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2 はじめに 戦略的鉱物資源確保事業は 高い鉱物資源ポテンシャルが指摘されているにもかかわらず 鉱業制度の安定性 環境問題 先住民 地域住民問題等の政治的社会的リスクが顕在化しているため 現状では探鉱開発投資が停滞している国 / 地域において その投資阻害要因を特定し 実際に投資を行う際の留意点等を調査し とりまとめを行う事業である カナダ経済は近年好景気が続いているのと同様に 2005 年のブリティッシュ コロンビア州も現在の鉱業会の好景気の恩恵をあおり 活発な鉱山営業 鉱山開発及び探鉱活動が見受けられた 特に近年の鉱業資源価格の上昇による投資の増加が大きな影響を及ぼしている 一方 探鉱投資を行う際には ブリティッシュ コロンビア州での鉱業権取得にかかる手続き 税制度等考慮しなければならないことは 数多くある 本報告書は カナダ ブリティッシュ コロンビア州における資源開発投資環境について 資源機構バンクーバー事務所が現地コンサルタントの協力を得て作成したものである 本報告書が関係各位の参考になれば 幸甚である 平成 18 年 12 月 独立行政法人石油天然ガス 金属鉱物資源機構金属資源開発調査企画グループ

3 Index EXECUTIVE SUMMARY 第 1 章 総論 政治 行政事情 政府の構造 連邦政府レベル 州レベルの法律 経済事情 第 2 章 各論 鉱業市場動向 カナダの株式市場 ブリティッシュ コロンビア州の市場 稼行鉱山の概要 探鉱活動の概要 鉱業権と内容と鉱業権取得に必要な許認可制度 ( 各ステージ毎 ) Mineral Titles On-Line Registration 鉱業権取得手続き Mineral Title (Mineral Claims 鉱区 ) Mine Permit Surface Rights Mining Leases Environmental Assessment Process 鉱業税制 カナダの税制度 州政府の税制度 地方自治体政府の税制度 ブリティッシュ コロンビア州の税制度 各種株式の資金調達方法別による企業と投資者への税制上の効果 税制度の分析 第 3 章対外投資に係る諸手続き 第 4 章 財務報告 監査義務の有無 カナダ連邦政府及び州政府の企業登記制度 税制報告の義務 証券取引所の報告義務 第 5 章社会 環境事情

4 第 6 章 カナダBC 州 : 鉱業再生計画 ( マインプラン ) の動向 人材育成問題 鉱業再生計画 鉱業再生計画に盛り込まれている 57 項目について各改善事項に関する実施状況 のレビュー 鉱山再生プラン (BC Mining Plan) 地域社会 先住民族 (First Nations) との調和と支援体制の強化 鉱山技術者と労働者 自然環境の保護の推進 世界的な競争力の確保 土地利用の促進 Mining Plan 57 の実施項目 今後の具体化に関する方向性の取りまとめ ブリティッシュ コロンビア州鉱業再生政策 (BC Mining Plan) に対する AME BC からの評価 Fraser Institute 年次レポートによるランク付け 今後の鉱業労働者に関する人材確保の必要性 Prospecting the Future-Meeting Human Resources Challenges in the Canadian Minerals And Metals Industry ブリティッシュ コロンビア州政府エネルギー鉱山省の政策 ブリティッシュ コロンビア大学鉱山学部 ノースウエスト短大探鉱鉱業部 (Northwest Community College School of Exploration and Mining) Mining Rocks- 州政府鉱業就職フェア British Columbia Institute of Technology (BCIT) 第 7 章関係者の取組み状況及び今後の見込み

5 Executive Summary 総論 2005 年のブリティッシュ コロンビア州への探鉱投資額は過去 10 年で最高の 2 億 2,000 万 C ドルに達した これは去年の 1 億 3,000 万 C ドルから約 69% の増加であり 4 年前の 2,900 万 C ドルと比較すると 659% の増加である 関係者もブリティッシュ コロンビア政府 及びカナダ連邦政府の支持なくしては このような成長は見られなかったと 政府のブリティッシュ コロンビア州への探鉱投資の調達と活動を奨励する政策の成果を評価している さらに 州への探鉱投資の増加だけではでなく 鉱業界を支える人材への勧誘と育成に対しても 鉱業界からの期待は大きい 政治 行政 2006 年の 1 月 23 日に連邦政府選挙があり 前リベラル党のマーティン内閣に代わり保守党のハーパー首相が就任した 接戦の選挙であり 保守党 124 議席 リベラル党 103 議席 ケベック党 54 議席 New Democrat 党 29 議席 無所属 1 議席という少数派政府が確立された 前マーティン内閣の 37 名の官僚から ハーパー内閣は首相プラス 26 名の官僚という小規模な内閣政府が確立された 今回の連邦閣僚の注目点は 西部州の選出議員が増加したことである 27 名の内閣の内 8 名が西部州の選出であることだ 特に 天然資源大臣にブリティッシュ コロンビア州選出の Gary Lunn 氏が任命されたことは 鉱業界にとってこれから大変期待すべき結果である また 保守党は選挙の公約で打ち切りが大変懸念されていたスーパーフロースルー株税制控除制度の延期を掲げており 今回の保守党内閣の確立で その延長が確実となった 今後 どのような方針で延長となるかが 発表される予定である ブリティッシュ コロンビア州では 2005 年の 5 月の総選挙の結果 リベラル党がかなりの議席数を失ったものの政権を保持し エネルギー鉱山大臣は Richard Neufield 氏が継続した 鉱山部の大臣には 新たに Bill Bennett 氏が就任したが Bennett 氏は 2003 年の鉱山のタスクフォース形成時から重要リーダーであった また 元鉱山大臣であった Pat Bell 氏は 新たに Ministry of Water, Land and Air Protection ( 水地空気汚染省 ) の大臣に就任し 土地へのアクセス また環境プロセスの合理化などに 就任以来エネルギー鉱山省と共に積極的に取り組んでいる 経済事情 カナダ経済は近年好景気が続いており トロント証券取引所 (TSX) カナダドルの為替相場ともに大変順調である カナダドル為替相場の上昇による探鉱費用 資源の加工 運搬費用などコストの上昇が多少懸念されたが それを上回る金属価格の上昇により カナダの鉱業界は 10 年ぶりといわれている好景気を経験している また 2006 年に入っても 金が 25 年ぶりの高価格を記録するなど 2006 年も金属価格は現状価格を維持すると言われている 鉱業市場動向カナダ カナダ最大の証券取引所であるトロント株式証券取引所 (TSX) も他の各国の証券取引所と同様に好景気な 1 年を終えた 2005 年の TSX では合計 60 億 6,000 万 C ドルが調達された これは 2004 年の 41 億 5,000 万 C ドルに比べると約 46% の増加であり トロント証券取引所の好景気を物語っている 産業別の資金調達の内訳を見ると 金額では鉱業界の企業が一番多く 29 億 160 万 C ドルであった 続いて 石油ガスが 2 番目に多く 20 億 5,490 億 C ドルであり 産業資源だけで全体の 82% の資金調達を占めている 鉱業界は 絶対数値では約 24 億ドルから 29 億 160 万 C ドルと 21.6% 増加しているものの 全体に占める割合では 58% から - 1 -

6 48% へと 10% 低下している 2005 年は石油 ガスが大きな増加を記録し 全体に占める割合も 10% 以上増加ている また 2005 年の資金調達額を比較すると 金額上でも TSX と TSXV が 38 億 7,600 万 C ドルと世界で 1 位である 次に 香港証券取引所 (HKSE) が 37 億 9,700 万 C ドルと続く 件数から比較すると TSX-TSXV が 1,260 件なのに対して HKSE はわずか 2 件の資金調達があっただけで China Shenhua Energy Co 社の新規株式公開が 37 億万 C ドルと大規模な取引があったためであり この 1 件を除くとわずか 19,700 万ドルである China Shenhua Energy Co は 中国最大の石炭の会社で 炭鉱の運営と石炭の加工を主要産業としており その他にも 港 発電所 鉄道なども運営している 向こう 5 年で 石炭の生産を 64% 増加させると 2005 年に発表しており 現在の中国の成長を伺わせる 今回の資金調達は 上海と香港での新規株式公開であった 上場企業数で第二のオーストラリア証券取引所は 資金調達額において世界大 4 位で わずか 618 件で調達金額も 6 億 8,100 万 C ドルとトロント証券取引所の約 5 分の 1 に過ぎない ブリティッシュ コロンビア州 2005 年 ブリティッシュ コロンビア州も現在の鉱業界の好景気の恩恵をあおり 活発な鉱山営業 鉱山開発 及び探鉱活動が見受けられた 特に近年の鉱業資源価格の上昇による投資の増加が大きな影響を及ぼしている 金の価格は 2005 年には 過去 24 年間で最高の US$536 ドルを記録し 更に 2006 年に入ってからも それを上回る高価格 US$574. ドルまで高騰した この傾向は 暫く続くであろうと 多くの市場評論家が解説している これらの好影響を受け ブリティッシュ コロンビア州の探鉱投資も 6 年連続の上昇を記録し 2005 年の投資額は CAN$2.2 億ドルと前年度より約 70% の増加であった 2005 年には 650 件に及ぶ探鉱プロジェクトがあり これは 2004 年より約 38% の増加である ボーリング作業も 240 件に及ぶプロジェクトが合計 66 万メートルの穿孔を完了し これも前年度より 27% の増加である 2005 年 1 月にブリティッシュ コロンビア州政府エネルギー鉱山省が紹介した Mineral Title Online(MTO) の成果により 鉱区の申請面積も 6 年連続の上昇を記録する約 481 万ヘクタール (19 万鉱区に値する ) であり 過去 13 年間で最高であった これは Mining Exploration Tax Credit Program (BCMETC) Exploration Investment Tax Credit (EITC) などのフロースルー株による税制上の優遇措置を目的とするブリティッシュ コロンビア州政府の政策の成果であり MapPlace というエネルギー鉱山省の地科学のデータベースである情報システムも 600 万件の検索が 2005 年にあり ブリティッシュ コロンビア州の探鉱活動の活発化を裏付けている BC & Yukon Chamber of Mines ( ブリティッシュ コロンビア州ユーコン準州鉱山協会 ) も名前を Association for Mineral Exploration British Columbia (AME BC, ブリティッシュ コロンビア州探鉱協会 ) へと改名し ユーコン準州は独自の探鉱協会があることを認めると共に 探鉱活動を支援する協会であることを強調し 位置付けの明確化を目指す ブリティッシュ コロンビア州でのグラスルーツへの探鉱投資が 2005 年の倍の 2,600 万 C ドルへと増加した また BC 州政府鉱山省は 2005 年には 28 の新たな発見が記録されたと報告されている AME BC の会長 Dan Jepsen 氏も 過去十年間で 2005 年が探鉱活動の最も盛んな年であった また 2006 年の探鉱投資額の増加と 現在探鉱に従事する人員の増加からみても大きな発見が期待できる年である と 2006 年に大きく期待している 2005 年に Mount Polly 銅 金鉱山が操業を再開した さらに 5 つのプロジェクトが環境アセスメントを完了し 鉱業権を取得した そのうちの 1 つは 非鉄金属鉱山 (Red Chris) である また 現在 18 のプロジェクトが州内で環境アセスメントの過程にあり そのうちの 13 は準備段階にある - 2 -

7 2005 年に引き続き 2006 年も 探鉱活動 ボーリング作業プログラム Advance ステージのプロジェクトの進展 プロジェクトや鉱区の売買など あらゆる面で大変活発な一年になると予測される 現在の探鉱と開発の主要ターゲットは 石炭 金 露天掘りの銅山 高品質のモリブデン 富鉱帯の金プロジェクトであり これらの鉱物資源にブリティッシュ コロンビア州内の探鉱活動が集中すると予想される 市場の金属価格も 2005 年のレベルを継続すると推定されており これらの探鉱資金の調達は主に石炭 金 銅 モリブデン 亜鉛 鉛 およびプラチナを対象としている 2006 年には Trend 炭鉱プロジェクトと Wolverine-Perry Creek 炭鉱プロジェクトが 新たに操業を開始する予定である 非鉄金属分野では モリブデン開発の MAX 鉱山が 同様操業を開始する予定である さらに Davidson プロジェクト Galore Creek プロジェクト Mt. Milligan プロジェクト New Afton プロジェクトも 2006 年にフィージビリティースタディーを完了する予定である 北部地域での活発な石炭の探鉱活動により ブリティッシュ コロンビア州北部のプリンス ルパート港 Ridley Islnad ターミナルも活気を取り戻している 鉱業権取得のプロセス 鉱業取得までの過程を簡単に説明すると まず エネルギー鉱山省の管理運営するオンラインシステムを使用して 鉱区を取得することから始まる その後 どこでどのような探鉱活動をするかにより Mines Act に基づき 必要に応じて Exploration Permit( 探鉱権 ) の申請手続きを行う 審査は エネルギー 鉱山省を介してされるが 他の省が関与してくることもあり 地域社会との懇談もこの時期から開始される 探鉱活動により新たな鉱床の発見につながった鉱山には開発の為の申請手続きが必要である Mines Act で規定されているように 鉱床から年間 7 万 5 千トン未満の鉱石を採掘する予定の鉱山を開発する場合には 地域社会との審議 鉱山閉鎖後の復旧プラン その他の省庁への手続き ( 必要であれば ) 等の 簡易な環境アセスメント審査で 鉱業権を取得することが可能である また 年間 7 万 5 千トン以上の鉱石を採掘する予定の大規模な鉱山を開発する場合は 完全な環境アセスメントが必要となり ブリティッシュ コロンビア州政府の BC Environmental Assessment Office (EAO) の元で Canadian Environmental Assessment Review がされる 調査は 最高 180 日まで掛かり 政府からの許可の決議は 45 日以内にされるシステムになっている 環境アセスメントの完了をもって 鉱業権の取得が完了する 税制度 連邦政府法人税税率一覧 (2006 年 1 月 1 日現在 年会計年度に適応 ) 税税率 連邦政府一般企業に対する所得税一般鉱業企業 連邦資本税 * 課税対象所得の 22.12% 鉱業からの利益の 21.57% 1 千万 C ドル以上の資本に対して 0.125% の課税 GST 商品 サービス税商品 サービス料の 7% ブリティッシュ コロンビア州の基本法人所得は税 13.5% と平均的であり この他アルバータ州が 6% ケベック州が 8.9% またその他の州は 12~17% である ブリティッシュ コロンビア州における鉱山会社に対する連邦 州政府合計の所得税は 35.07% と他の州と比較すると 決して低くはないが 税率による税制優遇ではなく 所得を低減することのできる各種の手当てが認められている - 3 -

8 投資者対象の税制度 スーパーフロースルー制度 ( 参照 ) が 現在の期限で打ち切られることを懸念し ブリティッシュ コロンビア州政府は BCMETC(20% の税制控除の制度 ) の 10 年間の延長を 2005 年 2 月に発表した しかし 当時の連邦政府政権であったリベラル党は スーパーフロースルー株控除制度を打ち切ると 2005 年に発表していた これに対し 当時の野党であった保守党は 選挙運動の際にスーパーフロースルー株控除制度の延期を公約のなかに掲げいた よって保守党の当選により 制度の延長は確定されたが 条件つきで延長されるとされている これにより 株主は 投資対象に対して 最高 33% までの控除優遇措置の恩恵が受けられる この制度の延長により カナダの鉱業界のさらなる活発な探鉱活動が 2006 年に期待される また 2003 年 2 月にカナダ連邦政府は 天然資源関連企業に対する法人税を向こう 5 年間で 28% から 21% まで減少すると発表し 毎年 2008 年まで徐々に削減される政策がとられている ブリティッシュ コロンビア州政府鉱業再生プラン (BC Mining Plan) 2005 年の Roundup でエネルギー鉱山省鉱山部は 10 年間計画として 2005 年 1 月 17 日に Mining Plan( 鉱山再生プラン ) を発表した これは 4 本の大きな柱を骨格として構成されており 鉱業界の包括的な発展 つまりは 経済利益の確保と地域社会 先住民社会 地球環境そのものへの配慮等 バランスのとれた発展を達成するための方向性を形成するものである 鉱山再生プラン ( Mining Plan) の四本の柱 : 地域社会及び First Nations( 先住民 ) との調和と支援体制の強化 地域社会 鉱業界 先住民族との間に強い絆を築き 長期にわたる経済的 社会的発展のための体制の構築 新しい雇用の創出 現地企業によるプロジェクトへの住居 食料 サービスの提供 公共施設整備の促進 また 地域人材の開発による地域社会の経済成長の達成を図る 先住民族との協力により 探鉱プロジェクトが進められている成功例もあり ( 先住民問題セクションに事例あり ) 両者の経済成長 職業訓練 社会環境の改善を図る 鉱山技術者と労働者 自然環境の保護の推進 鉱山労働者の安全と環境保護の高い水準を維持するために 科学に基づく環境保護と 労働者の健康及び安全基準の持続的な改善と向上を図る 鉱業繁栄の持続と ブリティッシュ コロンビア州の環境管理に対するリーダー的立場を強化する為に 鉱業 先住民 地域社会 政府関連省庁 及び全ての関係者が協調して取り組む体制を築く 世界的な競争力の確保 世界的な競争力の確保に向けて 経済活動の基盤施設の構築 熟練労働者の育成 地科学調査やレポートへのアクセスの向上と強化 世界的に競争力のある税率 及び料金や規制の制定 またブリティッシュ コロンビア州の探鉱と開発プロジェクトの広報強化を目指す 土地利用の促進 鉱山開発にとって 土地利用の促進は必要不可欠である 政策を通して探鉱と鉱山開発に対応しつつ 他の資源産業を含め土地利用者にとって納得のいく統合的な土地利用のモデルを推進する - 4 -

9 ブリティッシュ コロンビア州政府鉱業再生プラン (BC Mining Plan) の成果 2005 年は探鉱投資の増加 鉱山の再開 また新たに環境アセスメントを完了し 鉱業権を得た鉱山の増加 環境アセスメント過程にある探鉱プロジェクトの増加 28 の新たな鉱床の発見など 鉱業界関係者を含め自他共に プランの成果を高く評価している また 地域社会や先住民との積極的な取り組みは 前政府が劣っていた分野であり 地域社会への説明会や 就職斡旋のツアーなど 探鉱活動が盛んである北部地域での積極的な活動が見受けられた エネルギー鉱山省は現在 実践成果をまとめた報告書を作成しており 合わせてその評価をまとめている 現時点では 5 月末に進展報告書が公開される予定であり 自己評価が期待される 人事問題 高齢化問題は 多くの地域が直面する現在の社会問題であり カナダもその例外ではない 鉱業界もその深刻さを把握するために 2004 年より実態調査が開始され 近年に発表された Prospecting the Future Meeting Human Resources Challenges in the Canadian Minerals And Metals Industry という報告書がカナダ政府によりまとめられた 2005 年に出版した白書のなかで カナダの鉱業界が直面する高齢化問題は特に著しいと発表しており その対策も同時に発表された またブリティッシュ コロンビア州政府も同様に労働者の不足を確認しており 2005 年の Mining Plan( 鉱業再生政策 ) の中の 1 つの柱として取り上げ 2005 年には Mining Rocks ( 鉱石の 石 =Rock と 鉱業界は すごい =Rock と Rock の 2 つの意味を掛けて ) として州内の鉱業地域での就職斡旋ツアーを企画実行し積極的に取り組んでいる まず鉱業界が現在の活動を維持した場合 求人数と新たな専門職新卒者を比較した場合 需要と供給の格差は向こう 10 年間において 27,560 人に及ぶとされている また 鉱業界が現在の活動より多少の成長を達成した場合には その格差は 47,350 人に及ぶ 更に 鉱業界が現在より急成長をした場合には 約 81,000 人の新たな人材が必要となり 人員の供給と需要の格差は 10 年後の将来には 70,810 人に達するとされている カナダの人事資源局はこれは向こう 10 年間 年次 3,600 人から 7,000 人の専門職が不足するということになると解説する ブリティッシュ コロンビア州の総理大臣 Gordon Campbell 氏は 2005 年のブリティッシュ コロンビア州 2 億 2,000 万 C ドル探鉱投資に応えて 鉱業界が直面する熟練労働者と技術者の不足の対応政策として州政府がブリティッシュ コロンビア州地方や先住民地域の若者の育成のために 230 万 C ドルを投資することを 2005 年 1 月 25 日 バンクーバーで開催された Roundup 中に発表した - 5 -

