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1 国 土 交 通 省 直 轄 工 事 における 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 運 用 ガイドライン 平 成 27 年 6 月 国 土 交 通 省 大 臣 官 房 地 方 課 大 臣 官 房 技 術 調 査 課 大 臣 官 房 官 庁 営 繕 部 計 画 課

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3 目 次 1. 本 運 用 ガイドラインの 位 置 付 け 背 景 及 び 目 的 本 運 用 ガイドラインの 構 成 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 導 入 について 関 係 法 令 上 の 整 理 適 用 工 事 の 考 え 方 技 術 提 案 交 渉 方 式 で 適 用 する 契 約 方 式 総 合 評 価 落 札 方 式 と 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 適 用 工 事 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 への 適 用 仕 様 の 前 提 となる 条 件 の 確 定 が 困 難 な 工 事 への 適 用 契 約 タイプの 概 要 設 計 施 工 一 括 タイプ の 適 用 契 約 形 態 と 手 続 フロー 契 約 形 態 手 続 フロー 参 考 額 参 考 額 の 設 定 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 に 伴 う 見 直 し 説 明 書 への 記 載 と 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 等 説 明 書 への 記 載 技 術 評 価 項 目 の 設 定 等 評 価 項 目 基 準 の 設 定 例 技 術 提 案 の 改 善 ( 技 術 対 話 ) 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 と 通 知 価 格 等 の 交 渉 見 積 書 等 の 提 出 リスク 分 担 の 考 え 方 発 注 者 における 事 前 準 備 価 格 等 の 交 渉 の 実 施 価 格 等 の 交 渉 の 成 立 予 定 価 格 の 作 成... 25

4 3.4.7 交 渉 不 成 立 時 の 対 応 技 術 協 力 施 工 タイプ の 適 用 契 約 形 態 と 手 続 フロー 契 約 形 態 設 計 業 務 と 技 術 協 力 業 務 の 調 達 時 期 手 続 フロー 参 考 額 技 術 協 力 業 務 の 契 約 に 関 する 参 考 額 の 設 定 工 事 の 契 約 に 関 する 参 考 額 の 設 定 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 に 伴 う 見 直 し 説 明 書 への 記 載 と 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 等 説 明 書 への 記 載 技 術 評 価 項 目 の 設 定 等 評 価 項 目 基 準 の 設 定 例 技 術 提 案 の 改 善 ( 技 術 対 話 ) 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 と 技 術 協 力 業 務 の 契 約 設 計 協 力 協 定 書 への 記 載 と 技 術 協 力 業 務 の 実 施 設 計 協 力 協 定 書 への 記 載 設 計 の 実 施 技 術 協 力 業 務 の 契 約 図 書 設 計 業 務 の 設 計 図 書 等 価 格 等 の 交 渉 と 基 本 協 定 書 への 記 載 見 積 書 等 の 提 出 とリスク 分 担 の 考 え 方 発 注 者 における 事 前 準 備 価 格 等 の 交 渉 の 実 施 価 格 等 の 交 渉 の 成 立 予 定 価 格 の 作 成 交 渉 不 成 立 時 の 対 応 基 本 協 定 書 への 記 載 設 計 交 渉 施 工 タイプ の 適 用 契 約 形 態 と 手 続 フロー 契 約 形 態 手 続 フロー 参 考 額... 61

5 5.2.1 設 計 業 務 の 契 約 に 関 する 参 考 額 の 設 定 工 事 の 契 約 に 関 する 参 考 額 の 設 定 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 に 伴 う 見 直 し 説 明 書 への 記 載 と 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 等 説 明 書 への 記 載 技 術 評 価 項 目 の 設 定 等 評 価 項 目 基 準 の 設 定 例 技 術 提 案 の 改 善 ( 技 術 対 話 ) 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 と 設 計 業 務 の 契 約 設 計 業 務 実 施 時 の 留 意 事 項 設 計 業 務 の 設 計 図 書 価 格 等 の 交 渉 と 基 本 協 定 書 への 記 載 見 積 書 等 の 提 出 とリスク 分 担 の 考 え 方 発 注 者 における 事 前 準 備 価 格 等 の 交 渉 の 実 施 価 格 等 の 交 渉 の 成 立 予 定 価 格 の 作 成 交 渉 不 成 立 時 の 対 応 基 本 協 定 書 への 記 載 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 結 果 の 公 表 技 術 提 案 の 評 価 結 果 等 の 公 表 手 続 開 始 時 工 事 の 契 約 後 価 格 等 の 交 渉 結 果 の 公 表 中 立 かつ 公 正 な 審 査 評 価 の 確 保 学 識 経 験 者 の 意 見 聴 取 技 術 提 案 に 関 する 機 密 の 保 持 契 約 過 程 に 関 する 苦 情 処 理 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 評 価 内 容 の 担 保 契 約 書 における 明 記 評 価 内 容 の 担 保 の 方 法 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 今 後 の 課 題... 93

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7 1. 本 運 用 ガイドラインの 位 置 付 け 1.1 背 景 及 び 目 的 我 が 国 の 社 会 資 本 は 豊 かな 国 民 生 活 の 実 現 及 びその 安 全 の 確 保 環 境 の 保 全 自 立 的 で 個 性 豊 かな 地 域 社 会 の 形 成 等 に 寄 与 するものであるとともに 現 在 及 び 将 来 にわたる 国 民 の 貴 重 な 財 産 である これらの 社 会 資 本 は 高 度 経 済 成 長 期 などに 集 中 的 に 整 備 され 形 成 された 社 会 資 本 ストックが 更 なる 経 済 成 長 を 支 えてきており 安 全 なインフラサービスを 将 来 にわたって 継 続 的 に 提 供 していくことは 社 会 資 本 の 管 理 者 の 責 務 である 一 方 その 調 達 に 目 を 向 けると 時 宜 の 課 題 に 対 応 した 制 度 の 見 直 し 等 を 経 て 現 在 国 土 交 通 省 の 直 轄 工 事 のほとんどにおいて 一 般 競 争 入 札 総 合 評 価 落 札 方 式 が 適 用 され 設 計 の 実 施 後 に それに 基 づく 工 事 の 積 算 と 予 定 価 格 の 作 成 が 行 われたうえで 工 事 が 調 達 されてい る しかしながら 近 年 では 大 深 度 地 下 空 間 での 工 事 都 市 部 での 狭 隘 な 空 間 での 工 事 重 要 な 幹 線 道 路 で 通 行 止 めが 許 されない 状 況 での 実 施 が 求 められる 修 繕 工 事 大 規 模 災 害 の 被 災 地 における 短 期 間 での 実 施 が 求 められる 復 興 工 事 等 これまでにない 厳 しい 条 件 下 で 高 度 な 技 術 が 必 要 とされる 工 事 が 増 加 しており 従 来 の 方 式 のみでは 効 率 的 で 効 果 的 な 調 達 が 困 難 となっ てきている このような 背 景 のもと 平 成 26 年 6 月 4 日 に 公 布 され 即 日 施 行 された 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 に 関 する 法 律 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 26 年 法 律 第 56 号 )において 仕 様 の 確 定 が 困 難 な 工 事 に 対 し 技 術 提 案 の 審 査 及 び 価 格 等 の 交 渉 により 仕 様 を 確 定 し 予 定 価 格 を 定 めることを 可 能 とする 技 術 提 案 の 審 査 及 び 価 格 等 の 交 渉 による 方 式 ( 以 下 技 術 提 案 交 渉 方 式 という )が 新 たに 規 定 された 本 運 用 ガイドラインは 国 土 交 通 省 の 直 轄 工 事 において 技 術 提 案 交 渉 方 式 を 適 用 する 際 に 参 考 となる 手 続 等 を 定 めたものであり 技 術 提 案 交 渉 方 式 を 適 用 する 場 合 は 本 運 用 ガイドラ インを 参 照 しつつ 関 係 する 法 令 等 に 従 って 適 切 な 運 用 に 努 められたい なお 本 運 用 ガイドラインは 今 後 の 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 活 用 状 況 や 社 会 情 勢 の 変 化 等 に 合 わせて 適 宜 見 直 しを 図 るものとする 1

8 1.2 本 運 用 ガイドラインの 構 成 本 運 用 ガイドラインは 表 1-1 の 構 成 となっている 1~2 章 は 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 全 般 的 な 考 え 方 について 記 載 している 3~5 章 は 技 術 提 案 交 渉 方 式 で 適 用 する 契 約 タイプについてタイプ 別 にその 手 続 を 記 載 している 6~7 章 は 全 ての 契 約 タイプに 共 通 する 事 項 を 記 載 している 8 章 は 技 術 提 案 交 渉 方 式 をより 効 果 的 なものとするための 今 後 の 検 討 課 題 を 記 載 している 表 1-1 本 運 用 ガイドラインの 構 成 1. 本 運 用 ガイドラインの 位 置 付 け 2. 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 導 入 について 3. 設 計 施 工 一 括 タ イプ の 適 用 4. 技 術 協 力 施 工 タ イプ の 適 用 5. 設 計 交 渉 施 工 タ イプ の 適 用 3.1 契 約 形 態 と 手 続 フロ ー 4.1 契 約 形 態 と 手 続 フロ ー 5.1 契 約 形 態 と 手 続 フロ ー 3.2 参 考 額 4.2 参 考 額 5.2 参 考 額 3.3 説 明 書 への 記 載 と 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 等 4.3 説 明 書 への 記 載 と 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 等 5.3 説 明 書 への 記 載 と 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 等 3.4 価 格 等 の 交 渉 4.4 設 計 協 力 協 定 書 への 記 載 と 技 術 協 力 業 務 5.4 価 格 等 の 交 渉 と 基 本 協 定 書 への 記 載 の 実 施 価 格 等 の 交 渉 と 基 本 協 定 書 への 記 載 - 6. 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 結 果 の 公 表 7. 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 評 価 内 容 の 担 保 8. 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 今 後 の 課 題 タイプ 別 の 手 続 2

9 2. 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 導 入 について 2.1 関 係 法 令 上 の 整 理 平 成 26 年 6 月 4 日 に 公 布 され 即 日 施 行 された 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 に 関 する 法 律 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 26 年 法 律 第 56 号 )において 仕 様 の 確 定 が 困 難 な 工 事 に 対 し 技 術 提 案 の 審 査 及 び 価 格 等 の 交 渉 により 仕 様 を 確 定 し 予 定 価 格 を 定 めることを 可 能 とする 技 術 提 案 交 渉 方 式 が 新 たに 規 定 された 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 に 関 する 法 律 平 成 17 年 法 律 第 18 号 平 成 26 年 6 月 4 日 最 終 改 正 ( 技 術 提 案 の 審 査 及 び 価 格 等 の 交 渉 による 方 式 ) 第 十 八 条 発 注 者 は 当 該 公 共 工 事 の 性 格 等 により 当 該 工 事 の 仕 様 の 確 定 が 困 難 である 場 合 において 自 らの 発 注 の 実 績 等 を 踏 まえ 必 要 があると 認 めるときは 技 術 提 案 を 公 募 の 上 その 審 査 の 結 果 を 踏 まえて 選 定 した 者 と 工 法 価 格 等 の 交 渉 を 行 うことにより 仕 様 を 確 定 した 上 で 契 約 することがで きる この 場 合 において 発 注 者 は 技 術 提 案 の 審 査 及 び 交 渉 の 結 果 を 踏 まえ 予 定 価 格 を 定 める ものとする 2 発 注 者 は 前 項 の 技 術 提 案 の 審 査 に 当 たり 中 立 かつ 公 正 な 審 査 が 行 われるよう 中 立 の 立 場 で 公 正 な 判 断 をすることができる 学 識 経 験 者 の 意 見 を 聴 くとともに 当 該 審 査 に 関 する 当 事 者 からの 苦 情 を 適 切 に 処 理 することその 他 の 必 要 な 措 置 を 講 ずるものとする 3 発 注 者 は 第 一 項 の 技 術 提 案 の 審 査 の 結 果 並 びに 審 査 及 び 交 渉 の 過 程 の 概 要 を 公 表 しなければな らない この 場 合 においては 第 十 五 条 第 五 項 ただし 書 の 規 定 を 準 用 する 技 術 提 案 交 渉 方 式 は 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 17 年 法 律 第 18 号 以 下 品 確 法 という ) 第 18 条 の 規 定 により 発 注 者 が 当 該 公 共 工 事 の 性 格 等 により 当 該 工 事 の 仕 様 の 確 定 が 困 難 な 場 合 に 適 用 される 具 体 的 に 適 用 される 工 事 としては 1 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 2 仕 様 の 前 提 となる 条 件 の 確 定 が 困 難 な 工 事 が 想 定 される 上 記 のような 工 事 については 発 注 者 がその 目 的 を 達 成 するため 発 注 者 の 要 求 を 最 も 的 確 に 満 たす 技 術 提 案 を 公 募 し 審 査 の 上 で 最 適 な 技 術 提 案 を 採 用 し 当 該 技 術 提 案 を 踏 まえ て 仕 様 価 格 を 確 定 の 上 工 事 を 行 うことが 必 要 である 具 体 的 に 技 術 提 案 で 求 める 発 注 者 の 要 求 としては 1 発 注 者 にとって 最 適 な 仕 様 2 仕 様 の 前 提 となる 条 件 の 不 確 実 性 に 対 する 最 適 な 対 応 方 針 が 想 定 される 当 該 技 術 提 案 は 標 準 的 なものではなく 各 社 独 自 の 高 度 で 専 門 的 なノウハウ 工 法 等 を 含 ん でおり これを 踏 まえて 的 確 に 工 事 を 実 施 できる 者 は 当 該 技 術 提 案 を 行 った 者 しか 存 在 しな いため 会 計 法 においては 第 29 条 の3 第 4 項 に 規 定 される 契 約 の 性 質 又 は 目 的 が 競 争 を 許 さない 場 合 に 該 当 する また 政 府 調 達 に 関 する 協 定 (1994 年 協 定 改 正 協 定 ) 及 びその 他 政 府 調 達 に 関 する 国 際 約 束 ( 以 下 政 府 調 達 協 定 等 という ) 対 象 工 事 の 場 合 は 改 正 協 定 第 13 条 限 定 入 札 の1(b)(ii)に 規 定 される 特 許 権 著 作 権 その 他 の 排 他 的 権 利 が 保 護 さ 3

