第 2 回相模原市城山町合併協議会会議録目次会議次第 1 出欠席者名簿 2 開会 3 あいさつ 3 議事 4 その他 21 閉会 25

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1 第 2 回相模原市城山町合併協議会会議録平成 18 年 5 月 9 日相模原市城山町合併協議会

2 第 2 回相模原市城山町合併協議会会議録目次会議次第 1 出欠席者名簿 2 開会 3 あいさつ 3 議事 4 その他 21 閉会 25

3 第 2 回相模原市城山町合併協議会会議録日時 : 平成 18 年 5 月 9 日 ( 火 ) 午後 1 時 30 分から場所 : けやき会館 5 階大樹の間会議次第 1 開会 2 あいさつ 3 議事協議事項協議第 33 号相模原市城山町合併市町村基本計画について 4 その他 (1) 合併したらどうなるの? わたしたちのまちと生活 - 身近なサービスと負担 - について (2) 相模原市及び城山町における説明会の実施について (3) 相模原市と城山町による合併協定の概要について (4) 今後の協議会開催日程 ( 案 ) について (5) その他 5 閉会 -1-

4 出欠席者名簿出席委員 (28 名 ) 小川勇夫会長八木大二郎副会長今井満委員山岸一雄委員小林一郎委員久保田義則委員三橋豊委員吉本一夫委員一戸法子委員河本洋次委員鈴木高広委員根岸清委員矢越孝裕委員小嶋省二委員荒井正次委員栄裕明委員曽根哲男委員井上清委員小野志郎委員熊谷達男委員内田昭和委員齋藤久雄委員串田茂美委員窪田雅詞委員中里州克委員神藤幸和委員加藤奉文委員萩原克彦委員欠席委員 (3 名 ) 柳川静德委員森繁之委員山口英樹委員アドバイザー吉田民雄東海大学政治経済学部教授幹事加山俊夫幹事長大塚寛幹事宮崎泰男幹事和田隆一幹事事務局職員出席者田所直久事務局長内田賢治事務局次長片野憲治事務局次長柿澤一夫主幹小林輝明副主幹榎本哲也副主幹中嶋雅樹主任専門部会榎田達雄企画部会副部会長小星敏行総務部会長山中学財務部会長渡辺亮保健福祉部会長深澤博史保健所部会長梶山齊市民部会長戸塚英明経済部会長内藤春雄環境保全部会長井上耕二環境事業部会長座間進都市部会長溝呂木和之建築部会長榎田和典土木部会長馬場正行教育総務部会長永井博学校教育部会長渋谷勝美生涯学習部会長白井武司議会部会長青山孝消防部会長小林輝夫農業委員会部会長傍聴者一般傍聴報道関係者 -2-

5 開会午後 1 時 30 分開会田所事務局長それでは定刻になりましたので相模原市城山町合併協議会の会長でございます小川勇夫相模原市長より開会の宣告並びにご挨拶をお願いいたしますあいさつ小川会長本日は皆様には大変ご多忙のところご出席をいただきまして誠にありがとうございます只今より第 2 回相模原市城山町合併協議会を開催いたします開催にあたりましてご挨拶を申し上げます本協議会につきましては先月の24 日に第 1 回協議会を開催し合併の方式や合併の期日など 28の合併協定項目についてご決定をいただいたところでございます本日の協議会におきましては合併協定項目のうち残りの1つでございます相模原市城山町合併市町村基本計画について後ほどご協議をいただきたいと考えております合併後のまちづくりを進める上で大変重要な事項でございまして住民の皆様にとりましても関心の高い事項でございますので忌憚のないご意見をいただきたいと存じます傍聴においでになった皆様におかれましても相模原市と城山町の合併協議についてご理解を深めていただく機会となれば幸いに存ずるところでございます本日も実り多い成果が得られることを期待いたしましてご挨拶とさせていただきますなおこの後の議事の進行につきましては本来であれば会長である私が行うところでございますが前回と同様この前実績のある新進気鋭の八木副会長でございますので議事の進行につきましては皆様方のご理解をいただきながら八木副会長にお願いしたいと思いますのでご了解くださいますようお願いいたします以上でございます田所事務局長ありがとうございました -3-

