1. エネルギー 革 新 戦 略 の 基 本 的 考 え 方 <1>エネルギー 革 新 戦 略 の 狙 い 資 源 に 乏 しい 我 が 国 は 安 全 性 の 確 保 を 大 前 提 に 経 済 性 気 候 変 動 の 問 題 に 配 慮 しつつ エネルギー 供 給 の 安 定 性 を 確 保 し

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1 エネルギー 革 新 戦 略 平 成 28 年 4 月 経 済 産 業 省

2 1. エネルギー 革 新 戦 略 の 基 本 的 考 え 方 <1>エネルギー 革 新 戦 略 の 狙 い 資 源 に 乏 しい 我 が 国 は 安 全 性 の 確 保 を 大 前 提 に 経 済 性 気 候 変 動 の 問 題 に 配 慮 しつつ エネルギー 供 給 の 安 定 性 を 確 保 しなければならない こうしたエネル ギー 基 本 計 画 の 考 え 方 を 踏 まえ 2015 年 7 月 将 来 のエネルギー 需 給 構 造 の 見 通 しであり あるべき 姿 である 長 期 エネルギー 需 給 見 通 し(エネルギーミックス)を 策 定 した エネルギーミックスにおいては 省 エネルギー( 以 下 省 エネ という )は 石 油 危 機 後 並 の 効 率 改 善 (エネルギー 効 率 を 35% 程 度 改 善 )を 実 現 し 再 生 可 能 エネルギ ー( 以 下 再 エネ という )は 現 状 の 水 準 から2 倍 程 度 の 導 入 拡 大 を 見 込 むなど 野 心 的 な 目 標 を 設 定 した これらについて 電 力 小 売 全 面 自 由 化 により 競 争 が 進 む 中 でも 事 業 者 任 せでは なく 政 府 としても 総 合 的 な 政 策 措 置 をバランス 良 く 講 じていくことが 不 可 欠 であり このエネルギーミックスの 実 現 を 図 るため 省 エネ 再 エネをはじめとする 関 連 制 度 を 一 体 的 に 整 備 する エネルギー 革 新 戦 略 を 策 定 することとした これらを 実 行 す ることにより 省 エネや 再 エネ 分 野 において エネルギー 関 連 投 資 を 拡 大 し 効 率 の 改 善 を 促 し アベノミクスの GDP600 兆 円 実 現 への 貢 献 と CO2 排 出 抑 制 を 両 立 さ せることを 狙 いとしている この 戦 略 の 実 行 により 2030 年 度 には 省 エネや 再 エネ などのエネルギー 関 連 投 資 28 兆 円 うち 水 素 関 連 1 兆 円 の 効 果 が 期 待 される <2> 策 定 に 当 たって 考 慮 すべき 新 たな 視 点 ( 3つの 革 新 ) エネルギーを 巡 って 新 たな 動 きが 足 下 で 進 みつつある 中 戦 略 策 定 に 当 たって は 以 下 のような 動 きを 具 体 的 な 政 策 措 置 を 検 討 する 新 たな 視 点 として 的 確 に 捉 え ることが 重 要 1 技 術 の 革 新 ( 新 たな 技 術 の 導 入 ) 省 エネや 再 エネ 等 のエネルギー 関 連 技 術 は 日 進 月 歩 であり 従 来 型 の 技 術 にと らわれない 最 先 端 の 技 術 がもたらす 新 しい 省 エネ 再 エネの 姿 を 実 現 していくこと が 重 要 従 来 は 生 産 設 備 家 電 自 動 車 等 のエネルギー 関 連 機 器 自 体 の 高 効 率 化 といったハード 面 の 技 術 革 新 が 中 心 であったものの 近 年 ではIoT 技 術 等 ソフト 面 の 技 術 革 新 が 著 しい 発 展 を 遂 げる 中 単 なるエネルギー 関 連 機 器 そのものの 効 率 化 を 超 えて スマートメーターとIoT 技 術 の 活 用 により 需 要 家 と 供 給 者 のリアルタ イムなコミュニケーションによりそれらを 賢 く 制 御 することを 通 じて 更 なる 効 率 化 が 可 能 となりつつある こうした 技 術 の 革 新 を 前 提 とした 新 しい 省 エネ 行 動 や 再 エネ 導 入 が 進 むことが 期 待 される 1

3 2 プレーヤーの 革 新 ( 新 たなエネルギー 産 業 の 担 い 手 の 登 場 ) エネルギーシステム 改 革 の 進 展 に 伴 い 新 規 参 入 業 種 間 の 垣 根 を 超 えた 連 携 料 金 サービスの 多 様 化 といった 新 しい 動 きが 生 まれつつある こうしたエネルギー 市 場 の 活 性 化 によるエネルギー 投 資 の 拡 大 を 強 い 経 済 実 現 に 向 けて 大 きく 前 進 させ これらの 動 きと 整 合 的 な 形 で 進 めることが 必 要 であり また 例 えば 電 力 需 要 のアグリゲーション 等 こうした 中 から 生 まれる 新 たなエネルギーサービスを 活 用 した エネルギー 効 率 改 善 を 実 現 していくことが 期 待 される 3 仕 組 みの 革 新 ( 実 態 に 即 した 新 たなアプローチ) 我 が 国 のエネルギー 効 率 は 既 に 世 界 トップクラスにあるが エネルギーミックスは ここから 更 に 大 きく 改 善 することを 想 定 している これを 実 現 するためには 従 来 型 のアプローチではなく 産 業 家 庭 運 輸 といった 各 部 門 の 実 情 に 即 した 新 しい 仕 組 みによる 取 組 が 不 可 欠 例 えば ~ 産 業 部 門 においては 大 企 業 や 中 小 企 業 を 含 めたサプライチェーン 全 体 と 流 通 サービス 部 門 を 含 む 全 産 業 での 一 層 の 省 エネ 努 力 の 促 進 を ~ 家 庭 部 門 においては 家 電 の 効 率 化 だけではなく 住 宅 そのものの 省 エネを ~ 運 輸 部 門 においては 自 動 車 単 体 の 燃 費 向 上 や 効 率 化 に 加 えて 交 通 流 対 策 も 進 めるなど 省 エネ 促 進 の 仕 組 みを 革 新 することが 必 要 また 再 エネについても 国 民 負 担 を 抑 制 しながら 最 大 限 の 導 入 を 図 っていく 観 点 から 固 定 価 格 買 取 制 度 (FIT)をはじめ 関 連 制 度 を 大 胆 に 見 直 すとともに 低 炭 素 電 源 の 低 コストな 形 での 導 入 に 向 けた 市 場 環 境 の 整 備 など 新 たな 仕 組 みの 構 築 の 検 討 を 進 めることが 必 要 2

4 2. 具 体 的 施 策 <1> 徹 底 した 省 エネ (1) 全 産 業 への 産 業 トップランナー 制 度 の 拡 大 産 業 部 門 においては 石 油 危 機 以 降 大 幅 にエネルギー 消 費 原 単 位 を 改 善 し 既 に 高 い 省 エネを 達 成 しているが より 多 くの 事 業 者 がそれぞれの 業 種 のトップラ ンナーの 水 準 の 省 エネに 取 り 組 むよう 製 造 業 などエネルギー 多 消 費 産 業 向 けに 設 定 されているベンチマーク 制 度 を 流 通 サービス 業 へ 拡 大 するとともに これまで 設 定 されていた 製 造 業 におけるベンチマーク 制 度 の 深 掘 りを 行 う 産 業 トップランナー 制 度 の 全 産 業 への 展 開 流 通 サービス 業 へのベンチマーク 制 度 の 拡 大 省 エネポテンシャルが 大 きく 今 後 より 一 層 の 省 エネが 求 められる 流 通 サービス 業 に 対 して 取 組 の 強 化 を 図 ることが 必 要 このため これまで 対 象 外 だった 流 通 サービス 業 へのベンチマーク 制 度 の 拡 大 を 行 う 具 体 的 には 2015 年 度 にコンビニに 導 入 済 みであり 更 にはホテル 等 におい ても 導 入 することで 2018 年 度 までに 全 産 業 のエネルギー 消 費 の7 割 を カバーすることを 目 指 す 製 造 業 におけるベンチマーク 基 準 の 深 掘 り 現 在 設 定 されている 製 造 業 におけるベンチマーク 基 準 についても 業 種 ごとの 省 エネの 進 捗 状 況 等 を 踏 まえて セメント 製 紙 化 学 工 業 にお いて 更 なる 深 掘 りを 行 うべく 2015 年 度 に 省 エネ 法 の 告 示 を 改 正 した 今 後 は エネルギー 需 給 や 技 術 的 動 向 等 の 変 化 により 対 応 すべき 事 態 が 生 じた 場 合 に 業 種 ごとに 見 直 しを 検 討 していく 新 しい 省 エネ 評 価 制 度 の 構 築 事 業 者 クラス 分 け 評 価 制 度 の 創 設 2016 年 度 より 事 業 者 の 省 エネ 取 組 をきめ 細 かく 評 価 し 取 組 の 実 態 を 明 らかにすることで 優 良 事 業 者 への 更 なる 取 組 のインセンティブ 付 けや 取 組 が 十 分 でない 事 業 者 への 調 査 を 強 化 するため 事 業 者 クラス 分 け 評 価 制 度 を 創 設 した 未 利 用 熱 活 用 制 度 の 創 設 未 利 用 熱 の 活 用 を 促 進 するため 他 工 場 の 廃 熱 を 使 用 した 事 業 者 が 省 エネ 法 上 のエネルギー 消 費 原 単 位 の 改 善 量 に 購 入 した 未 利 用 熱 を 算 入 できるよう 省 エネ 法 の 省 令 告 示 を 2015 年 度 に 改 正 した 今 後 未 利 用 熱 の 活 用 が 促 進 されるよう 制 度 を 着 実 に 運 用 していく 3

5 (2) 中 小 企 業 住 宅 運 輸 における 省 エネ 強 化 徹 底 した 省 エネを 進 めていく 上 では 今 まで 省 エネが 比 較 的 進 んでいない 分 野 における 省 エネの 取 組 を 広 く 掘 り 起 こし 深 掘 りしていくことが 重 要 となる まず 産 業 部 門 の 中 では 省 エネ 法 の 規 制 の 対 象 となるところが 少 なく 省 エネの 取 組 が 進 んでいない 中 小 企 業 における 省 エネ 強 化 を 行 う 中 小 企 業 の 省 エネ 取 組 支 援 強 化 設 備 単 位 での 省 エネ 投 資 支 援 ( 平 成 27 年 度 補 正 442 億 円 ) 比 較 的 省 エネ 投 資 の 規 模 が 小 さい 中 小 企 業 にとっても 省 エネ 投 資 に 取 り 組 みやすいように 既 存 の 事 業 所 単 位 の 省 エネ 補 助 金 ( 平 成 28 年 度 当 初 515 億 円 )に 加 えて 設 備 単 位 の 省 エネ 投 資 を 支 援 する 引 き 続 き 中 小 企 業 のニーズを 踏 まえて 制 度 の 使 い 勝 手 の 向 上 や 充 実 に 取 り 組 む 省 エネ 相 談 地 域 プラットフォームの 構 築 中 小 企 業 による 省 エネの 取 組 を 地 域 においてきめ 細 かく 支 援 するため のプラットフォームを 地 域 の 団 体 金 融 機 関 商 工 会 議 所 及 び 自 治 体 等 が 連 携 して 構 築 し 省 エネに 取 り 組 む 中 小 企 業 の 掘 り 起 こしから 運 用 改 善 や 設 備 投 資 等 の 取 組 のフォローアップまで 幅 広 く 支 援 する(2015 年 度 17 箇 所 ) 2017 年 度 までに 全 国 に 省 エネ 取 組 に 係 る 支 援 窓 口 が 存 在 するよう プラットフォームを 構 築 する 共 同 省 エネ 制 度 の 見 直 し 省 エネ 余 地 の 少 ない 大 企 業 が 省 エネ 余 地 のある 中 小 企 業 に 技 術 供 与 や 事 業 の 連 携 等 を 行 った 場 合 省 エネ 法 の 評 価 対 象 である 共 同 省 エ ネとして 報 告 しやすくなるよう 制 度 の 見 直 しを 2016 年 度 中 に 行 う また 共 同 省 エネの 取 組 が 拡 大 していくよう J-クレジット 制 度 とも 連 携 する これまで 取 組 が 十 分 でなかった 家 庭 部 門 においては トップランナー 制 度 の 対 象 設 備 の 拡 充 や 基 準 見 直 しによる 効 率 の 良 い 機 器 の 導 入 促 進 などハード 面 の 対 策 に 加 えて エネルギーマネジメントなどソフト 面 の 対 策 を 強 化 する 住 宅 建 築 物 の 省 エネ 化 - 省 エネリノベーションの 推 進 ( 平 成 27 年 度 補 正 100 億 円 ) 全 国 に 約 5000 万 戸 存 在 する 住 宅 ストックについては コストが 高 いこと から 断 熱 化 等 による 省 エネが 進 んでいない そこで 既 築 住 宅 の 省 エネ 性 能 を 高 め 家 庭 部 門 の 省 エネを 進 めるため リフォーム 市 場 活 性 化 の 中 で 高 性 能 な 窓 サッシ 断 熱 材 等 による 断 熱 改 修 を 支 援 し 2020 年 まで に 省 エネリフォームを 倍 増 させる 4