10 れていること 又 は 同 (iii) 技 術 的 な 理 由 により 競 争 が 存 在 しないこと のいずれかに 該 当 する 場 合 (1994 年 協 定 及 びその 他 政 府 調 達 に 関 する 国 際 約 束 においても 同 旨 の 規 定 に 該 当 す る 場 合 )に 限 り 当 該 方 式 を 適 用 することが 可 能 となる よって 政 府 調 達 協 定 等 や 国 の 物 品 等 又 は 特 定 役 務 の 調 達 手 続 の 特 例 を 定 める 政 令 等 の 関 連 する 国 内 法 令 の 要 件 を 満 たしているこ とが 必 要 となる 当 該 方 式 の 適 用 に 際 しては 公 正 性 及 び 経 済 性 を 確 保 することも 当 然 に 必 要 であり いやし くも 不 適 切 な 調 達 を 行 っているのではないかとの 疑 念 を 抱 かれるようなことがあってはなら ない なお 随 意 契 約 の 扱 いとしては 建 設 コンサルタント 業 務 等 におけるプロポーザル 方 式 と 同 様 の 考 え 方 となる 4

11 2.2 適 用 工 事 の 考 え 方 技 術 提 案 交 渉 方 式 で 適 用 する 契 約 方 式 技 術 提 案 交 渉 方 式 は 契 約 の 相 手 方 の 候 補 とした 者 から 契 約 の 相 手 方 とする 者 を 特 定 す る 方 法 の 一 つである また 技 術 提 案 交 渉 方 式 は 施 工 者 独 自 の 高 度 で 専 門 的 なノウハウ や 工 法 等 を 活 用 することを 目 的 としており この 目 的 を 達 成 するため 一 般 的 な 工 事 の 施 工 のみを 発 注 する 方 式 と 異 なり 設 計 段 階 において 施 工 者 iが 参 画 することが 必 要 となる このため 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 適 用 が 考 えられる 契 約 方 式 は 設 計 施 工 一 括 発 注 方 式 又 は 設 計 段 階 から 施 工 者 が 関 与 する 方 式 (ECI 方 式 ) の2 種 類 である ( 図 2-1 参 照 ) 図 2-1 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 適 用 が 考 えられる 契 約 方 式 (イメージ) 総 合 評 価 落 札 方 式 と 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 適 用 工 事 図 2-1 における 1 設 計 施 工 一 括 発 注 方 式 では 総 合 評 価 落 札 方 式 の 適 用 も 考 えられ るが 公 示 段 階 で 仕 様 の 確 定 が 困 難 かつ 最 も 優 れた 技 術 提 案 によらなければ 工 事 目 的 の 達 成 が 難 しい 工 事 に 対 して 技 術 提 案 交 渉 方 式 を 適 用 するものとする 図 2-2 総 合 評 価 落 札 方 式 と 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 適 用 工 事 の 考 え 方 i 建 築 工 事 においては 施 工 者 が 設 計 を 行 う 場 合 は 建 築 士 法 上 建 築 士 事 務 所 登 録 がされている 必 要 がある 5

12 2.2.3 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 への 適 用 2.1 に 示 した 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 として 以 下 のような 特 性 を 有 す る 工 事 への 適 用 が 想 定 されるが 具 体 の 適 用 に 当 たっては 学 識 経 験 者 等 で 構 成 される 第 三 者 委 員 会 において 適 用 の 妥 当 性 について 審 査 を 実 施 するものとする 技 術 的 難 易 度 が 高 く 通 常 の 工 法 では 施 工 条 件 を 達 成 し 得 ないリスクが 大 きいこと から 発 注 者 側 において 最 適 な 工 法 の 選 定 が 困 難 であり 施 工 者 独 自 の 高 度 で 専 門 的 な 工 法 等 を 活 用 することが 必 要 な 工 事 適 用 工 事 として 以 下 のような 例 を 想 定 例 1) 国 家 的 な 重 要 プロジェクト 開 催 までに 確 実 な 完 成 が 求 められる 大 規 模 なもので ある 一 方 交 通 に 多 大 な 影 響 を 及 ぼすため 工 事 期 間 中 の 通 行 止 めが 許 されな いことから 高 度 な 工 法 等 の 活 用 が 必 要 な 高 架 橋 架 け 替 え 工 事 施 工 者 によって 得 意 とする 橋 梁 構 造 が 異 なり また 通 行 止 めを 要 しない 施 工 計 画 の 作 成 には 施 工 者 独 自 の 高 度 で 専 門 的 な 工 法 等 があることから 多 様 な 施 工 方 法 から 最 適 なものを 採 用 する 必 要 がある 例 2) 社 会 的 に 重 要 な 路 線 である 一 方 これまでに 施 工 された 実 績 が 無 いような 厳 し い 施 工 ヤードの 制 限 や 周 辺 交 通 環 境 への 配 慮 が 特 に 必 要 とされることから 高 度 な 工 法 等 の 活 用 が 必 要 な 立 体 交 差 化 工 事 周 辺 交 通 への 影 響 等 を 最 小 限 にするための 工 事 目 的 物 の 構 造 形 式 の 変 更 は 施 工 者 独 自 の 高 度 で 専 門 的 な 工 法 等 があることから 多 様 な 施 工 方 法 から 最 適 なもの を 採 用 する 必 要 がある 仕 様 の 前 提 となる 条 件 の 確 定 が 困 難 な 工 事 への 適 用 2.1 に 示 した 仕 様 の 前 提 となる 条 件 の 確 定 が 困 難 な 工 事 として 以 下 のような 特 性 を 有 する 工 事 への 適 用 が 想 定 されるが 具 体 の 適 用 に 当 たっては 学 識 経 験 者 等 で 構 成 される 第 三 者 委 員 会 において 適 用 の 妥 当 性 について 審 査 を 実 施 するものとする 構 造 物 の 大 規 模 な 修 繕 において 損 傷 の 不 可 視 部 分 が 存 在 するなど 仕 様 の 前 提 と なる 現 場 の 実 態 の 把 握 に 制 約 があるため その 状 況 に 合 わせた 施 工 者 独 自 の 高 度 な 工 法 等 の 活 用 が 必 要 な 工 事 大 災 害 からの 復 興 事 業 など その 遅 延 により 地 域 経 済 に 大 きな 影 響 を 及 ぼすことが 想 定 される 大 規 模 プロジェクトにおいて 早 期 の 着 手 完 成 供 用 を 図 るため 仕 様 の 前 提 となる 条 件 を 確 定 できない 早 期 の 段 階 から 施 工 者 独 自 の 高 度 な 工 法 等 の 反 映 が 必 要 な 工 事 適 用 工 事 として 以 下 のような 例 を 想 定 例 1) 構 造 的 に 特 殊 な 橋 梁 における 大 規 模 で 複 雑 な 損 傷 の 修 繕 工 事 施 工 時 の 構 造 特 性 や 現 場 条 件 を 考 慮 しながら 損 傷 の 不 可 視 部 分 について 調 査 を 行 い 的 確 な 修 繕 を 実 施 するため 仕 様 を 決 定 する 前 の 段 階 で 現 場 の 実 態 の 把 握 に 制 約 があることを 踏 まえ 施 工 者 独 自 の 高 度 な 工 法 等 を 活 用 する 必 要 があ 6

13 る 例 2) 大 震 災 の 被 災 地 における 大 規 模 で 複 合 的 な 復 興 事 業 の 早 期 実 施 のために 行 う 工 事 大 規 模 で 複 合 的 な 復 興 事 業 の 早 期 実 施 のため 仕 様 を 決 定 する 前 の 段 階 で 施 工 者 独 自 の 高 度 な 工 法 等 を 反 映 する 必 要 がある 契 約 タイプの 概 要 (1) 契 約 タイプの 選 定 技 術 提 案 交 渉 方 式 では 契 約 方 式 として 設 計 施 工 一 括 発 注 方 式 と 設 計 段 階 か ら 施 工 者 が 関 与 する 方 式 (ECI 方 式 ) の 適 用 が 考 えられるが 本 運 用 ガイドラインでは 具 体 的 な 適 用 を 考 慮 して その2 種 類 の 契 約 方 式 を1 設 計 施 工 一 括 タイプ 2 技 術 協 力 施 工 タイプ 及 び3 設 計 交 渉 施 工 タイプの3 種 類 の 契 約 タイプに 分 類 し 図 2-3 の 選 定 フ ローを 参 考 に 契 約 タイプの 選 定 を 行 う 図 2-3 技 術 提 案 交 渉 方 式 に 適 用 する 契 約 タイプの 選 定 フロー (2) 設 計 施 工 一 括 タイプ 第 3 章 参 照 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 において 技 術 提 案 に 基 づき 選 定 された 優 先 交 渉 権 者 と 価 格 等 の 交 渉 を 行 い 交 渉 が 成 立 した 場 合 に 設 計 及 び 施 工 の 契 約 を 締 結 する 図 2-4 設 計 施 工 一 括 タイプにおける 契 約 形 態 7

14 1) 施 工 者 の 責 任 施 工 者 は 設 計 及 び 施 工 に 対 する 責 任 を 負 うこととなる(ただし 発 注 者 の 指 示 に 基 づく 設 計 及 び 施 工 の 場 合 は 除 く ) 2) 設 計 施 工 契 約 額 の 変 更 の 考 え 方 (リスク 分 担 ) 総 合 評 価 落 札 方 式 による 設 計 施 工 一 括 発 注 方 式 と 異 なり 本 タイプでは 価 格 等 の 交 渉 時 に 詳 細 な 設 計 条 件 及 び 施 工 条 件 について 発 注 者 と 施 工 者 が 合 意 した 上 で 設 計 施 工 契 約 額 を 確 定 することから 合 意 した 設 計 条 件 及 び 施 工 条 件 に 変 更 が 生 じた 場 合 は 設 計 施 工 契 約 額 の 変 更 を 行 う 3) 留 意 事 項 比 較 的 短 い 期 間 で 設 計 と 施 工 を 一 括 で 契 約 するための 交 渉 能 力 が 発 注 者 側 に 必 要 と なる そのため 必 要 に 応 じて 建 設 コンサルタントの 活 用 等 により 発 注 者 側 の 体 制 を 補 完 する (3) 技 術 協 力 施 工 タイプ 第 4 章 参 照 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 又 は 仕 様 の 前 提 となる 条 件 の 確 定 が 困 難 な 工 事 において 技 術 提 案 に 基 づき 選 定 された 優 先 交 渉 権 者 と 技 術 協 力 業 務 の 契 約 を 締 結 し 別 の 契 約 に 基 づき 実 施 している 設 計 に 技 術 提 案 内 容 を 反 映 させながら 価 格 等 の 交 渉 を 行 い 交 渉 が 成 立 した 場 合 に 施 工 の 契 約 を 締 結 する 発 注 者 を 介 して 実 施 図 2-5 技 術 協 力 施 工 タイプにおける 契 約 形 態 1) 設 計 者 及 び 施 工 者 の 責 任 設 計 者 は 設 計 に 対 する 責 任 を 負 うこととなり 施 工 者 は 技 術 協 力 及 び 施 工 に 対 する 責 任 を 負 うこととなる(ただし 発 注 者 の 指 示 に 基 づく 設 計 技 術 協 力 及 び 施 工 の 場 合 は 除 く ) 8

15 2) 施 工 契 約 額 の 変 更 の 考 え 方 (リスク 分 担 ) 技 術 協 力 及 び 価 格 等 の 交 渉 時 に 詳 細 な 施 工 条 件 について 発 注 者 と 施 工 者 が 合 意 した 上 で 施 工 契 約 額 を 確 定 することから 合 意 した 施 工 条 件 に 変 更 が 生 じた 場 合 は 施 工 契 約 額 の 変 更 を 行 う 3) 留 意 事 項 発 注 者 による 設 計 への 関 与 の 度 合 いがより 大 きくなり 設 計 者 と 施 工 者 間 の 調 整 能 力 が 発 注 者 側 に 必 要 となる そのため 必 要 に 応 じて 建 設 コンサルタントの 活 用 等 に より 発 注 者 側 の 体 制 を 補 完 する (4) 設 計 交 渉 施 工 タイプ 第 5 章 参 照 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 又 は 仕 様 の 前 提 となる 条 件 の 確 定 が 困 難 な 工 事 において 技 術 提 案 に 基 づき 選 定 された 優 先 交 渉 権 者 と 設 計 業 務 の 契 約 を 締 結 し 設 計 の 過 程 で 価 格 等 の 交 渉 を 行 い 交 渉 が 成 立 した 場 合 に 施 工 の 契 約 を 締 結 する 図 2-6 設 計 交 渉 施 工 タイプにおける 契 約 形 態 1) 施 工 者 の 責 任 施 工 者 は 設 計 及 び 施 工 に 対 する 責 任 を 負 うこととなる(ただし 発 注 者 の 指 示 に 基 づく 設 計 及 び 施 工 の 場 合 は 除 く ) 2) 施 工 契 約 額 の 変 更 の 考 え 方 (リスク 分 担 ) 設 計 及 び 価 格 等 の 交 渉 時 に 詳 細 な 施 工 条 件 について 発 注 者 と 施 工 者 が 合 意 した 上 で 施 工 契 約 額 を 確 定 することから 合 意 した 施 工 条 件 に 変 更 が 生 じた 場 合 は 施 工 契 約 額 の 変 更 を 行 う 3) 留 意 事 項 施 工 者 が 実 施 する 設 計 に 対 し 的 確 な 判 断 や 指 示 を 行 う 能 力 が 発 注 者 側 に 必 要 とな る そのため 必 要 に 応 じて 建 設 コンサルタントの 活 用 等 により 発 注 者 側 の 体 制 を 補 完 する 9