6 議事田所事務局長それでは次第の 3 議事に移らせていただきます議事の進行につきましては八木副会長の方にお願いをしたいと思いますよろしくお願いをいたしますそれでは会長からご指名でございますので僣越ではございますが議長として会議を進めさせていただきます委員の皆様には議事の円滑な進行につきまして特段のご協力をお願い申し上げますまた協議会の会議運営規程におきまして協議会の会議録を作成することになってございますが会議録に署名をいただくお二人を私から指名させていただきます大変恐縮ですが今回につきましては相模原市議会合併問題特別委員会委員長の山岸一雄委員と城山町議会副議長の曽根哲男委員にお願いをしたいと思いますがよろしいでしょうか異議なしと呼ぶ者ありそれではお二人には後日会議録の署名をよろしくお願い申し上げます協議第 33 号相模原市城山町合併市町村基本計画についてそれでは議事に入らさせていただきますまず初めに協議事項でございます協議第 33 号相模原市城山町合併市町村基本計画についてを議題といたします本計画につきましては第 1 回の協議会におきまして住民の皆様に公表し意見募集を行うための素案としてご決定をいただいているところでございます今回は法定計画である相模原市城山町合併市町村基本計画の最終的な取りまとめにあたりまして事務局の説明を参考にしていただきながら合併まちづくり計画と併せまして委員の皆様からの忌憚のないご意見をいただければと存じますのでよろしくお願いをいたしますそれでは事務局から資料の説明をいたさせます事務局次長内田事務局次長協議第 33 号それでは協議会資料の 1 ページをお開きいただきたいと存じます相模原市城山町合併市町村基本計画について相模原市城山町合併市町村基本計画について別紙のとおり協議を求める平成 18 年 5 月 9 日提出相模原市城山町合併協議会会長 -4-

7 本日の協議で対象となります別冊となっております資料は先ほど来説明がございますように前回配付させていただきました相模原市城山町合併基本計画 ( 素案 ) と合併まちづくり計画( 案 ) でございます前回はこれらの計画につきまして里山づくりの関連で小松城北地区の整備に関することですとかあるいは津久井広域道路など幹線道路の整備を含めた津久井地域から相模原方面へのアクセスなどについてまた文化施設等の検討整備等についてご意見等をいただいたところでございます現在この相模原市城山町合併基本計画 ( 素案 ) によりまして住民の皆様からご意見を募集しているところですが委員の皆様方におかれましてもこれらの案をもとにさらにご協議をいただきたいと存じておるところでございますなお実態といたしましては合併まちづくり計画 ( 案 ) が相模原市城山町合併基本計画 ( 素案 ) を含む形となっておりますので特に合併まちづくり計画 ( 案 ) でご協議をいただくことがよろしいのではないかと考えておるところでございますそれでは協議会資料の2ページをお開きいただきたいと存じます合併まちづくり計画 ( 案 ) につきましては前回ご説明させていただきましたように相模原市と城山町と藤野町の1 市 2 町を対象区域とすることから去る4 月 27 日に相模原市藤野町合併協議会の藤野町委員の皆様にご説明をさせていただいたところでございますその際に藤野町の委員の方々からご意見等をいただきましたのでご報告をさせていただきます合併まちづくり計画関連のご意見といたしましては記載のとおり4つございましたまず都市内分権について地域協議会では住民同士がしっかりと議論できる仕組みが必要であるというご意見ですこのご意見に関連する部分についてご説明をさせていただきたいと存じます恐縮ですが合併まちづくり計画 ( 案 ) の21ページをお開きいただきたいと存じます 21ページの下段にあります 2 まちづくりの考え方の第 2 段落でございますが市民一人ひとりが主体的にまちづくりに関わることによって地域コミュニティやまちづくりを担う多様な主体の活性化を図り都市内分権を進めることが重要といたしております 22ページをお開きいただきたいと存じます (1) 協働と分権の3といたしまして都市内分権による住民自治の充実を掲げ市民の市政への参画機会を拡充するとともに都市内分権を推進することとしております -5-