6 - 住 宅 ビルのゼロ エネルギー 化 の 推 進 2020 年 までに ハウスメーカー 工 務 店 等 の 建 築 する 注 文 戸 建 住 宅 の 過 半 数 で ZEH(ネット ゼロ エネルギー ハウス)を 実 現 することを 目 指 す ために 2016 年 度 以 降 官 民 で 連 携 し ZEH に 対 する 目 標 設 定 とその 進 捗 管 理 ZEH の 標 準 仕 様 化 ZEH のブランド 化 による 自 立 的 普 及 への 取 組 を 行 う このほか 既 築 住 宅 の ZEH 化 改 修 のあり 方 について 蓄 電 池 の 活 用 を 視 野 に 入 れつつ 検 討 を 行 う また 住 宅 以 外 の 建 築 物 につ いては 2020 年 までに 新 築 公 共 建 築 物 等 での ZEB(ネット ゼロ エネ ルギー ビル)の 実 現 を 目 指 すために ZEB ガイドラインの 作 成 ZEB の 低 コスト 化 のための 技 術 開 発 を 行 う - 建 築 物 省 エネ 法 に 基 づく 省 エネ 基 準 への 適 合 義 務 化 規 制 の 必 要 性 や 程 度 バランス 等 を 十 分 に 勘 案 しながら 2020 年 まで に 新 築 住 宅 建 築 物 について 段 階 的 に 省 エネ 基 準 への 適 合 を 義 務 化 す る 機 器 トップランナー 制 度 の 拡 充 等 - 白 熱 灯 への 適 用 2030 年 度 に LED 等 の 高 効 率 照 明 をストックで 100%にすることを 目 指 し 2016 年 度 に 照 明 のトップランナー 基 準 の 対 象 に 白 熱 灯 等 を 含 め 対 象 を 拡 大 する - 既 存 のトップランナー 基 準 の 見 直 し 電 気 冷 蔵 庫 及 び 電 気 冷 凍 庫 等 の 基 準 見 直 しを 行 う 運 輸 部 門 の 省 エネを 進 めるため 従 来 車 の 燃 費 基 準 の 向 上 や 次 世 代 自 動 車 の 導 入 拡 大 に 加 えて 省 エネにも 資 する 自 動 走 行 技 術 に 必 要 な 研 究 開 発 実 証 事 業 を 進 める 次 世 代 自 動 車 の 普 及 - 初 期 需 要 の 創 出 2030 年 度 までに 新 車 販 売 に 占 める 次 世 代 自 動 車 の 割 合 を5~7 割 とし 省 エネ CO2 排 出 削 減 に 貢 献 するため 2016 年 度 から 2020 年 度 までの5 年 間 燃 料 電 池 自 動 車 (FCV)や 電 気 自 動 車 (EV) 等 の 車 両 購 入 価 格 の 一 部 を 補 助 することにより 負 担 軽 減 による 初 期 需 要 の 創 出 量 産 効 果 に よる 価 格 低 減 を 促 し 次 世 代 自 動 車 の 自 立 的 な 市 場 の 確 立 を 目 指 す 例 えば EV については 航 続 距 離 の 向 上 を 促 進 するなど 車 種 ごとの 出 口 戦 略 を 踏 まえたスキームによる 導 入 支 援 策 を 講 じる - インフラ 整 備 EV やプラグインハイブリッド 自 動 車 (PHV)の 普 及 に 不 可 欠 な 充 電 イン フラを 2015 年 度 中 に 整 備 し 2016 年 度 以 降 整 備 の 加 速 が 特 に 期 待 さ 5

7 れるマンションや 事 業 所 工 場 等 への 整 備 を 重 点 的 に 支 援 する また FCV の 普 及 に 不 可 欠 な 水 素 ステーションについても 整 備 を 進 める エコドライブ( 実 際 の 走 行 時 の 省 エネ 対 策 )の 普 及 促 進 エコドライブ 普 及 促 進 に 向 けた 実 走 行 燃 費 データの 活 用 方 法 について 2016 年 度 中 に 検 討 を 行 い 結 論 を 得 る 具 体 的 には エコドライブに 対 する 運 転 者 の 意 識 行 動 を 高 めるために 活 用 できる 有 効 な 実 走 行 燃 費 データ を 収 集 分 析 適 切 な 情 報 提 供 を 行 うべく 検 討 を 行 い 結 論 を 得 る 高 度 な 自 動 走 行 の 推 進 高 度 な 自 動 走 行 ( 隊 列 走 行 自 動 バレーパーキング ラストワンマイル 自 動 走 行 )の 実 現 に 向 け 2016 年 度 から 2018 年 度 までの3 年 間 必 要 な 研 究 開 発 を 行 うとともに 実 証 事 業 等 を 通 じて 事 業 環 境 等 の 整 備 を 推 進 する こ れにより 例 えば 2030 年 度 までに 1 台 あたり 10% 程 度 以 上 の 省 エネの 実 現 を 期 待 できるトラック 隊 列 走 行 技 術 等 を 確 立 する (3) 新 分 野 の 技 術 開 発 エネルギーミックスの 前 提 となる 2030 年 度 における 省 エネ 量 を 実 現 するためには 今 回 検 討 を 行 った 具 体 的 施 策 の 着 実 な 実 施 に 加 え 更 なる 省 エネ 対 策 の 可 能 性 を 追 求 することが 必 要 である そのためには 新 たな 技 術 の 開 発 とその 率 先 導 入 が 不 可 欠 であり このため 我 が 国 が 世 界 最 高 レベルの 革 新 的 な 省 エネ 技 術 を 生 み 出 す 市 場 となるべく 戦 略 的 重 点 分 野 の 提 示 と 中 長 期 的 に 取 り 組 みうる 技 術 開 発 環 境 の 整 備 を 強 力 に 進 めていかなければならない 具 体 的 には 2016 年 中 にとりまとめる NEDO の 省 エネルギー 技 術 戦 略 2016 にお いて 戦 略 的 重 点 分 野 を 検 討 するに 当 たり これまでの 機 器 や 設 備 といったハード 単 体 のエネルギー 効 率 向 上 技 術 に 加 え 産 業 / 家 庭 / 業 務 / 運 輸 部 門 毎 に 各 々の 需 要 サイドにおけるエネルギー 使 用 実 態 を 日 次 / 月 次 / 年 次 レベルで 徹 底 的 に 解 析 し 単 体 の 機 器 や 設 備 を 更 に 効 率 的 に 稼 働 させ 全 体 最 適 を 図 るというオペレーショ ン 段 階 でのエネルギーマネジメント 技 術 の 革 新 を 如 何 に 実 現 するかという 点 を 重 視 し 盛 り 込 むべく 検 討 を 行 う < 革 新 的 なエネルギーマネジメント 技 術 の 例 > - 製 造 プロセス 間 のエネルギー 使 用 最 適 化 マネジメント 技 術 - 群 管 理 型 ビルエネルギーマネジメント 技 術 - 家 庭 エネルギー 消 費 情 報 提 供 / 管 理 技 術 - 高 度 運 行 管 理 運 輸 エネルギーマネジメント 技 術 なお これらのエネルギーマネジメント 技 術 は 以 下 の 特 徴 を 有 していることから こ 6

8 れらを 踏 まえた 技 術 開 発 支 援 スキームを 整 備 することが 重 要 となる - これまでのハード 開 発 中 心 とは 異 なり データ 解 析 とそれに 基 づくソフト 開 発 (マネジメントアプリケーション)がメインであること - エネルギーマネジメントそのものが エネルギー 使 用 者 ではなく サード パーティによる 新 たな 省 エネビジネスとして 行 われる 蓋 然 性 が 高 いことか ら その 技 術 開 発 の 骨 格 は 極 めて 実 用 領 域 に 近 いものであること - 単 なる 省 エネだけではなく 創 エネ 蓄 エネをもカバーしたエネルギーマ ネジメント 全 体 が 開 発 ターゲットとなる 場 合 もあること このようなエネルギーマネジメント 技 術 やサービスを 今 後 社 会 に 実 装 していくこと は 単 に 我 が 国 全 体 の 省 エネ 促 進 のみならず その 担 い 手 として 新 たな 省 エネビジ ネスを 生 み 出 すことに 加 え 需 要 サイドにとってもこれまで 以 上 の 事 業 の 生 産 性 の 向 上 をもたらすこととなる 更 には このような 新 しい 省 エネビジネスを 我 が 国 のみな らず 海 外 に 波 及 していくことにより 海 外 での 省 エネ 推 進 に 貢 献 するとともに 我 が 国 企 業 の 新 たなフィールド 開 拓 にもつながることが 期 待 される さらに 省 エネルギー 技 術 戦 略 2016 においては 既 に 実 用 段 階 に 達 した 省 エネ 技 術 をより 広 く 普 及 させていく 点 を 重 視 し 検 討 を 行 う (4) 省 エネに 係 る 国 民 運 動 の 抜 本 的 強 化 キャンペーンを 通 じた 各 家 庭 における 省 エネ 行 動 の 変 革 促 進 と 住 宅 インフラとし てのエネルギー 消 費 対 策 の 双 方 を 行 うことで 省 エネについて 多 くの 国 民 に 対 する 理 解 を 進 める 今 後 関 係 省 庁 が 一 丸 となって 進 める 地 球 温 暖 化 防 止 の 国 民 運 動 の 一 環 として 各 家 庭 や 消 費 者 における 省 エネ 行 動 の 一 層 の 活 性 化 や 変 革 を 促 進 する 地 球 温 暖 化 防 止 国 民 運 動 の 一 環 で 実 施 する 省 エネ 推 進 経 済 産 業 省 においては 節 電 協 力 要 請 期 間 に 実 施 している 全 国 的 な 国 民 参 加 型 の 節 電 省 エネキャンペーンを 関 係 府 省 が 一 丸 となり 取 り 組 む 地 球 温 暖 化 防 止 国 民 運 動 COOL CHOICE の 一 環 として 継 続 して 実 施 す る 環 境 省 が 実 施 している 家 庭 エコ 診 断 制 度 とも 連 携 し 各 家 庭 における 省 エ ネ 行 動 の 変 革 を 促 進 する <2> 再 エネの 拡 大 (1) 国 民 負 担 の 抑 制 と 最 大 限 導 入 の 両 立 (FIT 関 連 制 度 の 見 直 し) エネルギーミックスにおける 2030 年 度 の 再 エネの 導 入 水 準 (22-24%)の 達 成 の 7