10 第 1 章総論 1.1. 政治 行政事情 連邦政府選挙 2005 年末に連邦政府総選挙の発表があり 1 月 23 日に連邦政府選挙があった 前リベラル党のマーティン内閣に代わり保守党のハーパー首相が就任した 接戦の選挙であり 保守党 124 議席 リベラル党 103 議席 ケベクア党 54 議席 New Democrat 党 29 議席 無所属 1 議席という少数派政府が確立された 前マーティン内閣の 37 名の官僚から ハーパー新内閣は首相プラス 26 の官僚という小さな内閣 小さな政府として確立された 今回の連邦閣僚の注目点は西側の州にとっては 西部の州代表選出議員が増加したことである 27 名の内閣の内 8 名が西部の州選出であること 特に天然資源大臣がブリティッシュ コロンビア州選出の Gary Lunn 氏に任命されたことは 鉱業界にとってこれから大変期待すべき結果である また 保守党は選挙の公約で打ち切りが大変懸念されていたスーパーフロースルー株税制控除制度の延期を掲げており 今回の保守党内閣の確立でその延長が確実となった 今後どのような方針で延長となるかが発表される予定である ハーパー政権は 個人の自由と責任 自由な企業活動 とビジネスにフレンドリーな革新的な政策が期待されている ハーパー氏はビジネス界に良好な政策と環境を誇るアルバーター州の出身である 民営化 減税 歳出削減など 小さい政府 を主張しており 先に述べたよう官僚も 37 名から 26 名へと縮小された しかし 新政権が 1 月に誕生したものの 少数派政権のため いつまで政権が持続するか その安定性に懸念を示す声もある 新内閣の構成 1. Steven Harper 首相 ( アルバータ州選出 ) 2. Robert Nicholson 下院政府総務 民主制度改革担当相 ( オンタリオ州選出 ) 3. David Emerson 国際貿易相 太平洋ゲートウェイ オリンピック担当相 ( ブリティッシュ コロンビア州選出 ) 4. Jean-Pierre Blackburn 労働相 ケベック州経済開発相 ( ケベック州選出 ) 5. Gregory Thompson 退役軍人問題相 ( ニューブランズウィック州選出 ) 6. Marjory LeBrenton 上院政府総務 ( 恩足りと州選出上院議員 ) 7. Monte Solberg 市民権 移民相 ( アルバータ州選出 ) 8. Chuck Strahl 農業 農産食料相 カナダ小麦局担当相 ( ブリティッシュ コロンビア州選出 ) 9. Gary Lunn 天然資源相 ( ブリティッシュ コロンビア州選出 ) 10. Peter MacKay 外相 大西洋地域経済開発相 ( ノヴァ スコシア州選出 ) 11. Loyola Hearn 漁業 海洋相 ( ニューファンドランド アンド ラブラドール週選出 ) 12. Stockwell Day 公共安全相 ( ブリティッシュ コロンビア州選出 ) 13. Carol Skelton 歳入相 西部開発相 ( サスカチュワン州選出 ) 14. Vic Toews 司法相 検事総局 ( マニトバ州選出 ) 15. Rona Ambrose 環境相 ( アルバータ州選出 ) 16. Michael Chong 枢密院議長 州問題相 スポーツ担当相 ( オンタリオ州選出 ) 17. Diane Finley 人的資源 社会開発相 ( オンタリオ州選出 ) - 6 -

11 18. Gordon O Connor 国防相 ( オンタリオ州選出 ) 19. Beverley Oda 民族遺産 女性の地位問題相 ( オンタリオ州選出 ) 20. Jim Prentice 先住民問題 北方開発相 メティスおよびノンステイタス先住民担当 ( アルバータ州選出 ) 21. John Baird 政府財務委員会委員長 ( オンタリオ州選出 ) 22. Maxime Bernier 産業相 ( ケベック州選出 ) 23. Lawrence Cannon 運輸 社会基盤整備 コミュニティ相 ( ケベック州選出 ) 24. Tony Clement 健康相 北オンタリオ州経済開発計画担当相 ( オンタリオ州選出 ) 25. James Flaherty 財務相 ( オンタリオ州選出 ) 26. Josee Verner 国際協力相仏語圏公用語担当相 ( オンタリオ州選出 ) 27. Michael Fortier 公共事業 調達相 ( ケベック州選出上院議員 ) 政府の構造 カナダは 10 の州と 3 つの準州からなる議院内閣制の立憲君主国である 米国と同様連邦国レベル 州レベル 地方自治レベルの 3 つの議会制度があり それぞれ憲法で定められた範囲内で法律を制定する権限が与えられている 首相が国家を代表し 選挙により議会選定される 1. 連邦政府管轄分野 : 国家防衛 外交政策 貿易 刑法 中央銀行と金融政策関連省庁 : 産業省 運輸省 カナダ歳入庁 (Canadian Revenue Agency) 人材育成省 外務省 労働省 郵政省など州際間や国際関係の分野を受け持っている また ヌナバット準州 ユーコン準州とノースウエスト準州は連邦議会の管轄内になる 2. 州政府管轄分野 : 保健医療 教育 財産や市民権 司法行政 福利厚生 及び地方自治体機関 : エネルギー鉱山省 林野省 財務省 人材 職業開発と労働省 環境保護省 運輸省 3. 市町村地方自治管轄分野 : 地方公共サービスの提供 : 道路管理 上水道下水道施設 衛生管理 道路と街燈設備管理 公園増設と管理 建築基準条例など地方の条例を制定することができる 公立の学校は School Board( 地方教育委員会が管理する ) 地方自治体は固定資産税 免許や許可書の料金で運営費を賄っている 1995 年にカナダ連邦政府は先住民が独自の自治体を持つ権利を認める発表をした これにより連邦政府および州政府と特定の協定を結んで独自の先住民自治政府をもつ民族も数例ある カナダの法律は英国の慣習法 (Common Law) と ローマ法を起源とするフランスの民法典 ( 大陸法 ) の 2 本を柱としている ケベック州は唯一フランスの法律を基とする民法典を主に採用しているが 残りの 9 州と 3 準州は英国の Common Law が法制度の基礎となっている カナダの法律体系では鉱山は州政府の管轄とされており 探鉱 開発 運営 閉鎖後の埋め立てと自然復帰作業などの管理や権利取得のための法律や条例は州政府 - 7 -

12 が制定する 連邦政府レベル カナダ国憲法 カナダの連邦議会はカナダ国憲法に定められた規定に関して カナダ全体の法律を制定する また 北部に位置する 3 つの準州に関する法律も連邦政府の管轄内にある カナダ国憲法 6 条 (Part 6)( 元 British North America Act ) において連邦政府と州政府の自治権を制定している 大まかにはカナダ国憲法のもとではカナダ全体や一般的なことに関する自治は連邦議会政府の管轄に定められ 州レベル または地方特有の事に関する自治は州政府の統括に定められている カナダ国憲法の (Section 91)91 項においては具体的な連邦政府の管轄権を定めている カナダ連邦議会は他のことに加え次のことに関する法律を定める権利がある 1. 通商貿易に関する法律 2. 税制徴収やあらゆる手段による資金調達 3. 海洋および輸送 4. 海洋漁業および河川 湖での漁業 憲法第 92 条において 各州政府の管轄権を定めており ここに列挙されている事項において 各州は固有の法令を制定することができる その中の一つに 州政府が所有する公有の土地とその土地に生息する材木と製材の売買 が含まれる 1982 年の憲法の改定では第 92 条 A において 州政府の再生不可能な天然資源 林業資源 および電気資源の憲法上の権利が容認された 憲法第 92 条 A (1) 各州は次の項目に関する法律を制定することができる a. 州内における再生不能な天然資源の探鉱活動 b. 州内における再生不能な天然資源と林業資源の開発 保護 および管理 これには生産量などにおける規制の制定を含む さらに憲法第 92 条 A(2) によると 各州に再生不能な天然資源物と林産物のカナダ国内の他の州との売買に関する法律と規制の制定をする権利を有する ただし これらの法律が自由競争を妨げるカナダ国内の特定の地域への価格差別や供給の制限を容認したりしないことが条件である もし 州議会により制定された法律と連邦議会により制定された法律とに不一致が生じた場合には 連邦議会のその法律が優先される 最後に 1982 年の憲法の改定において州政府が州内で生産された再生不能な天然資源に対する課税政策を通して資金の調達をする法律を制定する権利が認められた 但し 課税政策を通してカナダの他の州へ売買された場合と生産した州との間に価格の不均衡が生じないことを条件とする また補足ではあるが カナダの憲法は連邦政府に対して 余剰事項への権限 これはつまり州政府へ与えられていないその他の余剰の事項に関する規制と法律を制定する権限を認めている 憲法第 92 条 10(c) に規定されているように 連邦政府は 地方の自治と規制において 2 つ以上の州にとって有益である場合には連邦議会がその権限を宣言する - 8 -

13 このように鉱山活動はその段階や場所によってカナダ連邦政府及び州政府 この両者の管轄に携わることになり その役割は大変重要である カナダ連邦政府は 各州政府とも協力して地科学調査や合弁事業による地質学や地科学の研究を進めている また カナダ天然資源省は 鉱物資源に関する科学的及び経済的な情報と専門知識の提供をしており 鉱業界に大きく貢献している 州レベルの法律 鉱山に関する法律や条例としてブリティッシュ コロンビア州政府が制定しているものが次に列挙するよう約 40 余りある 但し 鉱物資源が国有地にある場合及び 3 つの準州とカナダの海底に腑存する場合に関しては国の制定する法律が適用される この為 探鉱活動 鉱山の開発 操業 環境の修復に関して下記の各種法令が適用される 探鉱活動と鉱山開発に関する鉱物資源保有権 ( 鉱業権 ) ノースウエスト準州 ブリティッシュ コロンビア州 マニトバ州 オンタリオ州 ケベック州 ニュー ブランズウィック州及びノバスコシア州においては個人と企業は探鉱活動を始める前に探鉱者権 (Prospector s License) を取得しなければならない またユーコン準州 アルバーター州 サスカチュワン州 プリンスエドワード島州 ニューファンドランドとラブラドール州においては 探鉱活動を開始する前に探鉱権を取得する義務はないが 鉱区を得るの為には許可の申請手続きが必要となる また 地方自治体によっては 鉱区を保持しない地域の上空からの地科学調査の探鉱活動を行うためには飛行許可の申請手続きが必要である 通常の鉱区は一辺が 16 から 25(ha) ヘクタールの正方形で 1 鉱区単位の面積は地域によって異なるが 256 から 500 平方ヘクタールである しかし州 または特定の地域によっては 1 鉱区単位の最大面積がこれよりもかなり上回る これは特に鉱区の申請が地図上 (Map Staking) でされる場合に適応される 企業は最大限度額を超える鉱区の申請をするために 企業としてではなく まず一人以上の個人が必要面積に応じて鉱区の申請手続きを行い 鉱区の取得後鉱区の保持権それを企業に譲渡することができる また 測量の完了している地域や州においては地図を利用して鉱区の申請をする手段が開発されている この申請手続きの手法では申請の手続き時点で鉱区が州政府の管理事務所に登録されるので 探鉱活動をしている当時者が 実際の鉱区申請の場所に足を運び杭打ちをすることなく申請手続きが可能となる 地図による申請が可能でない地域においては 申請の土地に杭打ち または森林においては樹木を伐採し境界線を明確にして鉱区の申請をする 鉱業に関する州レベルで制定されている各種法律 : 税金に関する法律 Mining Tax Act (RSBC 1996), 鉱山税制法 295 条 o 各種法規に制定されている税率 o 加工手当ての算出 o 課税収入の算出 - 9 -

14 Mineral Tax Act 鉱業税制法 ブリティッシュ コロンビア州の改定法 1997 年 4 月 21 日現在 291 条 o 補足 o 探鉱経費項目申請法規 o 資源経費の計上に関する税制法規 o 鉱山の売買に関する税制法規 o 資源に関する一般的な税制法規 o 鉱山の復旧作業に関する税制法規 o 鉱業の納税申告に関する法規 o 鉱山資源移行期に関す税制法規 o パートナーシップ選択申告に関する法規 o 建材資源選択申告に関する法規 Mineral Land Tax Act ( 鉱山地帯税制度, RSBC 1996) 290 条 o 農地における鉱山地帯に関する税制 o 失権申請に関する法規 o 鉱山地帯税制修正に関する法規 o 鉱山地帯税にかかる利子に関する法規 o 鉱山地帯権の引渡しにに関する法規 鉱業に関する規制法規 Mines Act( 鉱業法 ) RSBC 条 o 補足 o 鉱山修復資金に関する法規 o 鉱山法 o 負債の申請に関する法規 o 鉱山に関する危険物質現場取り扱いに関する情報管理の規制 Mineral Tenure Act ( 鉱山所有法 )RSBC 条 o 補足 o 探鉱活動における一般的な規制 o 鉱物資源法の規制 o 鉱山所有法 o 鉱山所有権損害補償における規制 o 娯楽 保養指定地域に関する規制 Mining Right of Way Act / Mining Rights Amendment Act (RSBC 鉱山公道用地法 / 鉱業権改定法 ) 294 条 環境に関する規制法規 Ministry of Environmental Act ( 環境保護省法 ) Ministry of Land, Parks and housing Act ( 土地 公園 住宅用地省法 ) o 手ごろな価格の住宅を目的とする規制 o ブリティッシュ コロンビア州住宅管理委員会 o 申請手続きに関する規制 Boundary Act( 州の境界線に関する法律 ) Commercial River Rafting Safety Act ( 娯楽産業急流下り安全法 ) o 急流くだりビジネスに関する規制

15 Creston Valley Wildlife Act ( クレストン渓谷野生生物および自然保護法 ) o 銃器使用および取り扱いに関する規制 o 一般使用に関する規制 o 申請手続きに関する規制 o Summit Creek キャンプ場と保養施設地域に関する規制 Drainage, Ditch And Dike Act( 下水 溝 排水溝に関する法律 ) Dike Maintenance Act( 排水溝管理法 ) Diking Authority Act( 排水溝管理委員会法 ) Ecological Reserve Act( 生態保護法 ) o 公園に関する法律の生態保護法への適応 o 生態保護に関する規制 Environmental Land Use Act( 環境保護と土地活用法 ) Environmental Management Act( 環境管理法 ) o 補足 o 環境上訴委員会の手続きに関する規定 o 環境管理の記録に関する規定 o 環境影響評価にかんする規定 Environmental Assessment Act( 環境アセスメント法 ) o 並列評価の承認に関する規制 o 期間限定に関する規制 o 地域社会との協議に関する規定 o 評価対象となるプロジェクトに関する規制 o 移行に関する規制 Financial Administration Act( 財政管理法 ) o BCAL(British Columbia Asset & Land Corporation) に関する規制 o 徴収と融資管理局に関する規制 o 徴収に関する手数料に関する規制 o 政府発行の商品派生商品に関する規定 o 指定公共機関に関する規定 o 指定に関する規定 o 金融管理に関する一般規制 o 金融協定に関する規定 o 大学の為の財務代理人に関する規定 o 森林レクリエーション委員会に関する規定 o 債務免除に関する規定 o 政府公認学生ローンに関する規定 o 賭博に関する規定 o 保証と賠償金請求に関する規定 o 救急処置法免除に関する規定 o 保険とリスク管理口座に関する規定 o ブリティッシュ コロンビア州自動車保険組合 (ICBC) 税徴収金に関する規定 o 滞納金に掛かる利子に関する規定 o 売掛金の滞納に掛かる利子に関する規定 o 調停委員の手当てに関する規定

16 o o o o o 道路交通法及び公共交通機関保持金に関する規定サービス料に関する規定プロパンガス車両の燃料税に関する規定ブリティッシュ コロンビア州固定資産および土地管理事務局に関する規定公共交通機関及び高速道路使用料に関する規定 Fishiers Act( 漁業保護に関する法律 ) o 保護水流の指定と申請に関する規定 o 水流地域保護に関する規定 o 漁業に関する規定 Greenbelt Act( 緑地帯法 ) Industrial Development Act( 産業開発法 ) Industrial Operation Compensation Act( 産業運営法 ) Land Act( 土地管理法 ) o 一般的な測量に関する規制 o 土地管理法費用に関する規制 o 土地管理法利子に関する規制 o 土地管理に関する規制 o 土地管理法のその他の規制 o 土地管理法 - 甲殻類水産養殖費用に関する規制 o 禁止事項 No.1から No.8 o 購読料に関する規制 Land Survey Act( 土地調査法 ) o 一般的な土地調査に関する規制 o 土地の区画分譲計画に関する規制 Land Title Act( 土地の所有権法 ) o 補足 o 土地区画分譲申請手続きに関する規制 o 一般土地調査に関する規制 o 不和合に関する規制 o 土地税繰り延べに関する規制 o 土地所有権に関する規制 o 土地所有権 ( 移転手続き ) の規制 o Sechelt 先住民族指定に関する規定 o Torrens システム申請に関する規定 Torrens は土地所有権の管理システムで発案者 Robert Torrens にちなんで名づけられた このシステムのもとでは政府が土地所有権を管理し その権利は無効にできない Libby Dam Reservoir Act( ダム 貯水池法 ) Litter Act( 廃棄物法 ) Motor Vehicle Act( 自動車法 ) o 補足 o 禁止事項 No.1-No.8 o スノーモービルの規制

17 Park Act( 公園法 ) o 一般規制 o 自然保護地域への公園法の適応については自然保護地域法 (Ecological Reserve Act) を参照 o Cクラスの公園規制 o 公園 娯楽地域に関する規制 Pesticide Control Act( 農薬管理法 ) o 農薬の規制 Railway Act( 鉄道法 ) o 補足 o ボイラーに関する規制 o BC 州鉄道会社視力検査機器に関する規制 o (Part II) 操縦に関する規制 o (Part III) 機関車に関する規制 o (Part IV) 鉄道安全基準法 o (Part V) 電動レールカーに関する規制 o (Part VI) 鉄道職員の視力 色盲検査 聴力検査に関する規制 o (Part VII) 都市間路線に関する規制 o (Part VIII) 市外路面電車の機器と運転に関する規制 o (Part IX) 機関車クレーンに関する規制 o (Part X) 建物 売店 ターミナル職員に関する規制 o (Part XI) 架空路線の路線選択 工事 操業に関する規制 o (Part XII) 危険物の鉄道運搬中の保管 取り扱いに関する規制 o (Part XIII) 鉄道事故の通報と報告に関する規制 o (Part XIV) 鉄道労働安全法 o (Part XV) 鉄道横断事故の通報と報告に関する規制 o 鉄道費用に関する規制 o 空気だめ検査に関する規制 o 危険物表示と取り扱い注意に関する規制 Skagit Enviromental Enhancement Act(Skagit 地域環境保護法 ) Sustainable Environment Fund Act( 環境保護促進基金法 ) University Endowment Land Act( 大学寄付地法 ) Waste Management Act( 廃棄物処理法 ) o 農業廃棄物管理法 o Antisapstain Chemical( 製剤所で使用される薬物 ) 廃棄管理法 o アスファルト工場法 o 飲料水空き缶リサイクルプログラム法 o 良質ガソリン燃料法 o 条件付例外法 o 汚染地域法 o 漁業養殖場廃棄物管理法 o ガソリン蒸気管理法 o 地上漁業廃棄物管理法 o 自動車排気ガス管理保証に関する規制 o 自動車排気ガス抑制法 o きのこ栽培による公害防止法