8 地域自治区における地域協議会は旧町の単位で住民の意見を新市に反映するための仕組みでございますので地域協議会の構成員の方々が今後の総合計画策定も含めまして活発に議論していくことが大切であると考えております協議会資料に戻りますけれども 2つ目のご意見といたしましては水源環境保全税を利用した施策をまちづくり計画に盛り込んでいただきたいというご意見がございましたいわゆる水源環境保全税につきましては将来にわたり良質な水を安定的に確保するため森林や水源を保全再生するための総合的な取り組みが必要でありそのための財源といたしまして県議会で議論がされ昨年 9 月の県議会で条例が改正されたところでございますこの結果平成 19 年度から水源環境を保全再生するために個人県民税の超過課税が導入されることになっております県全体では年間約 38 億円と試算されておりますけれども新市にどのくらいの額が交付されるかということにつきましては未定でございますので合併基本計画の財政計画上は歳入に積算しておりませんしかし施策といたしましては盛り込んでおるところでございまして合併まちづくり計画 ( 案 ) の冊子の方でございますけれども恐縮ですが 33ページをご覧いただきたいと存じます 33ページ 2 都市基盤という項目がございますけれどもこの説明の中で 2 行目になりますが水源地域の水環境の保全や生活環境の向上に向けた上下水道の整備等を進めることとしており表の2 段目下水道の整備推進という施策のもと公共下水道整備事業を主要事業として掲げております (2) 自然の豊かさを日常的に感じるまちをめざすという基本目標 Ⅱの➀ 自然環境ですが次の34ページをお開きいただきたいと存じます表の2 段目水源地域の保全という施策の主要事業といたしまして水源の森林の保全や合併処理浄化槽の設置促進を掲げております次に 3つ目のご意見でございますけれども協議会資料の方に戻りますが各町の状況を考慮していただき観光振興を重点施策として行ってもらいたいというご意見がございましたこれにつきましては合併まちづくり計画 ( 案 ) の35ページをご覧いただきたいと存じます 35ページ下段の2 観光という見出しを設けておりますが津久井地域の様々な自然資源を活かした観光産業の育成文化芸術などの地域特性を活かした観光の振興を図ることとしておりまして旧各町の状況に合った観光施策を展開していくものでございます -6-

9 主要事業といたしまして商工農業と連携した観光産業の推進観光拠点の整備とネットワーク化の推進それから36ページにまいりますがフィルムコミッション推進事業森林ミュージアム推進事業といったものを掲げて市の組織といたしましても観光振興に力を入れるためこの4 月から経済部に観光振興課を新設しているところでございます次に 4つ目のご意見でございますけれども協議会資料の方に戻りますが小学校統廃合後の跡地利用について住民の要望を聞き市として早急に方針を出してほしいというご意見がございましたこれに対応しますことといたしまして合併まちづくり計画 ( 案 ) の37ページをご覧いただきたいと存じます表の左の欄上から2 段目に学校教育環境の整備がございますけれどもこの右側の欄 4つ目に藤野地域の小学校統廃合事業がございますこの事業は藤野町において10 校あった小学校を平成 20 年までに3 校に統合していくというものですがその過程で跡地の問題が出てきている訳でございますこのことにつきましては合併後に策定する総合計画の中でどのように位置付けていくのかどのように利用活用していったらよいのかを合併時に設置される地域協議会の意見もいただきながらじっくり議論していく方が地域にとってよい形になるのではないかと考えているものでございます次にその他のご意見ですが協議会資料に戻らさせていただきますけれどもこれにつきましては合併まちづくり計画 ( 案 ) では38ページに該当がございます 38ページの上の表の5 番目の施策地域福祉の充実の2 番目の主要事業 ( 仮称 ) 北地区保健福祉センターの整備についてでございますが 4 町地区における保健福祉機能の充実をお願いしたいというものでございましたこの ( 仮称 ) 北地区保健福祉センターは橋本に作る構想となっておりますが 4 町地区における保健福祉機能の充実につきましても当該センターの整備計画の中で検討してまいりたいと考えているところでございます次に協議会資料に戻りますけれどもご質問としては3つございまして 1つは各種団体のあり方でございます原則としては統合を目指す中でそれぞれの事情状況に合わせてよりよい道を探していくことになると考えております 2つ目は町民への具体的な説明についてでございますが相模原市と津久井町相模湖町との合併の際には暮らしのガイドブックという冊子を作成いたしまして合併時の -7-