9 ため 再 エネの 最 大 限 の 導 入 と 国 民 負 担 の 抑 制 の 両 立 をすべく 認 定 制 度 の 見 直 しと 未 稼 働 案 件 への 対 応 長 期 安 定 的 な 発 電 を 促 す 仕 組 みの 構 築 コスト 効 率 的 な 導 入 の 実 現 リードタイムの 長 い 電 源 の 導 入 拡 大 電 力 システム 改 革 を 活 かした 導 入 拡 大 の 観 点 から FIT 及 び 関 連 制 度 を 見 直 し 改 正 法 案 を 今 期 (2016 年 ) 通 常 国 会 へ 提 出 済 み (2) 系 統 制 約 解 消 再 エネの 最 大 限 の 導 入 と 国 民 負 担 の 抑 制 を 両 立 させるため 送 配 電 等 設 備 の 効 率 的 な 設 備 形 成 を 目 的 として 電 力 系 統 の 増 強 に 要 する 発 電 設 備 設 置 者 の 費 用 負 担 の 考 え 方 を 示 した 発 電 設 備 の 設 置 に 伴 う 電 力 系 統 の 増 強 及 び 事 業 者 の 費 用 負 担 の 在 り 方 に 関 する 指 針 を 2015 年 11 月 に 公 表 するとともに 2016 年 3 月 に は 工 事 費 負 担 金 に 含 まれる 送 変 電 設 備 の 標 準 的 な 単 価 について 電 力 広 域 的 運 営 推 進 機 関 が 旧 一 般 電 気 事 業 者 の 策 定 した 内 容 を 確 認 し 公 表 した また 再 エネの 出 力 制 御 を 行 う 前 の 回 避 措 置 として 再 エネ 電 気 の 受 入 れ 余 地 のある 他 地 域 への 送 電 を 行 うことを 原 則 とするよう 系 統 運 用 ルールを 見 直 し 2016 年 4 月 より 運 用 を 開 始 している さらに 電 力 広 域 的 運 営 推 進 機 関 において 将 来 の 広 域 連 系 系 統 の 整 備 及 び 更 新 に 関 する 方 向 性 を 整 理 した 広 域 系 統 長 期 方 針 の 策 定 や 地 域 間 連 系 線 の 運 用 ルールの 見 直 し 等 を 進 める 出 力 制 御 に 関 する 情 報 の 透 明 性 を 高 めるため 電 力 会 社 が 30 日 等 出 力 制 御 枠 の 算 定 諸 元 データや 出 力 制 御 の 見 込 み 需 給 実 績 データの 公 表 を 行 い さらに 電 力 広 域 的 運 営 推 進 機 関 において 出 力 制 御 実 績 を 検 証 し 公 表 することとしており 国 としてもその 適 切 な 運 用 を 促 していくとともに 金 融 機 関 等 の 関 係 者 に 対 して 丁 寧 な 説 明 を 行 っていく また 出 力 制 御 量 をできる 限 り 減 らし また 事 業 者 間 の 公 平 性 を 確 保 する 観 点 から 出 力 制 御 についての 具 体 的 なルールを 策 定 するととも に 太 陽 光 発 電 や 風 力 発 電 の 出 力 予 測 の 高 精 度 化 出 力 制 御 技 術 蓄 電 池 の 放 電 制 御 技 術 の 高 度 化 等 の 技 術 開 発 を 進 める (3) 再 エネ 拡 大 に 向 けた 規 制 改 革 再 エネによる 発 電 事 業 は 比 較 的 新 しい 発 電 形 態 であり 既 存 の 規 制 体 系 に 適 合 しないために 過 剰 規 制 や 過 小 規 制 が 生 じる 恐 れがあり 再 エネの 健 全 な 導 入 拡 大 を 進 めていく 観 点 から 実 態 を 踏 まえつつ 不 断 の 規 制 改 革 を 行 うことが 重 要 であ る 特 に 再 生 可 能 エネルギー 等 関 係 閣 僚 会 議 において 関 係 府 省 庁 の 連 携 の 下 で 推 進 することとされた 風 力 地 熱 の 環 境 アセスメントの 迅 速 化 導 入 促 進 に 向 けた エリアの 設 定 等 の 支 援 や 長 期 安 定 的 な 太 陽 光 発 電 を 確 保 するための 規 制 制 度 の 見 直 し 等 について 実 現 に 向 けて 着 実 に 取 り 組 むことが 必 要 である まず 環 境 アセスメントについては 通 常 3~4 年 要 するとされている 期 間 の 半 減 を 目 指 し 国 や 地 方 自 治 体 による 審 査 期 間 の 短 縮 化 や 経 済 産 業 省 と 環 境 省 で 連 携 して 取 り 組 8

10 んでいる 環 境 影 響 調 査 の 前 倒 し 実 証 事 業 を 通 じた 前 倒 し 手 法 の 確 立 等 迅 速 化 の ための 取 組 を 進 めていく 加 えて 環 境 省 と 連 携 しつつ 風 力 関 係 団 体 からの 風 力 発 電 の 環 境 アセスメントの 規 模 要 件 の 見 直 し や 参 考 項 目 の 絞 り 込 み といった 要 望 の 論 点 を 踏 まえた 必 要 な 対 策 について 上 記 の 実 証 事 業 等 を 通 じた 環 境 影 響 の 実 態 把 握 なども 踏 まえながら 環 境 や 地 元 に 配 慮 しつつ 風 力 発 電 の 立 地 が 円 滑 に 進 められるよう 検 討 していくとともに 導 入 促 進 に 向 けたエリアの 設 定 等 の 支 援 についても 早 急 に 検 討 を 進 め 取 り 組 んでいく (4) 研 究 開 発 現 在 の 再 エネ 関 連 の 技 術 を 磨 くことによって より 効 率 性 を 高 めていくとともに 同 時 に 2030 年 以 降 の 長 期 的 な 展 望 も 持 ちつつ 世 界 に 先 駆 けた 研 究 開 発 を 進 め 新 たなフロンティアを 拓 く まずは 再 エネの 自 立 安 定 化 のため 基 盤 となる 発 電 システムや 蓄 電 池 システ ムの 低 コスト 化 系 統 制 約 の 克 服 のため 自 然 変 動 する 太 陽 光 発 電 や 風 力 発 電 の 出 力 の 予 測 制 御 技 術 や 系 統 運 用 技 術 の 高 度 化 の 技 術 開 発 を 着 実 に 進 める 加 えて 2015 年 12 月 には 世 界 最 大 となる7MW の 浮 体 式 洋 上 風 力 発 電 が 福 島 沖 で 運 転 を 開 始 したが こうした 浮 体 式 洋 上 風 力 や 海 洋 エネルギー 等 の 未 来 社 会 を 支 える 可 能 性 がある 次 世 代 型 エネルギーについても 長 期 的 な 視 点 に 立 って 有 望 分 野 を 特 定 し 重 点 的 に 研 究 開 発 投 資 を 支 援 していく これに 当 たって 国 内 外 の 様 々な 技 術 について 横 串 を 通 した 形 で 全 体 を 俯 瞰 し 戦 略 的 に 個 別 の 研 究 開 発 を 進 めていく こうした 技 術 開 発 は 単 なる 実 証 で 終 わらせることなく 技 術 の 横 展 開 や 開 発 過 程 の 成 果 の 活 用 を 含 めて 技 術 の 実 用 化 商 用 化 につなげていく その 際 NEDO 等 の 各 種 機 関 が 担 う 大 学 企 業 の 技 術 の 橋 渡 し 機 能 について 一 層 の 活 用 を 進 める こうした 取 組 を 通 じ 我 が 国 が 強 みを 持 つ 再 エネ 関 連 技 術 の 開 発 を 進 めることで エネルギー 関 連 産 業 の 更 なる 競 争 力 強 化 や 海 外 展 開 を 通 じた 経 済 成 長 を 図 って いく (5) 関 係 府 省 庁 連 携 プロジェクトの 推 進 再 エネの 導 入 拡 大 については 引 き 続 き 関 係 府 省 庁 が 連 携 して 推 進 することが 重 要 であり 2016 年 3 月 8 日 に 開 催 された 再 生 可 能 エネルギー 等 関 係 閣 僚 会 議 に おいて 特 に 下 記 の 内 容 の 具 体 化 実 現 に 向 けて 取 組 を 加 速 すると 確 認 されたとこ ろである 今 後 同 閣 僚 会 議 等 の 場 においてそれぞれの 施 策 の 進 捗 状 況 のフォロ ーアップを 行 い 着 実 な 推 進 を 図 る < 再 エネの 導 入 拡 大 に 向 けた 府 省 庁 連 携 プロジェクトの 推 進 > - 風 力 地 熱 の 環 境 アセスメントの 迅 速 化 導 入 促 進 に 向 けたエリアの 設 9

11 定 等 の 支 援 - 地 熱 等 の 開 発 を 通 じた 観 光 まちづくり 等 の 推 進 - 中 小 水 力 の 開 発 拡 大 に 向 けた 全 国 の 流 量 設 備 データ 等 の 一 元 提 供 利 用 推 進 - 森 林 林 業 施 策 や 廃 棄 物 処 理 下 水 処 理 施 策 との 連 携 によるバイオマス 発 電 等 の 導 入 促 進 - 洋 上 風 力 の 導 入 促 進 に 向 けた 制 度 環 境 の 整 備 - 長 期 安 定 的 な 太 陽 光 発 電 を 確 保 するための 規 制 制 度 の 見 直 し - 低 コストかつ 遠 隔 制 御 可 能 な 蓄 電 池 の 導 入 促 進 < 再 エネを 活 用 した 地 域 活 性 化 の 推 進 > - 福 島 の 再 生 可 能 エネルギー 先 駆 けの 地 実 現 に 向 けた 導 入 促 進 - 分 散 型 エネルギーシステムにおける 再 エネの 利 用 促 進 < 再 エネ 導 入 拡 大 に 向 けた 共 通 基 盤 の 整 備 > - 関 連 許 認 可 手 続 きの 迅 速 化 事 業 者 等 の 相 談 のワンストップ 対 応 に 向 け た 取 組 - 地 域 や 環 境 との 共 生 に 向 けた 取 組 - 低 コスト 化 技 術 先 端 技 術 の 開 発 に 向 けた 研 究 開 発 - 再 エネ 技 術 の 海 外 展 開 支 援 <3> 新 たなエネルギーシステムの 構 築 (1) 電 力 分 野 の 新 規 参 入 とCO2 排 出 抑 制 の 両 立 電 力 業 界 の 自 主 的 枠 組 みの 構 築 2016 年 4 月 から 電 力 の 小 売 全 面 自 由 化 が 開 始 され 新 規 参 入 に 伴 う 投 資 を 促 しつつ かつ CO2 削 減 も 両 立 していく 制 度 の 設 計 が 必 要 となる 2015 年 7 月 に 主 要 な 事 業 者 が 参 加 する 電 力 業 界 の 自 主 的 枠 組 み 及 び 低 炭 素 社 会 実 行 計 画 ( 国 のエネルギーミックス 及 びCO2 削 減 目 標 とも 整 合 する 二 酸 化 炭 素 排 出 係 数 0.37kg-CO2/kWh を 目 標 )が 発 表 され 2016 年 2 月 には 電 気 事 業 低 炭 素 社 会 協 議 会 が 発 足 し 個 社 の 削 減 計 画 を 策 定 し 業 界 全 体 を 含 めてPDCAを 行 う 等 の 仕 組 みやルールが 発 表 されたところである こ の 自 主 的 枠 組 みは エネルギーミックスや CO2 削 減 目 標 とも 整 合 的 であり 主 要 な 電 力 小 売 事 業 者 が 参 加 する 野 心 的 な 取 組 である 後 押 しする 制 度 整 備 電 力 小 売 全 面 自 由 化 の 下 で 電 力 業 界 の 自 主 的 枠 組 みの 目 標 達 成 に 向 けた 取 組 を 促 すため 自 主 的 枠 組 みを 政 策 面 で 後 押 しする 制 度 整 備 を 行 っ た 具 体 的 には 発 電 段 階 では 省 エネ 法 により 発 電 効 率 の 向 上 を 小 売 10