16 3. 設 計 施 工 一 括 タイプ の 適 用 3.1 契 約 形 態 と 手 続 フロー 契 約 形 態 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 において 公 示 段 階 で 仕 様 の 前 提 となる 条 件 が 設 計 と 施 工 を 一 括 で 契 約 できる 程 度 に 確 定 している 場 合 等 設 計 施 工 一 括 タイプを 選 定 する 場 合 の 契 約 形 態 は 図 3-1 のとおりである 技 術 提 案 に 基 づき 選 定 された 優 先 交 渉 権 者 と 価 格 等 の 交 渉 を 行 い 交 渉 が 成 立 した 場 合 に 設 計 及 び 施 工 の 契 約 を 締 結 する 図 3-1 設 計 施 工 一 括 タイプにおける 契 約 形 態 ( 再 掲 ) 説 明 書 には 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 設 計 施 工 一 括 タイプの 適 用 工 事 であることを 記 載 する 説 明 書 の 記 載 例 を 以 下 に 示 す [ 説 明 書 の 記 載 例 ] ( ) 工 事 概 要 本 工 事 は 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 に 関 する 法 律 第 18 条 に 規 定 する 技 術 提 案 の 審 査 及 び 価 格 等 の 交 渉 による 方 式 ( 以 下 技 術 提 案 交 渉 方 式 という )の 設 計 施 工 一 括 タイプの 対 象 工 事 であり 優 先 交 渉 権 者 として 選 定 された 者 と 価 格 等 の 交 渉 を 実 施 し 交 渉 が 成 立 した 場 合 に 設 計 及 び 工 事 の 契 約 を 締 結 する 10

17 3.1.2 手 続 フロー 標 準 的 な 手 続 フローは 図 3-2 に 示 すとおりとし これに 沿 って 手 続 を 行 うものとする 競 争 参 加 者 発 注 者 外 部 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 適 用 判 断 参 考 額 の 設 定 方 法 評 価 方 法 等 学 識 経 験 者 の 意 見 聴 取 手 続 開 始 の 公 示 説 明 書 交 付 1ヶ 月 程 度 必 要 に 応 じて 実 施 資 料 作 成 説 明 会 競 争 参 加 資 格 確 認 申 請 書 及 び 資 料 の 提 出 競 争 参 加 資 格 の 確 認 競 争 参 加 資 格 の 確 認 結 果 の 通 知 見 積 りを 受 けて 参 考 額 を 設 定 する 場 合 ( 必 要 な 期 間 を 適 宜 設 定 ) 2~3ヶ 月 程 度 技 術 提 案 見 積 り 見 積 条 件 ( 設 計 数 量 含 む)の 提 出 参 考 額 の 設 定 参 考 額 の 通 知 技 術 提 案 の 提 出 見 積 り 見 積 条 件 ( 設 計 数 量 含 む)の 提 出 *1 技 術 的 判 断 の 必 要 性 に 応 じて 実 施 2 週 間 程 度 技 術 提 案 の 審 査 評 価 学 識 経 験 者 の 活 用 技 術 提 案 の 改 善 ( 技 術 対 話 ) 1ヶ 月 程 度 1ヶ 月 程 度 改 善 された 技 術 提 案 の 提 出 改 善 された 見 積 り 見 積 条 件 ( 設 計 数 量 含 む)の 提 出 *1 一 位 に 優 先 交 渉 権 者 選 定 通 知 次 順 位 者 以 降 に 交 渉 権 者 選 定 通 知 それ 以 外 ( 欠 格 要 件 等 )には 非 選 定 通 知 改 善 された 技 術 提 案 の 審 査 評 価 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 学 識 経 験 者 の 意 見 聴 取 優 先 交 渉 権 者 の 見 積 り 見 積 条 件 ( 設 計 数 量 含 む)の 提 出 *2 価 格 等 の 交 渉 学 識 経 験 者 の 意 見 聴 取 2 週 間 程 度 No*3 交 渉 成 立 Yes 優 先 交 渉 権 者 に 特 定 通 知 次 順 位 以 降 の 交 渉 権 者 に 非 特 定 通 知 *4 2 週 間 程 度 予 定 価 格 の 作 成 見 積 合 せ 1 日 契 約 交 渉 結 果 等 の 公 表 *1: 技 術 審 査 段 階 で 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 に 伴 う 見 直 しを 実 施 させる 場 合 *2: 技 術 審 査 段 階 で 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 に 伴 う 見 直 しを 実 施 させない 場 合 *3: 次 順 位 者 を 優 先 交 渉 権 者 として 価 格 等 の 交 渉 を 実 施 *4: 特 定 通 知 から 見 積 合 せまでの 間 に 優 先 交 渉 権 者 が 辞 退 する 場 合 や 見 積 合 せで 不 調 となる 場 合 を 考 慮 し 見 積 合 せ 後 に 非 特 定 通 知 を 実 施 するこ とも 可 能 ただし その 場 合 は 非 特 定 通 知 から 契 約 まで 10 日 ( 非 WTO は 5 日 )をおかなければならない 図 3-2 手 続 フロー 11

18 3.2 参 考 額 技 術 提 案 交 渉 方 式 では 競 争 参 加 者 にとっては 技 術 提 案 の 自 由 度 が 高 い 反 面 仕 様 が 確 定 していないことから 場 合 によっては 提 案 する 目 的 物 の 品 質 性 能 と 価 格 等 のバランスの 判 断 が 困 難 となり 発 注 者 にとって 過 剰 な 品 質 で 高 価 格 な 提 案 となる 恐 れがある また 競 争 参 加 者 により 提 案 された 目 的 物 の 品 質 性 能 や 価 格 等 に 大 きなバラツキがある 場 合 発 注 者 がそ の 内 容 の 評 価 を 適 切 に 実 施 することが 困 難 となることも 想 定 される そのため 競 争 参 加 者 の 提 案 する 目 的 物 の 品 質 性 能 のレベルの 目 安 として 予 め 発 注 者 が 参 考 額 を 設 定 することが できる なお 参 考 額 は 単 なる 目 安 であり 予 算 決 算 及 び 会 計 令 第 99 条 の 5 に 規 定 された 予 定 価 格 ではなく その 範 囲 内 での 契 約 を 要 するものではない 参 考 額 の 設 定 (1) 参 考 額 の 設 定 方 法 参 考 額 の 設 定 方 法 及 びその 適 用 における 考 え 方 は 表 3-1 のとおりであり 工 事 の 特 性 既 往 設 計 の 状 況 予 算 の 状 況 等 を 勘 案 し 適 切 に 設 定 するものとするが 設 定 方 法 について 予 め 学 識 経 験 者 からの 意 見 を 聴 取 する 等 恣 意 的 な 設 定 とならないよう 留 意 しなければな らない 表 3-1 参 考 額 の 設 定 方 法 と 適 用 における 考 え 方 設 定 方 法 適 用 における 考 え 方 1 既 往 設 計 予 算 規 模 過 去 の 同 過 去 の 実 績 等 から 参 考 額 に 関 して 一 定 程 度 の 推 種 工 事 等 を 参 考 に 設 定 した 参 定 が 可 能 な 場 合 に 適 用 できる 考 額 を 説 明 書 に 明 示 する 2 競 争 参 加 者 に 見 積 りの 提 示 を 適 用 する 技 術 や 工 法 によって 価 格 が 大 きく 変 わ 求 め 提 示 された 見 積 りを 参 考 ってしまうため 過 去 の 同 種 工 事 実 績 や 既 往 設 計 か に 予 算 規 模 と 調 整 した 上 で 参 ら 参 考 額 が 設 定 できない 場 合 に 適 用 できる 考 額 を 設 定 する ただし 本 設 定 方 法 では 競 争 参 加 者 からの 見 積 徴 収 や 設 定 された 参 考 額 に 基 づく 技 術 提 案 及 び 見 積 書 の 再 提 出 が 必 要 となることから 手 続 期 間 が 長 く なるとともに 競 争 参 加 者 の 負 担 も 大 きくなる なお 参 考 額 を 設 定 しない 場 合 各 者 の 提 案 する 目 的 物 の 品 質 性 能 と 価 格 等 のバラン スが 大 きく 異 なることから 審 査 評 価 が 困 難 になり 優 先 交 渉 権 者 との 価 格 等 の 交 渉 が 不 成 立 となる 可 能 性 が 大 きくなることも 想 定 される そのため 発 注 者 の 求 める 目 的 物 の 品 質 性 能 や 施 工 条 件 等 を 可 能 な 限 り 説 明 書 等 で 明 示 する 必 要 があることに 留 意 する 12

19 [ 説 明 書 の 記 載 例 ] ( ) 参 考 額 1 既 往 設 計 等 により 当 初 から 工 事 に 関 する 参 考 額 を 明 示 する 場 合 設 計 の 規 模 は 円 程 度 ( 税 込 み) 工 事 規 模 は 円 程 度 ( 税 込 み)を 想 定 して いる 2 競 争 参 加 者 からの 見 積 りにより 工 事 に 関 する 参 考 額 を 設 定 する 場 合 設 計 の 規 模 は 円 程 度 ( 税 込 み)を 想 定 している また 工 事 規 模 は 競 争 参 加 者 からの 見 積 りを 踏 まえて 設 定 し 別 途 通 知 する (2) 競 争 参 加 者 の 見 積 りによる 参 考 額 の 設 定 方 法 表 3-1 における 2 競 争 参 加 者 に 見 積 りの 提 示 を 求 め 提 示 された 見 積 りを 参 考 に 予 算 規 模 と 調 整 した 上 で 参 考 額 を 設 定 する 場 合 にあっては 競 争 参 加 者 の 見 積 りによる 参 考 額 の 設 定 方 法 として 例 えば 以 下 に 示 す 方 法 が 考 えられる なお 競 争 参 加 者 の 見 積 りによる 参 考 額 の 設 定 に 当 たっては 工 事 の 特 性 潜 在 的 な 競 争 参 加 者 が 有 する 技 術 及 び 予 算 の 状 況 等 を 勘 案 し 公 正 性 妥 当 性 に 配 慮 した 方 法 を 採 用 する 必 要 がある 参 考 額 の 設 定 方 法 参 加 者 A 参 加 者 B 参 加 者 C 参 加 者 D 参 加 者 E 技 術 提 案 見 積 り 参 考 額 を 設 定 価 格 B( 特 異 値 )を 除 外 した 中 央 値 平 均 値 等 A B C D E 図 3-3 競 争 参 加 者 の 見 積 りによる 参 考 額 の 設 定 方 法 の 例 1) 明 らかに 技 術 的 要 件 を 満 足 しないと 考 えられる 競 争 参 加 者 の 見 積 額 の 除 外 明 らかに 説 明 書 等 で 示 された 必 要 性 能 条 件 を 満 足 しないと 考 えられる 技 術 提 案 の 見 積 りは 参 考 額 設 定 の 際 に 考 慮 しないものとする なお 設 定 した 参 考 額 通 知 後 の 再 提 出 又 は 技 術 対 話 に 基 づく 改 善 の 各 段 階 において 競 争 参 加 者 が 技 術 提 案 を 修 正 するこ とが 可 能 なため 見 積 りによる 参 考 額 設 定 の 時 点 で 技 術 提 案 が 必 要 性 能 条 件 を 満 足 していないことを 理 由 に 非 選 定 としないものとする 13

20 2) 過 剰 な 品 質 性 能 及 び 特 異 な 見 積 額 の 除 外 説 明 書 等 で 示 された 必 要 性 能 条 件 より 明 らかに 過 剰 な 技 術 提 案 であり 他 者 と 比 較 して 見 積 額 も 著 しく 高 い 場 合 は 参 考 額 設 定 の 際 に 考 慮 しないものとする また 提 案 する 目 的 物 の 性 能 仕 様 と 見 積 額 のバランスが 他 者 と 比 較 して 著 しく 異 なる 場 合 も 同 様 とする 3) 参 考 額 の 設 定 1) 及 び 2)を 踏 まえ 残 された 見 積 額 の 中 央 値 や 平 均 値 を 基 に 又 は 競 争 参 加 者 が 少 な い 場 合 等 はその 他 適 切 な 方 法 により 予 算 の 状 況 等 も 踏 まえながら 参 考 額 を 設 定 する 4) 参 考 額 の 通 知 支 出 負 担 行 為 担 当 官 又 は 分 任 支 出 負 担 行 為 担 当 官 は 競 争 参 加 者 に 対 して 設 定 した 参 考 額 を 通 知 するものとする なお 競 争 参 加 者 には 通 知 した 参 考 額 に 基 づく 技 術 提 案 の 再 提 出 の 機 会 を 与 えるものとする 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 に 伴 う 見 直 し 参 考 額 は 単 なる 目 安 であり その 範 囲 内 での 契 約 を 要 するものではないが 参 考 額 と 見 積 額 との 間 に 著 しい 乖 離 があり その 内 容 の 妥 当 性 が 認 められない 場 合 は 必 要 に 応 じて 技 術 対 話 や 価 格 等 の 交 渉 において 見 積 条 件 の 見 直 し 等 を 競 争 参 加 者 ( 優 先 交 渉 権 者 )に 行 わ せるものとする 見 直 しを 実 施 させるタイミングとして 表 3-2 に 示 す2つの 段 階 があり ど の 段 階 で 開 始 するかは 工 事 の 特 性 や 手 続 期 間 等 を 考 慮 して 決 定 するものとする 表 3-2 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 に 伴 う 見 直 しの 実 施 段 階 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 の 扱 い 当 初 の 見 積 り 見 積 条 件 の 提 出 時 期 と 対 象 者 特 徴 1 技 術 審 査 段 階 技 術 対 話 を 経 た 改 善 技 術 提 案 に 基 づく 見 積 額 と 参 考 額 の 乖 離 が 著 しく 大 きく その 内 容 の 妥 当 性 が 認 められない 場 合 は 見 積 条 件 の 見 直 し 等 を 競 争 参 加 者 に 行 わせる 全 ての 競 争 参 加 者 が 技 術 提 案 と 同 時 に 提 出 する 優 先 交 渉 権 者 選 定 後 の 見 積 提 出 が 不 要 なため 手 続 期 間 は 短 くな るが 競 争 参 加 者 にとって 負 担 が 大 きい 2 価 格 等 の 交 渉 段 階 価 格 等 の 交 渉 を 経 ても 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 が 残 り その 内 容 の 妥 当 性 が 認 められない 場 合 は 見 積 条 件 の 見 直 し 等 を 優 先 交 渉 権 者 に 行 わせる 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 後 優 先 交 渉 権 者 のみが 提 出 する 優 先 交 渉 権 者 選 定 後 の 見 積 提 出 が 必 要 となり 手 続 期 間 が 長 くな るが 競 争 参 加 者 にとって 負 担 が 小 さい 14