10 手続や合併後の行政サービスについて詳細にお示しできるようにいたしました今回の相模原市と城山町藤野町との合併につきましてもそのような形で対応してまいりたいと考えております 3つ目は地域協議会についてのご質問でございました去る3 月 20 日の合併と同時に津久井町地域協議会と相模湖町地域協議会が設置されております前者は28 人後者は 20 人の構成員となっております既に2 回開催されておりますが委員の委嘱式や会長の選出市の事業等に関する勉強会などが行われております今後は総合計画に関する意見や地域の独自事業についての議論など地域振興のための様々な取り組みを行っていくことになるものでございます以上が藤野町における計画 ( 案 ) の説明状況等のご報告でございますなお合併市町村基本計画 ( 素案 ) につきましては合併まちづくり計画 ( 案 ) を参考添付いたしまして現在県と事前協議を行っております県との協議結果につきましても第 3 回協議会に提案させていただく最終案に反映をさせていただきたいと考えているところでございますよろしくご協議くださいますようお願い申し上げますご苦労さまでした只今事務局からご説明がございましたここで協議に入らさせていただきますご意見等をお受けしたいと思いますが大変恐縮ですがご意見等がある方は挙手をしていただければ私からご指名をさせていただきますその上でお名前を言われましてからご発言をいただきたいと存じますのでよろしくお願いいたしますまたできるだけ多くの方にご発言をいただきたいと考えておりますのでご発言はなるべく簡潔にお願いをしたいと存じますいかがでしょう串田委員串田委員基本計画の 29 ページに基金の関係の事項が載っておる訳ですが基本計画地域住民の連帯強化地域振興にある主要事業として合併市町村振興基金の積立があるというふうなことでございますがその事業内容について具体的にお分かりでしたら教えていただきたいと確認的なことでございますのでよろしくお願いしたいと思いますでは確認の意味も含めまして事務局次長 -8-

11 内田事務局次長基本計画 29 ページの上の方の表の一番下の合併市町村振興基金の積立でございますけれども実はこれは相模原市と津久井町と相模湖町が合併をするときに合併特例債が利用できるということでそれを原資にいたしまして基金を積み立てて新市の一体化の色々な事業を行おうということで掲載しているものでございますそれで今回のこの城山町と相模原市との合併あるいは藤野町と相模原市の合併につきましては合併新法下でございますので合併特例債は利用できないとそういう形にはなってございます相模原市と津久井町と相模湖町の合併が3 月 20 日にできまして新市がスタートした訳なんですけれどもこの合併市町村振興基金につきましては今おっしゃられたどのような事業に使っていくのか新市の一体化のための色々なイベントですとか事業に使っていこうということはあるんですけれども具体的にどういうふうにやっていこうかというのはまた今後これから検討しなければいけないということでございますので詳しいことについてはまだ決まっていないというのが実情でございます今のところはそのような形で基金の積み立てということで今後内容を検討してまいるとこのような状況になっております以上でございます串田委員串田委員どうですかはいお願いします基金の目的その内容等色々と今までの経過があると思いますのでそこら辺もひとつ考慮に入れていただいた中で決定あるいは目的に沿った形での具体的な施策がとられていただけたらというふうに思いますのでよろしくお願いしたいと思いますありがとうございましたほかにはいかがでしょうか齋藤委員齋藤委員城山町の齋藤と申します観光についてお伺いします基本計画の 27 ページの下の欄でございますが観光振興商工農業の連携した観光産業の推進と観光拠点の整備ネットワーク化の推進についてお考え方をお聞かせいただきたいと思います観光関連のご質問ですが経済部会長戸塚経済部会長観光振興に関するご質問にお答え申し上げます 27 ページの下段の方の 2 つに書いてございますまず商工農業と連携した観光産業 -9-

