 5 時 15 分 ) 中 に 行 われるのが 一 般 的 です 夕 方 以 降 に 被 疑 者 を 逮 捕 し た 場 合 等 執 務 時 間 外 に 取 り 調 べなければならない 事 情 がある 場 合 でも 留 置 施 設 の 日 課 の 時 間 割 において 定 めた 就 寝 時 刻 ( 通 常 午 後 9 時 ころ)を 過 ぎてもなお 取 調 べが 続 いている 際 に は 留 置 部 門 から 捜 査 部 門 に 取 調 べの 打 切 り 要 請 を 行 うとともに 万 一 就 寝 時 刻 が 遅 れた 場 合 には 翌 朝 の 起 床 時 刻 を 遅 らせる 等 の 補 完 措 置 を 執 り 十 分 な 睡 眠 時 間 が 確 保 されるように しています 2004 年 12 月 及 び2005 年 10 月 に 警 察 の 捜 査 のため 留 置 施 設 から 出 場 した 被 留 置 者 が 留 置 施 設 に 戻 ってきた 時 間 帯 を 調 査 した 結 果 執 務 時 間 を 過 ぎてから 戻 ってきたのは 約 15% さらに 午 後 9 時 を 過 ぎてから 戻 ってきたのは 約 1%でした (エ) 食 事 の 提 供 食 事 は 被 留 置 者 の 処 遇 の 最 も 重 要 なものの 一 つであり 被 留 置 者 は 留 置 施 設 内 で 食 事 を 摂 ることとしており 捜 査 員 が 取 調 べ 室 等 で 食 事 を 摂 らせることはありません (オ) 差 入 れ 面 会 信 書 の 取 扱 い (14ページ 参 照 ) 差 入 れ 面 会 信 書 の 取 扱 いは 留 置 業 務 であり 捜 査 員 にその 申 出 がなされた 場 合 にも 被 留 置 者 からの 処 遇 に 関 する 不 服 申 立 て( 捜 査 と 留 置 の 分 離 の 原 則 に 反 した 処 遇 が 必 ず 留 置 担 当 官 に 引 き 継 ぎます 行 われた 場 合 の 不 服 申 立 てを 含 む )を 処 理 する 制 度 の 整 備 (15ページ 参 照 ) を 行 い 捜 査 と 留 置 の 分 離 に 関 するチェック 機 能 を 強 化 しています (カ) 被 留 置 者 の 身 体 検 査 所 持 品 の 保 管 被 留 置 者 の 留 置 開 始 時 等 には 被 留 置 者 の 安 全 確 保 と 留 置 施 設 の 秩 序 維 持 を 図 るために 必 要 な 限 度 において 留 置 担 当 官 が 身 体 検 査 や 所 持 品 検 査 を 実 施 し 被 留 置 者 が 凶 器 や 危 険 物 を 所 持 していないことを 確 認 しています 捜 査 員 がこれらの 身 体 検 査 所 持 品 検 査 に 立 ち 会 っ 捜 査 と 留 置 の 分 離 の 具 体 的 措 置 は 次 のとおりです たり 所 持 品 を 保 管 することは 許 されません なお 留 置 施 設 で 行 う 身 体 検 査 では 原 則 として 肌 着 は 着 用 したままで 行 います ただし (ア) 留 置 開 始 時 の 告 知 危 険 物 を 隠 匿 している 可 能 性 が 高 い 場 合 には 浴 衣 を 着 せた 上 で 肌 着 を 脱 がせて 身 体 検 査 を 被 留 置 者 には 留 置 開 始 時 に 処 遇 に 関 することはすべて 留 置 担 当 官 が 行 い 捜 査 員 は 関 行 うことがあります また 女 性 の 被 留 置 者 の 身 体 検 査 は 女 性 警 察 官 又 は 女 性 職 員 が 行 います 与 しない 旨 が 告 知 されます (キ) 被 留 置 者 の 護 送 (イ) 留 置 施 設 出 入 場 時 のチェック 等 検 事 調 べや 医 療 等 のための 被 留 置 者 の 護 送 は 留 置 主 任 官 の 責 任 において 行 われ 戒 護 員 に 留 置 施 設 は 被 留 置 者 にとって 生 活 の 場 であり 取 調 べ 