21 3.3 説 明 書 への 記 載 と 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 等 説 明 書 への 記 載 説 明 書 に 明 示 すべき 事 項 の 例 を 以 下 に 示 す (1) 工 事 概 要 1 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 適 用 の 旨 2 各 種 試 行 方 式 の 適 用 の 旨 3 参 考 額 (2) 競 争 参 加 資 格 1 企 業 及 び 配 置 予 定 技 術 者 が 同 種 工 事 の 施 工 実 績 を 有 すること 2 企 業 及 び 配 置 予 定 技 術 者 の 同 種 工 事 の 工 事 成 績 評 点 が 65 点 以 上 であること 3 配 置 予 定 技 術 者 が 求 める 資 格 を 保 有 していること 4 技 術 提 案 が 適 切 であること (3) 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 に 関 する 事 項 1 技 術 提 案 の 評 価 に 関 する 基 準 評 価 項 目 評 価 基 準 評 価 項 目 ごとの 評 価 基 準 最 低 限 の 要 求 要 件 及 び 上 限 値 得 点 配 分 2 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 方 法 3 評 価 内 容 の 担 保 工 事 段 階 での 技 術 提 案 内 容 の 不 履 行 の 場 合 における 措 置 ( 再 度 の 施 工 義 務 損 害 賠 償 工 事 成 績 評 定 の 減 点 等 を 行 う 旨 ) (4) 競 争 参 加 資 格 の 確 認 等 1 提 出 を 求 める 技 術 資 料 2 競 争 参 加 資 格 確 認 結 果 の 通 知 (5) 技 術 提 案 書 等 の 確 認 等 1 提 出 を 求 める 技 術 提 案 書 見 積 書 及 び 見 積 条 件 書 2 技 術 提 案 の 改 善 ( 技 術 対 話 ) (6) 予 定 価 格 算 定 時 における 見 積 活 用 方 法 (7) 優 先 交 渉 権 者 選 定 次 順 位 以 降 の 交 渉 権 者 選 定 及 び 非 選 定 通 知 の 日 時 (8) 提 案 値 の 変 更 に 関 する 事 項 施 工 条 件 の 変 更 災 害 等 請 負 者 の 責 めに 帰 さない 理 由 による 技 術 提 案 の 取 扱 い (9) その 他 ( 技 術 資 料 の 提 出 様 式 等 ) 品 確 法 第 16 条 に 規 定 される 段 階 的 選 抜 方 式 に 準 じて 競 争 参 加 者 が 多 数 と 見 込 まれる 場 合 は 技 術 的 能 力 に 関 する 事 項 を 評 価 すること 等 により 一 定 の 技 術 水 準 に 達 した 者 を 選 抜 する ことも 可 能 であり その 場 合 は 必 要 な 事 項 を 明 示 する 15

22 3.3.2 技 術 評 価 項 目 の 設 定 等 (1) 技 術 提 案 発 注 者 の 意 図 を 明 確 にし 競 争 参 加 者 からの 的 確 な 技 術 提 案 の 提 出 を 促 すため 説 明 書 等 の 契 約 図 書 において 設 計 条 件 及 び 施 工 条 件 や 要 求 要 件 ( 最 低 限 の 要 求 要 件 評 価 する 上 限 がある 場 合 には 上 限 値 )の 明 示 の 徹 底 を 図 る 必 要 がある 技 術 提 案 に 係 る 要 求 要 件 ( 最 低 限 の 要 求 要 件 及 び 上 限 値 )の 設 定 例 を 表 3-3 及 び 表 3-4 に 示 す また 発 注 者 は 技 術 提 案 を 求 める 範 囲 を 踏 まえ 技 術 提 案 書 の 分 量 の 目 安 を 示 すこと により 競 争 参 加 者 に 過 度 の 負 担 をかけないよう 努 めることとする 表 3-3 技 術 提 案 に 係 る 要 求 要 件 の 設 定 例 (1) 定 量 的 評 価 の 場 合 評 価 項 目 最 低 限 の 要 求 要 件 技 術 提 案 の 上 限 値 上 限 値 の 設 定 根 拠 水 質 汚 濁 対 策 (ph 値,SS 値 ) 騒 音 低 減 対 策 (db(a)) 現 道 作 業 時 間 ( 時 間 ) アスファルト 再 生 材 の 使 用 量 (t) 工 事 排 水 ph 値 8.5 以 下 SS 値 25mg/L 以 下 ( 生 活 環 境 の 保 全 に 関 する 環 境 基 準 河 川 AA 類 型 ) 発 電 機 室 内 騒 音 85dB(A) 以 下 作 業 時 間 8 時 間 以 下 AS 再 生 材 使 用 量 320t 超 工 事 排 水 ph 値 7.0 SS 値 15mg/L 発 電 機 室 内 騒 音 75dB(A) 作 業 時 間 4 時 間 AS 再 生 材 使 用 量 806t 表 3-4 技 術 提 案 に 係 る 要 求 要 件 の 設 定 例 (2) 定 性 的 評 価 の 場 合 中 性 である ph 値 7.0 を 上 限 値 として 設 定 当 該 工 事 期 間 (12 月 ~ 3 月 )と 同 じ 月 の 過 去 3 カ 年 の 平 均 測 定 値 を 上 限 として 設 定 発 電 機 原 動 機 共 通 筐 体 の 標 準 的 遮 音 性 能 を 上 限 値 として 設 定 現 道 作 業 に 全 く 制 限 が ない 時 間 を 上 限 値 とし て 設 定 舗 装 再 生 便 覧 ( 日 本 道 路 協 会 )に 基 づき 上 限 値 を 設 定 評 価 項 目 共 通 盛 土 の 品 質 管 理 粉 塵 対 策 コンクリートの 品 質 管 理 説 明 書 への 記 載 例 施 工 方 法 等 の 技 術 提 案 は 各 課 題 に 対 し 最 大 5 項 目 ( 各 項 目 についてA4 用 紙 枚 以 内 )までの 提 案 とし 工 事 の 品 質 向 上 に 資 する 提 案 を 評 価 の 対 象 とする 管 理 基 準 値 の 設 定 の 引 き 上 げや 使 用 材 料 ( 購 入 土 ) 施 工 方 法 (30t 以 上 BD) 等 過 度 にコスト 負 担 を 要 する 提 案 はしないこと 工 法 変 更 ( 散 水 による 粉 塵 防 止 から 粉 塵 防 止 材 等 の 変 更 を 含 む ) 機 械 設 備 の 設 置 専 任 の 作 業 員 ( 道 路 監 視 員 など)の 配 置 等 過 度 にコスト 負 担 を 要 する 提 案 はしないこと 特 記 仕 様 書 ( 案 )に 示 すコンクリートの 配 合 を 大 幅 に 変 更 して 品 質 の 安 定 化 を 図 る 方 法 等 過 度 にコスト 負 担 を 要 する 提 案 はしないこと (2) 競 争 参 加 資 格 要 件 と 技 術 評 価 項 目 表 3-5 は 企 業 評 価 における 競 争 参 加 資 格 要 件 と 技 術 評 価 項 目 の 役 割 分 担 の 案 である 16

23 表 3-5 競 争 参 加 資 格 要 件 と 技 術 評 価 項 目 案 資 格 要 件 評 価 項 目 WTO 以 外 参 加 要 件 交 渉 権 者 選 定 参 加 要 件 WTO 交 渉 権 者 選 定 同 種 工 事 の 施 工 実 績 工 事 成 績 1 企 表 彰 業 関 連 分 野 での 技 術 開 発 の 実 績 の 能 品 質 管 理 環 境 マネジメントシステムの 力 取 組 状 況 (ISO 等 ) 等 技 能 者 の 配 置 状 況 作 業 拠 点 の 有 無 施 工 機 械 の 保 有 状 況 等 の 施 工 体 制 地 その 他 地 域 本 支 店 営 業 所 の 所 在 地 理 精 的 企 業 の 近 隣 地 域 での 施 工 実 績 の 通 条 有 無 度 件 配 置 予 定 技 術 者 の 近 隣 地 域 での 貢 施 工 実 績 献 災 害 協 定 の 有 無 協 定 に 基 づく 活 動 実 績 度 等 ボランティア 活 動 等 その 他 技 資 格 術 同 種 工 事 の 施 工 実 績 者 の 工 事 成 績 1 能 表 彰 力 継 続 教 育 (CPD)の 取 組 状 況 等 その 他 監 理 能 力 (ヒアリング) 技 術 提 案 技 術 提 案 技 術 提 案 の 理 解 度 (ヒアリング) ( 凡 例 ) : 必 須 : 選 択 : 非 設 定 WTO 対 象 工 事 にあっては 国 内 実 績 のない 外 国 籍 企 業 が 不 利 となるような 評 価 項 目 を 設 定 してはならない 1 海 外 企 業 を 同 等 に 評 価 することが 困 難 な 場 合 は 必 須 条 件 とはしない 2 ヒアリングは 実 施 するが 技 術 提 案 に 対 する 発 注 者 の 理 解 度 向 上 を 目 的 とするものであり ヒアリング 自 体 の 審 査 評 価 は 行 わない( 技 術 提 案 を 審 査 評 価 ) (3) 技 術 的 能 力 の 審 査 ( 競 争 参 加 資 格 の 確 認 ) 競 争 参 加 資 格 として 設 定 されている 技 術 的 能 力 の 審 査 を 行 う 技 術 的 能 力 の 審 査 の 結 果 審 査 基 準 ( 競 争 参 加 資 格 要 件 )を 満 たしていない 企 業 には 競 争 参 加 資 格 を 認 めないものと する 1) 企 業 技 術 者 の 能 力 等 同 種 工 事 の 施 工 実 績 過 去 15 年 間 における 元 請 けとして 完 成 引 渡 しが 完 了 した 要 求 要 件 を 満 たす 同 種 工 事 ( 都 道 府 県 等 の 他 の 発 注 機 関 の 工 事 を 含 む)を 対 象 とする なお 国 土 交 通 省 直 轄 工 事 においては 工 事 成 績 評 定 点 が 65 点 未 満 の 工 事 は 対 象 外 とする CORINS 等 のデータベース 等 を 活 用 し 確 認 審 査 する 工 事 目 的 物 の 具 体 的 な 構 造 形 式 や 工 事 量 等 は 当 該 工 事 の 特 性 を 踏 まえて 適 切 に 設 定 する 17

24 配 置 予 定 技 術 者 の 施 工 実 績 については 求 める 施 工 実 績 ( 要 求 要 件 )に 合 致 する 工 事 内 容 に 従 事 したかの 審 査 を 行 う また 工 事 における 立 場 ( 監 理 ( 主 任 ) 技 術 者 現 場 代 理 人 担 当 技 術 者 のいずれか)は 問 わないものとする 地 理 的 条 件 要 件 として 設 定 する 場 合 競 争 性 を 確 保 する 資 格 要 求 基 準 を 満 たす 配 置 予 定 技 術 者 ( 主 任 技 術 者 又 は 監 理 技 術 者 )を 当 該 工 事 の 着 手 後 に 専 任 で 配 置 する 監 理 技 術 者 にあっては 監 理 技 術 者 資 格 者 証 及 び 監 理 技 術 者 講 習 修 了 証 を 有 する 者 とする 2) 技 術 提 案 技 術 提 案 の 評 価 は 優 先 交 渉 権 者 選 定 の 段 階 で 行 うが 内 容 が 不 適 切 あるいは 未 記 載 である 場 合 は 不 合 格 ( 競 争 参 加 資 格 を 認 めないこと)とし 非 選 定 通 知 を 行 う 求 める 技 術 提 案 の 内 容 等 詳 細 については を 参 照 のこと 18

25 3.3.3 評 価 項 目 基 準 の 設 定 例 (1) 分 類 総 合 的 なコス トの 縮 減 工 事 目 的 物 の 性 能 機 能 の 向 上 社 会 的 要 請 へ の 対 応 技 術 提 案 に 関 する 評 価 項 目 の 設 定 例 表 3-6 技 術 提 案 に 関 する 評 価 項 目 の 例 定 性 評 価 使 用 材 料 等 の 耐 久 性 維 持 管 理 の 容 1 易 性 経 済 的 な 施 工 方 法 品 質 管 理 方 法 景 観 貴 重 種 等 の 保 護 保 全 対 策 汚 染 土 壌 の 処 理 対 策 地 滑 り 法 面 崩 落 危 険 指 定 地 域 内 の 対 策 周 辺 住 民 の 生 活 環 境 維 持 対 策 現 道 の 交 通 対 策 濁 水 処 理 対 策 評 価 項 目 定 量 評 価 機 械 設 備 等 の 処 理 能 力 施 工 期 間 ( 日 数 ) 1 施 工 中 の 騒 音 値 振 動 粉 塵 濃 度 CO 2 排 出 量 交 通 規 制 期 間 濁 水 発 生 期 間 ph 値 SS 値 本 表 は 適 用 可 能 性 のある 評 価 項 目 を 整 理 したものであり 具 体 的 には 最 も 優 れた 技 術 提 案 によらないと 達 成 困 難 な 工 事 目 的 に 関 する 評 価 項 目 を 中 心 に 個 別 に 設 定 する 1 工 程 短 縮 やコスト 縮 減 の 提 案 においては 施 工 方 法 や 使 用 資 機 材 の 見 直 しなど 合 理 的 な 根 拠 に 基 づき 適 正 な 工 期 施 工 体 制 等 を 確 保 することを 前 提 とする また 提 案 内 容 の 評 価 に おいては 無 理 な 工 期 価 格 によって 品 質 安 全 が 損 なわれる あるいは 下 請 労 働 者 等 に 適 正 な 支 払 いがなされない 恐 れがないよう 留 意 する 19