12 の推進ということでございますが観光というのはご案内のとおりいわゆる多くの人に来ていただきましてその町を知っていただくということが大きな目的でございますけれどもまたそれと同時にやはり地域にちょっと言い方は平べったいんですけれどもお金を落としていただくといいますかいわゆる地域が潤うということも大きな課題でございますのでそういう意味では色々なここに載ってございます商業工業農業そういった地域が持つ資源をそれぞれ活かしましたいわゆる観光を一つの産業として捉えていこうとそういった方向性をここに表現したものでございましてこれからいわゆる合併をいたしますこれまでの1 市 4 町それぞれが持ちます資源を再点検いたしまして方向性具体的な施策等を考えてまいりたいというふうに考えてございますそれから 2つ目の観光拠点の整備とネットワークの推進でございますがそれぞれやはり地域の特性がございまして資源を活かした観光行事等がございますがそれを一つ一つの地域で自己完結これまでされてきたものもございますがそれだけではなくてやはり新しい市として相模原市が生まれ変わる訳でございますのでそれぞれをつないで相模原市に来ていただく皆様にそちらの方を回遊していただこうとそういうことが必要だろうということでございましてそれぞれネットワーク化を図りながら市域全体の観光振興を図っていきたいという考え方でございます以上でございますありがとうございましたいかがですかよろしいですかほかにはございますでしょうか加藤委員加藤委員合併まちづくり計画の 35 ページの農林業の振興というところがある訳ですけれども国も今進めておりますけれども環境保全型農業というのが今非常に注目されております特に地産地消合併によって非常に消費者と生産者その結びつきを深くしなければならないと思っておる訳ですそういう観点から例えば農業団体と行政とはどういう関係であるべきかまた地産地消についてどのように具体的なお考えを持っているかちょっとお聞かせ願いたいと思います加藤委員のご質問はこの農林業の振興の関係で特に農業団体と行政のかかわりをどのようにしていくかということでよろしいですかね経済部会長 -10-

13 戸塚経済部会長農業団体という意味では農業協同組合さんがございますけれども大きな団体といたしましては現在相模原市の農業協同組合さんと津久井郡の農業協同組合さんが非常に精力的にお話し合いを進められていましていわゆる行政としての合併と歩調を合わせながら合併ということも視野に入れながらかなり頻度を高めてお話し合いを進められているというふうに伺っておりますがまだ一体化するというような合意には至っていないというふうに伺っておりますいわゆる団体といたしましてはそういった農業協同組合さんまたそれからそれぞれの地域にいわゆる実際に農業に携わっている皆様の団体等がございます確かに地域によりまして若干そういった団体さんの性格が異なるものもございますけれどもできるだけ早い時期にやはり一体感が持てるようなそういった団体との協調を進めていきたいというふうに考えてございます以上でございます加藤委員いかがですかよろしいですかほかにはございますか熊谷委員熊谷委員城山町の熊谷です基本計画の25ページ都市基盤の中で公共下水道整備事業という主要事業がありますけれども旧 4 町を踏まえても特に水の品質を保全するという意味から我々の地区でも都市部では大分下水道がほとんど完備されておりますけれども調整区域のこれからの具体的な計画はどんなになっていくのかそれをちょっと盛り込んでいただきたいということで計画にも入っておるんですけれども具体的な例がもしありましたら説明していただきたいと思います調整区域の下水道土木部会長榎田土木部会長城山町の調整区域の下水道の整備ということでございますが現在城山町ではご存じのとおり調整区域の下水道整備計画はございませんただし調整区域の一部が特定水源税の対象区域になっているということもございますので今後そういうことも含めまして下水道計画の見直しを行い城山地区の調整区域の整備の方針を定めていきたいとそんなふうに考えております以上でございます -11-

14 よろしいでしょうかほかにはございますかでは窪田委員窪田委員城山町の窪田と申します私 PTA の立場としてご質問をさせていただきたいと思いますまずまちづくり計画 ( 案 ) の32ページ骨格幹線道路網の整備というところがあるんですがその中で 33ページの上段の方にあります人にやさしい道づくりというところで交通安全施設整備事業というところがございますが今現在城山町としまして参道線というのがあるんですがこれを3 分の1ほど歩道の整備をしていただいておりますこれからも引き続き行っていただけるというようなお話は伺っている訳なんですが来年 3 月 11 日をめどに合併したその後の形で城山町の中でやはり子供たちが通学をする道を整備していかなければいけないというのは町の方に要望させていただいていたんですが特に町屋の松風橋線とかまた水道路等もまだまだ整備ができなくて歩道等の整備ができていないという状況がありますこの辺を相模原との合併の中でどうしていく方向なのかというのがお聞きしたいものの1 点です 2 点目がまちづくり計画 ( 案 ) の37ページにあります上段の学校教育の充実及び多様化というところの中に 4つ目に特色ある学校教育の推進というところがございます城山町に関しましては例を挙げますと広田小学校では縄文時代の体験等を長くやっておりますまた相模丘中に関しましては独自で合唱祭を行っているということでこういうような通常授業とは別のこういう授業を引き続き行うことができる環境であるのかということをご質問させていただきますあともう1 点申し訳ありませんがその下段になりますが学校教育環境の整備というところがございますその中で小中学校施設整備事業というところがございますが実際私どもも学校の方に足しげく通っている訳ですがどうしても学校の校舎また体育館等の老朽化がかなり目立っている状況であります町にもお話はさせていただいておりますがこの辺は予算のところもありますのでこの辺のところにつきましても合併後の対応としてはどういう形になるのかお聞きしたいと思いますよろしくお願いいたしますそれではまず道路整備の関係土木部会長 -12-