等 の 捜 査 活 動 はすべて 留 置 施 設 の は 留 置 部 門 の 者 が 指 定 されます 留 置 部 門 の 者 のみでは 護 送 に 必 要 な 護 送 体 制 をとること 外 で 行 われます 取 調 べ 室 は 壁 扉 等 で 明 確 に 区 切 られた 留 置 施 設 の 外 にあります また ができない 場 合 戒 護 員 には 原 則 として 捜 査 を 担 当 しない 部 門 に 属 する 者 が 指 定 され やむ 捜 査 員 が 留 置 施 設 に 入 ることは 被 留 置 者 が 捜 査 員 に 監 視 されているという 圧 迫 感 を 感 じる を 得 ない 場 合 でも 当 該 被 留 置 者 に 係 る 捜 査 に 従 事 していない 者 が 指 定 されます おそれがあるため 固 く 禁 止 しています 捜 査 上 の 必 要 から 被 留 置 者 を 留 置 施 設 から 出 場 させる 際 には 捜 査 主 任 官 がその 必 要 性 に ついて 個 別 に 実 質 的 なチェックを 行 った 上 で 文 書 により 留 置 主 任 官 に 要 請 し 留 置 主 任 官 が それを 承 認 することが 要 件 とされており 捜 査 員 が 被 留 置 者 の 処 遇 に 関 与 するなどの 不 適 切 な 取 扱 がなされないよう 捜 査 と 留 置 の 両 方 の 責 任 者 がチェックを 行 っています また 被 留 置 者 の 出 入 場 の 時 刻 は 留 置 担 当 官 によって 逐 一 記 録 され この 記 録 は 裁 判 官 等 の 要 求 があ れば 公 判 廷 に 提 出 されます

8 ウ 留 置 施 設 視 察 委 員 会 制 度 刑 事 収 容 施 設 法 では 部 外 の 第 三 者 から 成 る 機 関 として 留 置 施 設 視 察 委 員 会 ( 以 下 委 員 会 といいます )の 制 度 が 新 たに 設 けられました 委 員 会 は 警 察 本 部 に 設 置 され その 委 員 は 人 格 識 見 が 高 く かつ 留 置 施 設 の 運 営 の 改 善 向 上 に 熱 意 を 有 する 者 のうちから エ 不 服 申 立 て 制 度 の 整 備 14 都 道 府 県 公 安 委 員 会 が 任 命 します 具 体 的 には 弁 護 士 等 の 法 律 関 係 者 や 医 師 地 域 の 住 民 等 から 成 る10 名 以 内 の 委 員 で 構 成 されています 各 委 員 は 留 置 施 設 を 実 際 に 視 察 し 被 従 前 から 被 留 置 者 は 同 人 への 違 法 な 行 政 処 分 に 対 しては 行 政 事 件 訴 訟 を 同 人 への 違 15 留 置 者 と 面 接 するなどして 留 置 施 設 の 実 情 を 把 握 した 上 で 委 員 会 として 留 置 業 務 管 理 者 法 な 行 為 や 行 政 処 分 により 同 人 に 損 害 が 生 じたときは 国 家 賠 償 訴 訟 を 提 起 することができる ( 注 5)に 意 見 を 述 べるものとされており 警 察 本 部 長 は 委 員 会 からの 意 見 及 びこれを 受 ほか 訴 訟 によらない 簡 易 迅 速 な 権 利 救 済 手 続 としては 警 察 法 に 基 づく 都 道 府 県 公 安 委 けて 警 察 が 講 じた 措 置 の 概 要 を 公 表 することとされています この 制 度 によって 留 置 施 設 員 会 に 対 する 苦 情 の 申 出 及 び 法 律 に 定 めのない 苦 情 の 申 出 がありました の 運 営 の 透 明 化 が 確 保 されることが 期 待 されます 刑 事 収 容 施 設 法 では 留 置 施 設 に 関 する 不 服 申 立 て 制 度 として 処 分 性 のある 行 為 等 に 係 る 審 査 の 申 請 身 体 に 対 する 違 法 な 有 形 力 の 行 使 についての 事 