18 o 石油 ガス廃棄物法 o Ootsa 湖木材処理に関する規制 (Ootsa Lake Beehive Burner Regulation) o 野外焚き火規制法 o 有機物リサイクル法 o オゾン層破壊物質と含ハロゲン炭素化合物に関する規制 o ガソリン燃料保管と給油所雨水に関する規制 o プラサー鉱山廃棄物管理法 o 消費者使用ペンキ廃棄に関する規制 o 消費者廃棄物管理法 o 公衆報告規制 o パルプ工場と製紙工場液体廃棄物管理法 o 廃棄物管理費用払い戻しに関する規制 o 潤滑オイル変換プログラムに関する規制 o 家庭用固形燃料使用機器に関する規制 o 特別廃棄物に関する規制 o 流出物回収に関する規制 o 流出物発生の届出に関する規制 o リサイクル物の保管に関する規制 o 燃料成分に含まれる硫黄に関する規制 o 廃棄物処理管理法 地方下水に関する規制 o 廃棄物処理許可費用に関する規制 o 廃材処理場と焼却炉に関する規制 o その他水流法 (Water Act) を参照 Water Act( 水流法 ) o ブリティッシュ コロンビア州ダム安全法 o 保護水域指定及び許可法 o 水に関する規制 Water Protection Act( 水流保護法 ) Water Utility Act( 水道法 ) Wildlife Act( 自然保護法 ) o 釣魚 科学的調査に関する規制 o 立ち入り禁止地域に関する規制 o 指定と免除に関する規制 o Elk Valley 道路閉鎖に関する規制 o 狩猟ライフルと狩猟ライセンスに関する規制 o 淡水魚に関する規制 o 狩猟安全訓練に関する規制 o 狩猟に関する規制 o Kootenay Land 地方の道路閉鎖に関する規制 o 進入規制狩猟に関する規制 o 管理部隊に関する規制 o 自動車規制に関する規制 o Muskwa-Kechika 進入管理地域に関する規制 o 管理職員に関する規制 o 許可申請に関する規制 o Rose and Kirkland 島進入禁止に関する規制

19 o Sturn Lake 季節による閉鎖に関する規制 o Tofino Mudflats 自然保護地域に関する規制 o 自然保護法商業行為に関する規制 o 自然保護一般規制 o 自然保護地域に関する規制 No.1-No.16 Coal Act( 石炭法 ) Columbia Basin Trust Act( コロンビア流域信託法 ) Ministry of Energy and Mines Act( エネルギー 鉱山省法 ) Power of Jobs Development Act( 雇用育成法 ) Pipeline Act( パイプライン法 ) Health, Safety and Reclamation Code( 健康安全 鉱山修復条例 ) Labour Act( 労働法 ) 1.2. 経済事情 人口 : 32,422,919 首都 オタワ ( オンタリオ州 ) 面積 1000 万平方キロメートル GDP 成長率 3,3% インフレーション (CPI) 2.2% 輸出 : 4,536 億 C ドル (Balance of Payment Basis) 為替相場 対 US ドル US$ (2006 年 3 月 31 日 ) 対日本円 円 (2006 年 3 月 31 日 ) 失業率 6.4% ( 出典 : カナダ政府統計局 2006 年 3 月 為替相場 カナダは近年の好景気を維持している 2002 年には米国の不景気にもかかわらず G7 の中で一番の経済成長率を達成した これは住宅の建設と購入の上昇 ( 住宅の建設率は 16% の上昇 ) 自動車や家具など大きな家庭用品の購入の増加によるものであった しかし 近年の為替相場の変動でカナダドルが大幅に上昇しており 米国への輸出に影響を及ぼしている 日本円に対しても昨年末の $0.88 から $0.99 まで上昇しており 輸出業に影響を及ぼす 特に鉱物資源に対しては既に著しい価格の上昇があるため 為替の上昇はさらに価格の上昇に拍車をかけることになり カナダにとって輸出が厳しい環境におかれている

20 図表 1-1 対日本円の為替の変動 110 カナダ $ / 日本 /16/ /16/ /31/ /15/ /30/ /15/ /30/ /14/ /29/ /13/ /28/ /13/ /28/ /27/ /27/ /26/ /25/ /27/2006 資料 : 出典 US$ 0.9 図表 1-2 カナダドル対 US ドルの為替変動 カナダ $ / US$ /16/ /16/ /31/ /15/ /30/ /15/ /30/ /14/ /29/ /13/ /28/ /13/ /28/ /27/ /27/ /26/ /25/ /27/2006 資料 : : 出典 近年 カナダ経済で一番著しい成長が見られているのはサービス産業であり カナダ経済の約 30% を占める 農業 林業 鉱業 漁業などの第一次産業が昔からの中心産業であったが 自動車製造業などを含む工業 建設業 健康医療産業 ハイテクなどが近年大幅な成長を主要産業へと移行した 特にサービス産業は現在 75% の労働者の雇用先を提供し 2/3 の GDP を生産する主要産業である しかしハイテク産業においては 2001 年のバブルの崩壊からまだ完全に回復をしておらず

21 2003 年には 17% の生産額の低迷がみられた カナダは年間 4,536 億 C ドル余りの製品とサービスを輸出をしているが その主要貿易相手国は隣国の米国である 陸続きという立地条件に加え NAFTA(North Ameria Free Trade Agreement- 北米自由貿易条約 ) の成果により 米国への製品とサービスを含めた年間輸出額は 6,778 億 C ドル (2002 年現在 ) である また カナダは完全な輸出国であり 輸出総額を輸入総額と比較すると 2002 年現在 920 億 C ドルの貿易黒字であった ブリティッシュ コロンビア州について : 位置 : 面積 : 人口 : 首都 : 主な産業 : ブリティッシュ コロンビア州はカナダの西海岸に位置し アジアへの玄関口の役割を果たしている 州東部のロッキー山脈をアルバータ州との境として 西海岸独自の風土と習慣を特徴とする また 7,022km に及ぶ海岸線には不凍で水深の深い港が数多く位置する 94,500 万ヘクタール ( 日本の約 2.5 倍 ) でカナダで第三番目に大きく カナダ全体面積の 9.5% を占める 4.1 百万人 (2004 年末現在 : Statistic BC) カナダで第三番目に人口の多い ビクトリア首都ビクトリアは政府関係の機関と州議会があり 政治の中心地であるが 産業の中心地はバンクーバーである バンクーバーは人口約 200 万人でカナダで 3 番目に大きい都市であり 輸送業 製造業 サービス業が栄える 主要産業は鉱業 林業 旅行観光業 ブリティッシュ コロンビア州はカナダ西部地域の経済と産業の中心地であり 東部地域のオンタリオ州やケベック州との交易よりも 米国の西海岸 3 州 ( ワシントン州 オレゴン州 カリフォルニア州 ) と交易の方が多く 依存度が高い ブリティッシュ コロンビア州の経済は 2003 年 カナダ全体の経済成長率 2.0% を上回る 2.2% の伸びを記録した 2004 年は低金利とカナダドルでの急激な上昇が特徴的であった 2002 年後半より一時はカナダ (C) ドルの価値が 1 米ドルに対して 65 セントであったものが約一年の間に 80 セント以上まで上昇し 10 年以来の高騰を記録した また GDP の成長を見ると 2003 年の全体成長 2.2% の多くは企業への投資率 8.2% の増加が大きく貢献している さらに就職率が 2.5% の上昇を示したことから 失業率も 8.1% まで減少した 非鉄金属資源は図表 1-3 に示す通り 2003 年のブリティッシュ コロンビア州の総輸出量の 5% を占めており エネルギー資源である石炭や石油 ガスを含む資源エネルギーでは全体の 22% 近くを占め 林業に続き第 2 第 3 の輸出品となっている

22 図表 年 BC 州主要産業輸出額 2003 年 BC 州主要産業輸出高 その他その他その他 ,161 9,161 32% 32% 32% 林業林業 ,931 46% 46% 鉱山鉱山 1, % 5% 輸出総額 :285 億 C ドル単位 : 百万 C ドル エネルギー 4, % 17% 資料 : ブリティッシュ コロンビア州政府統計局 また ブリティッシュ コロンビア州政府統計局の資料によると日本はブリティッシュ コロンビア州にとってアメリカに続く第 2 の貿易国で 2003 年の輸出総額 285 億 C ドルの約 12.8% を占めている これは 2002 年の 13.3% から減少している 2003 年の日本への輸出額は 36 億 4,000 万 C ドルで その大半はランバー パルプなどの林業に関連する製品である 非鉄金属鉱物資源の日本への輸出額は 2003 年 7 億 C ドルあり 内訳は図表 1-4 の通りである また 2003 年の石炭の輸出総額は 4 億 C ドルであった 図表 年ブリティッシュ コロンビア州の日本への非鉄メタル資源輸出の内訳 2003 年ブリティッシュ コロンビア州の日本への非鉄メタル資源輸出の内訳 その他 91 13% 亜鉛 5 1% 銅資源 % 輸出合計額 :7 億カナダドル単位 :100 万カナダドル アルミニウム % モリブデン 45 6% 資料 : ブリティッシュ コロンビア州統政府計局

23 第 2 章各論 2.1. 鉱業市場動向 カナダの鉱業界は世界でも大きな位置を占めており 約 50% の鉱業界の企業がカナダに本社をおくといわれている 2003 年にはカナダの 820 に上る企業が約 3,700 の探鉱と鉱山開発プロジェクトを行っていた また 天然資源別の生産高では カナダ政府天然資源省 (NR CAN) の 2005 年の推測によると 金属資源 130 億 C ドル (50%) 非金属資源が 107 億 C ドル (41%) 燃料資源が 23 億 C ドル (9%) と合計 263 億 C ドルであった 金属資源の内訳においては次の通りであった 図表 2-1 カナダの主要鉱物資源生産額 ( 単位 :C$ 000) 資源 ブリティッシュ コロンビア州 カナダ 銅 $1,243,712 $2,454,802 金 287,599 2,041,408 鉄鉱石 - 1,495,836 ニッケル 0 3,302,465 銀 126, ,269 タングステン 0 21,333 ウラニウム 0 1,028,332 亜鉛 79, ,207 資料 : NR Can 2005 年推定 カナダ政府天然資源省 (NR CAN) の 2005 年の予測によると カナダの主要鉱物資源の生産額ではニッケルが約 33 億 C ドルと一番高く 続いて銅 24.5 億 C ドル 金 20 億 C ドル 鉄鉱石 ウラニウム 亜鉛 銀 タングステンと続く 生産額は生産量および価格に大きく左右され 2003 年には 金 ニッケル 炭酸カリウム 石炭 銅 鉄鋼席 セメント 亜鉛 工業用砂利が生産額で上位を占めていた 順番は微妙に異なるものの 内訳には余り変わりがない

24 図表 2-2 州別の金属資源生産額 ( 単位 $ 000) 州 生産額 割合 ニューファンランド & ラブラドール 1,092, % プリンスエドワード島 % ノバスコシア % ブランズウィック 564, % ケベック 2,124, % オンタリオ 4,792, % マニトバ 1,141, % サスカチュワン 1,115, % アルバーター % ブリティッシュ コロンビア 2,418, % ユーコン 33, % ノースウエスト 21, % ヌナバット 3, % カナダ合計 13,308, % 資料 : NR Can 2005 年推定 また 州別のメタル資源生産額を比較するとオンタリオ州がカナダの生産額全体の 36% にあたる これは主にニッケルと金の生産額に起因する 続いてブリティッシュ コロンビア州が全体の 18% を占め 続いてケベック州が全体の生産額の 15% と 3 位に続く 以前はオンタリオ州に続きケベック州が全体の生産額の 2 位を占めていたが 近年ブリティッシュ コロンビア州の生産額の伸びにより ケベック州を抜き 2 位の生産額に達した 主要鉱物資源のブリティッシュ コロンビア州の生産額を比較すると 金属においては 2005 年のカナダ全体の生産額約 133 億 C ドルのうち 約 18% の 24 億 C ドルがブリティッシュ コロンビア州で生産された また銅においてはカナダ全体の生産額の約半分の 12 億 C ドルを産出しており 銅は州の生産額の 50% 以上を占める また続いて金 銀 亜鉛と生産額順で続き 銀の生産額もカナダ全体の約 40% に上る しかし 図表 2-3 のとおり カナダの最大生産額を占めるニッケルの生産はブリティッシュ コロンビア州では見られず オンタリオ州やケベック州が大きな生産を占めている

25 図表 2-3 カナダの主要鉱物資源生産量 資源 単位 ブリティッシュ コロンビア州 カナダ 銅 tonnes 289, ,619 金 kilograms 16, ,689 鉄鉱石 kilotonnes ,343 モリブデン tonnes 7,898 7,898 ニッケル tonnes 0 174,503 銀 tonnes 451 1,068 タングステン tonnes ウラニウム tonnes 0 12,597 亜鉛 tonnes 49, ,101 資料 : NR Can 2005 年推定 また 鉱物資源の生産量を比較すると カナダ全体では 亜鉛が 62 万トン 続いて銅が 57 万トン ニッケルが 17 万トンと圧倒的に多く また 金は生産量では 12 万キロと他の資源と比べ少ないものの 金の高価格のおかげで 生産額においては上位の位置を占める またブリティッシュ コロンビア州の生産量を比較すると モリブデンにおいては 約 8 万トンでカナダ全量をブリティッシュ コロンビア州が生産してる 銅の生産量は生産額と同様 50% 以上を占めており 続いて亜鉛 銀 金の生産がされている カナダは天然資源物の世界的な輸出国である 生産額の約 80% にあたる天然資源および天然資源加工製品が海外に輸出されている 2003 年のカナダの第 1 次と第 2 次鉱業からの輸出額は 228 億 C ドルで カナダの総輸出額の約 6.5% にあたる そのうち第 2 次鉱業製品である精鉱及び精製製品がその大半を占め 134 億 C ドルであった 世界の探鉱企業や鉱山会社は世界的レベルの鉱床の発見を目的として鉱業界へ投資を図る カナダは未開発の天然資源の可能性で世界的に知られている しかし 1977 年から 2001 年にかけて確認されている鉱床が大幅に減少した これは探鉱投資の低迷により新たな鉱床の発見が滞っていることに起因し 鉛 (-89%) モリブデン (-74%) 亜鉛 (-71%) 銅 (-61%) 銀 (-60%) 及びニッケル (-44%) の開発可能な鉱床の減少が見られた 金の鉱床は価格の変動とともに多少の変動は見られたものの 1986 年よりも 44% の減少が見られた 2004 年及び 2005 年の探鉱投資額の大幅な増加により これらの投資が新たな鉱床の発見につながり 引き続き確認埋蔵量の増加を図ることが期待される 2.2. カナダの株式市場 カナダ最大の証券取引所である TSX ( トロント株式証券取引所 ) も 他と並び好況な 1 年を終えた 2005 年 TSX では 合計 60 億 6,000 万 C ドルが調達された この額は 2004 年の 41 億 5,000 万 C ドルから約 46% の増加であり トロント証券取引所の好況を物語っている 産業別の資金調達額の内訳を見ると 鉱業が一番高く 29 億 160 万 C ドルであった 続いて 石油ガスが 2 番目に多く 20 億 5,490 億 C ド

26 ルであった つまり 天然資源だけで全体の 82% の資金調達を占めている 鉱業界は 調達金額では 24 億ドルから 29 億 C ドルと 21.6% 増加しているものの 全体に占める割合では 58% から 48% へと 10% 低下している 2005 年は 石油 ガスが調達資金額の大幅な増加を記録しており 全体に占める割合も 10% 以上増加ている 図表 年 TSX 資金調達の内訳 ハイテク 243 4% その他 % ビイオテクノロバイオテクノロジージー % 製造業 % Capital CPCPool Company % 鉱業 % 石油 ガス % 2005 年資金調達 資料 : TSX 単位は百万 C ドル Capital Pool Company. 十分な資産を持たず 商業活動もまだ始めていないため 新株発行ができない会社の資金調達を可能にする会社 TXV-X 独特の制度 図表 年 TSX 資金調達の内訳 その他 223 5% ビイオテクノロジバイオテクノロジーー % 製造業 % Capital CPC Pool Company % ハイテク % 石油 ガス % 2004 年資金調達 鉱業 % 資料 : TSX 2005 年 12 月 31 日時点の TSX( トロント株式証券取引所 ) のまとめによると 248 社の鉱山及び探鉱会社が TSX に上場しており 時価総額は 1,891 億 5,600 万 C ドルに及ぶ 248 社のうち 53 社は本社を海外に置く TSX の定義で国際企業と呼ばれるもので この 53 社の時価総額は 191 億 6,800 万 C ドルである また 2005 年 12 月 31 日時点で TSX-V( トロント株式証券取引所ベンチャー ) には 943 社の鉱山及び探鉱会社が登録されており 時価総額は 175 億 4,000 万 C ドルである そのうちの 23 社が 海外に本社を置く 2005 年には 40 社が新たに TSX に上場した そのうちの 19 社は国際企業で 本社所在地の内訳は次の通りである

27 図表 年上場国際企業の国別内訳 国名 企業数 オーストラリア 4 南アフリカ 3 ブラジル 1 ガーンジー島 Guernesey 1 英国 3 米国 7 合計 19 資料 :TSX また TSX-V の企業の内訳を比較すると 鉱山会社及び探鉱企業は 2,020 社のうち 943 社と 全体の 46% を占める 企業数においても 2004 年の 890 社から 6% の増加であり 全体に占める割合も 45% から 46% と増加した 鉱山会社及び探鉱企業から主に成る鉱業界は 企業数において大半を占めている通り TSX-V で一番企業数の多い産業で 続いて石油 ガスが 264 社の 13% と続く 2004 年は 新たに 37 社が TSX に上場し このうち 7 社が海外に本社を置く国際企業であった これに対して 2005 年は企業数の上では僅か 8% の増加であるが 国際企業の伸び率は 171% の増加である また 2005 年には TSX-V に新たに 46 社が上場し そのうち 3 社が国際企業であった 2005 年の鉱山会社及び探鉱企業による資金の調達は TSX で 49 億 9,600 万 C ドル TSX V では 29 億 200 万 C ドルであった 2005 年 11 月の時点で TSX で活動が確認されているプロジェクトは 3,153 件で その内の 43% が北米以外で活動を行っている また TSX-V では 5,421 件あり 北米以外での探鉱活動は 24% である 合計 8,574 プロジェクトが TSX と TSX-V で資金の調達を行っており その内 31% が北米外の国で探鉱活動を行っている 次の図表 2-7 のグラフの通り TSX における鉱業会社と探鉱企業の資金調達方法の金額における 68% は Private Placing と 呼ばれる有価証券の私募によるもので TSX-V においては全調達資金の 90% に上り カナダの証券市場では一番友好的な方法と見受けられ 大半を占める