15 榎田土木部会長合併後の城山町の道路整備特に歩道の整備ということでございますが基本的には今ある計画についてはそのまま新市に引き継ぐということになっておりますが合併後速やかに歩道整備計画を策定する必要があるこれは全市的に必要があるとそういうふうに考えております今後必要な事務をそういう意味では進めてまいりたいとそのように考えております以上でございますそれでは学校の行事及び学校の校舎の関係ですね学校教育部会長永井学校教育部会長特色ある学校教育あるいは学校運営が継続されるのかというご質問だと思います本市相模原ではもともと各学校が地域や実態に応じて学校づくりを進めるということを大変大事にしてきましたしたがって各学校が今までお取り組みになった特色ある取り組みというのは今後も十分尊重されていくというふうに考えております以上でございます教育総務部会長馬場教育総務部会長それから校舎そして屋内運動場体育館の整備についてのご質問がございました校舎につきましては現在相模原市では基本的には 30 年経過した施設につきまして老朽化した施設について大規模改造なりで対応しておりますまた屋内運動場につきましても一つの見方としては20 年という見方をしておりますが今お話がございましたように財政の状況がございますしたがいまして財政の状況を勘案しながら大規模改造あるいは改修に取り組んでまいりたいとこのように考えております以上でございますどうもご苦労さまでしたよろしいですかほかにはございますか井上委員井上委員城山町の井上でございます将来都市構造についてお伺いいたしますがまちづくり計画の22から23 そして24 25ページにあたると思うんですがこの地域大島そして小倉地区これを新たに産業の拠点というふうに位置付けがされているようなんですがこの25ページの将来都市構造図を見せていただいておりますそしてまたこの中心の地域これが新たな産業の拠点と -13-

16 いうふうに位置付けがされているところですけれどもそこで確認させていただきたいんですが今まで城山町では新総合計画がございまして平成 13 年から14 年にかけて計画そしてまたそれに伴う都市計画マスタープランが発足されて計画されておりますそして特に小倉地域のことを申し上げますと今までは生活の拠点として位置付けがされまたさらにその地域を住宅低層住宅ゾーンというふうに位置付けがされていた訳なんですが今回この新しいまちづくり計画によって新たな産業の拠点というふうに位置付けがこの大きく中心にこの薄青の円サークルで指定がされていますものでその点今までの生活の拠点から産業の拠点に変更されたというふうに理解してよろしいのかどうかそんなところをちょっと確認させていただきそしてまたこの地域はさがみ縦貫道津久井広域道路結節点になるということで周りの土地利用の関係も非常に多く述べられておりますけれどももう少しこれから具体的な計画がありましたらその点も含めてお伺いしたいんですがよろしくお願いします小倉地域の土地利用の関係都市部会長座間都市部会長城山町周辺の土地利用の関係で城山の方のいわゆる総合計画の中で土地利用が計画されておりまして低層の土地利用というふうなことの中で今回まちづくり計画の中で産業というふうなことの中でのシフトがされているけれどもどうかというふうなことがまず1 点でございますがそちらの関係でございますけれどもこの新市まちづくり計画の中でこのインターチェンジ周辺地区につきましては当然のことながら交通利便性が非常に高くなりましてそういったいわゆる地域特性を活かした土地利用がまず考えられるのではないかそういった中でやはり一つの流通の関係でかなり大幅に改善が図られるとこういったことの中で考え方といたしましてまちづくり基本計画の中にご提案をさせてもらっているとおり新たな産業の拠点としての土地利用が望ましいのではないかというふうなことでとりあえずこのまちづくり計画の中では整理をさせてもらっておりますそういった中でこれからのこの土地利用のあり方でございますけれどもこのまちづくりの考え方につきましては調整方針がございましてこういった新市まちづくり計画この考え方を基本といたしましてこれから相模原市の方で策定をすることとなります新市の総合計画あるいは都市計画マスタープランの中で住民の皆様方のご意見を伺いながら具体の土地利用につきまして検討してまいりたいとこういった考え方でございますので -14-