実 の 申 告 処 遇 全 般 に 関 する ( 注 5) 留 置 業 務 管 理 者 とは 留 置 施 設 に 係 る 留 置 業 務 を 管 理 する 者 であり 警 察 署 に 置 か 苦 情 の 申 出 の3つの 制 度 が 設 けられました れる 留 置 施 設 の 場 合 は 警 察 署 長 警 察 本 部 に 置 かれる 留 置 施 設 の 場 合 は 通 常 警 察 本 審 査 の 申 請 事 実 の 申 告 は まず 警 察 本 部 長 に 対 して 行 われ これに 不 服 があるときに 都 部 の 留 置 管 理 業 務 を 担 当 する 課 長 がこれに 当 たります 道 府 県 公 安 委 員 会 に 対 し 申 し 立 てることになっています 苦 情 の 申 出 については 警 察 本 部 長 警 察 本 部 長 の 指 名 により 留 置 施 設 の 実 地 監 査 をする 監 査 官 留 置 業 務 管 理 者 のいずれに 対 してもすることができるほか 従 来 どおり 警 察 法 第 79 条 に 基 づき 都 道 府 県 公 安 委 員 会 に 対 する 苦 情 の 申 出 もすることができます なお 都 道 府 県 公 安 委 員 会 は 都 道 府 県 警 察 の 民 主 的 運 営 を 保 障 するため 住 民 の 良 識 を 代 表 する 合 議 制 の 機 関 として 置 かれ 第 三 者 的 な 立 場 から 都 道 府 県 警 察 を 管 理 するもので す したがって 都 道 府 県 公 安 委 員 会 の 不 服 申 立 ての 審 査 は 当 然 のことながら 第 三 者 的 な 立 場 から 客 観 的 かつ 公 平 に 行 われ 不 服 申 立 てに 理 由 がある 場 合 は 都 道 府 県 公 安 委 員 会 が 申 請 の 対 象 である 処 分 を 取 り 消 すなどの 措 置 を 執 ります 視 察 委 員 会 委 員 による 視 察 の 様 子 視 察 委 員 会 委 員 の 職 業 別 割 合 ( 全 国 計 251 名 うち 女 性 61 名 )(2007 年 6 月 現 在 )

9 オ 留 置 担 当 官 の 教 育 指 導 刑 事 収 容 施 設 法 第 16 条 第 2 項 において 留 置 担 当 官 に 対 する 人 権 教 育 について 規 定 して います 実 際 に 留 置 業 務 に 関 与 する 警 察 職 員 に 対 しては 留 置 業 務 のもつ 重 要 性 にかんがみ そ の 目 的 被 留 置 者 の 処 遇 捜 査 業 務 と 留 置 業 務 の 分 離 の 意 義 について あらゆる 機 会 を 通 じ て 教 育 指 導 を 行 っています 警 察 官 は 採 用 時 や 巡 査 部 長 警 部 補 警 部 の 各 階 級 に 昇 任 する 際 に 警 察 学 校 で 教 育 を 受 けますが それぞれの 課 程 で 留 置 業 務 に 関 する 教 育 を 実 施 しています また 留 置 担 当 官 に 任 命 される 警 察 官 に 対 しては 専 門 的 な 知 識 を 習 得 させるため 約 10 日 間 の 集 合 教 育 を 実 施 しています さらに 毎 年 各 都 道 府 県 警 察 本 部 の 留 置 業 務 を 担 当 する 部 署 の 幹 部 クラス( 警 視 警 部 ) に 対 し 警 察 庁 で 約 10 日 間 の 集 合 教 育 を 実 施 し 課 長 クラスの 全 国 会 議 と 併 せて 全 国 で 斉 一 のとれた 適 正 な 留 置 業 務 が 推 進 されるように 努 めています そのほか 各 都 道 府 県 警 察 本 部 の 留 置 業 務 担 当 課 が 毎 年 1 回 以 上 管 下 のすべての 留 置 施 設 の 実 地 監 査 を 行 うほか 警 察 庁 職 員 も 計 画 的 に 全 国 の 留 置 施 設 の 巡 察 を 行 い 留 置 施 設 の 適 正 な 管 理 運 営 の 確 保 と 現 場 職 員 の 指 導 に 努 めています 16 17