28 ワラント 8 件 1% 発行目論見書 5 件 18% ストック オプション 77 件 13% 図表 2-7 TSX 資金調達方法の内訳 私募 54 件 68% 2005 年 10 月現在 TSX 資料 :TSX 合計 144 件総額 $15 億 C ドル 図表 2-8 TSXV 資金調達方法の内訳 ワラント 22 件 1% ストック オプション 37 件 1% 発行目論見書 45 件 8% 私募 1012 件 90% 2005 年 10 月現在 TSXV 資料 TSX 1,116 件総額 24 億 C ドル TSX における 2005 年の首位 5 位の資金調達は 総額 7 億 3,220 万 C ドルに及び 一番大きなケースは UrAsia Energy Ltd (UUU) 社の 5 億 440 万 C ドルであった 続いて Western Canadian Coal Corporation (WTN) 社の 1 億 1,500 万 C ドル Western Prospector Group Ltd (WNP) 社の 4,080 万 C ドル East Asia Minerals Corporation (EAS) 社の 3,700 万 C ドルと Atacama Minerals Corp. (AAM) 社の 3,500 万ドルと並び 今年の活発な資金調達活動を反映している さらに次の図表 2-9 のグラフに見られるように 2005 年はジュニアの探鉱企業にとっても 大変活発な年であった 新たに 49 社の上場企業がみられ これは 2004 年の 23 社と比較すると倍以上の伸びであり 2002 年の 19 社と比較すると 157% の伸びである また 時価総額も 2004 年の 89 億 US ドルより 70% 増加し 2005 年には 151 億 US ドルを記録した 2002 年の 30 億 US ドルと比較すると 400% の増加であり 鉱業界の好景気を証明すると共に 現在の金属価格の影響がうかがえる その他 資金調達額の動向も 2004 年の 18 億 US ドルに比べて 2005 年は

29 33% 増加の 24 億 US ドルであった 2002 年の 4 億 3,900 万 US ドルからは 447% の増加である 取引証券数と取引証券額を比較しても 同様なシナリオを辿っており 取引証券数は 2005 年は 122 億であり 2004 年の 91 億より 34% の増加であり 2002 年からは 171% の増加である 取引証券額におても同様で 2004 年 42 億 US ドルに比べると 2005 年は 57% 増加の 66 億 US ドルであり どの指数もジュニア企業の活発な活動を証明する 図表 2-9 TSXV ジュニア探鉱企業の活動推移 TSXV ジュニア探鉱企業の活動 単位 :US10 億ドル 新たな上場企業数 時価総額 資金調達額 取引証券数 取引証券額 年 資料 : TSX TSX が鉱業界に果たす役割は大きく 世界の各証券取引所で鉱業界が調達した金額を比較しても 次のグラフの通り 第一位であった また 証券取引所に上場している鉱山会社及び探鉱企業数からも TSX グループの 1162 件と 次に続く ASX( オーストラリア証券取引所 ) の約 3 倍に近い鉱業界の企業数が登録されている また 全体の企業数の過半数に値する TSX の上位 34 社の時価総額は 10 億 C ドル以上に値し TSX は 探鉱企業の資金調達の窓口として重要な役割を果たしていると共に 鉱業界を支える金融機関 鉱業界専門の金融アナリストや証券弁護士 コンサルタントなど 金融機関を支える様々な支援の体制も確立している

30 図表 2-10 証券取引所別鉱山会社および炭鉱企業数に比較 企業数 TSX グループ 証券取引所別企業数 ASX LSE-AIM AMEX JSE NYSE 証券所 資料 :TSX 2005 年 6 月現在 2005 年の資金調達額を比較すると 次の 2-11 の通り金額でも TSX と TSXV が 38 億 7,600 万 C ドルで 世界第 1 位である 次に HKSE( 香港証券取引所 ) の 37 億 9,700 万 C ドルが続くが 件数だけを比較すると TSX-TSXV は 1,260 件なのに対して HKSE はわずか 2 件の資金調達があっただけである China Shenhua Energy Co 社の新規株式公開が 37 億 C ドルと大規模な取引であったが為であり この 1 件を除くと僅か 19,700 万ドルである China Shenhua Energy Co は 中国最大の石炭の会社で 炭鉱の運営と石炭の加工を主要産業としており その他にも 港 発電所 鉄道なども運営する 向こう 5 年間で 石炭の生産を 64% 増加すると 2005 年に発表しており 現在の中国の成長を伺わせる 今回の資金調達は 上海と香港での新規株式公開であった 探鉱会社と鉱山企業の上場企業数で第二のオーストラリア証券取引所は 資金調達件数においては世界で第 4 位のわずか 15 件で 調達金額も 6 億 8,100 万 C ドルとトロントの約 5 分の 1 に過ぎない 図表 年の証券取引所別探鉱資金調達の比較 10 億 Cドル 年世界の鉱業資金調達 TSX-TSXV 1260 件 KHSE 2 件 1107 LSE- AIM 105 件 ASX 15 件 JSE 3 件 NYSE 7 件 AMEX 0 証券取引所 資料 : TSX グループ 2005 年 10 月現在

31 2.3. ブリティッシュ コロンビア州の市場 2005 年に引き続き ブリティッシュ コロンビア州の鉱業界は非常に好景気にあった 2006 年 1 月にバンクーバーで開催され カナダで第 2 位の規模を誇る鉱業界の年次コンベンションである Roundup も 2005 年を上回る盛況で 参加者も過去最高で 28 カ国から 5,400 人以上が参加したと開催者である Association for Mineral Exploration British Columbia(AMEBC) が発表している Roundup には 鉱業エネルギー省の Richard Neufeld 大臣 先住民関係を担当する省の大臣 また夕食会にはキャンベル州知事も出席するなど 政治家 政府関係者も過去最高の参加者で 大変な盛況であった ブリティッシュ コロンビア州は 位置的にも太平洋に面しており 北米 アジアへの出荷に大変有利な環境にある 2005 年の時点で 8 つの金属鉱山 9 つの銅山そして約 32 の工業用金属鉱山 数々の砂鉱鉱山及び 1,100 に上る立坑が運営中である その中でも 特に鉱業界にとって喜ばしいニュースは Mount Polley 銅 金鉱山を再開することと 5 つのプロジェクトの環境アセスメントが無事に終了し 環境保証書が発行されることにより 鉱業権を獲得したことである 更に 18 件のプロジェクトが 連邦政府および州政府による環境アセスメントの過程にあり 今後の進展が期待される 2005 年のブリティッシュ コロンビア州も現在の鉱業界の好景気の恩恵をあおり 活発な鉱山営業 鉱山開発及び探鉱活動が見受けられた 特に 近年の鉱業資源価格の上昇は 大きな影響を及ぼしている 金の価格が 過去 24 年間で最高の 536US ドルを記録し 更に 2006 年に入ってからも 過去 25 年間以来の高価格の 574US ドルまで更に高騰し この傾向は暫く続くであろうと多くの市場評論家が解説している これらの好影響をうけ ブリティッシュ コロンビア州の探鉱投資も 6 年連続の上昇を記録し 2005 年の投資額は CAN$2.2 億ドルと 2004 年より約 70% の増加であった 2005 年には 650 件の探鉱プロジェクトが活動しており これは 2004 年より約 38% の増加である ボーリング作業も 240 件に及ぶプロジェクトが 66 万メートルの穿孔を完了し 2004 年より完了メートル数において 27% の増加である 2004 年 1 月にブリティッシュ コロンビア州政府エネルギー鉱山省の紹介した Mineral Title Online(MTO) の成果により 鉱区の申請面積も 6 年連続の上昇を記録し 約 481 万ヘクタール (19 万鉱区に値する ) であり 過去 13 年間で最高であった これは Mining Exploration Tax Credit Program (BCMETC) Exploration Investment Tax Credit (EITC) などのフロースルー株による税制上の優遇措置を図るブリティッシュ コロンビア州政府の政策の成果である MapPlace というエネルギー鉱山省の地科学のデーターベースである情報システムにも 600 万件の検索が 2005 年にあり ブリティッシュ コロンビア州の探鉱活動の活発化を裏付けている ブリティッシュ コロンビア州ユーコン準州鉱山協会 (BC & Yukon Chamber of Mines) も 名前を Association for Mineral Exploration British Columbia (AME BC, ブリティッシュ コロンビア州探鉱協会 ) へと改名し ユーコン準州は独自の探鉱協会があることを認めると共に 探鉱活動を支援する協会であることを強調し 位置付けの明確化を目指す AME BC の会長 Dan Jepsen 氏も 過去 10 年において 2005 年が一番探鉱活動が盛んな年であったといえる また 探鉱に投資された投資額と 現在探鉱に従事する人員の増加からみても大きな発見が期待できる年である と 2006 年に大きく期待している

32 2.4. 稼行鉱山の概要 ブリティッシュ コロンビア州エネルギー鉱山省によると 図表 2-12 のとおり 2005 年に操業中のブリティッシュ コロンビア州の鉱山は 合計で 49 億 C ドルの生産額を記録した この額は 2004 年の 33 億 C ドルから約 48.5% の増加 また 2003 年の 29 億 C ドルから 2005 年の増加は 約 65% である プリティッシュ コロンビア州の鉱物資源の生産額は ケベック州とオンタリオ州に続く第 3 位である 図表 2-12 ブリティッシュ コロンビア州の非鉄金属生産量の推移 百万 C ドル 非鉄金属生産額の推移 e 資料 : エネルギー産業省 図表 2-13 のグラフが示すとおり 2005 年のブリティッシュ コロンビア州の鉱物資源生産高は 石炭が 41% と 金額では一番生産高が高く 銅が 24% と 第二位である また 生産額は 2004 年より増加しているものの 銅 金 銀 亜鉛は生産量においては 2004 年より減少している モリブデンの生産額は 2004 年と比較して 94% の増加し 6 億 8000 万 C ドルであった モリブデンの生産額の急激な増加は 金属価格の増加と Endako Huckleberry, Highland Valley 銅鉱山の生産増加に起因する

33 図表 2-13 ブリティッシュ コロンビア州鉱物資源別生産額の内訳 工業用金属, 7% 亜鉛, 1.80% 銀, 2.70% 金, 5.60% モリブデン他, 15% 鉛, 0.10% 石炭, 40.70% 工事用砂利, 4.80% 銅, 23.50% ブリティッシュ コロンビア州政府資料 BC 州の鉱物資源別生産高の内訳 2005 年の精炭 (Clean Coal) の生産量は 2 千 710 万トンに及ぶと予測され これは約 20 億 C ドルに値する ブリティッシュ コロンビア州には 3 つのメジャーな石炭積荷港が存在する 西海岸 バンクーバーの南に位置する Roberts Bank 港は 年間 2600 万トンの出荷許容量があり Neptune 港 ( バンクーバー港 ) は 800 万トン プリンス ルパート市近郊の Ridley Island 港は 1,200 万トンの出荷許容量がある これらの港には まだ未使用の出荷許容量がある上に 年間を通して無凍結の最北の港 Stewart 港も石炭の出荷の増加を可能にする港である ブリティッシュ コロンビア州における工業用鉱物資源の 2005 年の出荷量 ( 硫黄を含む ) は 約 3 億 4,000 万 C ドルに及び その中でもマグネシウムが一番出荷額が高く 続いて白炭酸カルシウム 石灰岩 けい土 側面石 (Dimension stone), 石こう 硫黄 工業用砂利と砕石が 輸出された また少量ではあるが この他にも軟玉ヒスイ (nephrite jade) 磁鉄鉱 (magnetite) 白雲石 (dolomite), 重晶石 (barite) 噴石 (volcanic cinder) 敷石 (flagstone) 工業用及び医療 化粧粘土 (industrial and medical/cosmetic clays) 石灰華 (tufa) フラー土 (fuller s earth) ベントナイト (bentonite) 鉱滓 (slag) こうさい綿 (mineral wool) 屋根用の砂粒 (roofing granules) グラファイト (graphite) 宝石の原石 (gemstone) が産出されている さらに 20 箇所に及ぶこれらの原石の加工所が州の各地に点在する 建設用の工業用砂利などの生産分野は 2005 年には 2 億 3500 万 C ドルに上る 工業用砂利の生産鉱山は 州内に点在し 都市付近を支給する大規模なものから地方都市や道路の建設を支給する小規模なものがある 金鉱山の運営と探鉱活動は Atlin, Dease Lake, Manson Creek, Cariboo, と Fort Steele 地方で活発に行われた 大半の探鉱活動は 小規模で季節に限った活動である ブリティッシュ コロンビア州の鉱業界が 2005 年に州内各地で 1 万人以上の者を直接雇用していたと推測されており 更に間接的に従事した者が 1 万 5 千人いたとされている

34 北西地域 : Eskay Creek 鉱山 : 坑内採鉱の金 銀鉱山で Barrick Gold Corporation (Toronto, Ontario) が所有 操業を行う 高品位の塊状硫化物鉱床で 平均品位は金 46.3g/t 銀 2,225g/t におよぶ 粗鉱処理量は 670t/day 精錬所に供される生産物は年間 135,000t の粗鉱と 110,000t の精鉱である 粗鉱の出荷は 21B と呼ばれる高品位鉱体の鉱石に限られるが 水銀 アンチモン 砒素の含有量が多いことから 精錬所における処理が必要とされる 2005 年の生産金属量は金 5,500kg 銀 290,000kg の見込みである このうち銀生産量については世界第 5 位の規模に相当する 現在のところ 2007 年までの操業とされている Endako 鉱山 : 露天掘モリブデン鉱山で Thompson Creek Mining (Englewood, CO, US) が 75% 権益を保有 35 年間操業しており 双日株式会社の現地子会社 Sojitz Moly Resources, Inc. が 25% の権益を保有する 1965 年に Placer Development Inc. により生産開始し 1997 年に現オーナーに権益が移転された 低コストのプロダクションで 2005 年のモリブデンの生産量は 4,300 トンと予測されている 粗鉱処理量 27,000t/day 実収率 78% にて輝水鉛鉱を回収 全量転炉に供され 酸化モリブデンを生産中である モリブデンの市場価格の上昇に伴いピット南部の鉱体へのアクセスと側壁の安定化を目的に ピット拡張に着手したところである Huckleberry 鉱山 : 露天掘り銅 モリブデン鉱山で Huckleberry Mines Ltd(Houston, BC) が操業する Huckleberry Mines Ltd は Imperial Metals Corporation (Vancouver, BC)50% 日本企業コンソーシアム ( 三菱マテリアル 同和鉱業 古川機械金属 丸紅 )50% 出資の合弁事業で 1997 年から生産を開始し 粗鉱処理量 20,700 トン /day にて 銅精鉱およびモリブデン精鉱を生産する 銅精鉱は全量が Stewart 港から日本に向けて出荷されている 2005 年の生産量は 銅が約 3 万 4000 トン モリブデンが約 343 トンと推測されている 現在のところ 鉱山操業は 2007 年までを予定している Huckleberry Mine 社は 現在のピット付近に新たな鉱化帯を発見し これにより 2 年余り操業年数を延期することが可能であると確認し 現在拡張工事を検討中である 中部地域 Kemess South 鉱山露天掘り金 銅鉱山で Northgate Minerals Corporation (Vancouver, BC) が操業する 2005 年には 金属生産量にて 8,700kgの金 33,100 トンの銅と 10,575kg の銀を生産する見通しである ブリティッシュ コロンビア州では Eskay Creek と並び最大の産金鉱山である 現在のところ Kemess South 鉱山は 2009 年までの生産計画を有するが 鉱床評価を終え環境影響評価を実施中の Kemess North が操業に入れば 更に 10 年ほど操業年数を延長することができる Gibraltar 鉱山 2004 年 10 月に Hunter Dickinson Group の Taseko Mines Ltd.(Vancouver,BC) は Ledcor Mining Ltd (Vancouver, BC) をオペレータとする合弁事業として操業を再開した 同鉱山は 1971 年から生産を開始したが 1998 年からは操業を休止していた 再開後の生産計画は 12 年で粗鉱処理量 35,000 トン /day 年間の予測生産量は銅 32,000 トン モリブデン 400 トン強である 2005 年には金属生産量にて 26,000 トンの銅と 225 トンのモリブデンを生産する見通しである Taseko Mines 社

35 は予測埋蔵量が最初の見通しよりも 30% 上回ると最近発表している この発見により鉱山の生産計画は 15.5 年を予測している 更に同社は山元における湿式回収とカソード生産について検討調査を行なっている Mount Polley 鉱山露天掘り鉱山で Imperial Metals Corporation (Vancouver, BC) が 2005 年に操業を際開始し 銅 金 銀を生産している Imperial Metals 社は 2005 年に 14,000 トンの銅 1,060kg の金と 6,660kg の銀の生産を予定している 生産計画は 2011 年まで計画しており 現在約 230 人の雇用者が鉱山に従事している また 同社は 2005 年に大規模な鉱区内の探鉱活動を行い 約 4 万 m のダイヤモンド試錐を完了した この結果 幾つかの銅 - 金の鉱床が確認された 北東地域に位置する Wight 坑の地下には 25.1m に及ぶ 4.43% の銅 1.25g/t の金 26.96g/t の銀が検出された Imperial 社は 地下の坑内採掘鉱山の可能性を調査中である Thompson-Okanagan( 東南 ) 地方 Highland Valley Copper 鉱山 Kamloops 市の近郊の露天掘鉱山で Teck Cominco Ltd. (Vancouver, BC) と Highmont Mining Company が操業するカナダで最大規模のベースメタル鉱山である 選鉱処理量は 136,000 万トン /day で 2005 年の生産量は 銅 172,000 トン モリブデン 3,000 トンと少量の金銀が産出された 州政府エネルギー鉱山省の比較によると露天掘鉱山では第 5 位にあたる 2009 年半ばに閉山される予定であったが 現在ピットを深化させる新たな生産計画によりマインライフを 5 年延長 2013 年までとすると 2005 年 9 月に同社が発表している Teck Cominco 社が 現在鉱山敷地内に 近代的な湿式回収精錬所の建設を検討中である また 2005 年後半に Highmont East 坑の操業が再開された 西南地方 Myra Falls 鉱山坑内採鉱の鉱山で バンクーバー島の Campbell River 市から約 90km 南西に位置し 1966 年から操業している 2004 年に銅鉱山の権益は Boliden Westmin 社から Breakwater Resources Ltd.(Toronto, Ontario) へと移転 現在その子会社である NVI Mining Ltd が操業している 1966 年から操業しており 2005 年には約 900,000 トンの粗鉱が加工され 銅 亜鉛 - 銀精鉱が生産されている 現在 鉛精鉱の生産工程の新規増設が検討されており これにより鉛精鉱販売による売上増 銀実収率の向上 銅精鉱のペナルティの低減が期待されている また 2005 年には Marshall などの現坑道周辺探鉱がおこなわれた