17 ご理解をいただきたいと思います以上でございますいかがですかよろしいですかほかにはございますか中里委員中里委員城山の中里でございますシンボルプロジェクトのところなんですけれども先ほど次長の方から都市内分権と地域自治区についてのご説明がありましたけれども確認の意味でお願いしたいと思います地域自治区におきましては平成 23 年 3 月で設置が終了ということになっておりますけれどもそのときに都市内分権と地域自治区との関連について確認をさせていただきたいということともう一つは 23 年 3 月に地域自治区が設置終了した後都市内分権によって区域の変更があるかないかもしその辺のところもお聞かせ願えればと思いますのでよろしくお願いします地域自治区のではあり方をお願いします事務局次長よろしいですか内田事務局次長平成 23 年 3 月を迎えたときに地域自治区と都市内分権との関係でございますが新市といたしましては都市内分権について 23 年 3 月まで検討を鋭意進めるということでございましてもしそのときに間に合わなかった場合というのは調整方針にもございますように地域自治区のあり方について例えば延長というようなことも可能性として残すというようなことで整理がされているところでございます 23 年に向かって都市内分権について鋭意取り組んでいくということでございますなおまた都市内分権における区域につきましては昨年度から 2 地区でモデル事業をやっておりまして今年度も新しく2 地区でモデル事業を加える予定でございますけれどもそういったモデル事業の実績を見ましてどれぐらいのことが可能なのかということあるいはまた行政分権との関係もございますのでそれらを積み重ねていった中で 23 年 3 月までに色々議論をしていきながらそのあり方区域も含めまして色々検討していくことになるというふうに考えているところでございますいかがですかよろしいですかほかにはございますでしょうか神藤委員 -15-

18 神藤委員ありがとうございます合併まちづくり計画 ( 案 ) の方の資料でありましてページ数で38 項になります 3 番の安全と安心の防災に対する推進でございますけれどもこちらに防災無線に関しての事業がございますがこちらについて今後どのように進められていかれるのかということとまた合併後に総合的な防災に関する考え方がありましたら分かる範囲で結構でございますのでお教えいただきたいなというふうに思います以上ですでは防災行政無線の関連ですが総務部会員八木総務部会員防災行政用無線の関係につきましては 2 種類ございまして行政の移動無線ということで行政の組織つまり避難所とか行政の各課それと色々な防災関係機関それらとの情報交換をやりとりするための無線が1つございますそちらの方につきましては今年度旧相模原市と津久井町相模湖町については整備をする予定でございますそしてその後合併の進展に伴い城山藤野の方について整備をしていく予定でございますそしてもう一つ防災行政用同報無線というものがございますこちらの方は市の方から市民の方々に情報提供する今相模原市の方ではひばり放送と言われるものなんですがこちらの方につきましてもやはり合併に伴って1 市 1 波という無線の周波数になりますのでできるだけ早い時期に整備を進めていくような考え方でございます以上でございますよろしいですかほかには栄委員栄委員それでは 2 点お伺いしたいと思いますまず合併基本計画の25ページですけれどもこれの都市基盤の施策の一番下住宅対策この中に市営住宅の改善ということで載っておりますけれども城山の町営住宅ですけれども既に40 年以上たっております一部はもう取り壊している部分もございますまだ残っている部分もございますこういう状況の中で町としましてもこの合併の話題が出てくる以前からこの住宅の課題が話題になっておりました町でもこの高層化を検討するという状況になっておりますけれども今後この件がどのようになるのかをお聞かせ願いたいと思いますもう1 点はまちづくり計画 ( 案 ) の方ですけれどもこれの37ページになりますこ -16-