26 (2) 評 価 項 目 基 準 の 設 定 例 ( 交 差 点 立 体 化 工 事 ) 現 道 の 交 通 量 が 非 常 に 多 い 交 差 点 の 立 体 化 工 事 であり 標 準 工 法 では 工 期 内 での 工 事 実 施 が 困 難 であるため 技 術 提 案 交 渉 方 式 における 設 計 施 工 一 括 タイプ( 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 )を 適 用 し 目 的 物 を 含 めた 技 術 提 案 を 求 める なお 構 造 の 成 立 性 については 目 的 物 の 構 造 及 び 安 定 計 算 解 析 手 法 に 関 する 資 料 の 提 出 を 求 めて 適 切 に 審 査 を 行 うものとする 技 術 提 案 上 記 技 術 提 案 に 係 る 具 体 的 な 施 工 計 画 評 価 項 目 < 定 性 評 価 > 維 持 管 理 の 容 易 性 を 踏 まえた 本 体 構 造 の 工 夫 < 定 性 評 価 > コンクリートのひび 割 れ 制 御 に 関 する 品 質 管 理 方 法 < 定 量 評 価 > 施 工 期 間 ( 日 数 ) < 定 性 評 価 > 周 辺 住 民 の 生 活 環 境 維 持 対 策 < 定 性 評 価 > 現 道 の 交 通 対 策 現 地 の 条 件 を 踏 まえた 施 工 計 画 の 実 現 性 詳 細 な 工 程 計 画 ( 確 実 な 工 程 計 画 ) 安 全 性 現 地 の 条 件 を 踏 まえた 新 技 術 新 工 法 等 の 適 用 性 技 術 的 成 立 性 新 技 術 等 の 実 用 性 新 技 術 等 の 実 績 技 術 開 発 の 取 り 組 み 姿 勢 評 価 基 準 維 持 管 理 耐 久 性 向 上 を 考 慮 した 具 体 的 な 提 案 で 優 位 な 工 夫 が 見 られる 維 持 管 理 耐 久 性 向 上 を 考 慮 した 工 夫 が 見 られる 構 造 形 式 や 施 工 条 件 を 十 分 に 踏 まえた 解 析 に 基 づいた 品 質 管 理 方 法 に 優 位 な 工 夫 が 見 られる 構 造 形 式 や 施 工 条 件 を 十 分 に 踏 まえた 品 質 管 理 方 法 である 不 適 切 ではないが 一 般 的 な 事 項 のみの 記 載 となっている 目 標 状 態 を 最 高 得 点 最 低 限 の 要 求 要 件 を0 点 とし その 間 は 提 案 値 に 応 じて 按 分 する 最 低 限 の 要 求 要 件 : 日 目 標 状 態 : 日 現 地 条 件 を 踏 まえ 周 辺 住 民 に 与 える 施 工 中 の 騒 音 振 動 粉 塵 等 の 対 策 を 計 画 しており 優 位 な 工 夫 が 見 られる 現 地 条 件 を 踏 まえ 周 辺 住 民 に 与 える 施 工 中 の 騒 音 振 動 粉 塵 等 の 対 策 を 計 画 している 不 適 切 ではないが 一 般 的 な 事 項 のみの 記 載 となっている 社 会 的 に 与 える 影 響 を 十 分 に 踏 まえた 対 策 を 計 画 しており 優 位 な 工 夫 が 見 られる 社 会 的 に 与 える 影 響 を 十 分 に 踏 まえた 対 策 を 計 画 している 不 適 切 ではないが 一 般 的 な 事 項 のみの 記 載 となっている 現 地 条 件 ( 地 形 地 質 環 境 地 域 特 性 関 連 工 事 との 調 整 等 )を 踏 まえた 詳 細 な 工 程 計 画 であり コスト 縮 減 品 質 管 理 安 全 対 策 等 に 優 位 な 工 夫 や 品 質 向 上 への 取 り 組 みが 見 ら れる 現 地 条 件 を 踏 まえた 詳 細 な 工 程 計 画 である 不 適 切 ではないが 一 般 的 な 事 項 のみの 記 載 となっている 施 工 実 績 があり 技 術 的 に 確 立 した 新 技 術 新 工 法 が 採 用 され ており 現 地 条 件 を 踏 まえて 安 全 性 や 経 済 性 等 にも 優 れたも のとなっている 施 工 実 績 はないが 現 地 条 件 を 踏 まえて 安 全 性 や 経 済 性 等 に 優 れた 新 技 術 新 工 法 が 採 用 されている 不 適 切 ではないが 一 般 的 な 技 術 工 法 等 の 組 合 せに 留 まっ ている 20

27 3.3.4 技 術 提 案 の 改 善 ( 技 術 対 話 ) 技 術 提 案 交 渉 方 式 では 技 術 提 案 の 内 容 の 一 部 を 改 善 することでより 優 れた 技 術 提 案 と なる 場 合 や 一 部 の 不 備 を 解 決 できる 場 合 には 発 注 者 と 競 争 参 加 者 の 技 術 対 話 を 通 じて 発 注 者 から 技 術 提 案 の 改 善 を 求 め または 競 争 参 加 者 に 改 善 を 提 案 する 機 会 を 与 えることが できる( 品 確 法 第 17 条 ) この 場 合 技 術 提 案 の 改 善 ができる 旨 を 説 明 書 等 に 明 記 すること とする 説 明 書 の 記 載 例 を 以 下 に 示 す [ 説 明 書 の 記 載 例 ] ( ) 技 術 提 案 書 の 改 善 技 術 提 案 書 の 改 善 については 下 記 のいずれかの 場 合 によるものとする 1 技 術 提 案 書 の 記 載 内 容 について 発 注 者 が 審 査 した 上 で( )に 示 す 期 間 内 に 改 善 を 求 め 提 案 者 が 応 じた 場 合 2 技 術 提 案 書 の 記 載 内 容 について ( )に 示 す 期 間 内 に 提 案 者 が 改 善 の 提 案 を 行 っ た 場 合 なお 改 善 された 再 技 術 提 案 書 の 提 出 内 容 は 修 正 箇 所 のみでよいものとするが 発 注 者 が 必 要 に 応 じてする 資 料 の 提 出 の 指 示 には 応 じなければならない また 本 工 事 の 契 約 後 技 術 提 案 の 改 善 に 係 る 過 程 について その 概 要 を 公 表 するも のとする (1) 技 術 対 話 の 実 施 1) 技 術 対 話 の 範 囲 技 術 対 話 の 範 囲 は 技 術 提 案 に 関 する 事 項 とし それ 以 外 の 項 目 については 原 則 として 対 話 の 対 象 としない 2) 技 術 対 話 の 対 象 者 技 術 対 話 は 技 術 提 案 を 提 出 したすべての 競 争 参 加 者 を 対 象 に 実 施 する 競 争 参 加 者 間 の 公 平 性 を 確 保 するため 複 数 日 に 跨 らずに 実 施 することを 基 本 とし 競 争 参 加 者 が 他 者 の 競 争 参 加 を 認 知 することのないよう 十 分 留 意 する また 技 術 対 話 の 対 象 者 は 技 術 提 案 の 内 容 を 十 分 理 解 し 説 明 できるものとする ことから 複 数 でも 可 とする ただし 提 案 者 と 直 接 的 かつ 恒 常 的 な 雇 用 関 係 にある 者 に 限 るものとする 3) 技 術 対 話 の 手 順 競 争 参 加 者 側 から 技 術 提 案 の 概 要 説 明 を 行 った 後 技 術 提 案 に 対 する 確 認 改 善 に 関 する 対 話 を 行 うものとする なお 技 術 対 話 において 他 者 の 技 術 提 案 競 争 参 加 者 数 等 の 他 者 に 係 る 情 報 は 一 切 提 示 しないものとする 21

28 a) 技 術 提 案 の 確 認 競 争 参 加 者 から 技 術 提 案 の 特 徴 や 利 点 について 概 要 説 明 を 受 け 施 工 上 の 課 題 認 識 や 技 術 提 案 の 不 明 点 について 質 疑 応 答 を 行 う b) 発 注 者 からの 改 善 要 請 技 術 提 案 の 内 容 に 要 求 要 件 や 施 工 条 件 を 満 たさない 事 項 がある 場 合 には 技 術 対 話 において 提 案 者 の 意 図 を 確 認 した 上 で 必 要 に 応 じて 改 善 を 要 請 し 技 術 提 案 の 再 提 出 を 求 める 要 求 要 件 や 施 工 条 件 を 満 たさない 事 項 があり その 改 善 がなされな い 場 合 には 発 注 者 は 当 該 競 争 参 加 者 の 競 争 参 加 資 格 がないものとして 取 り 扱 うも のとする また 新 技 術 新 工 法 の 安 全 性 等 を 確 認 するための 資 料 が 不 足 している 場 合 には 追 加 資 料 の 提 出 を 求 める なお 技 術 提 案 の 改 善 を 求 める 場 合 には 同 様 の 技 術 提 案 をした 者 が 複 数 あるに も 関 わらず 特 定 の 者 だけに 改 善 を 求 めるなど 特 定 の 者 のみが 有 利 となることのな いようにすることが 必 要 であることから 技 術 提 案 の 改 善 を 求 める 前 に あらかじ め 各 提 案 者 に 対 し 求 める 改 善 事 項 を 整 理 し 公 平 性 を 保 つよう 努 めるものとする c) 自 発 的 な 技 術 提 案 の 改 善 発 注 者 による 改 善 要 請 だけでなく 競 争 参 加 者 からの 自 発 的 な 技 術 提 案 の 改 善 を 受 け 付 けることとし この 旨 を 説 明 書 等 に 明 記 する d) 見 積 りの 提 出 要 請 ( 技 術 審 査 段 階 で 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 に 伴 う 見 直 しを 実 施 させる 場 合 ( 表 3-2 参 照 )) 発 注 者 は 見 積 書 見 積 条 件 書 及 び 設 計 数 量 の 確 認 結 果 に 基 づき 必 要 に 応 じて 数 量 総 括 表 における 工 種 体 系 の 見 直 しや 単 価 表 等 の 提 出 を 競 争 参 加 者 に 求 める 4) 文 書 による 改 善 要 請 事 項 の 提 示 発 注 者 は 技 術 対 話 時 または 技 術 対 話 の 終 了 後 競 争 参 加 者 に 対 し 速 やかに 改 善 要 請 事 項 を 書 面 で 提 示 するものとする (2) 改 善 された 技 術 提 案 の 審 査 優 先 交 渉 権 者 を 選 定 するため 改 善 された 技 術 提 案 を 審 査 し 各 競 争 参 加 者 の 技 術 評 価 点 を 算 出 する なお 技 術 提 案 の 改 善 を 行 うことを 基 本 とするが 工 事 内 容 に 応 じて 改 善 が 必 要 ないと 認 められる 場 合 には 技 術 提 案 の 改 善 を 行 わないことで 手 続 を 簡 素 化 することも 可 能 とす る 22

29 3.3.5 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 と 通 知 技 術 提 案 内 容 を 技 術 評 価 点 の 高 い 者 から 順 位 付 けし 第 1 位 の 者 を 優 先 交 渉 権 者 とする 支 出 負 担 行 為 担 当 官 又 は 分 任 支 出 負 担 行 為 担 当 官 は 当 該 技 術 提 案 を 提 出 した 者 に 対 して 優 先 交 渉 権 者 に 選 定 された 旨 を 通 知 する また 支 出 負 担 行 為 担 当 官 又 は 分 任 支 出 負 担 行 為 担 当 官 は 次 順 位 以 降 となった 各 競 争 参 加 者 に 対 して 次 順 位 以 降 の 交 渉 権 者 として 選 定 されたことを 通 知 する [ 説 明 書 の 記 載 例 ] ( ) 優 先 交 渉 権 者 選 定 に 関 する 事 項 技 術 提 案 を 提 出 した 者 の 中 から 技 術 評 価 点 が 最 上 位 であるものを 優 先 交 渉 権 者 と して 選 定 する 優 先 交 渉 権 者 として 選 定 した 者 には 紙 により 通 知 する また 競 争 参 加 資 格 がないと 認 められた 者 に 対 しては 非 選 定 とされた 旨 とその 理 由 を それ 以 外 の 者 に 対 しては 交 渉 権 者 として 選 定 された 旨 を 同 じく 紙 により 通 知 する 23

30 3.4 価 格 等 の 交 渉 見 積 書 等 の 提 出 優 先 交 渉 権 者 に 技 術 提 案 に 対 応 する 見 積 書 ( 工 事 費 の 内 訳 書 を 含 む )と 見 積 りを 行 う 際 の 条 件 を 記 載 した 見 積 条 件 書 ( 表 3-7 参 照 )の 提 出 を 求 める なお 技 術 審 査 段 階 で 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 に 伴 う 見 直 しを 実 施 させる 場 合 ( 表 3-2 参 照 ) は 優 先 交 渉 権 者 選 定 前 に 提 出 を 求 めている 見 積 書 ( 工 事 費 の 内 訳 書 を 含 む )と 見 積 条 件 書 ( 表 3-7 参 照 )を 活 用 することも 可 能 とする 表 3-7 見 積 条 件 書 の 記 載 イメージ 見 積 条 件 根 拠 等 気 象 海 象 月 ~ 月 まで 施 工 不 可 支 持 層 の 深 さ:20m 提 示 されたボーリングデータより 設 定 支 持 地 盤 礫 径 :30mm 以 内 提 示 されたボーリングデータより 設 定 地 下 水 位 : m 提 示 されたボーリングデータより 設 定 地 中 障 害 物 地 下 鉄 線 提 示 された 図 面 より 設 定 関 係 機 関 協 議 電 力 ( 高 圧 鉄 塔 ) 提 示 された 図 面 より 設 定 地 元 協 議 リスク 分 担 の 考 え 方 総 合 評 価 落 札 方 式 による 設 計 施 工 一 括 発 注 方 式 での 入 札 段 階 では 各 競 争 参 加 者 の 技 術 提 案 によってリスク 要 因 やリスク 発 現 時 の 影 響 が 相 違 しており 入 札 額 の 算 定 条 件 を 統 一 化 し 公 平 性 を 担 保 するために 一 定 のリスクを 施 工 者 に 移 転 する 必 要 が 生 じる しかしながら 本 タイプでは 工 事 価 格 を 決 定 する 前 に 詳 細 な 設 計 条 件 及 び 施 工 条 件 を 価 格 とともに 交 渉 す ることとなり 結 果 的 に 不 確 定 要 因 の 境 界 についても 発 注 者 と 優 先 交 渉 権 者 間 で 共 通 認 識 を 得 ることとなる また これら 不 確 定 要 因 に 関 する 共 通 認 識 を 表 3-7 のような 見 積 条 件 書 と して 明 確 にすることにより 当 該 条 件 から 変 更 が 生 じた 場 合 はその 増 減 に 関 わらず 契 約 額 の 変 更 を 行 うものとする 発 注 者 における 事 前 準 備 優 先 交 渉 権 者 から 提 出 された 技 術 提 案 見 積 書 及 び 見 積 条 件 書 に 関 して 価 格 等 の 交 渉 に 向 けて 以 下 のような 観 点 等 からその 内 容 確 認 を 行 う 見 積 条 件 書 で 設 計 や 施 工 計 画 等 の 前 提 として 設 定 されている 条 件 のうち 見 直 し の 検 討 が 必 要 なものを 抽 出 する 積 算 基 準 特 別 調 査 結 果 ( 建 設 資 材 及 び 施 工 歩 掛 ) 過 去 の 類 似 工 種 における 施 工 効 率 等 と 見 積 書 との 比 較 で 乖 離 の 大 きな 工 種 等 を 抽 出 する 24