10 3 留 置 施 設 と 被 留 置 者 の 処 遇 (1) 留 置 施 設 1 成 人 男 性 居 室 2 少 年 居 室 3 女 性 居 室 4 倉 庫 5 寝 具 収 納 庫 6 物 干 場 7 運 動 場 8 所 持 品 保 管 庫 9 トイレ 洗 濯 場 11 浴 室 12 脱 衣 室 13 洗 面 所 14 留 置 担 当 官 席 15 身 体 検 査 室 16 診 療 室 17 待 合 室 18 留 置 施 設 出 入 口 19 面 会 室 20 留 置 担 当 官 休 憩 室 21 留 置 事 務 室 22 面 会 差 入 等 受 付 内 が 留 置 施 設

11 (2) 被 留 置 者 の 処 遇 留 置 施 設 における 被 留 置 者 の 生 活 については 逃 走 や 証 拠 隠 滅 を 防 止 するために 必 要 な 制 約 はありますが 良 好 な 生 活 環 境 となるように 常 に 留 置 施 設 の 施 設 設 備 の 改 善 整 備 に 努 めているほか 被 留 置 者 の 人 権 について 次 のような 配 慮 を 行 っています ア 居 室 就 寝 中 の 被 留 置 者 ( 模 擬 )( 寝 具 は 昼 間 は 収 納 庫 に 保 管 ) 居 室 は 被 留 置 者 のプライバシーを 保 護 するため 従 来 の 扇 形 の 設 置 形 態 を 並 列 型 に 改 め 居 室 の 前 面 を 不 透 明 な 板 で 遮 断 して 留 置 担 当 官 から 被 留 置 者 が 常 時 監 視 されることがない ようにしています また 居 室 のトイレは 周 囲 を 壁 で 囲 ったボックス 型 としています 居 室 ( 座 った 被 留 置 者 の 頭 だけが 見 えている)( 被 留 置 者 は 模 擬 ) 居 室 内 には 畳 又 はじゅうたんが 敷 かれており 畳 等 の 上 で 直 接 寝 起 きするという 日 本 の 生 活 習 慣 を 勘 案 し 居 室 においてもこれと 同 様 の 生 活 習 慣 が 保 たれるようにしています 留 置 施 設 は 通 常 警 察 署 の2 階 以 上 の 階 に 設 置 され 留 置 施 設 内 の 通 風 採 光 には 十 分 な 配 慮 がなされています また 冷 暖 房 装 置 などにより24 時 間 快 適 な 温 度 が 保 たれています 布 団 カバーは 新 規 入 場 の 都 度 及 び 定 期 的 に 交 換 され 寝 具 も 定 期 的 に 消 毒 するようにして います 夜 間 は 減 光 し 睡 眠 の 支 障 とならないように 配 慮 しています 居 室 前 面

12 イ 日 課 ウ 食 事 朝 食 献 立 : 御 飯 納 豆 厚 焼 玉 子 がんもどき つくだ 煮 味 噌 汁 おしんこ 668 kcal 貸 出 用 図 書 ( 被 留 置 者 は 模 擬 ) 日 課 の 時 間 割 を 示 す 掲 示 板 新 たに 留 置 された 被 留 置 者 は 留 置 開 始 時 に 日 課 の 時 間 割 を 告 知 されます 写 真 の 掲 示 板 は 標 準 的 な 時 間 割 です 居 室 内 での 被 留 置 者 の 行 動 は 他 の 被 留 置 者 の 平 穏 に 支 障 を 及 ぼしたり 拘 禁 目 的 に 反 した りしない 限 り 自 由 です 被 留 置 者 は 無 料 で 日 刊 新 聞 や 備 え 付 けの 図 書 を 閲 覧 することがで きるほか 差 し 入 れられた 図 書 や 自 己 の 負 担 で 購 入 した 図 書 を 閲 覧 することもできます ま た 食 事 時 間 等 毎 日 一 定 の 時 間 に ニュース 音 楽 等 のラジオ 番 組 を 聴 取 することができま す 留 置 施 設 には 国 際 人 権 規 約 等 の 国 際 条 約 をも 登 載 した 六 