36 図表 2-14 ブリティッシュ コロンビア州の稼行鉱山

37 図表 2-15 ブリティッシュ コロンビア州の稼行メタル鉱山 年予測生産量 鉱山名 会社名 主要鉱種 年間予測生産量 確定及び推定埋蔵量 Endako Thompson Creek Mo 4,300 t 約 7,400 万 t(0.063%) Mo Mining Ltd.(75%) 日商岩井 (25%) Eskay Creek Barrick Gold Corp (100%) Au, Ag 5,500kg Au, 290,000kg Ag 439,901t at 36.3g/t Au 1632g/t Ag Highland Valley Copper Cu, Mo, Ag, Au Gibraltar (2004 年 ) Huckleberry Kemess South Mount Polley Myra Falls Shasta Teck Cominco Ltd.(97.5%) / Highmont Mining Company (2.5%) Taseko Mines / Ledcor Mining Ltd. Imperial Metals Corp (50%), 三菱マテリアル ( 株 ) (31.25%) 同和鉱業 古河機械金属 丸紅 ( 各 6.25%) Kemesss Mines Ltd. (Northgate Minerals Corp) Imperial Metals Corp. NVI Mining Ltd. (Breakwater Resources Ltd.) Sable Resources Ltd. Cu, Mo Cu, Mo, Ag, Au Au, Cu Cu, Au, Ag Zn, Cu, Au, Ag Au, Ag 172,000t Cu, 3,000t Mo, 500kg Au, 7 万 kg Ag 26,000t Cu, 225t Mo 34,000t Cu, 343t Mo 8700kg, Cu 34,000t, Au 14,000t Cu, 1,060kg Au, 6,660kg Ag 50,000t Zn 7,900t Cu, 974kg Au, 36,400kg Ag 15.2kg Au, 321kg Ag,cut off ( ブリティッシュ コロンビア州エネルギー鉱山省資料埋蔵量は 2004 年 1 月 1 日付け ) 1 億 6650 万 t at 0.43% Cu & 0.007% Mo (2005 年 9 月以前のデーター ) 1 億 7595 万 8000t at 0.313%, Cu and 0.010% Mo 19,435,000t at 0.529% Cu, 0.015% Mo and 0.059g/t Au 91,700,000t at 0.699g/t Au and 0.227% Cu; Kemess North ( 予測 )414,000,000t at 0.31g/t Au and 0.16% Cu 4400 万 t at 0.45% Cu & 0.30g/t Au 4,914,000t at 8.66% Zn, 1.47% Cu, 1.76g/t Au and 63.78g/t Ag 2.5. 探鉱活動の概要 2005 年のブリティッシュ コロンビア州への探鉱投資額は 過去 10 年間で最高の 2 億 2,000 万 C ドルに達した これは 2004 年の 1 億 3,000 万 C ドルから約 69% の増加であり 4 年前の 2,900 万 C ドルと比較すると 659% の増加である 関係者も ブリティッシュ コロンビア政府 カナダ連邦政府の支持なくしては このような成長は有り得なかったと 政府のブリティッシュ コロンビア州の探鉱投資の調達と活動を奨励する政策の成果を評価している さらに 州への探鉱投資の増加でなく 鉱業界を支える人材への勧誘と育成に対しても 鉱業界からの期待は大きい

38 図表 2-16 ブリティッシュ コロンビア州の探鉱投資額の推移 百万 C ドル BC 州探鉱投資額の推移 e 資料 : エネルギー鉱山省 ブリティッシュ コロンビア州内の探鉱活動は 特に北部地域で活発であったが 他の地方でも あちこちで探鉱活動が行われた エネルギー鉱山省の大臣である Richard Neufeld 氏は 2005 年に 650 件余りの探鉱プロジェクトが確認されたと発表している この件数は 2004 年の 420 件のプロジェクトより約 40% の増加である 地域別で比較すると 次の通りである 北部地域が 191 件のプロジェクト そして 1 億 C ドルの投資額をもってして 探鉱プロジェクト数 探鉱投資額ともに第 1 位である 特に投資額においては 全体の約 46% を占めている これは 2005 年最高の投資額であった NovaGold Resources 社の Galore Creek プロジェクトへの 5,000 万 C ドル投資と 200 人余りの人員を投入した大規模な探鉱プロジェクトに起因する 続いて Thompson-Okanagan 地方が 140 件のプロジェクト数 探鉱投資額では 3,600 万 C ドルと 続くものの投資額では北部の半分に満たない その他中央部 北東部と投資額では 3,000 万 C ドル余りと 活発な探鉱活動が州各地で実施された 2005 年は 10 万 C ドルの予算を超えるプロジェクト数が全プロジェクト数 650 件のうち 200 件に上り これは 2004 年と比べると 19% の増加である また このうちの 43 件のプロジェクトは 100 万 C ドルを超える探鉱活動の予算発表をしており これは 2004 年より 43% の増加である ボーリング作業プロジェクトも 235 プロジェクトにより約 66 万メートルが完了され これは 2004 年よりプロジェクトの数では 38% メートル数では 27% の増加であった

39 図表 2-17 ブリティッシュ コロンビア州の地域別探鉱投資プロジェクト数と投資額 プロジェクト数 / 百万 C ドル 250 地域別の探鉱投資 プロジェクト数 投資額 資料 : エネルギー鉱山省 プロジェクトの段階別の投資額を比較すると 2005 年は 2004 年の傾向を持続し 82% がアドバンスのプロジェクトに投資されている また 6% は既存の鉱山周辺に投資され Grassroots は 12% と例年同様全体に占める割合は低いものの 10% から 12% と 2% の増加があったことは 歓迎すべきことである 年々鉱業関係者や政府関係者から Grassroots の活動が少ないことは問題とされており 全体に占める割合が増加したことは少ない割合でも 少し改善された結果であると評価されている また金額においては Grassroots への投資は 1,300 万 C ドルから 2,6400 万 C ドルへと増加されたと推測される これは金額で言うと約倍への増加で 大変望ましい結果である 図表 2-18 プログラム別の投資額の比較 レベル別の探鉱投資額の比較 2005 Grassroots, 12% Advanced, 82% Mine Site, 6% 2004 Advanced, 84% Mine Site, 6% Grassroots, 10% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 資料 : エネルギー鉱山省 埋蔵物タイプ別では 下のグラフの通りである 35 件のバルクサンプルまたは治金学 (Metallurgicla test) の研究プログラムが 2005 年に完了した これには Bear Coal, Belcourt Bralorne Five Cabin, Highmont East MAX, New Afton, Saxon,

40 Schaft Creek Turnagain を含む また 28 件の新たな鉱床の発見が 2005 年にされたと報告されている 図表 2-19 埋蔵物タイプ別探鉱投資額の内訳 Industrial materials, 1.90% Coal, 17.40% 埋蔵物別投資額の内訳 Magmatic, 1.40% Skarns, 1.70% Others, 0.70% Veins, 12.20% Porphyries & Related, 54.20% Mas sive Sulphides, 10.50% 資料 : エネルギー鉱山省 鉱業権の取得 2005 年に 4 件のプロジェクトが鉱業権を取得した Eagle Rock Aggregate ( 工業用砂利 ), Orca Sand & Gravel( 工業用砂利 ) Red Chris ( 銅 - 金 ) と Wolverine 炭鉱プロジェクトの 4 件である Red Chris プロジェクトブリティッシュ コロンビア州北部の Iskut 東部に位置する bcmetals 社が開発するこの銅 金鉱山は 2005 年 8 月に環境アセスメント手続きを完了し 環境保護権を取得した フィージビリティースタディーによると 一日の産出量を 3 万トンと予測しており 年間の生産量は銅 4,7200 トン 金 2,208 キロを予測し 操業予測年数は 25 年である Development 段階にあるプロジェクト Tulsequah Cief プロジェクト州北部の Atlin の南に位置する Redcorp Ventures 社 (Redfern Resources Ltd) が開発しているこのプロジェクトは 2005 年に連邦政府とブリティッシュ コロンビア政府両者の環境アセスメントプロセスを完了し 両者から環境保護証書を受理した 現在 銅 亜鉛 銀 金が確認されており 実現可能性報告書と復旧計画が進行中である Ruby Creek プロジェクト Red Chris, Tulsequah Chief プロジェクトと同様に州の北部に Atlin 近郊の Atlin 東部に位置し Adanac Moly Corporation 社が開発しているモリブデンの鉱山である 一日の生産量 2 万トンを予測する鉱山運営を計画しており 予想操業年数は 20 年である 2005 年にエネルギー鉱山省を通して ブリティッシュ コロンビア州政府の環境アセスメント事務所に プロジェクトの報告書が提出された 最

41 終的な実現可能性報告書が 年度末に完成する予定である また ボーリング作業も 4,984m が 19 本の穿孔にわたり完了されている Kutcho Creek Western Keltic Mines 社が開発する Kutcho Creek プロジェクトも 上の 3 プロジェクトと同様州内の北西部に位置し Dease Lake 市の東部に位置する 現在 銅 亜鉛 銀 金が確認されており 2005 年には大規模なボーリング作業が完了し 20 本におよぶ合計 7,372 メートルの穿孔が完了された 同時に精錬技術 (Metallurgical) の研究調査も進められており 現在 含有率の高い高質の鉱床が確認されており 隣接する Esso West 鉱床と露天掘りの同時開発が可能であるか 調査が進められている Environmental Assessment の段階にあるプロジェクト Pre-Application Stage- 申請準備過程現在 次の 13 件のプロジェクトが 環境アセスメントの申請準備過程ににある Davidson (Mo) プロジェクト州北西部 Smithers の近郊の Blue Pearl Mining 社が開発する Davidson( 元 Yorke-Hardy) プロジェクトは モリブデンが確認されており 既存の坑道での地下のボーリング作業が 2005 年後半に開始された 現在 一日の生産量 2,000 トンを予定するの高質のモリブデン地下鉱山開発のフィージビリティースタディーを作成中である 摘出された鉱物の加工は 鉱山の敷地内ではなく 近くの Endako 鉱山 または Huckleberry 鉱山でされる予定である 報告書は 2006 年半ばに完了する予定である Davodson プロジェクトを南西から眺める ( エネルギー 鉱山省提供 ) Galore Creek (Au-Cu-Ag) プロジェクト NovaGold Rsources 社が開発する Galore Creek プロジェクトは 2005 年ブリティッシュ コロンビア州で最大の探鉱プロジェクトで 5,000 万 C ドルの投資額 200 人の人員 空路を使ってのキャンプ地を持つ 州北西部 Dease Lake 近郊での大規模な金 銅 銀プロジェクトである 10 機の掘削装置を活用して 2005 年には 現在確認されている鉱床付近にあらたな鉱床を確認した 2005 年はじめに完了したプロジェクトの経済分析報告書では 一日の産出量 65,000 トンを予想

42 しており 操業年数は 20 年を計画している NovaGold 社は 2006 年の初めに 環境アセスメントの申請をブリティッシュ コロンビア州政府に提出する予定である また 2 月には鉱山の開発を巡って 原住民と直接開発の契約書を結び 先住民に対する雇用の保証 ロイヤリティ等 画期的な内容が世論を騒がせ 今後の先住民との関係に象徴的な契約書となった Kemess North (Au Cu) プロジェクトブリティッシュ コロンビア州中部に位置する Toodoggone 地方の Kemess South 鉱山 (Northgate Minerals 社 ) から 7km の場所に隣接する Kemmess North プロジェクト ( 金ー銅 ) は 現在 連邦政府と州政府の環境アセスメント過程にある 環境アセスメントが完了し 鉱業権の許可が下りると Kemess North の鉱床の生産により 2020 年まで操業計画を延期することができる さらに 2005 年に完了した鉱床東側の地下深層へのボーリング作業により 新たな鉱床の発見が確認された 2006 年には Kemmess North プロジェクトの環境アセスメントの結果が出る予定である Morrison /Heame Hill (Cu-Au) プロジェクトブリティッシュ コロンビア州北部の Babine 地方に位置する Pacific Booker Minerals 社の開発する Morrison / Heame Hill 銅 金プロジェクトは 現在 フィージビリティースタディー作成の作業中である 累計 8 本におよぶ 1,700 メートルのボーリング作業が完了され 今は 精錬技術の研究 (Metallurgical Study) と現在の環境状況の確認 ( ベースラインの作成 ) 作業が進められている Sustus (Cu) プロジェクト Doublestar Resources 社の開発する ブリティッシュ コロンビア州北部 Kemess 空港近郊 Smithers から北東に 193km に位置する Sustus 銅プロジェクトは 2003 年 3 月に環境アセスメントの申請過程に入り 現在まだ進行中の状態にあるが 2005 年の探鉱活動に関する情報は 見受けられない その他 石炭 工業用砂利の 5 つのプロジェクトが同過程にある これらは Bear River( 工業用砂利 ) Mount Klappan Coal( 石炭 ) Hills Bar Aggregate ( 工業用砂利 ) Gravel Brule Coal( 石炭 ) Swamp Point Sand & Gravel( 工業用砂利 ) である Review Stage にあるプロジェクト 現在 次の 2 つの非鉄金属プロジェクトが環境アセスメントのレビュー過程にある Cariboo Gold Quartz(Au) プロジェクトブリティッシュ コロンビア州中部 Wells-Barkerville の高質な鉱床が集中している富鉱帯と呼ばれる場所に位置する Inernatioal Wayside Gold 社が開発している Bonanza-ledge-Cariboo Gold Quartz プロジェクトは ボーリング作業を累計 26 本 4,518 メートル完了している 最新の環境アセスメント過程にあるプロジェクトについては ブリティッシュ コロンビア政府環境アセスメント事務所のサイト を参照 その他 鉱山の開発の可能性があるプロジェクトとして Roca Mines 社開発の

43 MAX モリブデンプロジェクト New Gold 社開発の New Afton 銅 金プロジェクト Taseko Mines 社が開発の Prosperity プロジェクトが挙げられる ブリティッシュ コロンビア州では 2005 年に引き続き 2006 年も探鉱活動 ボーリングプログラム Advance ステージのプロジェクト 鉱区の売買など あらゆる面で 大変活発な一年が予測される 現在の探鉱活動と鉱山開発の主要ターゲットとなっている鉱物資源は 石炭 金 露天掘りの銅山 高品質のモリブデン 富鉱帯の金プロジェクトで 2006 年も引き続きブリティッシュ コロンビア州内の探鉱活動が集中されるであろう と予測される 市場の金属価格も 2005 年のレベルを継続するであろう と推定されており 資金調達においても石炭 金 銅 モリブデン 亜鉛 鉛 およびプラチナが TSX 及び TSX-V で現在探鉱資金を調達しており この傾向が続くと予測されている 2006 年には Trend 炭鉱プロジェクトと Wolverine-Perry Creek 炭鉱プロジェクトが石炭の新たな炭鉱として操業を開始する予定であり 非鉄金属ではモリブデン鉱山の MAX 鉱山が同様に操業を開始する予定である さらに Davidson プロジェクト Galore Creek プロジェクト Mt. Milligan プロジェクト New Afton プロジェクトが 2006 年にフィージビリティースタディーを完了する予定である 北部地域での活発な石炭の探鉱活動により ブリティッシュ コロンビア州北部の港プリンス ルパート港の Ridley Islnad ターミナルも 活気を取り戻している 高い金属価格に支えられて Eskay-Creek 鉱山のような金 銀の初期段階のプロジェクトが州内の北部地域を中心に注目を集めている 同様に 亜鉛と鉛の高価格の影響で 州南東部の Sullivan 鉱山タイプの鉱床 北東の Gataga 地域の Sedex 鉱床での探鉱活動が大変活発である 2.6. 鉱業権と内容と鉱業権取得に必要な許認可制度 ( 各ステージ毎 ) ブリティッシュ コロンビア州の鉱業権取得プロセスブリティッシュ コロンビア州は 鉱業権取得の手続きを通して地方地域社会 環境などに与える影響を規制しながらも できるだけ容易かつ敏速に審査過程を完了できるよう エネルギー鉱山省を中心に Mineral Title Online 等 様々な政策を進めている 鉱業権取得までのプロセスを簡単に説明すると まず エネルギー鉱山省が管理運営するオンラインシステムを使用して 鉱区を取得することから始る その後 どこでどのような探鉱活動をするかにより Mines Act に基づき 必要に応じて Exploration Permit( 探鉱権 ) の申請手続きを行う 審査は エネルギー 鉱山省を介してされるが 他の省の関与や 地域社会との懇談も この時期から開始される 探鉱活動が新たな鉱床の発見につながった場合には 鉱山の開発の為の申請手続きが 必要である Mine Act で規定されているように 鉱床から年間 7 万 5 千トン以下の鉱石を採掘する予定の鉱山を開発する場合には 地域社会との審議 鉱山閉鎖後の復旧プラン その他の省庁への手続き ( 必要であれば ) 等 簡易な環境アセスメント審査で 鉱業権を取得することが可能である また 年間 7 万 5 千トン以上の鉱石を採掘する予定の鉱山を開発する場合は 完全な環境アセスメントが必要となり ブリティッシュ コロンビア州政府の BC Environmental Assessment Office (EAO) の元で Canadian Environmental Assessment Review がされる 調査は最高 180 日まで掛かり 政府からの許可の決議は 45 日以内にされるシステムになっている

44 環境アセスメントの完了をもって 鉱業権の取得が完了する Mineral Titles On-Line Registration 2004 年 1 月 12 日を持って エネルギー 鉱山省が鉱区取得の申請をオンライン化した Mineral Titles Online(MTO) は インターネットのブラウザーを通して鉱区取得の申請手続きを行えるシステムで URL にアクセスすることにより デスクトップから全ての手続きが完了する 探鉱業界から大変な反響があり その証拠としてオンライン化をしてから 2 週間以内に 256 万件のアクセスがあり 3110 件 120 万ヘクタールが受理された これは 2004 年の鉱区取得面積を越える鉱物資源所有権の申請があったことを意味する 鉱区取得は 2004 年に 4.7 万件の登録があり これは 2003 年から 2 万件の増加であった さらに 2005 年には 481 万ヘクタール ( 約 19 万鉱区 ) に及ぶ 新たな鉱区の取得があり これは 2004 年より約 400% の増加である ( この数字は 2005 年 12 月中旬までの数値を元に予測したものである ) また 鉱区の申請面積も探鉱投資額と比例して 6 年連続の増加を記録した 図表 2-20 ブリティッシュ コロンビア州の鉱区の申請面積の推移 ヘクタール 鉱区申請の推移 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000, est 資料 : エネルギー 鉱山省 目的 オンラインの鉱区取得システムは既に ケベック アルバータ ノバスコシアそしてニューファンドランドの各州で適用されている ブリティッシュ コロンビア州も遅れてではあるが システムの開発に至り その紹介にあたって次の目的を掲げている 既存のものと新しい鉱区取得の間に正確性をもたらす鉱区取得により鉱床の開発権利を得るが Mineral Title Online (MTO) の実施により 以前のような曖昧さや杭打ちの不明確さによるクレームの可能性がなくなり 鉱区の境界線が明確化される 公平で秩序のある鉱区取得システムの確立 MTO は簡単で公平な上 一貫性のある法律の適用を可能とする

45 鉱区取得にかかる経費の削減従来ならば 現地で実際に専門家が木や地面に杭を打ち込んで鉱区を取得していた為に 人件費 ヘリコプター料金など様々な諸経費が発生したが その削減が可能となり 削減した費用を新たな探鉱費用に割り当てることができる 迅速で効率的な鉱区取得システムの確立 MTO は鉱区取得に対する業界のニーズと 政府の効率的な鉱区の割り当ての義務を満たすと共に インターネット GPS, GIS (Geographic Information System) などの最新テクノロジーを使用して より簡単に探鉱活動を行うことを可能とする TRIM ベースの地図を使用することで より正確な地図を提供 1998 年から 2005 年にかけて 政府は 40 年間使用されてきた従来の鉱区地図のシステムを 最新技術を使用する地図のデーターベースシステム TRIM (Terrain Resource Inventory Mapping) にアップグレードした 新しい TRIM システムは 既存の鉱区情報を もっと正確な地形情報を含む地図に移行し より正確な MTO のシステムづくりに貢献する 競争力のある投資環境づくり MTO の導入により鉱区取得に掛かる費用の削減を達成し ブリティッシュ コロンビア州の投資環境の改善に貢献する 機能と特徴 現在の段階では MTO は次の機能を有する オンラインで地形とその特徴を調べることが出来る Free Miner Certificate (FMC) 探鉱業者ライセンスの更新 ( 鉱区取得に必要な免許証 ) 免許保持者として証明書の発行と 免許を他者に委託する手続き 鉱区取得の申請手続き 鉱区維持 o 探鉱作業と鉱床評価作業の報告書提出 o または作業を報告する代わりに 鉱区取得維持料金を支払う 土地のリースをリース料の支払いをすることにより更新 維持する 他の Free Miner Certificate (FMC) 探鉱業者ライセンス保持者に 鉱区を譲渡する 鉱区を統合 拡大 または縮小する 下記の手続き費用の支払い オンラインで既存の鉱区取得地域と鉱区保持者を検索する 上記の使用機能に加え 初心者にもわかり易いようにオンラインの使用説明やデモなど できるだけ利用者に使い勝手の良いツールを設けている