31 3.4.4 価 格 等 の 交 渉 の 実 施 事 前 の 準 備 に 基 づいて 見 積 条 件 の 見 直 し 見 積 額 の 変 更 等 の 交 渉 を 以 下 のとおり 実 施 す る 参 考 額 又 は 予 定 事 業 規 模 と 見 積 額 との 間 に 著 しい 乖 離 があり その 内 容 の 妥 当 性 が 認 められない 場 合 など 見 積 条 件 を 見 直 す 必 要 がある 場 合 は 当 該 条 件 の 見 直 しに 関 して 交 渉 を 行 い 合 意 条 件 を 確 認 する 積 算 基 準 等 から 乖 離 のある 工 種 について 乖 離 の 理 由 及 び 見 積 りの 根 拠 の 妥 当 性 の 確 認 を 行 う 見 積 りの 根 拠 に 関 しては 優 先 交 渉 権 者 から 同 一 工 種 の 工 事 実 績 で の 資 機 材 の 支 払 伝 票 日 報 出 面 等 の 資 料 の 提 示 を 受 けることが 考 えられる また 価 格 等 の 交 渉 を 経 ても 参 考 額 又 は 予 定 事 業 規 模 と 見 積 額 の 乖 離 が 残 り その 内 容 の 妥 当 性 や 必 要 性 が 認 められない 場 合 は 交 渉 を 不 成 立 とし 優 先 交 渉 権 者 を 契 約 の 相 手 方 としないこととする なお 契 約 後 に 価 格 等 の 交 渉 時 に 合 意 した 見 積 条 件 が 実 際 の 条 件 と 異 なることが 判 明 した 場 合 には 実 際 の 条 件 に 合 わせて 契 約 額 の 変 更 を 行 うことに 留 意 する 価 格 等 の 交 渉 の 成 立 価 格 等 の 交 渉 の 成 立 については 発 注 者 としての 説 明 責 任 を 有 していることに 留 意 し 成 立 条 件 を 含 めて 学 識 経 験 者 への 意 見 聴 取 結 果 を 踏 まえて 決 定 する 交 渉 の 成 立 条 件 は 以 下 のような 条 件 を 満 たしているものとする 参 考 額 又 は 予 定 事 業 規 模 と 見 積 りの 総 額 が 著 しく 乖 離 していない また 乖 離 し ている 場 合 もその 内 容 の 妥 当 性 や 必 要 性 が 認 められる 各 工 種 の 直 接 工 事 費 が 積 算 基 準 や 特 別 調 査 結 果 ( 建 設 資 材 及 び 施 工 歩 掛 ) 等 と 著 しく 乖 離 していない また 乖 離 している 場 合 でもその 根 拠 として 信 頼 性 のある 資 料 の 提 示 がある 優 先 交 渉 権 者 との 交 渉 が 成 立 した 場 合 次 順 位 以 降 の 交 渉 権 者 に 対 し その 理 由 を 付 して 非 特 定 の 通 知 を 行 う [ 説 明 書 の 記 載 例 ] ( ) 非 特 定 通 知 優 先 交 渉 権 者 との 交 渉 が 成 立 した 場 合 は それ 以 外 の 交 渉 権 者 に 対 して 非 特 定 とな った 旨 とその 理 由 を 紙 により 通 知 する なお 特 定 通 知 から 見 積 合 せの 間 に 優 先 交 渉 権 者 が 辞 退 する 場 合 や 見 積 合 せで 不 調 とな る 場 合 を 考 慮 し 見 積 合 せ 後 に 非 特 定 通 知 を 実 施 することも 可 能 である 予 定 価 格 の 作 成 予 定 価 格 については 発 注 者 としての 説 明 責 任 を 有 していることに 留 意 し 価 格 等 の 交 渉 の 過 程 における 学 識 経 験 者 への 意 見 聴 取 結 果 を 踏 まえて 定 めるものとする 25

32 (1) 設 計 数 量 等 の 確 認 価 格 等 の 交 渉 を 通 じて 合 意 した 技 術 提 案 を 実 施 するために 必 要 となる 設 計 数 量 等 ( 数 量 総 括 表 内 訳 書 単 価 表 等 の 内 容 )について 確 認 を 行 う 積 算 基 準 類 に 該 当 する 歩 掛 や 単 価 がない 工 種 等 に 関 しては 価 格 等 の 交 渉 の 合 意 内 容 に 基 づくものとする (2) 予 定 価 格 の 算 定 設 計 数 量 等 の 確 認 の 結 果 を 踏 まえ 次 に 掲 げる 積 算 基 準 類 iiにより 予 定 価 格 を 算 定 する 土 木 請 負 工 事 工 事 費 積 算 要 領 土 木 請 負 工 事 工 事 費 積 算 基 準 土 木 工 事 標 準 歩 掛 請 負 工 事 機 械 経 費 積 算 要 領 共 通 仮 設 費 算 定 基 準 設 計 業 務 等 標 準 積 算 基 準 書 等 A. 歩 掛 歩 掛 については 標 準 歩 掛 を 使 用 する ただし 標 準 歩 掛 が 無 い 場 合 や 標 準 的 な 施 工 でない 場 合 は 特 別 調 査 の 歩 掛 や 価 格 等 の 交 渉 の 合 意 内 容 に 基 づくものとする B. 設 計 単 価 設 計 単 価 ( 労 務 単 価 資 材 単 価 機 械 経 費 )については 積 算 基 準 類 により 設 定 する ただし 積 算 基 準 類 に 定 めのない 設 計 単 価 については 価 格 等 の 交 渉 の 合 意 内 容 に 基 づくものとする [ 説 明 書 の 記 載 例 ] ( ) 価 格 等 の 交 渉 1 優 先 交 渉 権 者 選 定 の 後 優 先 交 渉 権 者 に 対 し 工 事 費 の 内 訳 が 確 認 できる 工 事 費 内 訳 書 を 付 した 見 積 書 及 び 見 積 条 件 書 ( 以 下 見 積 書 等 という )の 提 出 方 法 等 を 通 知 する 2 優 先 交 渉 権 者 は 見 積 書 等 を 作 成 し 指 定 の 方 法 により 提 出 する 3 優 先 交 渉 権 者 は 見 積 書 等 の 内 容 について 価 格 等 の 交 渉 を 行 い 見 積 条 件 等 を 見 直 す 必 要 がある 場 合 には 見 直 しを 行 う 4 前 項 により 価 格 等 の 交 渉 が 成 立 した 場 合 は 優 先 交 渉 権 者 は その 内 容 に 基 づき 第 2 項 と 同 じ 方 法 により 交 渉 結 果 を 踏 まえた 見 積 書 等 を 提 出 する 5 積 算 基 準 類 に 設 定 の 無 い 工 種 等 の 見 積 りについて 機 労 材 別 で 内 訳 を 提 出 せず 一 式 にて 価 格 等 の 交 渉 が 成 立 した 場 合 は その 工 種 等 については 工 事 請 負 契 約 書 第 25 条 に 基 づく 請 求 の 対 象 外 とする 6 見 積 合 せの 結 果 最 終 的 な 見 積 書 等 の 工 事 金 額 が 予 定 価 格 を 下 回 った 場 合 は 工 事 請 負 契 約 を 締 結 する 7 第 3 項 に 基 づく 価 格 等 の 交 渉 の 結 果 合 意 に 至 らなかった 場 合 は 価 格 等 の 交 渉 の 不 成 立 が 確 定 するものとする ii 土 木 工 事 の 例 示 である 26

33 3.4.7 交 渉 不 成 立 時 の 対 応 優 先 交 渉 権 者 との 価 格 等 の 交 渉 を 不 成 立 とした 場 合 には 優 先 交 渉 権 者 にその 理 由 を 付 し て 非 特 定 の 通 知 を 行 うとともに 技 術 評 価 点 の 次 順 位 の 交 渉 権 者 に 対 して 優 先 交 渉 権 者 とな った 旨 を 通 知 する 次 順 位 の 交 渉 権 者 に 対 しては 価 格 等 の 交 渉 の 意 思 の 有 無 を 確 認 した 上 で 交 渉 を 開 始 するものとする なお 価 格 等 の 交 渉 に 期 間 を 要 することにより 工 事 着 手 時 期 が 大 きく 変 動 することが 見 込 まれる 場 合 には 適 宜 工 期 の 見 直 しを 行 い 価 格 等 の 交 渉 に 当 たっての 前 提 条 件 とするも のとする [ 説 明 書 の 記 載 例 ] ( ) 価 格 等 の 交 渉 の 不 成 立 1 優 先 交 渉 権 者 との 価 格 等 の 交 渉 が 不 成 立 となった 場 合 非 特 定 となった 旨 とその 理 由 を 紙 により 通 知 する 2 優 先 交 渉 権 者 との 価 格 等 の 交 渉 が 不 成 立 となった 場 合 価 格 等 の 交 渉 に 関 し 既 に 支 出 した 費 用 については 優 先 交 渉 権 者 の 負 担 とする 3 優 先 交 渉 権 者 は 価 格 等 の 交 渉 において 知 り 得 た 情 報 を 秘 密 情 報 として 保 持 すると ともに かかる 秘 密 情 報 を 第 三 者 に 開 示 してはならない 4 優 先 交 渉 権 者 との 価 格 等 の 交 渉 が 不 成 立 となった 場 合 は 第 ( ) 条 第 ( ) 項 の 技 術 評 価 点 が 次 順 位 の 交 渉 権 者 に 対 して 優 先 交 渉 権 者 となった 旨 を 紙 により 通 知 し 価 格 等 の 交 渉 の 意 思 を 確 認 した 上 で 価 格 等 の 交 渉 を 行 う 27

34 4. 技 術 協 力 施 工 タイプ の 適 用 4.1 契 約 形 態 と 手 続 フロー 契 約 形 態 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 又 は 仕 様 の 前 提 となる 条 件 の 確 定 が 困 難 な 工 事 において 発 注 者 がより 強 く 設 計 に 関 与 する 必 要 がある 場 合 等 技 術 協 力 施 工 タイ プを 選 定 する 場 合 の 契 約 形 態 は 図 4-1 のとおりである 技 術 提 案 に 基 づき 選 定 された 優 先 交 渉 権 者 と 技 術 協 力 業 務 の 契 約 を 締 結 し 別 の 契 約 に 基 づき 実 施 している 設 計 に 技 術 提 案 内 容 を 反 映 させながら 価 格 等 の 交 渉 を 行 い 交 渉 が 成 立 し た 場 合 に 施 工 の 契 約 を 締 結 する 発 注 者 を 介 して 実 施 図 4-1 技 術 協 力 施 工 タイプにおける 契 約 形 態 ( 再 掲 ) 説 明 書 には 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 技 術 協 力 施 工 タイプの 適 用 工 事 であることを 記 載 する 説 明 書 の 記 載 例 を 以 下 に 示 す [ 説 明 書 の 記 載 例 ] ( ) 工 事 概 要 本 工 事 は 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 に 関 する 法 律 第 18 条 に 規 定 する 技 術 提 案 の 審 査 及 び 価 格 等 の 交 渉 による 方 式 ( 以 下 技 術 提 案 交 渉 方 式 という )の 技 術 協 力 施 工 タイプの 対 象 工 事 であり 優 先 交 渉 権 者 として 選 定 された 者 と 技 術 協 力 業 務 の 契 約 を 締 結 した 後 発 注 者 と 優 先 交 渉 権 者 との 間 で 締 結 される 基 本 協 定 に 基 づき 価 格 等 の 交 渉 を 実 施 し 交 渉 が 成 立 した 場 合 に 工 事 の 契 約 を 締 結 する 技 術 協 力 施 工 タイプでは 契 約 の 内 容 及 び 契 約 主 体 が 設 計 段 階 価 格 等 の 交 渉 段 階 及 び 施 工 段 階 において 異 なる 設 計 段 階 では 設 計 者 と 設 計 業 務 の 契 約 を 締 結 するとともに 優 先 交 渉 権 者 と 技 術 協 力 業 務 の 契 約 を 締 結 する 優 先 交 渉 権 者 とは 技 術 協 力 業 務 の 契 約 と 同 時 に 工 事 の 契 約 に 至 るまでの 手 続 に 関 する 協 定 ( 以 下 基 本 協 定 という )を 締 結 し 円 滑 に 価 格 等 の 交 渉 を 行 うものとする また 優 先 交 渉 権 者 の 技 術 提 案 を 踏 まえた 設 計 を 円 滑 に 実 施 28

35 するため 技 術 協 力 業 務 及 び 設 計 業 務 の 仕 様 書 に 発 注 者 設 計 者 及 び 優 先 交 渉 権 者 の 三 者 間 の 協 力 に 関 する 取 り 決 めを 記 載 するか 三 者 間 で 設 計 協 力 協 定 を 締 結 するものとする 価 格 等 の 交 渉 段 階 では 基 本 協 定 に 基 づき 交 渉 を 実 施 し 交 渉 が 成 立 した 場 合 には 見 積 合 せを 実 施 した 上 で 優 先 交 渉 権 者 と 工 事 の 契 約 を 締 結 するものとする また 価 格 等 の 交 渉 不 成 立 時 の 手 続 についても 基 本 協 定 に 基 づき 実 施 するものとする 図 4-2 各 段 階 における 契 約 形 態 表 4-1 契 約 協 定 の 種 類 と 内 容 契 約 協 定 の 種 類 設 計 業 務 委 託 契 約 技 術 協 力 業 務 委 託 契 約 設 計 協 力 協 定 ( 業 務 の 仕 様 書 への 記 載 でも 代 替 可 ) 基 本 協 定 工 事 請 負 契 約 概 要 設 計 業 務 に 関 する 設 計 者 との 契 約 設 計 に 対 する 技 術 提 案 技 術 情 報 の 提 供 施 工 計 画 の 作 成 等 に 関 する 優 先 交 渉 権 者 との 契 約 優 先 交 渉 権 者 の 提 案 を 反 映 させた 設 計 成 果 の 完 成 に 向 けた 発 注 者 設 計 者 及 び 優 先 交 渉 権 者 間 の 調 整 及 び 協 力 に 関 する 協 定 工 事 の 契 約 に 至 るまでの 交 渉 手 続 や 交 渉 不 成 立 時 の 手 続 に 関 する 優 先 交 渉 権 者 との 協 定 交 渉 成 立 後 の 工 事 に 関 する 優 先 交 渉 権 者 との 契 約 設 計 業 務 と 技 術 協 力 業 務 の 調 達 時 期 技 術 協 力 施 工 タイプでは 設 計 業 務 と 技 術 協 力 業 務 の2つの 異 なる 業 務 が 相 互 に 調 整 を 図 りつつ 時 期 的 にも 並 行 して 実 施 されることになる 設 計 業 務 を 技 術 協 力 業 務 に 先 行 して 発 注 し 設 計 業 務 を 進 捗 させた 場 合 には 後 日 選 定 される 優 先 交 渉 権 者 の 技 術 提 案 によって 設 計 業 務 の 手 戻 りが 発 生 する 可 能 性 がある また 技 術 協 力 業 務 を 設 計 業 務 に 先 行 して 契 約 し 29