12 段 階 では 高 度 化 法 により 販 売 する 電 力 の 低 炭 素 化 を それぞれ 求 めてい く 措 置 が 2016 年 4 月 から 施 行 されたところであり 適 切 に 運 用 を 行 っていく これらによって 電 力 業 界 の 自 主 的 枠 組 みの 実 効 性 を 確 保 する さらに 高 度 化 法 に 基 づき 事 業 者 の 取 組 を 環 境 大 臣 へ 報 告 すること CO2 排 出 係 数 の 開 示 を 要 請 すること CO2 排 出 実 績 報 告 に 関 する 協 力 を 要 請 することにより 実 効 性 と 透 明 性 を 高 める 取 組 を 進 めていく また 2030 年 度 の 削 減 目 標 やエネルギーミックスと 整 合 する 2030 年 度 に 排 出 係 数 0.37kg-CO2/kWh という 目 標 を 確 実 に 達 成 していくために これらの 取 組 が 継 続 的 に 実 効 を 上 げているか 毎 年 度 その 進 捗 状 況 を 評 価 する 電 気 事 業 分 野 からの 排 出 量 や 排 出 係 数 等 の 状 況 を 評 価 し 0.37kg-CO2/kWh の 達 成 ができないと 判 断 される 場 合 には 施 策 の 見 直 し 等 について 検 討 す る 以 上 の 電 気 事 業 者 の 自 主 的 枠 組 み 省 エネ 法 や 高 度 化 法 等 による 一 連 の 措 置 により GDP600 兆 円 の 実 現 と CO2 削 減 を 両 立 していく 技 術 開 発 の 加 速 エネルギーミックスの 実 現 に 向 け 火 力 発 電 全 体 の 高 効 率 化 を 達 成 する ためには 最 新 技 術 の 活 用 を 促 していくことが 重 要 そのため 官 民 協 議 会 で 策 定 した 次 世 代 火 力 発 電 に 係 る 技 術 ロードマップ に 基 づき 技 術 開 発 の 取 組 を 加 速 し 2025 年 度 頃 までに ガスタービン 燃 料 電 池 複 合 発 電 (GTFC) や 石 炭 ガス 化 燃 料 電 池 複 合 発 電 (IGFC)など 次 世 代 の 火 力 発 電 技 術 を 段 階 的 に 確 立 する 機 動 的 かつ 合 理 的 価 格 での 燃 料 調 達 の 確 保 電 力 の 安 定 供 給 の 観 点 からは 燃 料 調 達 の 多 角 化 を 進 めることは 必 要 不 可 欠 である 特 に LNGについては 化 石 燃 料 の 中 では 温 室 効 果 ガスの 排 出 が 最 も 少 ないなどの 特 長 を 有 しているが LNG の 需 給 によらない 原 油 価 格 に 連 動 した 価 格 体 系 や 仕 向 地 制 限 条 項 等 による 硬 直 的 な 取 引 慣 習 などの 課 題 が 存 在 している こうしたことから 世 界 最 大 のLNG 需 要 国 であるという 我 が 国 の 立 場 を 活 かし 機 動 的 に 合 理 的 価 格 で LNG を 調 達 するため 仕 向 地 条 項 の 緩 和 や 北 東 アジア 地 域 の 需 給 を 反 映 した LNG 価 格 指 標 の 確 立 国 内 のガス 供 給 インフラの 整 備 促 進 等 を 通 じて LNG 天 然 ガス 取 引 の 流 動 性 を 向 上 させ 2020 年 代 前 半 までに 日 本 を 中 心 に LNG 取 引 を 増 加 させ 我 が 国 をLNG 取 引 のグローバル ハブにすることを 目 指 す (2) 再 エネ 省 エネ 融 合 型 エネルギーシステムの 立 ち 上 げ FIT 等 の 政 策 的 支 援 を 通 じ 住 宅 用 太 陽 光 発 電 (PV)など 需 要 家 側 にも 創 エネル 11

13 ギー 機 器 の 導 入 が 進 んだことにより これまでの 大 規 模 発 電 所 から 需 要 家 に 一 方 向 であった 電 気 の 流 れが 需 要 家 からも 系 統 に 流 れる 双 方 向 になり 需 給 管 理 技 術 の 高 度 化 が 必 要 になっている また 情 報 通 信 技 術 の 発 達 により あらゆる 機 器 がインターネットにつながり(IoT) あらゆる 需 要 家 側 のエネルギーリソースの 遠 隔 制 御 を 通 じたきめ 細 やかな 需 要 マネジメントが 可 能 となりつつある 上 記 の 変 化 を 踏 まえ アグリゲーターが 電 力 グリッド 上 に 散 在 する 需 要 家 側 のエネ ルギーリソース(PV 蓄 電 池 EV ネガワット 等 )を IoT 技 術 により 統 合 制 御 し 小 売 や 送 配 電 事 業 者 の 需 給 調 整 に 活 用 されることを 目 指 す 政 策 推 進 の 場 の 創 設 需 要 家 側 エネルギーリソースを IoT により 統 合 的 に 管 理 制 御 するアグリゲ ーションビジネスが 本 格 的 に 立 ち 上 がるまで 官 民 で 同 じビジョンを 共 有 し 検 討 課 題 の 全 体 像 を 整 理 しつつ 課 題 解 決 に 向 けて 協 調 して 持 続 的 に 取 組 を 進 めていくことが 必 要 である そのため 産 学 のトップマネジメント 層 で 構 成 されるエネルギー リソース アグリゲーション ビジネス フォーラム(ER ABフォーラム)と 官 主 体 の 実 務 的 検 討 の 場 であるエネルギー リソース アグ リゲーション ビジネス 検 討 会 (ERAB 検 討 会 )を 2016 年 1 月 に 設 置 した 今 後 相 互 に 連 携 しながら ビジネスの 本 格 的 な 立 ち 上 げに 向 けた 検 討 を 進 めていく アクションプランの 策 定 - 通 信 規 格 の 整 備 需 要 家 側 エネルギーリソースを 遠 隔 制 御 するため 2016 年 度 中 に 通 信 規 格 の 拡 張 を 行 う - ネガワット 取 引 市 場 の 創 設 に 向 けたルール 策 定 2017 年 中 のネガワット 取 引 市 場 の 創 設 に 向 け 2016 年 度 中 に 取 引 ル ールを 策 定 する 具 体 的 には 2016 年 6 月 頃 までに 節 電 量 算 出 に 用 い るベースラインなどに 関 して ネガワット 取 引 に 関 するガイドライン の 改 定 を 行 った 後 に ネガワット 事 業 者 への 情 報 提 供 や 業 務 フローの 整 理 も 含 めたネガワット 取 引 に 関 する 全 体 方 針 を 決 定 する - 逆 潮 流 に 係 る 計 量 ルールの 整 理 等 需 要 家 側 エネルギーリソースを 効 果 的 に 活 用 するため 2016 年 春 頃 ま でに 系 統 への 逆 潮 流 に 係 る 計 量 方 法 を 整 理 し 実 運 用 上 のルール 等 の 整 備 について 検 討 する - バーチャルパワープラント に 係 る 制 御 技 術 の 技 術 実 証 上 記 のような 制 度 整 備 と 並 行 し 予 算 措 置 を 通 じて 需 要 家 側 エネルギ ーリソースを IoT により 統 合 的 に 管 理 制 御 し あたかもひとつの 発 電 所 の ように 機 能 させる バーチャルパワープラント を 構 築 する 2020 年 に 50 メ ガワット 程 度 の 構 築 を 目 指 し 実 フィールドにおいて 群 制 御 技 術 の 実 証 を 12

14 進 めることにより 事 業 化 を 支 援 する (3) 地 域 に 密 着 した 地 産 地 消 型 エネルギーシステムの 構 築 地 域 のエネルギーを 地 域 で 有 効 活 用 する 地 産 地 消 型 エネルギーシステムは 省 エネの 推 進 や 再 エネの 普 及 拡 大 エネルギーシステムの 強 靭 化 に 貢 献 する 取 組 と して 重 要 であり また コンパクトシティや 交 通 システムの 構 築 等 まちづくりと 一 体 的 にその 導 入 が 進 められることで 地 域 の 活 性 化 にも 貢 献 する 地 産 地 消 型 エネルギーシステムの 中 核 は 熱 を 中 心 とする 地 域 のエネルギー 資 源 の 有 効 活 用 と それを 実 現 するためのエネルギーマネジメントにある 熱 エネ ルギーは 遠 隔 地 への 供 給 が 困 難 であるため 地 消 することが 必 要 である また エ ネルギーを 地 消 する 際 には 熱 を 複 数 の 需 要 家 群 で 融 通 し 無 駄 なく 活 用 する い わゆるエネルギーの 面 的 利 用 の 取 組 や エネルギーの 供 給 条 件 等 に 応 じて 柔 軟 に 需 要 側 のエネルギー 消 費 量 や 消 費 パターンをコントロールする いわゆるディマ ンドコントロールの 取 組 など 高 度 なエネルギーマネジメント 技 術 を 活 用 した 取 組 を 推 進 することが 重 要 である 具 体 的 なエネルギーシステムの 形 態 として 再 生 可 能 熱 や 未 利 用 熱 未 利 用 材 や 食 品 残 渣 等 地 域 資 源 を 有 効 活 用 するケースや 一 定 の 安 定 的 なエネルギー 需 要 が 見 込 まれる 公 共 施 設 や 熱 需 要 が 比 較 的 大 きい 複 数 の 需 要 家 群 に 着 目 し コージェネレーションの 特 性 を 活 かすケースなどが 考 えられるが いずれにしても 地 域 のエネルギー 源 を 効 率 的 に 需 要 家 につなげる 全 体 のシステム 設 計 が 肝 要 で ある また その 際 は 農 山 漁 村 再 生 可 能 エネルギー 法 等 分 散 型 エネルギーの 導 入 支 援 の 制 度 の 活 用 も 含 めて 検 討 を 深 めることが 有 効 である 今 般 の 電 力 小 売 全 面 自 由 化 をはじめとした 一 連 のエネルギーシステム 改 革 は 分 散 型 エネルギーシステムの 普 及 を 一 層 加 速 させる 契 機 になり 得 る 新 たに 約 8 兆 円 の 電 力 市 場 が 解 放 されることをビジネスチャンスとして 捉 え エネルギーの 地 産 地 消 をコンセプトとした 分 散 型 エネルギーを 地 域 に 供 給 する 地 域 密 着 型 の 小 売 電 気 事 業 者 が 複 数 現 れ 始 めている 優 れた 地 産 地 消 型 エネルギーシステムの 構 築 を 進 めるため こうした 新 たなプレ ーヤーも 巻 き 込 みつつ 地 域 における 先 導 的 な 取 組 を 支 援 するとともに モデルの 横 展 開 を 図 る 特 に 自 治 体 が 計 画 段 階 から 参 画 する より 地 域 性 の 高 いものにつ いては 重 点 的 な 支 援 を 行 うなど 地 域 の 特 性 を 引 き 出 す 仕 組 みづくりに 関 係 省 庁 と 連 携 して 取 り 組 んでいく <4>エネルギー 産 業 の 海 外 展 開 (1) 新 興 国 における 市 場 形 成 の 加 速 化 13