46 MTO 使用必要条件と手続き 鉱区取得の条件 BCeID (British Columbia electronic Identification) ブリティッシュ コロンビア州オンライン身分証明書の取得 インターネット エクスプローラー 6.0 以上のブラウザーを使って インターネットへのアクセスが可能なこと アドレス クレジットカード ( マスターまたはビザ ) によるオンラインでの支払い能力 小切手や為替を使って支払いをする場合には 州政府管轄事務所オフィス内のコンピューターターミナルを使用しての登録が必要となる Free Miner Certificate (FMC) 探鉱業者ライセンスの取得 GPS や航空写真など 鉱区を明確に測量できるデーター 鉱区取得 維持の費用 : 鉱区取得 登録費 :0.40C ドル /ha ( 現場での杭打ちの費用がもはや必要ではない ) 鉱区の維持には上記記述のように探鉱成果の報告書 (Statement of Work) などを提出する義務があるが 規定を満たす探鉱活動が行われなかった場合には 代わりに維持費を支払う義務がある o 取得 1 年目から 3 年目まで : 4 C ドル /ha ( 年次 ) o 取得 4 年目以降 : 8 C ドル /ha ( 年次 ) 鉱区をリースしている場合には維持費 登録料が課せられる : $10/ha ( 年次 ) ( 上記料金は 2005 年 9 月現在 ) 図表 2-21 MTO 鉱区取得システムに利用される地図 MTO のシステムの 1 つとして既存の所有が認められている鉱区を確認することができる この制度により 現在まだ鉱区として申請可能なエリアが確認できる ブリティッシュ コロンビア州全体を区画しており 地図を使ってズームインすることにより かなり詳細なデータが閲覧できる また地図には河川や主要道路などの情報も含まれている

47 図表 2-22 オンライン地図の拡大図 詳細地図は 画面上のポイントをクリックすることにより各区画の緯度や経度を含む位置情報や地図上の区画番号を確認したり そのポイントが全体地図のどの部分にあたるかを表示することもできる 加えてオンライン地図は電子メールやプリントアウトの機能また 1:1 の倍率までズームインできる性能も備えている 図表 2-23 オンライン地図の幹線道路 土地利用表示例

48 図表 2-24 オンライン地図拡大図 - 既存鉱区単位表示例 鉱区所持者を番号で表示し 別のスクリーンで登録者を検索することが出来るシステムになっている 鉱業権取得手続き ブリティッシュ コロンビア州政府は 2001 年のリベラル党の当選以来 鉱業界からの強い要望もあり また ブリティッシュ コロンビア州の鉱山活動に世界的な競争力をつけるために 探鉱手続きの明確化 迅速化と企業に対するコスト負担の軽減を大切な課題として掲げ その姿勢は 2005 年 1 月に発表された Mining Plan( 鉱業再生政策プラン ) にも反映されている エネルギー鉱山省は 2004 年に約 30% の規制の簡素化を達成し 2005 年には更に 10% の規制簡素化を実現する予定だと発表している FAST TRACK と呼ばれる申請方法を設け 数個のプロジェクトを統合して先住民との交渉にあたったり エネルギー鉱山省が各種許可申請の総合窓口となり 書類ミスや情報不十分によるアセスメントの遅れを事前に防ぐなどして 手続きの迅速化に貢献できることを期待している カナダでは採掘権は個人または法人形態による民間人が所有する場合と 公共 ( カナダ連邦政府または地方州政府 ) が保持する場合の 2 つがある ユーコン準州 ヌナベット準州とノースウエスト準州は探鉱と鉱山の開発活動に関しては国の管轄とされている またこれに加え 先住民が公式に所有を認められてる土地でもなく また誰にも下付されていない土地に埋蔵されている全ての鉱物資源は国の所有物であるとされている このため海底下にある鉱物資源は国の管轄とされている さらに多くの行政地域では土地の地表権と地下資源の採掘権が切り離されており 別々の当事者が所有する場合も珍しくない 鉱山プロセスをエネルギー鉱山省は 1) 地球科学 2) 探鉱活動と鉱床の発見 3) 鉱

49 床評価と鉱山開発と大きく分けて 3 つの段階に分類している それぞれの段階で下記の手続きが必要となっている Free Miner Certificate (Prospectors License) ブリティッシュ コロンビア州では 2005 年 1 月より Mineral Title Online を通してオンラインで鉱区の申請手続きを完了することができるようになった 鉱区の申請をするためにはまず Mineral Tenure Act Part 2 Location and Claims の事項に基づき Free Miner Certificate ( 探鉱活動の登録書 Prospectors License に値する ) を申請しなければならない この登録は特に鉱物資源や土地に関する所有権を伴わないが 探鉱活動のために公有地に入って探索をする許可を得ることができる また 身分証明書の要素もあり 登録が完了すると 鉱区申請手続きをする時に必要な Free Miner Certificate の登録者番号を与えられる 登録者は 保持している所有権を譲渡する権利 及び他の所有者から所有権を譲り受ける権利を有する また同時に 所有している鉱区に対する鉱床評価のレポートを提出する義務を担う ライセンスの登録は法人 個人またはパートナーシップとして行うことができるが 普通個人の場合にはカナダ市民 永住権を持っている成人 またはカナダで働く権利のある人でなければ成らない 更にカナダに住居をおくもの ( 最低 1 年の 183 日以上をカナダで過ごす人 ) でなければならない 企業の場合はカナダ法人であることが条件で 取締役の半数がカナダ市民 または永住権を持つ成人であることが条件になっている この証書は譲渡は禁止されており また更新をする限り 基本的に無期限である 証書は鉱区の申請にあたって必要であり 当事者のみが鉱区の取得をすることが出来る また この証書をもって出来る探鉱活動は鉱石のサンプル 1,000 トンまでと限られており それ以上は Mining Exploration License ( 探鉱ライセンス ) が必要となる BCeID ブリティッシュ コロンビア州政府の各種申請を完了するために企業法人または個人として必要な身分 ID であり 無料で取得することができる 鉱区の申請をする場合に必要である Mineral Title (Mineral Claims 鉱区 ) ブリティッシュ コロンビア州では 2005 年 1 月に Mineral Title Online が開設される以前はクレームをする鉱区に実際に杭を打って証明し それで鉱区申請の手続きが行われていた 現在は杭を打つ必要性が無くなり オンラインで鉱区の申請手続きを完了することができる 鉱区を申請するためには上記の Free Miner として登録していなければならず Mineral Tenure Act によって規制されている 鉱区の保有者は鉱区内で鉱石の所有権と探査を行う権利を持つが 鉱石のサンプルは 1000 トンまでしか採掘が許可されない 鉱区は年次の更新が必要で 現在の申請料金は企業で年間 500C ドルである 鉱区を維持するためには規定されている最低限の鉱床評価活動をしていることを証明しなければならず そのために鉱床評価報告書の提出が義務付けられている また探鉱活動を行わなかった場合にはその代わりとして鉱区保持料金を政府に支払らなければならない 特定の年に鉱床評価活動として投資された金額のうち 鉱区保持に必要な最低投

50 資額以上の金額は翌年以降 最高 10 年まで繰越すことができ 将来の探鉱活動投資額として割り当てることが許される 余剰探鉱活動投資額を その同年に グループとして統括登録されている他の鉱区に割り当てることも可能である 政府に提出された探鉱活動の報告書は提出後 1 年以内は極秘情報として扱われるが 2 年目以降は公共の情報として公開される 鉱区は Mineral Title Online のシステムを通して譲渡も可能である Mine Permit 1,000 トン以上のサンプルを必要とする鉱床評価の活動を行う際には BC Mining Act Section 10 に制定されている事項に従って 活動を開始する前に Notice of Work (NOW) を Mining Operations Branch District Manager に提出し ライセンスの申請手続きを行わなければならない なお規定範囲内のサンプルの採取には環境アセスメントプロセスは該当しない 通常申請手続き完了後 30 日間のレビュー期間を経てライセンス許可が下りる Surface Rights Mineral Tenure Act に基づき 鉱区保持者には地上権が与えられる 地上権の保持者は鉱区内に留まり鉱床評価に必要な活動 鉱石の採掘 鉱山の開発 運営及び鉱石の精製 鉱山の復旧活動など鉱山の運営に関するあらゆる活動を行う権利を有する さらにこの活動に必要な機械の持ち込みや 設備の建設を行う権利も有する ただし 活動の内容によっては さらに政府からの活動許可が事前に必要な場合もある 当事者は機械を使用して地上を荒らす作業を行う 30 日間前に土地所有者に通知をする必要がある また 通知をして 30 日後に政府にその写しを提出しなければならない また 林業法 (Forest Act) に基づき鉱山に関するあらゆる活動の為に公有地に所在する木を伐採する必要がある場合には事前に許可を得なければならない また 地上権が与えられていても 鉱山活動が許可されていない指定地域での活動は禁止されている Mining Leases Mineral Tenure Act に基づき 鉱区保持者は賃貸借契約 ( リース ) の申請を政府にすることが可能である リース契約を結ぶことにより 鉱区とその地下に所在する鉱物資源の保有権はリース契約当事者に移転する つまりリース契約をすることにより鉱区での採掘権を賃貸することが可能である リース契約は州政府の Gold Commissioner に申請手続きをする 申請手続きの一部として地質調査部からの調査が必要であり 新聞などのメディアを通してリース契約の意向を事前に公開する義務がある また リース契約により リース契約当事者はリース料を毎年支払う義務が生じる リースの契約期間は 30 年を超えてはならず 更新時には 20 年以上の更新は許可されない また 毎年の契約記念日にはリース契約の領域の変更が可能である リース領域の変更に当たっては該当する諸手続きを踏むことが義務つけられている

51 リースは不動産のリース契約と同じく登記所に通知をし 登記簿に記録されなければならない Environmental Assessment Process 鉱山活動に関する手続きはその段階を踏むごとに厳しくなっていく 探鉱活動 鉱床評価以上の活動とみなされる場合には鉱山開発活動とみなされ 環境アセスメントをはじめ政府への数々の申請手続きが必要となり 申請期間と費用も他に比べ増加する 鉱山開発プロセスの一番の難関は環境アセスメントプロセスとされており 現在平均で 2 年の期間が要すると言われている また 後の環境問題の章でも取り上げているように 5000 万 C ドルに及ぶ投資がされたにも拘わらず環境アセスメントを通過しなかった為に開業までたどり着かなかったプロジェクトもある 州政府は環境を保護するという役割と環境アセスメントプロセスの合理化と手続きの迅速化という 2 つの課題をバランスをとりながら達成する決意を鉱業再生プラン (Mining Plan) で述べている 2005 年度の予算では 500 万 C ドルを環境アセスメント手続きの合理化に充て積極的に制度の改善に取り組む姿勢を示している レビューの過程 : ブリティッシュ コロンビア州では 年間 7 万 5 千トン以上の鉱石を採掘する予定の鉱山を開発する場合と 既存の鉱山でアセスメントが必要な産出量を有し 荒地面積が 50% 以上増える場合 または予定よりも荒地が 750 ヘクタール以上増加する場合に 州の環境アセスメント法によって 環境アセスメントの実施が義務付けられている 環境アセスメントにはさらに 鉱山法 (Mines Act) とそれに付随する Health & Safety Code ( 健康安全条例 ) プロセスが制定されている 環境アセスメントプロセスは大きく分けて 3 つの段階があり アセスメント申請手続き (Pre-Assessment), プロジェクトの報告とレビュー (Project Report and Review), そして世論や地域住民 及び先住民より問題定義や議論を呼ぶプロジェクトにおいては委員会の審問審査 (Board Hearing) が実施される 1. Pre-Assessment まず最初に Application for a Project Approval Certificate ( プロジェクト承認証書 ) の申請書を環境アセスメントの事務所に提出しすることから環境アセスメントのプロセスが始まる ただし 法律では規制されていないが アセスメントプロセスに至る前から密に政府や先住民の各団体及び協会等と 鉱山開発に関する協議を重ねることが特に重要であるとして 事前協議を行うことが強く奨励されている 後にも記述するように 法律的には要請がなくても この段階で既に先住民との協力体制が形成されていない場合には環境アセスメントの段階に入ってから交渉を始めても強い反対やストライキ運動に至る可能性が非常に高い この為 環境アセスメントに至る段階では先住民との協力により さらに迅速にレビューが完了できる状態にあることが理想的である とは言うものの実例から先住民との協力体制を形成するには何十年も要する場合もあるとされている 環境アセスメントオフィスに申請書が受理された場合には直ちにプロジェクトの審

52 議特別委員会が設けられる この段階で地域社会や住民など各関係者と協議を重ね プロジェクトレポートとレビューの必要性が検討さる そして エネルギー鉱山省 環境保護省 土地と公園省へ承認 否決及び次のレビューの必要性について助言が送られる この段階では鉱山開発プロジェクト案の中の公害問題の有無と公害防止策の評価が中心的に審査され レポートには鉱山閉鎖後の復旧プログラムも含まれるべきである 環境の審査に関してはこの時点で現状の測定がされ 必要ならばプロジェクトの改定が要請される 2. Project Report プロジェクトレポートが必要であるとみなされた場合には審議特別委員会によって報告を必要とする課題が設定される 州政府各関係省庁 先住民 地域団体にその内容が公開される プロジェクトレポートが開発当事者によって提出されると その内容が要求された課題を満たしているか確認され 満たしているとみなされた場合には正式に受理され Project Approval Certificate ( プロジェクト承認証書 ) が発行されるべきか審議が行われる この際レポートは公衆に公開され 必要に応じて環境アセスメント委員により審議される プロジェクト承認証書が発行されても 鉱山開発当事者はさらに必要な許可書を申請する必要がある プロジェクトレポートには鉱山法に指定されている鉱山運営案と復旧プログラムに関する全ての項目についての評価が含まれなければ成らない この段階では特にかなり詳細にわたる環境への影響に関する科学的な分析 環境防止策とその実施を保証する資金と技術の証明などに関する分析が要求される プロジェクト承認証が発行され さらに鉱山開発案と跡地の復旧プログラムが承認された場合には鉱山法の許可書が発効される この鉱業権の審議は先のプロジェクト承認書とは別に行われ 地図などの鉱山に関する基本的な情報から環境保護に関する政策案に関する審査が行われる 鉱山の規模や 既に操業中の鉱山への変更手続きであるか もしくは新しい鉱山開発であるかにより審議の内容と手順が異なる プロジェクト承認証書の審議過程と同様に 地域の特別委員会が設立され 鉱山開発案などが厳しく審査されると共に新聞などに鉱山開設予定を発表したり 先住民や公衆との協議が要求される 3. Reclamation Security Policy performance Bonds 環境規制の一部として Mines Act セクション 10 に基づき 鉱山許可書の発行にあたり 閉山後の跡地の復旧作業に必要だと見なされる予想経費額に応じた金額を復旧保証金として用意することを義務付けている またこの復旧費用には鉱山跡の復旧作業費に加え 使用道路や橋の修復費も含まれる 保障金が 10 万 C ドル以下の場合は契約履行保証金の形をとることも許されるが それ以上の保証金の義務が課せられる場合には鉱山開発当事者は現金 Letter of Credit ( 信用状 ) またはカナダ政府発行の国債や 3 年以内の保障付きの銀行定期預金として保証金を準備しなければ 鉱山法の許可が発効されない このように鉱山の開発に至るまでにはとても厳しい審議が必要となる 上記にも述べられているように審議内容には重複されていると思われる箇所もあり 現在政府は重複審査の合理化など環境基準維持に支障がないプロセスの合理化に向けて努力を重ねている また 関係法では 鉱山開発の審議の途中でその鉱業権がゾーニング ( 土地の使用用途の許可 ) の変更により取り消しとなり やむを得ず鉱山の開発が

53 中断されなければいけない状態に陥った場合には損害の補償も考慮されると規定されている これは政府が環境保持の重要性を認識しつつも 開発当事者に掛かる負担も考慮していることを示す 2.7. 鉱業税制 カナダの税制度 カナダ連邦政府の憲法の元では 連邦政府が 直接的または間接的に 課税をする権利がある 直接税は 課税対象となる個人又は企業に課せられるもので 納税の義務を他者に委託することはできない 直接税に含まれるものとしては 個人と企業の所得税 キャピタルゲイン税 消費税を含む 間接税は 消費者には直接課せられないが 消費者の支払う価格に含まれる税をさす これには輸入税や消費税が含まれる 鉱業界には連邦政府より次の課税が適応される Income Tax Act ( 所得税法 )Part 1Corporate income tax(1 条 : 企業の所得税 ) と Part XIII Withholding tax(13 条 : 源泉徴収税 ) Capital Tax(the Large Corporation Tax): 大企業に課せられる連邦資本税で 5,000 万 C ドルを超える資本を持つカナダのすべての課税法人に課せられる 資本金 (Shareholder s equity) と負債 (Liabilities) の合計額から特定の投資額を差し引いた額に対して課税される 現在 段階的に引き下げられており 2008 年 1 月 1 日には税率がゼロとなる 大企業税額の算定上 法人付加税を控除することができる 控除できない付加税は 3 年の繰戻しと 7 年の繰越しが認められている GST (Goods and Service Tax) 物品サービス税 : 売買される全ての物品とサービスに課せられる付加価値税 ( 但し企業がその営業の費用に課税された GST は納税額より相殺される また輸出品は GST の対象外とされる ) 給与の徴税 (Employment insurance 失業保険, Canada Pension Plan カナダ国民年金の払い込み またはケベック州の企業に課せられる Quebec Pension Plan ケベック州州民年金への払い込み ) 固定資産税 及び物品税を含む間接税 源泉徴収税 : 鉱業界に対する源泉徴収税は限られているが エネルギー資源やダイアモンド資源に適応される 税率は 規定された税率又は従課税 ( 物品価格に合わせての比率 ) のものがある 輸出入税

54 図表 2-25 連邦政府税率一覧 (2006 年 1 月 1 日現在 年会計年度に適応 ) 税税率 連邦政府一般企業に対する所得税一般鉱業企業 課税対象所得の 22.12% 鉱業からの利益の 21.57% 連邦資本税 1 千万 C ドル以上の資本に対して 0.125% の課税 GST 商品 サービス税 商品 サービス料の 7% 燃料徴収税ガソリン ディーゼル 10 セント /1 リットル 4 セント /1 リットル 図表 2-26 鉱業界に適応される連邦政府所得税率 (2006 年 1 月 1 日現在 年会計年度に適応 ) 税率 % 連邦所得税率 ( 規定 ) (A) 連邦付加税 (B) 1.12 資源手当て控除率 (C) 資源控除額 (D) 鉱業界の控除後の修正税率 (A+B+C+D) 鉱業の税制制度は大きく採掘と加工 及び製造業と 2 つの分野に分かれている 税制度においては精錬過程を含む採掘と加工分野は連邦政府および州政府より税制優遇を図る特別措置が設けられている 連邦政府レベルでは鉱業に対して次の税制優遇措置が適応される 資源特別手当 州 地方自治体の鉱業税とロイヤルティ カナダ探鉱活動費 (CEE) 税額免除 フロースルー株 (FTS) とカナダ探鉱費税額免税 (ITCE) 国外資源費 (FRE) と国外探鉱および開発活動費 (FEDE) に対する税額免除 カナダ鉱山開発費 (CDE) とカナダ石油ガス資源費 (COGPE) 税額免除 減価償却 (CCA) 法の特別優遇 促進減価償却制度 (ACCA) 資源消耗額免税制度 国外原鉱加工費 鉱山復帰積立金の税制免除 非鉄金属の精製は製造業とみなされる このため 他の製造業と同様の税制が適応される