36 た 場 合 においても 設 計 に 技 術 提 案 内 容 を 反 映 させることが 出 来 ず 事 業 工 程 の 空 白 期 間 が 生 じ 遅 延 に 繋 がる 可 能 性 がある そのため 優 先 交 渉 権 者 の 技 術 提 案 を 踏 まえた 設 計 が 円 滑 に 実 施 されるよう 設 計 業 務 と 技 術 協 力 業 務 の 双 方 の 発 注 の 手 続 及 び 工 程 の 計 画 を 立 てる 必 要 があること 等 に 留 意 する 30

37 4.1.3 手 続 フロー 標 準 的 な 手 続 フローは 図 4-3 に 示 すとおりとし これに 沿 って 手 続 を 行 うものとする 設 計 者 競 争 参 加 者 発 注 者 外 部 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 適 用 判 断 参 考 額 の 設 定 方 法 評 価 方 法 等 学 識 経 験 者 の 意 見 聴 取 手 続 開 始 の 公 示 説 明 書 交 付 1ヶ 月 程 度 必 要 に 応 じて 実 施 資 料 作 成 説 明 会 競 争 参 加 資 格 確 認 申 請 書 及 び 資 料 の 提 出 競 争 参 加 資 格 の 確 認 1~3ヶ 月 程 度 競 争 参 加 資 格 の 確 認 結 果 の 通 知 技 術 提 案 の 提 出 見 積 り 見 積 条 件 ( 設 計 数 量 含 む)の 提 出 *1 2 週 間 程 度 技 術 提 案 の 審 査 評 価 技 術 的 判 断 の 必 要 性 に 応 じて 実 施 学 識 経 験 者 の 活 用 技 術 提 案 の 改 善 ( 技 術 対 話 ) 1ヶ 月 程 度 改 善 された 技 術 提 案 の 提 出 改 善 された 見 積 り 見 積 条 件 ( 設 計 数 量 含 む)の 提 出 *1 一 位 に 優 先 交 渉 権 者 選 定 通 知 次 順 位 者 以 降 に 交 渉 権 者 選 定 通 知 それ 以 外 ( 欠 格 要 件 等 )には 非 選 定 通 知 改 善 された 技 術 提 案 の 審 査 評 価 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 学 識 経 験 者 の 意 見 聴 取 技 術 協 力 業 務 の 見 積 合 せ 基 本 協 定 締 結 技 術 協 力 業 務 委 託 契 約 設 計 協 力 協 定 締 結 技 術 提 案 の 評 価 発 注 者 を 介 した 技 術 協 力 技 術 的 判 断 の 必 要 性 に 応 じて 実 施 技 術 提 案 の 適 用 協 議 学 識 経 験 者 の 活 用 技 術 提 案 の 適 用 判 断 技 術 提 案 の 設 計 への 反 映 設 計 成 果 の 引 渡 し 設 計 図 書 の 作 成 設 計 図 書 に 基 づく 見 積 り 依 頼 優 先 交 渉 権 者 の 見 積 り 見 積 条 件 ( 設 計 数 量 含 む)の 提 出 2 週 間 程 度 価 格 等 の 交 渉 学 識 経 験 者 の 意 見 聴 取 No*2 交 渉 成 立 Yes 優 先 交 渉 権 者 に 特 定 通 知 次 順 位 以 降 の 交 渉 権 者 に 非 特 定 通 知 *3 2 週 間 程 度 予 定 価 格 の 作 成 工 事 請 負 の 見 積 合 せ 1 日 工 事 請 負 契 約 交 渉 結 果 等 の 公 表 *1: 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 において 技 術 審 査 段 階 で 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 に 伴 う 見 直 しを 実 施 させる 場 合 *2: 次 順 位 者 を 優 先 交 渉 権 者 として 価 格 等 の 交 渉 を 実 施 *3: 特 定 通 知 から 見 積 合 せまでの 間 に 優 先 交 渉 権 者 が 辞 退 する 場 合 や 見 積 合 せで 不 調 となる 場 合 を 考 慮 し 見 積 合 せ 後 に 非 特 定 通 知 を 実 施 するこ とも 可 能 ただし その 場 合 は 非 特 定 通 知 から 契 約 まで 10 日 ( 非 WTO は 5 日 )をおかなければならない 図 4-3 手 続 フロー 31

38 4.2 参 考 額 技 術 提 案 交 渉 方 式 では 競 争 参 加 者 にとっては 技 術 提 案 の 自 由 度 が 高 い 反 面 仕 様 が 確 定 していないことから 場 合 によっては 提 案 する 目 的 物 の 品 質 性 能 と 価 格 等 のバランスの 判 断 が 困 難 となり 発 注 者 にとって 過 剰 な 品 質 で 高 価 格 な 提 案 となる 恐 れがある また 競 争 参 加 者 により 提 案 された 目 的 物 の 品 質 性 能 や 価 格 等 に 大 きなバラツキがある 場 合 発 注 者 がそ の 内 容 の 評 価 を 適 切 に 実 施 することが 困 難 となることも 想 定 される そのため 競 争 参 加 者 の 提 案 する 目 的 物 の 品 質 性 能 のレベルの 目 安 として 予 め 発 注 者 が 参 考 額 を 設 定 することが できる なお 参 考 額 は 単 なる 目 安 であり 予 算 決 算 及 び 会 計 令 第 99 条 の5に 規 定 された 予 定 価 格 ではなく その 範 囲 内 での 契 約 を 要 するものではない 技 術 協 力 施 工 タイプでは 技 術 協 力 業 務 及 び 価 格 等 の 交 渉 成 立 後 の 工 事 の2 種 類 の 契 約 に おいて 優 先 交 渉 権 者 に 支 払 う 費 用 が 発 生 する 技 術 協 力 業 務 の 契 約 に 関 する 参 考 額 の 設 定 (1) 技 術 協 力 業 務 の 契 約 技 術 協 力 業 務 の 契 約 方 法 としては 必 要 な 技 術 者 の 配 置 日 数 で 契 約 する 方 法 や 歩 掛 に 基 づき 契 約 する 方 法 が 考 えられる 必 要 とされる 技 術 者 の 職 種 や 人 数 技 術 協 力 業 務 への 専 任 度 合 い 業 務 の 履 行 場 所 等 を 考 慮 して 契 約 方 法 を 決 定 するものとする (2) 参 考 額 の 設 定 技 術 協 力 業 務 については 積 算 基 準 がないことから 競 争 参 加 資 格 の 申 請 時 に 必 要 に 応 じ て 技 術 協 力 業 務 の 見 積 りを 競 争 参 加 者 から 提 出 させ 提 出 された 見 積 りを 踏 まえて 技 術 協 力 業 務 の 参 考 額 を 設 定 し 競 争 参 加 資 格 の 確 認 結 果 とともに 参 考 額 の 通 知 を 行 うことがで きるものとする (3) 見 積 合 せ 参 考 額 の 設 定 の 有 無 に 関 わらず 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 後 優 先 交 渉 権 者 に 技 術 協 力 業 務 の 見 積 りを 提 出 させ 予 定 価 格 を 作 成 し 見 積 合 せを 実 施 した 上 で 技 術 協 力 業 務 の 契 約 を 締 結 する 工 事 の 契 約 に 関 する 参 考 額 の 設 定 (1) 参 考 額 の 設 定 方 法 参 考 額 の 設 定 方 法 及 びその 適 用 における 考 え 方 は 表 4-2 のとおりであり 工 事 の 特 性 既 往 設 計 の 状 況 予 算 の 状 況 等 を 勘 案 し 適 切 に 設 定 するものとするが 設 定 方 法 について 予 め 学 識 経 験 者 からの 意 見 を 聴 取 する 等 恣 意 的 な 設 定 とならないよう 留 意 しなければな らない 32

39 表 4-2 参 考 額 の 設 定 方 法 と 適 用 における 考 え 方 ( 再 掲 ) 設 定 方 法 1 既 往 設 計 予 算 規 模 過 去 の 同 種 工 事 等 を 参 考 に 設 定 した 参 適 用 における 考 え 方 過 去 の 実 績 等 から 参 考 額 に 関 して 一 定 程 度 の 推 定 が 可 能 な 場 合 に 適 用 できる 考 額 を 説 明 書 に 明 示 する 2 競 争 参 加 者 に 見 積 りの 提 示 を 求 め 提 示 された 見 積 りを 参 考 に 予 算 規 模 と 調 整 した 上 で 参 考 額 を 設 定 する 適 用 する 技 術 や 工 法 によって 価 格 が 大 きく 変 わ ってしまうため 過 去 の 同 種 工 事 実 績 や 既 往 設 計 か ら 参 考 額 が 設 定 できない 場 合 に 適 用 できる ただし 本 設 定 方 法 では 競 争 参 加 者 からの 見 積 徴 収 や 設 定 された 参 考 額 に 基 づく 技 術 提 案 及 び 見 積 書 の 再 提 出 が 必 要 となることから 手 続 期 間 が 長 く なるとともに 競 争 参 加 者 の 負 担 も 大 きくなる 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 の 場 合 のみ 適 用 可 なお 参 考 額 を 設 定 しない 場 合 各 者 の 提 案 する 目 的 物 の 品 質 性 能 と 価 格 等 のバラン スが 大 きく 異 なることから 審 査 評 価 が 困 難 になり 優 先 交 渉 権 者 との 価 格 等 の 交 渉 が 不 成 立 となる 可 能 性 が 大 きくなることも 想 定 される そのため 発 注 者 の 求 める 目 的 物 の 品 質 性 能 や 施 工 条 件 等 を 可 能 な 限 り 説 明 書 等 で 明 示 する 必 要 があることに 留 意 する [ 説 明 書 の 記 載 例 ] ( ) 参 考 額 1 既 往 設 計 等 により 当 初 から 工 事 に 関 する 参 考 額 を 明 示 する 場 合 本 工 事 に 先 立 って 実 施 する 技 術 協 力 業 務 の 規 模 は 円 程 度 ( 税 込 み) 工 事 規 模 は 円 程 度 ( 税 込 み)を 想 定 している 2 競 争 参 加 者 からの 見 積 りにより 工 事 に 関 する 参 考 額 を 設 定 する 場 合 本 工 事 に 先 立 って 実 施 する 技 術 協 力 業 務 の 規 模 は 円 程 度 ( 税 込 み) を 想 定 し ている また 工 事 規 模 は 競 争 参 加 者 からの 見 積 りを 踏 まえて 設 定 し 別 途 通 知 する 技 術 協 力 業 務 については 積 算 基 準 がないことから 必 要 に 応 じて 競 争 参 加 者 から 見 積 りを 提 出 させ 見 積 りを 踏 まえて 技 術 協 力 業 務 の 参 考 額 を 設 定 することもできる 33

40 (2) 競 争 参 加 者 の 見 積 りによる 参 考 額 の 設 定 方 法 表 4-2 における 2 競 争 参 加 者 に 見 積 りの 提 示 を 求 め 提 示 された 見 積 りを 参 考 に 予 算 規 模 と 調 整 した 上 で 参 考 額 を 設 定 する 場 合 にあっては 競 争 参 加 者 の 見 積 りによる 参 考 額 の 設 定 方 法 として 例 えば 以 下 に 示 す 方 法 が 考 えられる なお 競 争 参 加 者 の 見 積 りによる 参 考 額 の 設 定 に 当 たっては 工 事 の 特 性 潜 在 的 な 競 争 参 加 者 が 有 する 技 術 及 び 予 算 の 状 況 等 を 勘 案 し 公 正 性 妥 当 性 に 配 慮 した 方 法 を 採 用 する 必 要 がある 参 考 額 の 設 定 方 法 参 加 者 A 参 加 者 B 参 加 者 C 参 加 者 D 参 加 者 E 技 術 提 案 見 積 り 参 考 額 を 設 定 価 格 B( 特 異 値 )を 除 外 した 中 央 値 平 均 値 等 A B C D E 図 4-4 競 争 参 加 者 の 見 積 りによる 参 考 額 の 設 定 方 法 の 例 ( 再 掲 ) 1) 明 らかに 技 術 的 要 件 を 満 足 しないと 考 えられる 競 争 参 加 者 の 見 積 額 の 除 外 明 らかに 説 明 書 等 で 示 された 必 要 性 能 条 件 を 満 足 しないと 考 えられる 技 術 提 案 の 見 積 りは 参 考 額 設 定 の 際 に 考 慮 しないものとする なお 設 定 した 参 考 額 通 知 後 の 再 提 出 又 は 技 術 対 話 に 基 づく 改 善 の 各 段 階 において 競 争 参 加 者 が 技 術 提 案 を 修 正 するこ とが 可 能 なため 見 積 りによる 参 考 額 設 定 の 時 点 で 技 術 提 案 が 必 要 性 能 条 件 を 満 足 していないことを 理 由 に 非 選 定 としないものとする 2) 過 剰 な 品 質 性 能 及 び 特 異 な 見 積 額 の 除 外 説 明 書 等 で 示 された 必 要 性 能 条 件 より 明 らかに 過 剰 な 技 術 提 案 であり 他 者 と 比 較 して 見 積 額 も 著 しく 高 い 場 合 は 参 考 額 設 定 の 際 に 考 慮 しないものとする また 提 案 する 目 的 物 の 性 能 仕 様 と 見 積 額 のバランスが 他 者 と 比 較 して 著 しく 異 なる 場 合 も 同 様 とする 3) 参 考 額 の 設 定 1) 及 び 2)を 踏 まえ 残 された 見 積 額 の 中 央 値 や 平 均 値 を 基 に 又 は 競 争 参 加 者 が 少 な い 場 合 等 はその 他 適 切 な 方 法 により 予 算 の 状 況 等 も 踏 まえながら 参 考 額 を 設 定 する 34