15 新 興 国 では 中 長 期 的 なエネルギー 需 要 の 増 大 への 対 応 とともに 国 連 気 候 変 動 枠 組 条 約 第 21 回 締 約 国 会 議 (COP21)において 採 択 された パリ 協 定 により 温 室 効 果 ガスの 排 出 量 の 削 減 にかかる 貢 献 ( 国 別 目 標 )の 定 期 的 な 提 出 更 新 貢 献 の 目 的 達 成 に 向 けた 国 内 対 策 の 遂 行 が 求 められており 経 済 と 環 境 を 両 立 したエ ネルギー 政 策 体 系 を 構 築 する 機 運 が 高 まっている こうした 中 新 興 国 では 先 行 す る 日 本 の 知 見 への 期 待 が 高 く 日 本 としてこうした 期 待 に 応 えることで 国 内 類 似 の 市 場 形 成 を 加 速 化 していく エネルギー 政 策 体 系 の 構 築 及 び 具 体 化 支 援 - エネルギーマスタープランの 策 定 支 援 エネボルーション(Enevolution) イニシアティブでの 新 興 国 との 政 策 対 話 等 により 2020 年 度 までに 東 南 アジアを 中 心 にエネルギーマスタ ープランの 策 定 を 支 援 する - 省 エネ 再 エネ 導 入 促 進 ロードマップ( 仮 称 )の 共 同 作 成 2017 年 度 までに 新 興 国 の 掲 げる 省 エネ 再 エネ 目 標 の 着 実 な 実 現 に 向 け 必 要 となる 制 度 や 技 術 の 導 入 手 順 を 示 すロードマップを 二 国 間 で 共 同 作 成 する - 国 際 的 なルールの 形 成 高 効 率 火 力 発 電 をはじめとする 日 本 の 優 れた 省 エネ 再 エネ 技 術 の 有 用 性 を 国 際 的 に 訴 求 するため 2016 年 度 中 に APEC において 電 力 イン フラの 多 面 的 な 質 ( 初 期 性 能 ライフサイクルコスト 安 全 性 など)を 担 保 するための 指 標 と 計 測 方 法 を 示 した 質 の 高 い 電 力 インフラガイドライン の 策 定 を 目 指 す (2) 新 興 国 における 個 別 制 度 の 拡 充 及 び 案 件 獲 得 に 向 けた 支 援 の 強 化 新 興 国 では エネルギー 政 策 体 系 の 構 築 と 同 時 平 行 で 省 エネ 法 等 の 制 定 や 再 エネの 局 所 的 な 導 入 など 省 エネ 再 エネにかかる 取 組 の 萌 芽 も 既 に 見 られる ま た 経 済 性 や 安 定 供 給 性 の 観 点 から 石 炭 火 力 発 電 を 選 択 せざるを 得 ない 国 も 多 く 今 後 も 需 要 の 増 大 が 見 込 まれている 中 経 済 と 環 境 の 両 立 のためには 火 力 発 電 の 高 効 率 化 が 必 要 とされている こうした 機 会 を 着 実 に 捉 え 個 別 制 度 の 拡 充 や 案 件 獲 得 に 向 けた 支 援 強 化 を 進 めていく 新 興 国 におけるエネルギー 管 理 制 度 の 質 の 向 上 2020 年 度 までに 省 エネ 法 が 導 入 された ASEAN4ヶ 国 (インドネシア マレ ーシア タイ ベトナム)に 対 し エネルギー 管 理 制 度 の 質 の 向 上 を 図 るべく エネルギー 管 理 の 判 断 基 準 の 策 定 や 運 用 能 力 向 上 に 向 けたトレーニング システムの 構 築 を 支 援 する 14

16 高 効 率 火 力 発 電 の 導 入 支 援 2020 年 度 までに FS 支 援 や 専 門 家 派 遣 招 聘 等 の 技 術 協 力 を 実 施 するこ とで 石 炭 ガス 化 複 合 発 電 (IGCC) 等 の 次 世 代 技 術 も 含 めた 最 先 端 の 高 効 率 火 力 発 電 技 術 の 導 入 促 進 を 図 る 15

17 3. 革 新 戦 略 による 新 たな 展 開 以 上 の 施 策 を 実 施 するとともに 今 後 エネルギーを 巡 る 新 たな 展 開 に 向 けた 取 組 を 行 う <1> 省 エネ 政 策 のパラダイムシフト ~ 原 単 位 主 義 個 社 から 業 界 サプライチェーンへ 供 給 者 が 省 エネビジネスの 新 たな 担 い 手 に~ エネルギーミックスにおいては 年 平 均 1.7%の 経 済 成 長 の 上 で 2030 年 度 に 5030 万 klの 省 エネを 同 時 に 達 成 する 必 要 がある その 達 成 において 成 長 戦 略 により 経 済 成 長 を 実 現 することと 合 わせて 省 エネ 政 策 により 徹 底 した 省 エネを 進 めることが 重 要 であるが このエネルギー 革 新 戦 略 における 新 たな 視 点 として この 成 長 戦 略 と 省 エネ 政 策 を 別 個 に 行 うのではなく 産 業 界 が 業 種 毎 に 自 主 的 に 目 標 を 定 めて 取 り 組 んでいる 低 炭 素 社 会 実 行 計 画 に 盛 り 込 まれた 省 エネの 取 組 とも 連 動 した 形 で 経 済 成 長 を 実 現 しつつ 省 エネも 同 時 に 達 成 する 新 たな 省 エネ 政 策 を 進 めていく その 新 たな 省 エネ 政 策 の 考 え 方 に 従 い 総 量 ベースに 限 らず 原 単 位 ベースでの 省 エネや 設 備 の 新 設 に 伴 うエネ ルギー 効 率 の 改 善 の 促 進 を 支 援 する 方 策 を 講 じる こうした 原 単 位 を 基 準 とした 省 エネ 政 策 を 国 内 外 に 広 く 展 開 していく また 基 本 的 には 事 業 者 単 体 を 前 提 とした 省 エネの 概 念 について 企 業 間 の 相 互 連 関 が 深 まっている 現 在 の 産 業 構 造 を 踏 まえ 現 在 の 共 同 省 エネの 考 え 方 をさ らに 拡 大 させ 今 後 業 界 単 位 やサプライチェーン 単 位 の 省 エネの 取 組 を 強 化 す ることも 重 要 となる こうした 取 組 は 過 剰 競 争 過 剰 投 資 過 剰 サービスといった 生 産 性 の 向 上 を 妨 げる 問 題 の 解 決 にもつながり 業 界 やサプライチェーン 全 体 の 効 率 化 にも 寄 与 するため 結 果 として 生 産 性 を 向 上 させ 経 済 成 長 にも 大 いに 資 する ことになる 特 に 業 種 での 協 調 領 域 の 特 定 や 共 通 化 標 準 化 の 促 進 とあわせて 行 われる 省 エネ 投 資 研 究 開 発 を 促 進 することや 顧 客 に 対 する 過 剰 サービスの 抑 制 を 行 うことで 研 究 開 発 や 販 売 行 為 を 含 めて サプライチェーン 全 体 で 大 きな 省 エ ネにつながるような 取 組 を 促 進 する E-Commerce のような 新 たな 販 売 形 態 や 委 託 生 産 の 広 がりを 始 め 事 業 者 と 消 費 者 の 間 や 事 業 者 間 における 流 通 形 態 が 多 様 化 小 口 化 している 中 で 貨 物 の 所 有 者 と 輸 送 手 段 の 選 択 を 行 う 主 体 に 相 違 が 生 まれている 実 態 等 も 踏 まえ 流 通 段 階 での 省 エネの 取 組 の 実 効 性 を 強 化 する これらの 取 組 の 方 向 性 を 踏 まえて エネルギーミックスで 定 めた 水 準 の 達 成 を 目 指 し 徹 底 した 省 エネを 実 効 的 かつ 強 力 に 後 押 ししていく 観 点 から 2016 年 度 中 に 総 合 資 源 エネルギー 調 査 会 省 エネルギー 小 委 員 会 において 省 エネ 法 の 規 制 及 び 省 エネ 補 助 金 等 の 支 援 措 置 の 両 面 から 制 度 的 対 応 の 具 体 策 を 検 討 し 2017 年 度 から 実 施 に 移 していく さらに 既 存 の 省 エネ 政 策 においても 民 間 の 省 エネ 支 援 ビジネスの 市 場 拡 大 や 16

18 そうした 民 間 のノウハウの 活 用 による 省 エネの 促 進 を 実 現 するため また 補 助 金 に 依 存 した 一 時 的 な 取 組 ではなく 民 間 ベースの 継 続 的 な 省 エネの 取 組 を 進 めてい くために リフォーム 事 業 者 やエネルギー 供 給 事 業 者 等 の 民 間 の 省 エネ 支 援 事 業 者 の 活 用 を 重 視 した 政 策 を 検 討 する その 際 に 建 築 物 において エネルギー 使 用 設 備 がオーバースペックになることが 多 いことから その 改 修 の 際 には 既 存 設 備 の 運 用 時 のエネルギー 性 能 等 を 広 く 詳 細 に 調 査 し より 適 切 な 設 備 選 択 等 の 改 善 対 策 の 立 案 とその 実 施 につなげることにより 省 エネ 対 策 の 実 効 性 を 確 実 なもの にするコミッショニングの 手 法 を 参 考 としつつ 検 討 を 進 める 加 えて エネルギーの 小 売 全 面 自 由 化 に 伴 い エネルギー 供 給 事 業 者 が 家 庭 部 門 などの 小 口 消 費 者 の 省 エネ 取 組 に 与 える 影 響 が 大 きくなることから 省 エネに 関 してその 社 会 的 責 任 を 果 たすために エネルギー 供 給 事 業 者 へ 求 められる 取 組 の 在 り 方 について 検 討 が 必 要 となっている 家 庭 の 省 エネを 促 進 するため エネルギ ー 供 給 事 業 者 に 求 められる 省 エネ 取 組 の 在 り 方 に 関 する 検 討 会 を 設 置 し 消 費 者 への 省 エネに 関 する 情 報 提 供 等 に 関 するガイドライン 等 について 検 討 を 行 う こうし た 小 売 全 面 自 由 化 により 事 業 者 もエネルギー 調 達 手 段 が 多 様 化 することが 想 定 される そのため エネルギー 供 給 事 業 者 の 省 エネ 努 力 を 正 当 に 評 価 し これを 後 押 しする 措 置 を 検 討 する <2> 低 炭 素 電 源 市 場 の 創 出 と 再 エネ 産 業 の 再 構 築 ~ 低 炭 素 電 源 市 場 の 創 出 ~ COP21 において 採 択 されたパリ 協 定 に 基 づき 我 が 国 は 2030 年 度 26% 削 減 (2013 年 度 比 )に 向 けた 対 策 の 実 施 が 求 められる 中 でも 電 力 分 野 の 果 たす 役 割 は 大 きく 低 炭 素 電 源 の 導 入 が 低 コストな 形 で 進 むことが 必 要 である こうした 中 で 国 民 負 担 の 抑 制 を 図 りつつ 再 エネの 最 大 限 導 入 を 実 現 するため 改 正 FIT 法 案 を 閣 議 決 定 し 今 通 常 国 会 に 提 出 した 本 制 度 の 下 では 再 エネ 電 気 は 一 般 送 配 電 事 業 者 がその 全 量 を 買 取 り 原 則 として 市 場 での 取 引 が 行 われる こととなる FIT 電 源 の 卸 市 場 への 供 出 により 2016 年 4 月 に 全 面 自 由 化 された 電 力 小 売 市 場 において 新 規 参 入 を 含 む 事 業 者 の 電 源 調 達 の 選 択 肢 が 拡 大 し そ の 結 果 消 費 者 需 要 家 への 多 様 なサービスの 提 供 につながることが 期 待 されてい る また 火 力 発 電 においては 小 売 全 面 自 由 化 の 下 でも 新 規 参 入 と CO2 排 出 抑 制 を 両 立 する 新 たな 仕 組 みとして 1 自 主 的 枠 組 み 2 省 エネ 法 3 高 度 化 法 4 自 主 的 枠 組 みの 実 効 性 と 透 明 性 を 高 める 措 置 を 2016 年 2 月 にとりまとめ 4 月 か ら 施 行 されたところであり 適 切 に 運 用 を 行 っていく これらで 求 める 目 標 はエネル ギーミックスの 水 準 と 整 合 的 であり 極 めて 高 い 目 標 であることから 目 標 の 達 成 に 当 たっては 共 同 による 手 法 を 認 めるなど 多 様 な 達 成 手 段 を 認 めつつ 特 に 小 売 電 気 事 業 者 が 低 炭 素 電 源 にアクセスしやすい 市 場 環 境 の 整 備 が 重 要 となる 加 えて 電 力 グリッド 上 に 散 在 する 需 要 家 側 のエネルギーリソース(PV 蓄 電 池 17