55 図表 2-27 州政府所得税率 (2006 年 1 月 1 日現在 年会計年度に適応 ) 州 準州 資源収入に対する連邦政府税率 % A 州 準州規定所得税率 % B 資源手当て控除率 % C 控除率後の州 準州の資源得税率 % B+C=D 連邦 州政府税率合計 % アルバーター ブリティッシュ コロンビア マニトバ ニュー ブランズウィック ニューファンランド ラブラドール ノバスコシア オンタリオ ケベック サスカチュワン ノースウエスト準州 ヌナバット ユーコン A+D 州 / 準州 図表 2-28 鉱業界に適応する政府資本税率 (2006 年 1 月 1 日現在 年会計年度に適応 ) Federal-Large Corporates Tax Rate Prov./Terr. Capital Tax Rate Exemption Deduction % % アルバーター ブリティッシュ コロン " ビア マニトバ " ニュー ブランズウィ " 0.30 $5M - ック ニューファンランド ラ " ブラドール ノバスコシア " オンタリオ " 0.30 $5M - ケベック " $0.25M サスカチュワン " 0.60 $15M - ノースウエスト準州 " ヌナバット ユーコン "

56 州政府 アルバーター (AB1) ブリティッシュ コロンビア (BC3) 図表 2-29 鉱業界に適応する州政府資本税率 (2005 年 1 月 1 日現在 年会計年度に適応 ) 鉱業税率 第 1 グループ 1% on gross (AB3) 2% on net (BC2) 第 2 グループ 新しい鉱山への税制控除 ($) 加工手当て率 最低 最高 12% 無し 0% 65% 100% (AB2) 鉱山と加操業準工設備費備費のの減価償控除率却 ( 注 1) 探鉱経費控除率 鉱山復旧投資の控除の有無 100% 100% 有 13% 無し N/A N/A (BC1) N/A N/A 有 マニトバ N/A 18% (MB1) 0% 65% (MB3) ニュー ブランズウィック ニューファンランド ラブラドール 2% on net (NB1, NB3, NB4) N/A (NF2) 16% 2% 1 年と 2 年目はロイヤリティを除く 16% 10 年まで最高 $2M/ 年控除 ノバスコシア 2% on net (Au) オンタリオ N/A 10% $0.5MC/ 年まで + 10 年間 通算 $10MC まで (ON1) ケベック (QC1, QC2) サスカチュワン (SK2) ノースウエウト (NW1) ヌナバット (NV1) ユーコン N/A 13%+ (YK1) 0% 65% (NB2) 0% 65% 25% - 100% (NF1) 20% 100% 100% 有 (MB2) 100% 100% 150% 有 100% 100% 有 15% 無し 0% 65% N/A N/A N/A N/A 15% 65% (O N2) 15% - 100% SL (ON3) 100% 100% 有 N/A 12% 無し 0% 65% 100% 100% 100% - 150% (QC3) 有 N/A 10% (S 無し N/A N/A 100% 150% 150% 有 K3) N/A 13% 無し 0% 65% 100% 100% 100% 有 N/A 13% 無し 0% 65% 100% 100% 100% 有 無し 0% 65% 15% SL 0% 100% 無 注 1: SL= 定額償却法を差す 特に記載されていない場合は 定率減価償却法が適応される N/A は適応外を差す

57 ブリティッシュ コロンビア州 BC1: 減価償却の計算の為に鉱山開発に関する資産と探鉱活動に活用する資産を分ける代わりに ブリティッシュ コロンビア州では 鉱山開発と探鉱活動全ての資産を統括して管理する Cumulative Expenditure Account(CEA) を使用する BC2: ブリティッシュ コロンビア州の通常の鉱業税より控除 BC3: 新しい鉱山開発に関する控除が認めらる 次の条件を満たす限り 鉱山資産の 1/3 までが控除される 1. 鉱山が次の 1 つに当てはまる 以前に鉱山が運営されたことのない土地に所在し 1994 年 12 月 31 日以降 2008 年 1 月 1 日以前に適量を満たす鉱物資源の産出を行った Mines Act ( 鉱山法 ) の元で 1995 年 1 月 1 日以前に操業の停止及び放棄された鉱山と認められ 1994 年 12 月 31 日から 2008 年 1 月 1 日の間に適量と認められる生産量のある鉱山である 1995 年 1 月 1 日以前に操業を停止したか 営業の為の社員の大半以上を解雇したき鉱山で 1994 年 12 月 31 日から 2008 年 1 月 1 日の間に適量と認められる生産量がある 1994 年 12 月 31 日から 2008 年 1 月 1 日の間に加工前の鉱物量が 25% 以上増加する拡張工事を行った鉱山である 2. 計上されている費用が 1994 年 12 月 31 日以降に計上された 鉱山が操業する前 または拡張工事の前に計上された 拡張工事のされた鉱山においては その費用は拡張工事に直接関係するものである 3. 一度閉鎖された鉱山においては 以前に使用されていた資産を購入する為に発生した経費 または以前の運営経費に対する支払いではない 4. 資産の購入が正しい市場価格で取引されており Arms-length( 親子会社間 関連会社間の取引ではない ) の取引では無いと認めらた場合にはその費用は認められない 1985 年の Western Accord の以降カナダ連邦政府は再生不能の天然資源の探鉱活動にロイヤルティに値する源泉徴収を廃止した 州政府の税制度 州政府及び準州政府は法人税や物品税などの直接税を課する権利が与えられている その中には次のようなものが含まれる 各州または準州の所得税 サスカチュワン マニトバ オンタリオ ケベック ニューブランズウィックとノバスコシアに対する資産税 天然資源の探鉱開発に対する鉱山税またはロイヤルティ ( 領土と海底領域内 ) 給与源泉徴収 健康保険または高等教育税 ( マニトバ オンタリオ ケベック ニューファンドランドとラブラドール ヌナバット及びノースウエスト準州 ) 全州

58 と準州において労災保険 付加価値税 : ケベック ニューブランズウィック ノバスコシア ニューファンドランドとラブラドール 燃料に課税される物品税と消費税 ( プリンスエドワードアイランド オンタリオ マニトバ サスカチュワン ブリティッシュ コロンビア ) 地方自治体政府の税制度 地方自治体は税金の徴収が固定資産税と各種許可申請費用に限られている ブリティッシュ コロンビア州の税制度 カナダでは 法人及び個人に対して 連邦政府と州政府の両方が 課税の権限を有する このため 所得税 消費税などの各種の税は カナダ連邦政府と州政府 両方からの課税という 二重構造になっている しかし その多くは 所得や消費といったカナダ連邦政府が課税対象とする金額に対して 州政府が独自の税率を適応するという違いがあるだけであって 比較的合理的な構造になっている また 税金の徴収は カナダ歳入庁 (Canada Revenue Agency) がその一切を引き受けており 州政府に代わって州税の徴収業務を担っている よって 納税はカナダ政府 州政府と一括して納める制度になっている さらに 地方自治体には財産に課税する権利があり これはカナダ歳入庁を通さずに 直接地方自治体が徴収を行っている 鉱業に関する税制においても カナダ連邦政府とブリティッシュ コロンビア州政府の両方からの課税があり 上述の通り二重構造になっている また 州政府による鉱山採掘に課せられる税金の負担はかなり大きく 政府の税制と合わせて理解をすることが大切である 更に 鉱業は他の産業と比較して 開発期間が非常に長いことや鉱山の操業に至るまでに探鉱および開発中のリスクが非常に高いことから 鉱業独自の税制が制定されている 特に特徴的なのは 探鉱及び開発の費用は全て 課税所得を算定する際に 発生年度を越えて控除できることである これは 連邦政府及び州政府が 開発のリスクを軽減するためにとっている優遇措置である カナダ連邦政府及び各州政府は 鉱業界の活性化を支援するために 必要に応じて各種優遇措置を制定する権利も与えられている ここでは ブリティッシュ コロンビア州の優遇措置の分析を中心に解説する 鉱業法人が対象となる税法には Mineral Land Tax Act Mineral Tax Act Mining Tax があり 課税対象所得の算出方法 控除の認められる経費やその算出方法など 税制に関する法規が定められている 現在 ブリティッシュ コロンビア州では 連邦政府と合わせてフロースルー株 ( 参照 ) の投資家に対し 大きく分けて 4 つの優遇措置があり 連邦政府と合わせて以下に示す 5 つの優遇措置が制定されている 州政府は昨年の予算発表でブリティッシュ コロンビア州政府は 投資家に対して探鉱税額控除制度 (BCMETC-BC Mining Exploration Tax Credit) を 既存の 2006 年 7 月末の期限から 10 年間延長すると発表した また 連邦議会総選挙では保守党が当選したときの政策としてスパーフロースルー株の延長を約束している 現在の優遇措置のもとでは ブリティッシュ コロンビア州はケベック州に続き 2 番目に優遇措置の多い州になっている 図表 2-30 の通り 1,000C ドルの投資に対す

59 る優遇措置後の経費は 382C ドルになる 各種株式の資金調達方法別による企業と投資者への税制上の効果 Federal Flow Through Share Program (FTS) 概要 : フロースルー株とは 株式 または株式を購入する権利 (Warrant ワラント ) のことである これは 法人または個人の投資家がフロースルー株を購入すると 株の応募価格を限度として カナダ新鉱床探鉱費とカナダ資源開発費の名目で 控除可能な経費として配分を受けるものである フロースルー株式発行法人は フロースルー株からの対価として調達した金額に相当する額を 探鉱費または開発費として支出しなければならない 通常フロースルー株式は 操業鉱山からの収益がない法人によって発行される つまり 法人は経費を控除する所得がないため 控除額権利を放棄することにより その権利を投資家に譲渡し 投資家が経費を負担したものとみなされる仕組みになっている ただし 投資家は 普通株主と同じリスクを持ち 優先株とすることはできない また 法人が放棄して投資者へ還元する経費は カナダでの探鉱および開発費に限られる 目的 : 収益のないジュニア企業が 探鉱活動の為に フロースルー株主に控除を認めることにより探鉱および鉱山開発への投資リスクを小さくし 株式市場での資金調達を容易にすることを目的としている 実際 フロースルー株制度がなければ 株式を発行できなかった と述べる企業もあるほど フロースルー株式は探鉱活動を中心とするジュニア企業にとって 非常に優遇された株式であり また 所得税対策として控除額を必要とする高所得者にとって 大変魅力的な投資形態である 投資家 探鉱活動家の資格 : フロースルー株式発行法人は カナダで規定された探鉱活動を行う企業であること また フロースルー株発行合意書に基づく一般株を発行している法人であること 投資家は 個人 法人 企業合同 資源開発共同体であることが認められている 作用 : フロースルー株式発行法人が放棄した経費は 100% 控除が可能である CEE(Canadian Exploration Expenses 詳細は 許可されている支出 を参照 ) は関連する控除掛け金額を差し引かなければならない その年に控除されなかった控除額は累積され 控除がされるまで無期限で繰越すことができる 有効期間 : カナダ政府のフロースルー株は 1986 年 2 月以降に発行されたものでなければならない また現在連邦政府のフロースルー株優遇措置には打ち切り期限がない 申告期限 : 様々

60 許可されている支出 : CEE (Canadian Exploration Expenses) (100%) カナダ新鉱床探鉱費 : CEE と認められた経費は フロースルー株主に 100% 控除額として対価額を限度とし 株式発行法人から株主へ譲渡が許される 当該法人から発生した次の経費が CEE として認められている カナダにおいて鉱物資源の賦存 所在地 埋蔵量及び品位を調査するために発生した経費 : 地質学 地球科学などの調査 グラスルーツ探鉱と呼ばれるトレチング 予備サンプル採集 ( サンプルに関しては 各サンプルが 15 トン以下に限ること また年間に 1 つの鉱物資源に対して採取されたサンプルの合計が 1000 トン以下であることが制限される ) 作業 カナダにおける開発費 さらに伐採 表土除去および表土剥ぎ取り作業 立坑掘削 坑口その他の地下への入り口建設作業 但し 商業量に達した鉱山の経費とみなされた場合には その経費は CEE とはみなされない CDE (Canadian Development Expenses) (30%) カナダ資源開発費 : CDE とみなされる費用は その金額の 30% に値する額の経費控除が認められる CDE には次のものが含まれる : 鉱業権益の取得費用 減価償却の資産に含まれないもの フロースルー ( 経費控除権譲渡 ) の方法 : フロースルー株主に 経費控除権を譲渡するには 次の 2 つのタイミングが可能である a. Regular Renunciation: その年に実際に計上した経費を譲渡する b. Lookback Renunciation( ルック バック方式 ): まだ計上はしていないが 翌年に計上するとみなされる予想額を譲渡する この場合には 経費の使用期限があり 期限以内に経費が計上されない場合 10% のペナルティーがある ルックバック方式を使用した例 12 月 15 日にフロースルー株の合意書が交わされたと仮定する EDR (Effective Date of Renunciation 放棄の有効期日 ) はルックバック方式を使用する場合には 1 年目の 12 月 31 日と見なされる 通常 ルックバック方式を使用しない場合には EDR は実際に経費の控除権を譲渡すると申請された期日が放棄の有効期日とされる EDR の期日までに株を発行する法人は 応募価格を受領する 発行法人と投資家は Arm s Length( 対等な立場 ) で取引をしなければならない 投資家は Year 1 に経費の控除権を譲渡される 株を発行した法人は year 2 の2 月末までに 調達した額と同等の額を認められているCEEかCDEに投資し 経費が計上されなければならない もし経費が計上されていない場合には ペナルティーが発生する さらに Year 2 の 12 月 31 日までに経費が計上されない場合には overrenounced とされ 投資家にも 申告を訂正しなければならないと言ったペナルティーが発生する

61 ルックバックの仕組み Year 1: 12 月 15 日 Year 1: 12 月 31 日 (EDR) Year 2: 3 月 1 日 Period of Pentalty Year 2: 12 月 31 日 Over- Renounced 許可されていない支出 : Canadian Exploration & Development Overhead Expense (CEDOE) 減価償却が対象の設備投資費また 砂鉱と認められる砂 砂利などは フロースルーの対象に含まれない さらに 既存の鉱山に関連するとされる経費も認められない Investment Tax Credit for Exploration (ITCE)15% 目的 : スーパーフロースルー株と呼ばれるものには 連邦政府探鉱投資税控除 (ITCE)15% が認められており 個人のフロースルー株投資家に さらなる優遇措置を図る 但し 法人のフロースルー株投資家法人の株主及び石油 ガス 石炭の発見と開発を目的とした活動には適用されない 投資家 探鉱活動家の資格 : フロースルー株式発行法人は カナダで規定された探鉱活動を行う企業であること また フロースルー株発行合意書に基づく一般株を発行している法人であること 投資家は 個人 企業合同 ( パートナーシップ ) であることが認められている 作用 : フロースルー株式発行法人が放棄した経費の 100% 控除に加え さらに 15% の税控除が認められる 連邦政府に対する納税額が免除されるが 現金による払い戻しは適用されない また フロースルー株式法人から譲渡された年に使用されない 15% 税控除は 過去 3 年まで繰り戻すこと または 10 年まで繰り越すことが許される 有効期間 : フロースルー株発行の合意書が 2000 年 10 月 17 日付け以降でなければならない 経費の計上期限は 2000 年 10 月 17 日以降から 2005 年 12 月 31 日までとされていたが 保守党の当選により延長が決定された ( 詳細は未発表 ) また 上記記述のルック バック方式を使用した場合には 以前の期限では 2006 年 12 月 31 日まで経費の計上で打ち切られることになっていたが 保守党の連邦政府の当選により スーパーフロースルー株の措置が延期されることになった 申告期限 : 経費控除権が譲渡された年の 個人の確定申告締め切り期日より一年以内

62 許可されている支出 : CEE (Canadian Exploration Expenses) (100%): カナダ新鉱床探鉱費と認められる経費 ( 上記参照 ) の中で 地上表面の探索で Grassroots 探鉱と認められる作業のみ ( フロースルー鉱業経費 ) Mineral Resource 鉱物資源 の 特別なサンプル収集調査 と認められるもの つまり 非常に限られた探鉱活動作業のみに適用する ( 詳細に関しては 下記の 許可されていない支出 の項を参照 ) フロースルー株の Mineral Resource は カナダ税法の 248 条に基づく : ベースメタルまたは貴金属 次のどれかの条件を満たす資源鉱床である 1. カナダ天然資源省大臣が許可している鉱物資源ではあるが 主要鉱物が砂鉱で その砂鉱に含まれる非鉄金属には適用されない 2. 主要鉱物資源が アンモナイト 宝石鉱床 塩化カルシウム ダイアモンド 石膏 岩塩 (Halite), カオリン (kaolin) カリ岩塩 (sylvite) である 3. 主要鉱物資源が砂岩か結晶から摘出されたシリカ (silica) である 許可されていない支出 : カナダ探鉱開発間接費 (Canadian Exploration & Development Overhead Expense:CEDOE) 地下での探鉱活動 Shaft Sinking, 減価償却が対象となる設備投資費 操業準備開発コスト 15 トン以上のバルクサンプル調査経費 バルクサンプル調査の総重量が 年間 1,000 トンを超えた場合 カナダ資源開発費 (Canadian Development Expenses:CDE) ( 上記参照 ) BC Mining Flow-Through Share Tax Credit (BCMFTS Super Flow-Through Shares) 20% 目的 : 個人のフロースルー株投資家への連邦政府からの優遇措置 (ITCE) に加え ブリティッシュ コロンビア州政府では 探鉱投資税控除 20% (BC 州の場合 BCMFTS と呼ばれている ) が認められており スーパーフロースルー株と呼ばれている 但し 法人のフロースルー株投資家 法人の株主 石油 ガス 石炭の発見と開発を目的としたの活動の資金調達に発行されたフロースルー株には適用されない また ブリティッシュ コロンビア州で発生した探鉱活動経費にのみ優遇措置が適用される 投資家 探鉱活動家の資格 : フロースルー株式発行法人は カナダで規定された探鉱活動を行う企業であること 投資家は 個人 企業合同 ( パートナーシップ ) であることが認められている 作用 : フロースルー株式発行法人が放棄した経費の 100% 控除 ITCE の 15% の税