41 4) 参 考 額 の 通 知 支 出 負 担 行 為 担 当 官 又 は 分 任 支 出 負 担 行 為 担 当 官 は 競 争 参 加 者 に 対 して 設 定 した 参 考 額 を 通 知 するものとする なお 競 争 参 加 者 には 通 知 した 参 考 額 に 基 づく 技 術 提 案 の 再 提 出 の 機 会 を 与 えるものとする 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 に 伴 う 見 直 し 参 考 額 は 単 なる 目 安 であり その 範 囲 内 での 契 約 を 要 するものではないが 参 考 額 と 見 積 額 との 間 に 著 しい 乖 離 があり その 内 容 の 妥 当 性 が 認 められない 場 合 は 必 要 に 応 じて 技 術 対 話 や 価 格 等 の 交 渉 において 見 積 条 件 の 見 直 し 等 を 競 争 参 加 者 ( 優 先 交 渉 権 者 )に 行 わ せるものとする 見 直 しを 実 施 させるタイミングとして 表 4-3 に 示 す2つの 段 階 があり ど の 段 階 で 開 始 するかは 工 事 の 特 性 や 手 続 期 間 等 を 考 慮 して 決 定 するものとする なお 当 該 見 直 しを 1 技 術 審 査 段 階 から 開 始 できるのは 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 の 場 合 のみとなる 表 4-3 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 に 伴 う 見 直 しの 実 施 段 階 ( 再 掲 ) 1 技 術 審 査 段 階 2 価 格 等 の 交 渉 段 階 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 の 扱 い 技 術 対 話 を 経 た 改 善 技 術 提 案 に 基 づく 見 積 額 と 参 考 額 の 乖 離 が 著 しく 大 きく その 内 容 の 妥 当 性 が 認 められない 場 合 は 見 積 条 件 の 見 直 し 等 を 競 争 参 加 者 に 価 格 等 の 交 渉 を 経 ても 参 考 額 と 見 積 額 の 乖 離 が 残 り その 内 容 の 妥 当 性 が 認 められない 場 合 は 見 積 条 件 の 見 直 し 等 を 優 先 交 渉 権 者 に 行 わせる 行 わせる 当 初 の 見 積 り 見 積 条 件 の 提 出 時 期 と 全 ての 競 争 参 加 者 が 技 術 提 案 と 同 時 に 提 出 する 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 後 優 先 交 渉 権 者 のみが 提 出 する 対 象 者 特 徴 優 先 交 渉 権 者 選 定 後 の 見 積 提 出 が 不 要 なため 手 続 期 間 は 短 くな るが 競 争 参 加 者 にとって 負 担 が 大 きい 優 先 交 渉 権 者 選 定 後 の 見 積 提 出 が 必 要 となり 手 続 期 間 が 長 くな るが 競 争 参 加 者 にとって 負 担 が 小 さい 発 注 者 が 最 適 な 仕 様 を 設 定 できない 工 事 の 場 合 のみ 適 用 可 35

42 4.3 説 明 書 への 記 載 と 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 等 説 明 書 への 記 載 説 明 書 に 明 示 すべき 事 項 の 例 を 以 下 に 示 す (1) 工 事 概 要 1 技 術 提 案 交 渉 方 式 の 適 用 の 旨 2 各 種 試 行 方 式 の 適 用 の 旨 3 参 考 額 (2) 競 争 参 加 資 格 1 企 業 及 び 配 置 予 定 技 術 者 が 同 種 工 事 の 施 工 実 績 を 有 すること 2 企 業 及 び 配 置 予 定 技 術 者 の 同 種 工 事 の 工 事 成 績 評 点 が 65 点 以 上 であること 3 配 置 予 定 技 術 者 が 求 める 資 格 を 保 有 していること 4 技 術 提 案 が 適 切 であること 5 技 術 協 力 業 務 委 託 契 約 の 締 結 日 までに 当 該 業 種 区 分 における 建 設 コンサルタント 等 の 一 般 競 争 参 加 資 格 認 定 通 知 を 受 けていること (3) 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 に 関 する 事 項 1 技 術 提 案 の 評 価 に 関 する 基 準 評 価 項 目 評 価 基 準 評 価 項 目 ごとの 評 価 基 準 最 低 限 の 要 求 要 件 及 び 上 限 値 得 点 配 分 2 優 先 交 渉 権 者 の 選 定 方 法 3 評 価 内 容 の 担 保 工 事 段 階 での 技 術 提 案 内 容 の 不 履 行 の 場 合 における 措 置 ( 再 度 の 施 工 義 務 損 害 賠 償 工 事 成 績 評 定 の 減 点 等 を 行 う 旨 ) (4) 競 争 参 加 資 格 の 確 認 等 1 提 出 を 求 める 技 術 資 料 2 競 争 参 加 資 格 確 認 結 果 の 通 知 (5) 技 術 提 案 書 等 の 確 認 等 1 提 出 を 求 める 技 術 提 案 書 2 技 術 提 案 の 改 善 ( 技 術 対 話 ) (6) 予 定 価 格 算 定 時 における 見 積 活 用 方 法 (7) 優 先 交 渉 権 者 選 定 次 順 位 以 降 の 交 渉 権 者 選 定 及 び 非 選 定 通 知 の 日 時 (8) 技 術 提 案 内 容 の 変 更 に 関 する 事 項 技 術 提 案 の 設 計 段 階 での 不 採 用 施 工 条 件 の 変 更 災 害 等 請 負 者 の 責 めに 帰 さな い 理 由 による 技 術 提 案 の 取 扱 い 36

43 (9) その 他 ( 技 術 資 料 の 提 出 様 式 等 ) 品 確 法 第 16 条 に 規 定 される 段 階 的 選 抜 方 式 に 準 じて 競 争 参 加 者 が 多 数 と 見 込 まれる 場 合 は 技 術 的 能 力 に 関 する 事 項 を 評 価 すること 等 により 一 定 の 技 術 水 準 に 達 した 者 を 選 抜 する ことも 可 能 であり その 場 合 は 必 要 な 事 項 を 明 示 する 37

44 4.3.2 技 術 評 価 項 目 の 設 定 等 (1) 技 術 提 案 発 注 者 の 意 図 を 明 確 にし 競 争 参 加 者 からの 的 確 な 技 術 提 案 の 提 出 を 促 すため 説 明 書 等 の 契 約 図 書 において 設 計 条 件 及 び 施 工 条 件 や 要 求 要 件 ( 最 低 限 の 要 求 要 件 評 価 する 上 限 がある 場 合 には 上 限 値 )の 明 示 の 徹 底 を 図 る 必 要 がある 技 術 提 案 に 係 る 要 求 要 件 ( 最 低 限 の 要 求 要 件 及 び 上 限 値 )の 設 定 例 を 表 4-4 及 び 表 4-5 に 示 す また 発 注 者 は 技 術 提 案 を 求 める 範 囲 を 踏 まえ 技 術 提 案 書 の 分 量 の 目 安 を 示 すこと により 競 争 参 加 者 に 過 度 の 負 担 をかけないよう 努 めることとする 表 4-4 技 術 提 案 に 係 る 要 求 要 件 の 設 定 例 (1) 定 量 的 評 価 の 場 合 ( 再 掲 ) 評 価 項 目 最 低 限 の 要 求 要 件 技 術 提 案 の 上 限 値 上 限 値 の 設 定 根 拠 水 質 汚 濁 対 策 (ph 値,SS 値 ) 騒 音 低 減 対 策 (db(a)) 現 道 作 業 時 間 ( 時 間 ) アスファルト 再 生 材 の 使 用 量 (t) 工 事 排 水 ph 値 8.5 以 下 SS 値 25mg/L 以 下 ( 生 活 環 境 の 保 全 に 関 する 環 境 基 準 河 川 AA 類 型 ) 発 電 機 室 内 騒 音 85dB(A) 以 下 作 業 時 間 8 時 間 以 下 AS 再 生 材 使 用 量 320t 超 工 事 排 水 ph 値 7.0 SS 値 15mg/L 発 電 機 室 内 騒 音 75dB(A) 作 業 時 間 4 時 間 AS 再 生 材 使 用 量 806t 中 性 である ph 値 7.0 を 上 限 値 として 設 定 当 該 工 事 期 間 (12 月 ~ 3 月 )と 同 じ 月 の 過 去 3 カ 年 の 平 均 測 定 値 を 上 限 として 設 定 発 電 機 原 動 機 共 通 筐 体 の 標 準 的 遮 音 性 能 を 上 限 値 として 設 定 現 道 作 業 に 全 く 制 限 が ない 時 間 を 上 限 値 とし て 設 定 舗 装 再 生 便 覧 ( 日 本 道 路 協 会 )に 基 づき 上 限 値 を 設 定 表 4-5 技 術 提 案 に 係 る 要 求 要 件 の 設 定 例 (2) 定 性 的 評 価 の 場 合 ( 再 掲 ) 評 価 項 目 共 通 盛 土 の 品 質 管 理 粉 塵 対 策 コンクリートの 品 質 管 理 説 明 書 への 記 載 例 施 工 方 法 等 の 技 術 提 案 は 各 課 題 に 対 し 最 大 5 項 目 ( 各 項 目 についてA4 用 紙 枚 以 内 )までの 提 案 とし 工 事 の 品 質 向 上 に 資 する 提 案 を 評 価 の 対 象 とする 管 理 基 準 値 の 設 定 の 引 き 上 げや 使 用 材 料 ( 購 入 土 ) 施 工 方 法 (30t 以 上 BD) 等 過 度 にコスト 負 担 を 要 する 提 案 はしないこと 工 法 変 更 ( 散 水 による 粉 塵 防 止 から 粉 塵 防 止 材 等 の 変 更 を 含 む ) 機 械 設 備 の 設 置 専 任 の 作 業 員 ( 道 路 監 視 員 など)の 配 置 等 過 度 にコスト 負 担 を 要 する 提 案 はしないこと 特 記 仕 様 書 ( 案 )に 示 すコンクリートの 配 合 を 大 幅 に 変 更 して 品 質 の 安 定 化 を 図 る 方 法 等 過 度 にコスト 負 担 を 要 する 提 案 はしないこと (2) 競 争 参 加 資 格 要 件 と 技 術 評 価 項 目 表 4-6 は 企 業 評 価 における 競 争 参 加 資 格 要 件 と 技 術 評 価 項 目 の 役 割 分 担 の 案 である 38

45 表 4-6 競 争 参 加 資 格 要 件 と 技 術 評 価 項 目 案 ( 再 掲 ) 資 格 要 件 評 価 項 目 WTO 以 外 参 加 要 件 交 渉 権 者 選 定 参 加 要 件 WTO 交 渉 権 者 選 定 同 種 工 事 の 施 工 実 績 工 事 成 績 1 企 表 彰 業 関 連 分 野 での 技 術 開 発 の 実 績 の 能 品 質 管 理 環 境 マネジメントシステムの 力 取 組 状 況 (ISO 等 ) 等 技 能 者 の 配 置 状 況 作 業 拠 点 の 有 無 施 工 機 械 の 保 有 状 況 等 の 施 工 体 制 地 その 他 地 域 本 支 店 営 業 所 の 所 在 地 理 精 的 企 業 の 近 隣 地 域 での 施 工 実 績 の 通 条 有 無 度 件 配 置 予 定 技 術 者 の 近 隣 地 域 での 貢 施 工 実 績 献 災 害 協 定 の 有 無 協 定 に 基 づく 活 動 実 績 度 等 ボランティア 活 動 等 その 他 技 資 格 術 同 種 工 事 の 施 工 実 績 者 の 工 事 成 績 1 能 表 彰 力 継 続 教 育 (CPD)の 取 組 状 況 等 その 他 監 理 能 力 (ヒアリング) 技 術 提 案 技 術 提 案 技 術 提 案 の 理 解 度 (ヒアリング) ( 凡 例 ) : 必 須 : 選 択 : 非 設 定 WTO 対 象 工 事 にあっては 国 内 実 績 のない 外 国 籍 企 業 が 不 利 となるような 評 価 項 目 を 設 定 してはならない 1 海 外 企 業 を 同 等 に 評 価 することが 困 難 な 場 合 は 必 須 条 件 とはしない 2 ヒアリングは 実 施 するが 技 術 提 案 に 対 する 発 注 者 の 理 解 度 向 上 を 目 的 とするものであり ヒアリング 自 体 の 審 査 評 価 は 行 わない( 技 術 提 案 を 審 査 評 価 ) (3) 技 術 的 能 力 の 審 査 ( 競 争 参 加 資 格 の 確 認 ) 競 争 参 加 資 格 として 設 定 されている 技 術 的 能 力 の 審 査 を 行 う 技 術 的 能 力 の 審 査 の 結 果 審 査 基 準 ( 競 争 参 加 資 格 要 件 )を 満 たしていない 企 業 には 競 争 参 加 資 格 を 認 めないものと する 1) 企 業 技 術 者 の 能 力 等 同 種 工 事 の 施 工 実 績 過 去 15 年 間 における 元 請 けとして 完 成 引 渡 しが 完 了 した 要 求 要 件 を 満 たす 同 種 工 事 ( 都 道 府 県 等 の 他 の 発 注 機 関 の 工 事 を 含 む)を 対 象 とする なお 国 土 交 通 省 直 轄 工 事 においては 工 事 成 績 評 定 点 が 65 点 未 満 の 工 事 は 対 象 外 とする CORINS 等 のデータベース 等 を 活 用 し 確 認 審 査 する 工 事 目 的 物 の 具 体 的 な 構 造 形 式 や 工 事 量 等 は 当 該 工 事 の 特 性 を 踏 まえて 適 切 に 設 定 する 配 置 予 定 技 術 者 の 施 工 実 績 については 求 める 施 工 実 績 ( 要 求 要 件 )に 合 致 する 39

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