19 EV ネガワット 等 )を IoT 技 術 により 統 合 制 御 し 系 統 安 定 のための 需 給 調 整 に 活 用 することを 目 指 し 2017 年 中 のネガワット 取 引 市 場 の 創 設 に 向 け 2016 年 度 中 に 取 引 ルールを 策 定 する さらに 電 力 小 売 全 面 自 由 化 の 下 でも 需 要 に 見 合 う 供 給 力 が 確 保 され 国 民 生 活 や 産 業 活 動 を 円 滑 に 営 むことができるよう 安 定 的 なエネルギー 供 給 基 盤 を 確 保 する 観 点 や 卸 電 力 取 引 の 活 性 化 の 観 点 から 電 力 市 場 環 境 整 備 が 進 められる こととなる その 一 貫 として 諸 外 国 でも 導 入 が 進 められている 容 量 メカニズムにつ いても 検 討 を 行 う こうした 動 きや FIT に 基 づく 再 エネ 電 気 の 低 炭 素 の 価 値 が 賦 課 金 を 支 払 ってい る 全 需 要 家 に 帰 属 するとされていることを 踏 まえ 低 炭 素 電 源 が 市 場 の 中 でその 価 値 が 適 切 に 評 価 され 導 入 が 円 滑 に 進 むよう 市 場 環 境 の 創 出 をはじめ 小 売 全 面 自 由 化 後 の 市 場 の 在 り 方 やルール 整 備 等 制 度 設 計 についての 検 討 を 総 合 的 に 進 める その 際 この 取 組 の 一 環 として FIT の 国 民 負 担 の 軽 減 を 図 る 観 点 から の 適 切 な 制 度 設 計 の 在 り 方 についての 更 なる 検 討 2019 年 以 降 FIT による 買 取 期 間 が 終 了 する 再 エネ 電 源 が 順 次 生 じてくることが 見 込 まれる 中 での 適 切 なルール 整 備 の 在 り 方 についても 検 討 を 行 い 2016 年 度 中 を 目 途 に 一 定 の 方 向 性 を 得 る ~ 再 エネ 産 業 の 再 構 築 ~ 再 エネが 我 が 国 の 電 源 構 成 において 重 要 な 役 割 を 占 めていく 中 で 再 エネ 発 電 事 業 者 が 長 期 にわたり 安 定 的 に 発 電 を 継 続 していくことが 重 要 であり これは FIT の 買 取 期 間 終 了 後 の 低 廉 な 電 源 の 確 保 という 観 点 からも 不 可 欠 である 特 に FIT 開 始 後 急 激 に 導 入 が 進 んでいる 太 陽 光 発 電 については 設 備 の 製 造 販 売 や 施 工 といった 設 備 の 導 入 段 階 を 中 心 とするビジネスから 維 持 管 理 を 含 めた 長 期 安 定 的 に 電 力 を 供 給 する 総 合 的 な 太 陽 光 発 電 ビジネスへ 事 業 展 開 を 図 る 等 ポスト FIT も 見 据 えつつ 再 エネ 産 業 の 再 構 築 を 図 っていく 必 要 がある 今 般 の FIT 法 改 正 案 においても 長 期 安 定 的 な 発 電 の 観 点 も 含 めて 事 業 計 画 の 認 定 を 行 うこととしてお り こうした 事 業 環 境 整 備 を 通 じて 発 電 ビジネスの 更 なる 発 展 を 促 していく また ライフサイクルコスト 環 境 への 影 響 安 全 性 といった 質 の 高 い 発 電 事 業 モ デルは 我 が 国 企 業 が 得 意 とする 分 野 であることから 再 エネ 発 電 事 業 の 海 外 市 場 への 展 開 を 促 進 していくことも 重 要 である 海 外 市 場 における 日 本 企 業 のシェア( 例 えば 現 在 先 端 蓄 電 池 で 約 50% 地 熱 プラントで 約 70% 太 陽 光 パネルで 約 10%) の 更 なる 拡 大 に 向 けて NEDO による 海 外 での 再 エネ 関 連 実 証 事 業 の 促 進 や 我 が 国 の 技 術 システムの 普 及 による 温 室 効 果 ガス 排 出 削 減 を 通 じた 国 際 貢 献 の 見 える 化 海 外 の 電 力 インフラの 多 面 的 な 質 の 担 保 を 志 向 する 国 際 的 なルールの 形 成 等 を 行 っていくなど 再 エネ 発 電 事 業 の 海 外 展 開 に 資 する 施 策 に 引 き 続 き 取 り 組 んでいく 18

20 <3>IoT を 活 用 したエネルギー 産 業 の 革 新 需 要 家 側 エネルギーリソースアグリゲーションの 事 業 化 にあたっては 制 御 可 能 な リソースの 量 をより 多 く かつより 安 価 に 確 保 することが 重 要 である そのためには 需 要 家 側 エネルギーリソースについて 需 要 家 が 利 用 していない 時 間 帯 等 に 需 給 調 整 に 活 用 するなど リソース 価 値 のシェアやマルチユース 化 が 有 効 と 考 えられる 需 要 家 側 エネルギーリソースの 需 給 調 整 への 活 用 を 促 進 する 観 点 から 一 定 のア グリゲーターの 下 で 遠 隔 統 合 制 御 を 行 うことが 可 能 なエネルギー 機 器 について 他 の 導 入 促 進 支 援 措 置 に 上 乗 せをする 形 での 重 点 的 な 投 資 促 進 を 行 うことを 検 討 する また 2020 年 のバーチャルパワープラントの 自 立 化 を 目 指 して 今 後 導 入 拡 大 が 期 待 される 定 置 用 蓄 電 池 については 車 載 用 蓄 電 池 の 市 場 拡 大 技 術 革 新 の 進 展 も 踏 まえて 2016 年 夏 までに 目 標 価 格 を 設 定 するとともに 価 格 低 減 導 入 拡 大 に 向 けた 対 応 策 をまとめ 2017 年 度 にその 実 施 に 向 けて 取 り 組 む 加 えて エネルギー 機 器 の 遠 隔 制 御 のために 整 備 する 通 信 規 格 については 今 後 の 国 際 展 開 も 見 据 えて 国 際 標 準 化 を 行 う ネガワット 取 引 については 2 年 間 の 実 証 事 業 等 により 電 力 小 売 全 面 自 由 化 を 中 心 とした 電 力 制 度 の 動 向 を 踏 まえた 活 用 領 域 の 見 極 めやその 活 用 領 域 に 即 した 需 要 削 減 制 御 性 の 検 証 の 必 要 性 が 見 えてきたところである こうした 状 況 を 踏 まえ 実 際 に 電 力 会 社 が 活 用 できるものとするための 本 格 的 な 技 術 検 証 やアグリゲータ ーの 位 置 づけ 等 について 検 討 を 行 う これらにより 2017 年 度 において 小 売 事 業 者 による 市 場 を 通 じた 取 引 や 送 配 電 事 業 者 による kwh 価 値 に 加 えて kw 価 値 も 含 めて 評 価 することも 考 慮 した 調 整 力 としての 試 行 的 活 用 など 新 たなビジネスの 創 出 を 促 す さらに 将 来 的 に 容 量 (kw)を 確 保 するメカニズムが 検 討 される 中 では ネガワットの 価 値 が 適 切 に 評 価 されるようにしつつ 2030 年 度 までには 先 行 的 に ネガワット 取 引 が 普 及 している 米 国 と 同 水 準 ( 最 大 需 要 の6%)のネガワット 活 用 を 目 指 す <4>ポスト 2030 年 に 向 けた 水 素 社 会 戦 略 の 構 築 ~ 需 要 サイドと 供 給 サイドの 一 体 戦 略 ~ 将 来 的 に 海 外 からの 再 エネ/ 未 利 用 エネルギーを 経 済 性 のある 形 で 水 素 として 輸 入 することが 出 来 れば 化 石 燃 料 に 乏 しく エネルギー 源 のほとんどを 輸 入 に 依 存 する 我 が 国 のエネルギー 調 達 の 多 様 化 につながり エネルギー 安 全 保 障 の 向 上 に 貢 献 できる このような エネルギーセキュリティに 貢 献 するという 水 素 エネルギー 利 活 用 の 真 の 価 値 を 発 揮 するためには これまでの 政 策 課 題 の 中 心 であった 水 素 燃 料 電 池 戦 略 ロードマップにおけるフェーズ1 すなわち 水 素 利 用 の 飛 躍 的 拡 大 を 進 めるだけでなく 海 外 からの 再 エネ/ 未 利 用 エネルギーを 水 素 として 調 達 す るサプライチェーンの 構 築 が 不 可 欠 となる このため 2016 年 3 月 に 改 訂 したロード 19

21 マップに 基 づき フェーズ2 3として 掲 げた 水 素 発 電 の 本 格 導 入 や 大 規 模 な 水 素 供 給 システムの 拡 大 トータルでの CO2フリー 水 素 供 給 システムの 確 立 に 向 け 戦 略 的 に 取 組 を 進 める 具 体 的 には 海 外 からの 再 エネ/ 未 利 用 エネルギー 由 来 水 素 等 の 輸 入 を 含 めた 水 素 サプライチェーンの 構 築 や 水 素 発 電 の 導 入 再 エネ 導 入 拡 大 のための Power to Gas 技 術 の 活 用 について 研 究 開 発 や 実 証 を 進 める また 再 生 可 能 エネルギー 由 来 水 素 の 導 入 に 関 する 技 術 面 や 経 済 面 の 具 体 的 な 課 題 に ついて 国 内 の 主 要 な 設 備 メーカー 水 素 サプライヤー ユーザー 等 が 参 加 して 検 討 を 行 い 2016 年 度 中 に 具 体 的 な 課 題 及 び 必 要 な 取 組 の 方 向 性 について 結 論 を 得 る 加 えて 水 素 エネルギー 利 用 が 世 界 で 最 も 進 んでいる 我 が 国 においては 常 に 他 国 に 先 んじて 水 素 に 係 る 最 先 端 の 安 全 規 制 を 整 備 していくことが 求 められる これまでも 規 制 改 革 実 施 計 画 に 基 づき 必 要 な 規 制 見 直 しが 順 次 進 められてきて いる ポスト 2030 年 を 見 据 えては 例 えば 水 素 ステーションについては 今 後 の FCV の 本 格 普 及 を 前 提 に あるべき 規 制 の 絵 姿 を 検 討 し 市 場 化 を 先 取 りして 規 制 整 備 の 取 組 を 進 めていく また 水 素 発 電 や 輸 送 における 有 機 ハイドライド 法 の 利 用 液 化 水 素 の FCV への 直 接 充 填 など 従 来 の 規 制 では 想 定 していなかった 技 術 革 新 に 基 づく 新 たな 水 素 の 取 扱 いについても 規 制 の 必 要 性 及 びその 内 容 につい て 検 討 し できるものから 実 行 に 移 していく <5> 福 島 新 エネ 社 会 構 想 の 実 現 福 島 県 においては これまで 再 エネ 設 備 の 導 入 や 産 総 研 福 島 再 生 可 能 エネ ルギー 研 究 所 における 研 究 開 発 福 島 浮 体 式 洋 上 風 力 の 実 証 実 験 など 福 島 県 を 再 生 可 能 エネルギー 先 駆 けの 地 とすべく 支 援 を 行 ってきた 今 後 福 島 における エネルギー 分 野 からの 福 島 復 興 の 後 押 しを 一 層 強 化 するとともに イノベーション コースト 構 想 の 新 エネ 分 野 の 取 組 を 加 速 化 し その 成 果 も 活 用 しつつ 福 島 全 県 を 未 来 の 新 エネ 社 会 を 先 取 りするモデル 創 出 拠 点 とするための 取 組 を 推 進 する 2016 年 3 月 に 官 民 一 体 の 福 島 新 エネ 社 会 構 想 実 現 会 議 を 設 置 開 催 し 具 体 的 な 検 討 に 着 手 したところであり 今 夏 までに 福 島 新 エネ 社 会 構 想 を 取 りまとめ る 具 体 的 には 再 エネの 導 入 拡 大 にあたっては 現 在 福 島 県 の 主 導 で 風 況 の 調 査 環 境 アセスメント 調 査 の 準 備 等 が 進 められている 阿 武 隈 山 地 福 島 沿 岸 部 における 大 規 模 風 力 発 電 の 実 現 に 向 け 効 率 的 に 送 電 線 の 整 備 運 用 を 行 うことを 検 討 す る 水 素 については 再 エネ 由 来 の 水 素 ステーションの 整 備 を 自 治 体 の 要 望 なども 踏 まえ 進 めていくとともに 2020 年 までに 1 万 kw 級 の 世 界 最 大 級 の 水 電 解 装 置 を 用 い 風 力 や 太 陽 光 などの 再 エネから 水 素 を 大 規 模 に 製 造 する 実 証 を 行 う 本 実 証 により 燃 料 電 池 自 動 車 1 万 台 分 に 相 当 する 水 素 を 作 り これを 県 内 において 貯 め 運 び 使 うことで 福 島 において 世 界 に 先 駆 けて 未 来 の 水 素 社 会 におい て 必 要 な 製 造 から 利 用 に 至 るまでのトータルな 仕 組 みの 構 築 を 目 指 す さらに こ 20