法 全 書 が 備 え 付 けられており 被 留 置 者 はいつでもそれを 閲 覧 することができます なお 取 調 べ 等 の 捜 査 活 動 は 日 課 の 時 間 割 を 尊 重 しつつ 留 置 施 設 の 外 で 行 われます(13 ページを 参 照 ) 昼 食 献 立 : 御 飯 コロッケ カレー 野 菜 炒 め サラダ おしんこ 810 kcal 夕 食 献 立 : 御 飯 焼 魚 ( 鮭 ) オムレツ シューマイ 野 菜 味 噌 炒 め うぐいす 豆 おしんこ 911 kcal 写 真 はある 留 置 施 設 で 支 給 された 標 準 的 な 食 事 の 一 例 ですが 国 民 生 活 の 実 状 等 を 勘 案 し て 十 分 なものであるように 資 格 のある 栄 養 士 が 定 期 的 に 栄 養 のバランスをチェックしてお り 年 々その 内 容 の 充 実 に 努 めています また 被 留 置 者 は 官 給 の 食 事 以 外 に 食 事 菓 子 類 乳 製 品 等 を 自 己 の 負 担 で 購 入 する ことができます

13 エ 医 療 及 び 保 健 衛 生 運 動 ( 被 留 置 者 は 模 擬 ) 自 動 手 指 消 毒 器 被 留 置 者 は 月 2 回 委 嘱 医 師 による 定 期 健 康 診 断 を 受 けるほか 負 傷 病 気 の 場 合 は 速 やかな 施 設 外 の 病 院 での 治 療 などの 適 切 な 医 療 措 置 を 公 費 で 受 けることができます また 被 留 置 者 は 自 己 の 負 担 で 特 定 の 医 師 から 特 別 な 治 療 を 受 けることも 可 能 であり 留 置 施 設 に 身 柄 を 拘 束 されて いるために 被 留 置 者 の 健 康 が 損 なわれる ということのないよう すべての 可 能 な 措 置 が 執 られます 2006 年 中 に 被 留 置 者 が 医 師 による 診 療 を 受 けた 回 数 は 約 25 万 回 となっ ています 浴 室 被 留 置 者 の 健 康 を 保 持 するため 被 留 置 者 は 平 日 1 日 30 分 ( 希 望 する 場 合 には1 時 間 以 上 )の 戸 外 での 運 動 が 可 能 であり この 際 喫 煙 をすることも 許 されています また 少 なくとも5 日 に1 回 以 上 原 則 として 週 2 回 以 上 入 浴 ができます さらに 留 置 施 設 内 におけるエイズや 肝 炎 等 の 感 染 症 の 伝 染 を 防 止 するため 自 動 手 指 消 健 康 診 断 を 受 ける 被 留 置 者 ( 模 擬 ) 毒 器 を 整 備 しています また 加 湿 器 の 整 備 も 行 っています

14 オ 外 部 との 交 通 これに 対 し 我 が 国 では 犯 罪 の 種 類 にかかわらず 逮 捕 直 後 から 弁 護 人 との 面 会 が 可 能 です 刑 事 訴 訟 法 第 39 条 第 3 項 は 検 察 官 や 警 察 官 は 捜 査 のため 必 要 があるときは 公 訴 の 提 起 前 に 限 り 弁 護 人 等 との 面 会 日 時 場 所 及 び 時 間 を 指 定 することができる 旨 を 規 定 していますが これは 弁 護 人 等 から 面 会 の 申 出 を 受 けた ときに 被 疑 者 を 取 調 べ 中 であるとか 実 況 見 分 等 に 立 ち 会 わせている 等 捜 査 の 中 断 による 支 障 が 顕 著 な 場 合 に 被 疑 者 の 防 御 権 と 捜 査 の 必 要 性 のバランスをとるた めの 規 定 であり そのような 場 合 には 検 察 官 等 が 弁 護 人 等 と 協 議 してできる 限 り 速 やかに 面 会 日 時 等 を 指 定 することとされています 2007 年 11 月 中 の 被 留 置 者 と 弁 護 人 等 との 面 会 約 3 万 2 千 件 のうち 指 定 がなされたのは 約 60 