63 控除に加え さらにブリティッシュ コロンビア州政府による 20% の税控除が認められる 州政府に対する納税額が免除されるが 現金による払い戻しは適用されない また フロースルー株式法人から譲渡された年に使用されない 20% 税控除は 過去 3 年まで繰り戻すこと または 10 年まで繰り越すことが許される 有効期間 : フロースルー株発行の合意書が 2001 年 7 月 30 日付け以降でなければならない 経費の計上期限は 2001 年 7 月 30 日以降から 2005 年 12 月 31 日までだったが 延長がされることが決定された ( 正式な発表はまだである 2006 年 1 月 1 日時点 ) また 既に記述したルック バック方式を使用した場合には 延長前の期日では 2006 年 12 月 31 日まで経費の計上がで打ち切られるところであった 2006 年の連邦議会総選挙で保守党が当選したことにより 選挙の公約どおりスーパーフロースルー株の税制優遇制度が延長されることになった この優遇措置は 連邦政府の ITCE 優遇措置に準ずるものなので ITCE 措置が延長になったため 同時に延長の有効性が確認された 申告期限 : 経費控除権が譲渡された年の 個人の確定申告締め切り期日より一年以内 許可されている支出 : ブリティッシュ コロンビア州内で行う鉱物資源の発見 賦存の確認 鉱物資源の品質や鉱床の規模の確認を目的とする探鉱経費 鉱物資源発見のための探鉱作業の内 90% 以上がブリティッシュ コロンビア州内で行われたもの ITCE と同様の 特別なサンプル収集調査 と認められる経費 許可されていない支出 : カナダ探鉱開発間接費 (Canadian Exploration & Development Overhead Expense :CEDOE) 減価償却が対象となる設備投資費 操業準備開発コスト 15 トン以上のバルクサンプル調査経費 バルクサンプル調査の総重量が年間 1000 トンを超えた場合 カナダ資源開発費 (Canadian Development Expenses :CDE) エネルギー鉱山省は スーパーフロースルー株税控除優遇措置の延長を 鉱業再生プラン (Mining Plan) の中にも実行項目の一つとして掲げているが その延長は連邦政府の ITCE 優遇措置の延長を前提とするため 州政府の管轄だけでは延長が可能ではない ブリティッシュ コロンビア州政府財務省は 連邦政府に対し ITCE 延長の依頼書を提出しているものの Roundup の大会で既に その延長は非常に可能性が低いとのコメントが カナダ歳入庁よりあった よって スーパーフロースルー株税控除優遇措置は 2005 年 12 月末の発行株と 2006 年 12 月末までの経費計上期限をもって 打ち切りになると推測される BC Mining Exploration Tax Credit (BCMETC)20% 目的 : ブリティッシュ コロンビア州でグラスルーツ探鉱活動を行っている個人 企業合同法人 法人で 2001 年 7 月 31 日以降にフロースルー株式優遇措置を使

64 用していない当該者に対して 税制上の優遇措置を与える 石油とガスの発見活動を除き ブリティッシュ コロンビア州で実施される探鉱活動に限る スーパーフロースルー控除優遇措置が個人及び法人両方の投資家を対象としていたのに対し この制度は企業投資家にしか適用されず 個人の投資家への経費の譲渡は認められない 投資家 探鉱活動家の資格 : ブリティッシュ コロンビア州で探鉱活動を行っている個人及び法人に適用される 2001 年 7 月 31 日以前にフロースルー株を発行しいる当該法人 BCMETC 控除を申告する法人該当者は ブリティッシュ コロンビア州に常設の事務所を持つものでなければならない 個人の投資家は対象外である 企業合同法人は 2003 年 3 月 31 日以降適用される 有限企業合同法人には適用されない 作用 : 納税者の納税額を超える金額については 経費の払い戻しが適応される 経費の払い戻し金額は 連邦政府および州政府から支給された助成金や 補助金に相当する金額を差し引く 前年や翌年への繰越は認められない 有効期間 : 1998 年 7 月 31 日に発生した経費 2006 年 7 月 31 日付けで この優遇措置は打ち切られる予定であったが 2005 年度予算の発表時に ブリティッシュ コロンビア州政府は BCMETC の控除を 10 年間延期すると発表した これにより 2016 年 7 月 31 日まで有効となる 申告期限 : 申告は 控除が申請される年の年末から 36 ヶ月以内にされなければならない 許可されている支出 : ブリティッシュ コロンビア州内で行う鉱物資源の発見 賦存の確認 鉱物資源の品質や鉱床の規模の確認を目的とする探鉱経費 経費は 90% 以上がブリティッシュ コロンビア州で計上された物品及びサービスでなければならない 許可されていない支出 : カナダ探鉱開発間接費 (Canadian Exploration & Development Overhead Expense:CEDOE) 減価償却が対象となる設備投資費 操業準備開発コスト 個人的な経費 及び住居費とみなされる経費 試掘に費やされたと予測される時間 カナダ資源開発費 (Canadian Development Expenses :CDE) フロースルー株の投資家 ( 株主 ) に譲渡された経費

65 Corporate Mineral Tax Credit for Pre-Production Mining Expenditure 目的 : フロースルー株が発行されていない探鉱企業法人に対して Pre Production Mining Expenses 鉱山操業前の開発経費に対する税制の優遇措置制度 投資家 探鉱活動家の資格 : カナダで納税の義務のあるカナダの法人であること 操業前の鉱山開発経費を計上している法人であること 作用 : この税制優遇措置に適応される経費は 次の控除率が認められる 2003 年に計上された経費 : 5% 2004 年に計上された経費 : 7% 2004 年より後に計上された経費 : 10% 有効期間 : 2003 年以降に計上された経費に該当する 現在有効期限は設定されていない 申告期限 : 確定申告締め切り期日より一年以内 許可されている支出 : 鉱山操業前の探鉱開発費 :Grassroots CEE (Canadian Exploration Expenses) とカナダ税法 66.1 条 (6) (f) と (g) に規定される Pre- Production Development Cost 許可されていない支出 : フロースルー株合意書に基づいて譲渡された探鉱開発費 カナダ税法 66 条 (12.6) により譲渡されない経費 税制度の分析 フロースルー株は個人の投資家に対して図表 2-30 に示されるとおり応募価格を限度として認められている経費を 100% まで譲渡できる措置に加え 現在ブリティッシュ コロンビア州では連邦政府より応募価格の 15% 州政府より 20% にあたる金額を限度に俗にスーパーフロースルーと呼ばれる優遇措置が認められている これらの税制措置を活用することにより 1,000C ドル投資した場合の実際の経費は 382C ドルに相当し 個人の投資家にとって極めて優遇された投資環境を享受することができる ブリティッシュ コロンビア州では 企業の投資家に対してはこの上に BCMECT(20%) の優遇措置が認められており スーパーフロースルーの措置とどちらかを選択することができる スーパーフロースルー制度の方が控除率が高いことより 通常はこちらの方が使用される場合が多い 連邦政府より認められている ITCE は スーパーフロースルー制度の前提条件であり これまで 2 度有効期限が延長されてきたが Roundup 大会の税制に関するセミナーで カナダ歳入局関係者より 将来有効期限延長はされないであろうとの見通

66 しが示された これには 1980 年代に過剰なフロースルー株が発行された結果 フロースルー株法人が行う高レベルの開発プロジェクトが底をつき おろそかな調査しか完成できなかったり 同時期に調査依頼が専門家に集中した結果 期限内に全ての調査が完了しなかったために投資家にペナルティーが発生したことや 法人がフロースルーの経費として譲渡できない経費まで譲渡を試みたりと フロースルー株の濫発により制度が乱用された結果 悪影響が生じたといった背景がある この結果 投資家たちに損失を招き 彼らが遠のいた為 最終的には資金調達が難しくなってしまった 天然資源省政府関係者によると フロースルー株の発行の勢いがついた現在 このような過去の例を懸念して 連邦政府は現在のスーパーフロースルーの期限である 2005 年末までの株の発行 2006 年末までの Lookback 制度による経費計上の期限を保持し これ以上延長することは無いであろうと語っている このため ブリティッシュ コロンビア州政府は スーパーフロースルー控除制度の延長を可能とするために ITEC の延長を強く連邦政府にも呼びかけ 要請書も提出していた スーパーフロースルー株控除制度が現在の期限で打ち切られることを懸念し ブリティッシュ コロンビア州政府は BCMETC(20% の税制控除の制度 ) の 10 年の延長を 2005 年 2 月に発表した しかし 当時の連邦政府政権のリベラル党は スーパーフロースルー株控除制度を打ち切ると 2005 年に発表していた これに対し 当時の野党であった保守党は 選挙運動の際にスーパーフロースルー株控除制度の延期を公約のなかに掲げており 総選挙の結果保守党が政権をとったことから 制度の延長が確定した ただし 関係者の話では条件つきで延長されるであろうと予測している これにより 投資対象に対して 株主は最高 33% までの控除優遇措置の恩恵が受けられる 更なる カナダの鉱業界の活発な探鉱活動が 2006 年に期待される また 2003 年 2 月にカナダ連邦政府は天然資源関連企業に対する法人税を 5 年間かけて 28% から 21% まで減少すると発表した

67 図表 2-30 スーパーフロースルー株の分析 ブリティッシュ コロンビア州スーパーフロー株の分析 ケベック ブリティッシュ コロンビア マニトバサスカチュワン オンタリオ 連邦政府 州政府合計税率 年 A 48.22% 43.70% 46.40% 44.00% 46.41% 48.61% 48.25% 47.37% 46.84% 42.55% 42.40% 40.50% 39.00% 連邦政府 州政府合計税率 年 B 48.22% 43.70% 46.40% 44.00% 46.41% 48.61% 48.25% 47.37% 46.84% 43.05% 42.40% 40.50% 39.00% 連邦政府控除率ー 2004 年 C 24.22% 29.00% 29.00% 29.00% 29.00% 29.00% 29.00% 29.00% 29.00% 29.00% 29.00% 29.00% 29.00% 州政府控除率ー 2004 年 D 24.00% 14.70% 17.40% 15.00% 17.41% 19.64% 19.25% 18.37% 17.84% 13.55% 13.40% 11.50% 10.00% ニューファンランド ラブラドール ノバスコシア プリンスエドワードアイランド ニュープランズウィック ノースウエスト ( 準州 ) ユーコン ( 準州 ) ヌナバット ( 準州 ) アルバータ 連邦政府税金控除 E 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 州政府税金控除 F 20.00% 10.00% 10.00% 5.00% 投資金額 G $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 控除額 : 連邦政府フロースルー控除 額 G x C (242) (290) (290) (290) (290) (290) (290) (290) (290) (290) (290) (290) (290) 控除額 : 州政府フロースルー控除額 注 2 G x D (360) (147) (174) (150) (174) (196) (193) (184) (178) (136) (134) (115) (100) 小計 (602) (437) (464) (440) (464) (486) (483) (474) (468) (426) (424) (405) (390) 控除額 :15% 連邦政府投資控除額 ( 払戻し不可 ) 注 1 H=G(1-F)xE (150) (120) (135) (135) (143) (150) (150) (150) (150) (150) (150) (150) (150) 控除額 : 州政府控除額注 3 I=FxG 0 (200) (100) (100) (50) 加算 :2005 年の控除額を考慮した連 邦政府所得税注 4 H x B 加算 :2005 年の控除額を考慮した州 政府所得税 I x A 控除額合計 (716) (618) (590) (572) (568) (563) (560) (553) (548) (511) (510) (494) (482) 1000 カナダドルのフロースルー株純 費用注 5&6 $284 $382 $410 $428 $432 $437 $440 $447 $452 $489 $490 $506 $519 注 1: 連邦政府は 2006 年 1 月 1 日以前に計上される 容認された探鉱経費 ( またはルック バック方式を使用しての経費 ) に対して 15% の控除を認めている 注 2: ケベック州の控除は 2004 年 3 月 30 日以降に経費計上されたという前提で 150% である

68 注 3: 州政府の控除額は 連邦政府の控除額から減額される 注 4: ケベック州においては 連邦投資税控除額に課税されないため H x C となる 注 5: フロースルー株を売却するときに考慮しなければならないキャピタル ゲイン税は この表に考慮されていない 通常 フロースルー株の購入価格はゼロとみなされ 売却価格の 50% が課税の対象となる 但し ケベック州においては 最初の購入価格に対する課税は免除になる 注 6: この表の分析では 最低課税の考慮はされていない 仮定項目 : 上記の表は下記の項目を前提に分析された 納税者は 高所得者で最高課税率枠にある人である Canadian Exploration Expenses (CEE) は 100% 連邦政府 州政府の控除が認められる経費である 可能な控除額は全て 2005 年に適用され 前年への繰り戻しや将来へ繰越はされない 発生した探鉱経費は全て 該当の州で発生したものであり 該当納税者はその州の正式な住民である

69 第 3 章対外投資に係る諸手続き 外国投資に対する税制度 カナダと日本は 1986 年 5 月 7 日を持って租税条約を締結しており 1999 年 2 月 19 日に更に改定されている これにより 二重課税が免れる ( カナダと日本の両国で同じ所得に課税されることが免除される ) 海外独立法人 海外に独立法人を設立してカナダに投資をしている投資者に対しては カナダに在籍する独立法人を税制上カナダの住人 (Resident) と見なし 課税される つまり 独立法人は各国で得ている収益をカナダ歳入庁に報告し 納税をする義務がある 但し 海外で得られた収益に対し海外で支払われた税金については それをカナダでの納税額から差し引くことが許される 収益に課せられる法人税に加えカナダの住民とみなされる海外独立法人 ( 外国人 = 非住民 ) が 海外の株主を含める外国人 (= 非住民 ) に支払う金額に対して 源泉徴収課税を納税する義務がある これらの源泉徴収税は 国外の株主がもし カナダの住民だった場合に支払う税金の目安と見なすことができる 但し カナダに投資された資本は課税の対象になることなく 国外に持ち出すことが許される 非住民に対する源泉徴収税は 25% である 但し 株主が居住する国々との特別な租税条約により 税率は異なる ( 日本とカナダの租税条約に関しては下記 支店 の項参照 ) さらに 収入源 ( 利子 配当 ロイヤルティ ) によっても課税率は異なる 例えば 日本とカナダの租税条約によると 非居住者が大半を占める企業が その会社の非居住株主に支払う利子とロイヤルティに掛かる源泉徴収税は 10% また 配当に掛かる源泉徴収税は 5% である カナダは源泉徴収税の税率を低減する為に 経済開発協力機構 (Organization for Economic Co-operation and Development:OECD) の規律に準じている 支店 海外に独立法人を設立する代わりに 支店を開設することにより非居住者が カナダで営業活動を行うことができる この場合 支店がカナダで上げた収益は カナダの通常の法人税の対象になる 更に カナダで上げられた税金を支払った後の収益のうち カナダ国内のビジネスに再投資されなかった部分には 追加で支店税の課税対象となる 規定の支店税は 25% であるが 租税条約が締結されている場合には 条約で合意された税率が適用される カナダと日本の場合 租税条約により 5% が源泉徴収される 鉱業に関する特別な税制措置 海外の投資者は カナダに鉱業を主要ビジネス (Principle-Business Corporation, PBC) とする独立法人を設立することにより 鉱業界に特有の優遇税制措置の恩恵を受けることができる PBC とは鉱業と石油 ガスの業界で 探鉱 / 探油活動 鉱山や油田の開発 営業活動及び鉱業資源や石油 ガスのプロセスに従事する企業をさす 独立法人の PBC を設立することにより 非居住者の投資者は :

70 フロースルー株を通してカナダで資本の調達ができる 探鉱と鉱山開発費用の 100% の支出と未使用金額の永久的な繰越が可能であると共に 資源不動産の購入費用の 30% の減価償却が認められる Green-field の鉱山や鉱山拡張経費の加速償却が認められる

71 第 4 章財務報告 監査義務の有無 カナダの制度では財務報告の義務がカナダ連邦政府及び州政府の企業登記制度 財務報告の義務制度 及び証券取引所の報告義務の 3 つのシステムより課せられる 4.1. カナダ連邦政府及び州政府の企業登記制度 カナダで独立法人として企業を設立する場合には 連邦政府へ登録する場合と州政府へ登録する場合と 2 つの選択がある 事業内容により連邦政府への登録が義務付けられる航空会社のような例もあるが 鉱業はその管轄が州政府レベルであるため 探鉱企業 鉱業会社その選択が許される ブリティッシュ コロンビア州の法律では年次で次の財務報告をする義務があり その記録を 7 年間保管する義務がある 貸借対照表 (Balance Sheet) 剰余金計算書 (Statement of Retained Earnings) 損益計算書 (Income Statement) 現金支出一覧表 (Cash Flow Statement) また 法律により監査の義務も定められている これらの規定はブリティッシュ コロンビア州企業法 (British Columbia Business Corporation Act) に制定されている ( 税制報告の義務 連邦政府および州政府の法律により企業は納税の義務が課せられる 税制の詳細については別途税制の章を参照 税制の書類提出義務は年次で納税者に課せられ 企業は毎年 6 月 15 日が書類の提出日である 納税の支払いに関しては 負債額により月次 四半期ごとまたは年次で支払いが制定される 年次の納税締め切りは 4 月末日である 4.3. 証券取引所の報告義務 トロント証券取引所は政府とは別途に上場企業に対して報告の義務を制定している 内容は他の証券取引所とほぼ同様であり 政府より課せられる報告義務と比較するとその報告書類の種類の量と報告の義務の頻度にかなり違いがあり 株主の権利の保障と企業の透明性を目的として厳しい報告義務が課せられる ブリティッシュ コロンビア州の株式上場企業に対する法律には次のものがある Security Act ( 上場手続き (Prospectus) と株式市場上場の要請株式の売買の規制株式市場職員の規制

72 Security Regulations ( 控訴手続き申請手続きの費用 Security Rules ( vision5) 登録手続き報告の義務と規制監査に関する規制 また これも他国と同様報告を怠った場合には懲罰が課せられるだけではなく 株主に対して悪い経営状態を示唆する効果があり 直接株価へ大きく影響する また 1 部上場の大企業となると 証券取引所から課せられる報告義務に加え 金融機関などへの財務報告の義務やインタービュー 先行き予測の報告義務などが課せられる 財務報告義務の書類 : 貸借対照表 (Balance Sheet) 剰余金計算書 (Statement of Retained Earnings) 損益計算書 (Income Statement) 現金支出一覧表 (Cash Flow Statement) 幹部報告 (Management Discussion & Analysis, MD & A) トロント証券取引所では 4 半期ごとの報告が課せられており また年次で監査の義務が課せられる

73 第 5 章社会 環境事情 先住民事情 2005 年 2 月 13 日に Tahltan Central Council と NovaGold 社が Galore Creek 鉱山の開発の合意書が成立したと発表した これは Taltan 民族からも新たなベンチマークとして築かれた歴史的な契約であると歓迎されている 契約の主な内容は Taltan 民族の歴史的な領域内に存在する Galore Creek 鉱山の開発にあたり Tahltan 民族の権利と NovaGold 社へ経営を正式に認める合意書が交わされた Galore Creek プロジェクトは 3 万ヘクタールに及ぶ銅 金鉱山プロジェクトである Galore Creek ( 提供 : エネルギー 鉱山省 ) この契約書には次のものが含まれる : ロイヤルティとして Tahltan 民族の委託基金 (Trust Fund) への 100 万 C ドルの年次の支払い Tahltan 民族代表が鉱山の開発と運営が環境に及ぼす影響の管理と監督に参加する 今回の合意書は Tahltan 民族にとっても歴史的に画期的な出来事で 今後鉱山活動に対する先住民族の位置付けに大きな影響を及ぼすであろうと予測される また 他の探鉱会社にとっても この合意書は今後の開発に新たな基準として要求される新たなプロセス コストと責任を意味する 現在ブリティッシュ コロンビア州内には約 22 のプロジェクトが様々な申請プロセスにあり そのうちの約半分は Golden Triangle( 黄金地帯 ) または Tahltan 民族の歴史的領地である州北部に位置する Tahltan 民族は Telegraph Creek と Iskut と 2 つの居住地域があり 現在この合意書をめぐっても両者の間に意見の不一致による論争が続いている 一時は 9 ヶ月に及ぶ Iskut 在住 Tahltan 民族による Telegraph Creek 事務局に座り込みによるプロテストもあり 政府まで介入する結果となった 鉱業はこの地方の重要産業の 1 つにあたり Barrick Gold 社の Eskay Creek 鉱山は 1995 年の操業以来何百万 C ドルという金額を地方経済に貢献している しか