22 の 福 島 で 作 られるCO2フリー 水 素 については 県 内 のみならず 2020 年 の 東 京 オ リンピック パラリンピックで 利 用 していく また 復 興 まちづくりを 後 押 しするため 再 エネや 水 素 を 活 用 したスマートコミュニ ティの 創 出 を 進 める 既 に 新 地 町 楢 葉 町 浪 江 町 相 馬 市 において 事 業 計 画 の 策 定 に 向 けた 検 討 が 始 まっている これを 全 県 大 に 拡 大 すべく 事 業 化 可 能 性 調 査 の 実 施 等 の 支 援 策 を 講 じていく さらに こうした 先 進 的 な 取 組 の 世 界 への 発 信 のため 在 京 外 交 団 を 対 象 とした 福 島 県 内 の 関 連 施 設 の 視 察 ツアーの 実 施 なども 検 討 する 21

23 革 新 戦 略 工 程 表 2. 具 体 的 施 策 <1> 徹 底 した 省 エネ (1) 全 産 業 への 産 業 トップランナー 制 度 の 拡 大 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ 産 業 トップランナー 制 度 の 全 産 業 への 展 開 コンビニにベンチマーク 制 度 を 導 入 することを 決 定 セメント 製 紙 化 学 工 業 に おいてベンチマーク 基 準 の 更 なる 深 掘 り ベンチマーク 制 度 の 対 象 をホテル 等 に 拡 大 ベンチマーク 制 度 の 対 象 について 全 産 業 の エネルギー 消 費 量 の7 割 のカバーを 目 指 す 新 しい 省 エネ 評 価 制 度 の 構 築 事 業 者 の 省 エネ 取 組 をき め 細 かく 評 価 するための 新 しい 省 エネ 評 価 制 度 の 設 計 事 業 者 クラス 分 け 制 度 の 開 始 未 利 用 熱 活 用 制 度 の 開 始 見 直 し 後 の 共 同 省 エネ 制 度 の 開 始 (2) 中 小 企 業 住 宅 運 輸 における 省 エネ 強 化 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ 中 小 企 業 の 省 エネ 取 組 支 援 強 化 26 補 正 により 17 のプラットフ ォームを 構 築 し PF 事 業 の 課 題 を 整 理 分 析 省 エネ 相 談 地 域 プラットフォームの 構 築 拡 充 及 び 強 化 機 器 トップランナー 制 度 の 拡 充 等 電 気 冷 蔵 庫 等 の 基 準 値 等 見 直 し 照 明 のトップランナー 基 準 の 対 象 を 白 熱 灯 等 を 含 め 拡 大 白 熱 灯 等 を 含 めた 照 明 トップランナー 制 度 により 照 明 の 効 率 化 推 進 22

24 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ 住 宅 建 築 物 の 省 エネ 化 大 規 模 建 築 物 に 係 る 新 築 時 等 における 省 エネ 基 準 へ の 適 合 義 務 化 等 の 措 置 を 講 ずる ( 建 築 物 省 エネ 法 ) が 可 決 成 立 建 築 物 省 エネ 法 の 施 行 に 向 けた 法 令 整 備 新 築 住 宅 建 築 物 について 段 階 的 に 省 エネ 基 準 の 適 合 を 義 務 化 ZEH ロードマップ ZEB ロー ドマップをそれぞれ 策 定 ZEH ロードマップに 従 い ZEH 普 及 策 を 実 施 普 及 率 を 見 つつ 新 たな 政 策 検 討 ZEB ロードマップに 従 い ZEB 実 証 事 業 を 元 に ZEB ガイドラインを 策 定 長 期 優 良 住 宅 化 リフォーム 推 進 事 業 の 実 施 及 び 既 存 住 宅 の 長 期 優 良 化 に 係 る 認 定 基 準 を 策 定 ( 国 交 省 ) 省 エネリノベ 促 進 補 助 事 業 の 実 施 (2016 年 度 : 経 産 省 ) 長 期 優 良 住 宅 化 リフォーム 補 助 事 業 の 実 施 (2016 年 度 : 国 交 省 ) 中 古 住 宅 の 品 質 の 向 上 可 視 化 中 古 住 宅 流 通 環 境 の 整 備 に 向 けた 検 討 等 ( 国 交 省 ) 建 材 トップランナー 制 度 に 断 熱 材 窓 を 追 加 それらをベースとしたリフォー ム 補 助 制 度 を 実 施 ( 経 産 省 ) 23

25 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ 次 世 代 自 動 車 の 普 及 次 世 代 自 動 車 の 導 入 支 援 に よる 初 期 需 要 の 創 出 量 産 効 果 による 価 格 低 減 を 促 進 例 えば 電 気 自 動 車 については 航 続 距 離 の 向 上 を 促 進 するなど 車 種 ごとの 出 口 戦 略 を 踏 まえた 新 たなスキームにより 車 両 購 入 時 の 負 担 軽 減 初 期 需 要 創 出 を 実 現 し 世 界 に 先 駆 けて 自 立 的 な 市 場 を 確 立 充 電 設 備 費 及 び 設 置 工 事 費 の 一 部 を 補 助 することにより 電 気 自 動 車 等 の 普 及 に 不 可 欠 な 充 電 インフラを 整 備 水 素 ステーションの 四 大 都 市 圏 を 中 心 とした 整 備 電 気 自 動 車 等 の 普 及 促 進 を 目 的 に 充 電 器 の 整 備 が 特 に 期 待 さ れるマンション 等 の 充 電 設 備 費 及 び 設 置 工 事 費 の 一 部 を 補 助 燃 料 電 池 自 動 車 の 導 入 拡 大 水 素 ステーションの 全 国 での 整 備 規 制 見 直 しの 推 進 高 度 な 自 動 走 行 の 推 進 事 業 モデルの 明 確 化 を 推 進 実 施 場 所 を 選 定 技 術 の 開 発 安 全 性 の 検 証 改 良 等 を 実 施 可 能 なもの から 実 証 事 業 開 始 24

26 (3) 新 分 野 の 技 術 開 発 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ 新 分 野 の 技 術 開 発 戦 略 的 省 エネルギー 技 術 革 新 プログラム 開 発 リスクの 高 い 革 新 的 な 省 エネ 技 術 について シーズ 発 掘 から 事 業 化 まで 一 貫 して NEDO が 支 援 を 行 う 提 案 公 募 型 研 究 開 発 事 業 ( 実 施 年 数 は 10 年 間 (2012 年 度 ~2021 年 度 )) 本 事 業 の 実 施 により 我 が 国 におけるエネルギー 消 費 量 を 2030 年 に 原 油 換 算 で 1,000 万 kl 以 上 削 減 を 目 指 す 採 択 要 件 等 に 反 映 省 エネルギー 技 術 戦 略 2016 長 期 的 視 点 に 立 った 革 新 的 な 省 エネ 技 術 開 発 の 促 進 を 図 るため 省 エネルギー 技 術 戦 略 2011 を 改 定 ( 主 な 変 更 点 : 革 新 的 なエネルギーマネジ メント 技 術 省 エネ 技 術 の 普 及 促 進 に 関 する 記 述 を 追 加 ) 25

27 (4) 省 エネ 政 策 のパラダイムシフト 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ ~ 原 単 位 主 義 個 社 から 業 界 サプライチェーンへ~ 原 単 位 を 基 準 とした 省 エ ネの 評 価 や サプライチェ ーン 単 位 の 省 エネを 促 進 する 施 策 について 審 議 会 で 規 制 と 支 援 の 両 面 か ら 具 体 策 を 検 討 審 議 会 で 検 討 された 対 策 を 順 次 実 施 し つつ 引 き 続 き 対 策 を 検 討 ~ 省 エネビジネスの 新 たな 担 い 手 ~ 省 エネ 支 援 ビジネスの 市 場 拡 大 に 向 けて 課 題 の 整 理 と 普 及 促 進 に 向 けた 検 討 を 行 う ( 想 定 される 事 業 ) ZEH ビルダーによる 市 場 開 拓 省 エネリノベーション エネルギーマネージメントサ ービス 建 築 物 の 新 築 改 築 時 の 第 三 者 による 検 証 (コミッショニ ング) エネルギー 供 給 事 業 者 による 省 エネ 情 報 提 供 等 省 エネ 支 援 ビジネスの 普 及 促 進 に 向 け た 対 策 を 順 次 実 施 しつつ 事 業 環 境 変 化 等 を 踏 まえて 引 き 続 き 対 策 を 検 討 26

28 <2> 再 エネの 拡 大 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ 固 定 価 格 買 取 制 度 及 び 関 連 制 度 の 一 体 改 革 新 エネルギー 小 委 員 会 と 再 生 可 能 エネルギー 導 入 促 進 関 連 制 度 改 革 小 委 員 会 に おいて 固 定 価 格 買 取 制 度 の 見 直 しの 検 討 を 行 い 見 直 し 案 のとりまとめを 実 施 通 常 国 会 に 提 出 改 正 法 案 施 行 新 制 度 運 用 開 始 予 定 系 統 制 約 解 消 電 力 系 統 の 増 強 に 要 する 発 電 設 備 設 置 者 の 費 用 負 担 の 考 え 方 を 示 した 発 電 設 備 の 設 置 に 伴 う 電 力 系 統 の 増 強 及 び 事 業 者 の 費 用 負 担 の 在 り 方 に 関 する 指 針 を 公 表 発 電 設 備 の 設 置 に 伴 う 電 力 系 統 の 増 強 及 び 事 業 者 の 費 用 負 担 の 在 り 方 に 関 する 指 針 を 踏 まえた 電 気 供 給 事 業 者 の 取 組 状 況 を 確 認 電 力 広 域 的 運 営 推 進 機 関 の 発 足 広 域 系 統 長 期 方 針 の 策 定 定 期 的 な 見 直 し 電 力 広 域 的 運 営 推 進 機 関 において 将 来 の 広 域 連 系 系 統 の 整 備 及 び 更 新 に 関 する 方 向 性 を 整 理 した 広 域 系 統 長 期 方 針 の 検 討 を 開 始 また 地 域 間 連 系 線 の 運 用 ルール 等 の 見 直 しを 実 施 電 気 の 小 売 業 への 参 入 の 全 面 自 由 化 等 を 内 容 とする 電 気 事 業 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 施 行 や 審 議 会 の 議 論 を 踏 まえた 運 用 ルー ルの 適 切 な 運 用 及 び 必 要 に 応 じた 見 直 し 27