件 ( 約 0.2%) であり 極 めて 慎 重 な 取 扱 いがなされています ( 注 7)2006 年 中 の 被 留 置 者 と 弁 護 人 等 との 面 会 約 33 万 件 のうち 平 日 の 執 務 時 間 外 の 面 会 は 約 11 万 7 千 件 ( 約 35%) 休 日 の 面 会 は 約 4 万 6 千 件 ( 約 14%)あり ます 弁 護 人 と 面 会 中 の 被 留 置 者 ( 模 擬 ) 面 会 室 は 複 数 の 弁 護 人 や 家 族 がゆったり 被 留 置 者 と 面 会 でき かつ 面 会 中 の 会 話 が 室 外 に 漏 れないような 構 造 となっています 被 留 置 者 は いつでも 留 置 担 当 官 に 弁 護 士 又 は 弁 護 士 会 を 指 定 することにより 弁 護 人 の 選 任 を 申 し 出 ることができます また 弁 護 人 又 は 弁 護 人 になろうとする 者 ( 以 下 弁 護 人 等 といいます )とは 立 会 人 なく 面 会 することができるほか 逃 走 罪 証 隠 滅 の 防 止 等 に 支 障 がない 範 囲 で 書 類 又 は 物 の 授 受 をすることができます 被 留 置 者 と 弁 護 人 等 との 面 会 については その 重 要 性 にかんがみ 休 日 や 夜 間 でも 管 理 運 営 上 支 障 があるときを 除 き 応 じることとなっています( 注 6)( 注 7) 家 族 等 との 面 会 や 書 類 物 の 授 受 についても 裁 判 所 が 逃 走 や 罪 証 隠 滅 を 防 止 するために 特 に 制 限 する 場 合 を 除 き 原 則 として 保 障 されています ( 注 6)ヨーロッパの 国 の 中 には 警 察 が 捜 査 の 必 要 上 令 状 なしで 行 う 身 柄 拘 束 期 間 中 の 被 疑 者 と 弁 護 人 との 面 会 は 身 柄 拘 束 の 当 初 から30 分 に 限 り 認 められており 身 柄 拘 束 の 期 間 が 延 長 された 場 合 には その 度 に 同 様 の 面 会 が 認 められる 国 があります この 国 では 誘 拐 売 春 あっせん 組 織 窃 盗 等 の 犯 罪 の 場 合 は 身 柄 拘 束 後 48 時 間 後 テロ 及 び 薬 物 犯 罪 の 場 合 は 身 柄 拘 束 後 72 時 間 後 に 初 めて 面 会 を 行 うことができ ます また 警 察 留 置 に 付 されている 者 はいつでも 弁 護 人 と 相 談 する 権 利 を 有 する ものの 一 定 の 要 件 がある 場 合 には 身 柄 拘 束 から36 時 間 まで 面 会 を 遅 延 させるこ とができる 国 もあります この 国 でも テロ 関 係 犯 罪 の 場 合 には 更 に 面 会 を 遅 延 させることができます

15 カ 女 性 少 年 外 国 人 被 留 置 者 への 配 慮 キ 留 置 施 設 内 の 規 律 秩 序 を 侵 害 する 者 への 対 処 留 置 施 設 では 被 留 置 者 が 留 置 担 当 官 の 制 止 に 従 わず 大 声 又 は 騒 音 を 発 するとき 被 留 置 者 が 自 身 を 傷 つけ 又 は 他 人 に 危 害 を 加 えるおそれがあるとき 被 留 置 者 が 留 置 施 設 の 設 備 器 具 等 を 損 壊 するおそれがあるとき 被 留 置 者 に 逃 走 のおそれがあるとき などに 限 り これらの 危 害 の 発 生 を 防 止 するために 被 留 置 者 を 保 護 室 に 収 容 し あるいは 被 留 置 者 に 捕 縄 手 錠 拘 束 衣 又 は 防 声 具 ( 以 下 戒 具 と 総 称 します )を 使 用 すること ができます これらの 措 置 は 留 置 施 設 の 規 律 及 び 秩 序 を 害 するおそれのある 行 為 を 制 止 す るために 行 っており 捜 査 の 目 的 や 懲 罰 の 目 