29 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ 再 エネ 拡 大 に 向 けた 規 制 改 革 再 エネの 導 入 拡 大 に 向 け た 規 制 改 革 環 境 省 と 連 携 して 環 境 アセスメント 手 続 き 前 倒 し 手 法 の 一 般 化 の 迅 速 化 に 向 けた 実 証 事 業 を 実 施 風 力 発 電 に 関 する 環 境 アセスメントの 規 模 要 件 の 見 直 しや 参 考 項 目 の 絞 り 込 みといった 論 点 を 踏 まえた 必 要 な 対 策 の 検 討 風 力 発 電 の 導 入 促 進 に 向 け たエリア 設 定 等 の 支 援 の 促 進 技 術 開 発 低 コスト 化 高 効 率 化 系 統 運 用 技 術 の 高 度 化 の 技 術 開 発 への 支 援 発 電 システムの 低 コスト 化 系 統 運 用 技 術 次 世 代 エ ネルギー 等 の 研 究 開 発 浮 体 式 洋 上 風 力 発 電 の 実 証 浮 体 式 洋 上 風 力 発 電 の 事 業 化 府 省 庁 連 携 プロジェクトの 推 進 ( 仮 ) 再 生 可 能 エネルギー 等 関 係 閣 僚 会 議 にて 府 省 庁 連 携 プ ロジェクトの 推 進 について 確 認 関 係 府 省 庁 間 での 具 体 的 施 策 の 検 討 関 係 府 省 庁 の 連 携 による 具 体 的 施 策 の 推 進 28

30 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ ~ 低 炭 素 電 源 市 場 の 創 出 ~ 小 売 全 面 自 由 下 での 新 規 参 入 と CO2 排 出 抑 制 を 両 立 す る 新 たな 仕 組 みを 構 築 適 切 なルール 整 備 の 在 り 方 について 検 討 を 行 い 一 定 の 結 論 を 得 る ~ 再 エネ 産 業 の 再 構 築 ~ FIT 法 改 正 案 において 長 期 安 定 的 な 発 電 の 観 点 も 含 めた 事 業 計 画 の 認 定 を 措 置 長 期 安 定 的 な 発 電 のための 事 業 環 境 整 備 による 発 電 ビジネスの 発 展 促 進 NEDO による 海 外 での 再 エ ネ 関 連 実 証 事 業 支 援 の 実 施 NEDO による 海 外 での 再 エネ 関 連 実 証 事 業 の 促 進 技 術 等 の 普 及 による 温 室 効 果 ガス 排 出 削 減 を 通 じた 国 際 貢 献 の 見 える 化 APEC エネルギー 大 臣 会 合 で 質 の 高 い 電 力 インフラガ イドライン の 作 成 に 合 意 関 連 のワークショップを 開 催 APEC での 質 の 高 い 電 力 インフラガイドライン の 策 定 アジア 地 域 への 普 及 を 促 進 ~ 福 島 新 エネ 社 会 構 想 の 実 現 ~ 福 島 新 エネ 社 会 構 想 実 現 会 議 を 設 置 (2016 年 3 月 ) 福 島 新 エネ 社 会 構 想 の 策 定 阿 武 隈 山 地 福 島 沿 岸 部 における 風 力 発 電 計 画 の 実 現 に 向 け て 効 率 的 に 送 電 線 を 増 強 再 エネや 水 素 を 活 用 したスマートコミュニティの 創 出 29

31 <3> 新 たなエネルギーシステムの 構 築 (1) 電 力 分 野 の 新 規 参 入 と CO2 排 出 抑 制 の 両 立 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ 電 力 業 界 の 自 主 的 枠 組 みの 構 築 電 気 事 業 者 による 自 主 的 枠 組 みの PDCA サイク ル 等 を 含 む 規 約 の 発 表 目 標 達 成 に 向 けて 自 主 的 枠 組 み 全 体 計 画 及 び 個 者 毎 の 実 施 状 況 を 毎 年 フォローアップ 後 押 しする 制 度 整 備 発 電 段 階 において 省 エ ネ 法 で 設 備 単 位 事 業 者 単 位 の 効 率 基 準 の 設 定 などのルール 整 備 自 主 的 枠 組 みの 実 効 性 と 透 明 性 を 担 保 するために 省 エネ 法 高 度 化 法 による 措 置 を 適 切 に 運 用 小 売 段 階 において 供 給 高 度 化 法 で 2030 年 度 に 非 化 石 電 源 比 率 44%を 目 標 とするなどのルール 整 備 実 効 性 と 透 明 性 を 高 める 取 組 高 度 化 に 基 づき 事 業 者 の 取 組 を 環 境 大 臣 に 報 告 CO2 排 出 係 数 の 開 示 を 要 請 CO2 排 出 実 績 に 関 する 協 力 を 要 請 技 術 開 発 の 加 速 次 世 代 火 力 発 電 に 係 る 技 術 ロードマップの 作 成 次 世 代 技 術 の 実 用 化 に 向 けて AHAT 1700 度 級 GTCC GTFC の 技 術 開 発 を 推 進 次 世 代 技 術 の 実 用 化 に 向 けて A-USC IGCC IGFC CO2 分 離 回 収 等 の 技 術 開 発 を 推 進 機 動 的 かつ 合 理 的 価 格 での 燃 料 調 達 の 確 保 流 動 的 な LNG 市 場 の 創 出 と LNG 取 引 ハブの 実 現 2020 年 代 前 半 までに 日 本 を 中 心 に LNG 取 引 を 増 加 させ 我 が 国 をLNG 取 引 のグローバル ハブにすることを 目 指 す 30

32 (2) 再 エネ 省 エネ 融 合 型 エネルギーシステムの 立 ち 上 げ IoT を 活 用 したエネルギー 産 業 の 革 新 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ アクションプランの 策 定 ネガワットに 関 する 技 術 実 証 の 実 施 エネルギー リソース アグ リゲーション ビジネスの 本 格 的 立 ち 上 げに 向 けた 政 策 推 進 の 場 の 創 設 バーチャルパワープラント に 係 る 制 御 技 術 の 技 術 実 証 制 度 整 備 等 の 環 境 整 備 通 信 規 格 の 整 備 計 量 ルールの 整 理 ネガワット 需 要 家 側 エネルギーリ ネガワット 取 引 市 場 の 取 引 市 場 ソースの 活 用 拡 大 に 向 ルール 策 定 創 設 けた 更 なる 検 討 蓄 電 池 価 格 低 減 導 入 拡 大 に 向 けた 対 応 策 とり まとめ 送 配 電 事 業 者 によるネガワットの 試 行 的 活 用 (3) 地 域 に 密 着 した 地 産 地 消 型 エネルギーシステムの 構 築 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ 地 産 地 消 型 エネルギーシ ステムの 構 築 支 援 関 係 省 庁 タスクフォースの 開 催 関 係 省 庁 と 連 携 した 地 産 地 消 型 エネルギーシステムの 構 築 支 援 福 島 県 におけるスマートコミュニティの 事 業 化 可 能 性 調 査 の 実 施 ( 再 掲 ) 31

33 (4)ポスト 2030 年 に 向 けた 水 素 社 会 戦 略 の 構 築 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ ~ 需 要 サイドと 供 給 サイドの 一 体 戦 略 ~ 2014 年 に 策 定 した 水 素 社 会 の 実 現 に 向 けたロードマ ップを 改 訂 (2016 年 3 月 ) ロードマップの 着 実 な 実 行 進 捗 のフォローアップ 累 計 76 箇 所 の 水 素 ステーションが 開 所 済 み(2016 年 3 月 ) 水 素 ステーションの 先 行 整 備 (4 大 都 市 圏 を 中 心 に 累 計 100 箇 所 程 度 ) 水 素 ステーション 普 及 の 拡 大 2020 年 度 までに 累 計 160 箇 所 程 度 2025 年 度 までに 累 計 320 箇 所 程 度 需 要 サ イ ド の 取 組 FCV の 導 入 補 助 規 制 改 革 実 施 計 画 等 に 基 づき 水 素 ス テーション 等 に 係 る 規 制 の 見 直 しを 実 施 水 素 燃 料 電 池 戦 略 ロードマップ ( 改 訂 版 )に 掲 げられた 数 値 目 標 達 成 のた めの 必 要 な 取 組 の 推 進 ( 再 掲 ) 規 制 改 革 実 施 計 画 のフォローアップを 通 じ 水 素 ステーションに 係 る 規 制 制 度 改 革 等 (セルフ 充 てんの 許 容 等 )を 行 い 導 入 を 促 進 燃 料 電 池 自 動 車 の 国 連 規 則 の 国 内 法 令 導 入 を 行 い 相 互 承 認 を 実 現 定 置 用 燃 料 電 池 普 及 拡 大 エネファーム15 万 台 普 及 (2015 年 末 ) 水 素 混 焼 発 電 の 技 術 実 証 水 素 専 焼 発 電 の 研 究 開 発 自 立 化 を 見 据 えた 機 器 の 価 格 低 減 スキーム 等 によるエネファームの 導 入 促 進 業 務 産 業 用 の 定 置 用 燃 料 電 池 の 技 術 開 発 実 証 業 務 産 業 用 の 定 置 用 燃 料 電 池 の 導 入 促 進 水 素 発 電 の 研 究 開 発 技 術 実 証 IGCC での 水 素 混 焼 の 検 討 供 給 サ イ ド の 取 組 海 外 の 未 利 用 エネ ルギーを 活 用 した 水 素 サプライチェーン 構 築 実 証 の 事 業 開 始 福 島 新 エネ 社 会 構 想 実 現 会 議 を 設 置 (2016 年 3 月 )( 再 掲 ) 水 電 解 による 水 素 製 造 技 術 の 開 発 未 利 用 エネルギー 由 来 水 素 サプライチェーンの 構 築 実 証 福 島 新 エネ 社 会 構 想 の 策 定 ( 再 掲 ) 再 エネから 水 素 を 作 り 貯 め 運 び 使 う モデルを 創 出 再 エネを 用 いた 大 規 模 水 素 製 造 に 関 する 技 術 開 発 実 証 32

34 <4>エネルギー 産 業 の 海 外 展 開 (1) 新 興 国 における 市 場 形 成 の 加 速 化 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ エネルギー 政 策 体 系 の 構 築 及 び 具 体 化 支 援 インドネシア タイ インドとエ ネルギー 政 策 対 話 を 実 施 東 南 アジアを 中 心 にエネルギー 政 策 対 話 を 実 施 各 国 のエネルギーマスタープラン 作 りを 支 援 対 象 国 の 見 直 し 拡 大 省 エネ 再 エネ 導 入 促 進 ロー ドマップの 対 象 国 を 検 討 当 該 国 における 現 状 の 法 制 度 技 術 水 準 などを 踏 まえ 二 国 間 調 整 対 象 国 の 拡 大 APECエネルギー 大 臣 会 合 で 質 の 高 い 電 力 インフラガ イドライン の 作 成 に 合 意 関 連 のワークショップを 開 催 APECで 質 の 高 い 電 力 インフラガイドライン を 策 定 アジア 地 域 への 普 及 を 促 進 (2) 新 興 国 における 現 行 制 度 の 拡 充 及 び 案 件 形 成 の 支 援 2015 年 度 2016 年 度 2017 年 度 2018 年 度 2019 年 度 ~ 新 興 国 におけるエネルギー 管 理 制 度 の 質 の 向 上 エネルギー 管 理 制 度 の 質 の 向 上 に 向 けた 対 象 国 の 見 極 め エネルギー 管 理 の 判 断 基 準 の 策 定 運 用 能 力 向 上 に 向 けたトレーニングシス テムの 構 築 を 支 援 高 効 率 火 力 発 電 の 導 入 支 援 IGCC 等 先 端 技 術 の FS 実 施 最 先 端 の 高 効 率 火 力 発 電 の 導 入 に 向 け FS 支 援 専 門 家 派 遣 招 聘 等 の 技 術 協 力 を 実 施 33