的 のために 行 われることはありません また 被 留 置 者 の 健 康 状 態 には 十 分 に 配 慮 しており 万 一 保 護 室 への 収 容 や 戒 具 の 使 用 により 被 留 置 者 が 負 傷 した 場 合 には 医 師 の 診 察 を 受 けさせるなど 必 要 な 措 置 を 執 っており 負 傷 の 有 無 にかかわらず 保 護 室 に 収 容 した 場 合 や 拘 束 衣 防 声 具 を 使 用 した 場 合 には 留 置 業 務 管 理 者 は 速 やかに 被 留 置 者 の 健 康 状 態 について 医 師 の 意 見 を 聴 いています なお 防 声 具 については 保 護 室 のない 留 置 施 設 においてのみ 使 用 が 許 されており( 注 8) しかも 被 留 置 者 が 留 置 担 当 官 の 制 止 に 従 わず 大 声 を 発 し 続 けて 他 の 被 留 置 者 の 睡 眠 を 妨 害 するなど 留 置 施 設 内 の 平 穏 な 生 活 を 乱 し かつ 防 声 具 の 使 用 以 外 にこれを 抑 止 する 手 段 28 女 性 専 用 留 置 施 設 ( 被 留 置 者 は 模 擬 ) がないときに 限 り 使 用 が 認 められています また 使 用 時 間 は3 時 間 に 制 限 されています 29 ( ア ) 女 性 や 少 年 の 被 留 置 者 は 男 性 や 成 人 の 被 留 置 者 とは 別 の 区 画 に 留 置 され 室 内 にい るときはもちろん 運 動 や 出 入 場 のために 移 動 する 際 も お 互 いに 顔 や 姿 が 見 えること ( 注 8) 防 音 効 果 のある 保 護 室 の 整 備 を 推 進 していますが 保 護 室 が 整 備 されている 留 置 施 はありません 設 は 全 体 の 約 20%に 過 ぎない 状 況 にあることから 防 声 具 の 使 用 を 保 護 室 のない 女 性 被 留 置 者 の 身 体 検 査 や 入 浴 の 立 会 いは 必 ず 女 性 警 察 官 又 は 女 性 職 員 が 行 います 留 置 施 設 でも 禁 止 することは 適 切 ではありません 加 えて 女 性 被 留 置 者 の 処 遇 全 般 を 女 性 警 察 官 が 担 当 する 女 性 専 用 留 置 施 設 の 設 置 を 推 進 しています 女 性 被 留 置 者 は 身 だしなみを 整 えるために 必 要 な 化 粧 水 クリーム 等 の 化 粧 品 やくし ヘアブラシを 洗 面 所 等 で 使 用 することができます (イ) 外 国 人 被 留 置 者 に 対 する 処 遇 は 基 本 的 には 日 本 人 被 留 置 者 と 同 様 ですが 言 語 や 宗 教 食 生 活 生 活 習 慣 等 の 違 いに 配 慮 した 適 正 な 処 遇 に 努 めています 特 に 留 置 施 設 への 新 規 入 場 に 際 しては 異 国 での 身 柄 拘 束 に 対 する 不 安 感 を 除 去 するため 外 国 語 版 の 告 知 書 ( 英 語 北 京 語 広 東 語 韓 国 語 タガログ 語 タイ 語 ベトナム 語 ペルシャ 語 ポルトガル 語 スペイン 語 ロシア 語 の11か 国 語 )を 用 意 するとともに 通 訳 人 を 通 じて 被 留 置 者 の 諸 権 利 や 留 置 施 設 内 の 日 課 の 時 間 割 を 知 らせ 十 分 な 意 思 疎 通 に 努 めてい るほか 食 事 宗 教 活 動 等 の 面 において 可 能 な 限 りそれぞれの 習 慣 に 従 った 処 遇 を 行 うように 配 慮 しています さらに 領 事 関 係 に 関 するウィーン 条 約 等 の 条 約 に 従 って 外 国 人 の 身 柄 を 拘 束 したと きは 領 事 機 関 への 通 報 が 行 われており また 領 事 官 は 派 遣 国 の 国 民 である 被 留 置 者 と 面 会 することができます