19 れは前回ほかの委員さんからも出たことで若干重なりますけれどもこの中の下から 5 段目伝統行事文化財の保護及び活用の中のこの遺跡公園整備事業ですね川尻石器時代遺跡ですけれどもこれとその3つ下エコミュージアム推進事業これとそれとページ数がちょっと今分かりませんけれども前回出ました里山の件なんですけれども実は城山ではこれらのほかに季節ごとの花が非常に観光的に有名になりつつあります 2 月 3 月の梅 4 月のカタクリサクラそしてアジサイコスモス菊それぞれ遠く横浜東京からも観光客が来る訳ですがこれらとリンクしてエコミュージアムともリンクをしてまた遺跡公園ともリンクをして事業をやっていきたいという考えが城山にもともとございましたその観点からこれらの遺跡整備事業あるいはエコミュージアム推進事業これが当然書いてありまして非常にありがたいと思っているんですがその辺をリンクしていただきたいという願望がありますその辺に関してどのような状況になっているか教えていただきたいその2 点お願いいたしますそれではまず住宅対策の市営住宅の整備建築部会長溝呂木建築部会長市営住宅の今後の計画についてのご質問でございますけれども新しい総合計画の策定と併せながら現在持っております住宅基本計画これのやはり見直しを今これから進めたいと思ってございますいずれにしましても老朽化の進んだ住宅だとかあるいは低層の住宅が多い訳でございますのでそれの高層化とか集約化だとかそういったことがどうあるべきかそんなこともよく十分把握しながら基本計画の見直しの中で取り組んでまいりたいそういうふうに思っております以上でございますでは続きまして伝統行事文化財の関係ですね生涯学習部会長渋谷生涯学習部会長今委員の方からもお話がありましたように城山町さんにおきましてはエコミュージアム整備事業ということで町全体地域全体を一つの博物館に見立てて地域の自然環境歴史文化遺産そういうものを保存復元していこうというような整備事業をされておりますので今お話にありましたように基本的にはそういう行ってこられた事業を特に伝統的行事それから文化財の保護そういうものの活用そういうものは原則として継続していくということで考えておりますのでまた地域協議会等ができ -17-

20 ました中でもご意見をお伺いしながら継続していくということで考えておりますいかがですかよろしいですかほかにはございますか曽根委員曽根委員まちづくり計画の 35 ページの商業の活性化のところでございますが城山町はご存じのとおり相模原の地続きのような状況でございまして津久井湖の堰堤を境にしまして津久井町の方とそれから城山町ということで独自の商圏があったのでございますが昨今の相模原市特に橋本地域の高度な商業集積によりまして非常に商業関係の悪化というものが目立っておりますそしてこの中でにぎわいのある商店街づくりの支援このようにうたってある訳でございますが城山には商店街という名を呈すほどのものがほとんどございませんこのような環境の中で小さな商店の皆さんは非常に危機感を覚えているのが現実でございますこれについて今後商業関係についての支援基盤整備そのようなものについて相模原市さんの考えをお聞きしたいと思います商業支援のあり方をお願いします経済部会長戸塚経済部会長現在相模原市におきましてもある意味では状況は似通ったところがございましてやはり大型店の出店等によりましていわゆるこれまで長い間地域でやってこられました商店個々の商店また商店会の皆様は大変厳しい状況にあるというふうに思っておりますそういう意味では城山町さんにございます商店の皆様から見ますと橋本の町というのは一つの敵今まではそういう感じであったろうというふうに思っていますがこれは橋本の町の中でもやはり同じように大変危機感を持っていらっしゃる商店会もございますそういった中でいわゆる最近では個々の商店が商店会あるいは商店街になかなか入っていただけないというチェーン店さんなんかもいらっしゃいますのでそういうこともございましてやはり一つのお店が頑張るということもございますがやはり地域にあります幾つかの皆様商店の皆様が集まって商店会商店街をなしておりますのでそういったものの結束力を高めていかなければいけないということで現在そういったいわゆる商店会あるいは商店街の活性化について現在商工会議所さんを含めまして私どもと話し合いを進めているところでございましてできるだけ早い時期にいわゆる具体的な活性化策をまとめていきたいというふうに考えておりますそうした中で城山町さんにござ -18-

21 います個々の商店また商店のお集まりいただいている地域につきましても当然そういったお話し合いの中に入っていただくようなこともございますのでそういった中で検討させていただきたいというふうに思っております以上でございますよろしいですかほかにはございますか栄委員栄委員すみませんこの 2 つから若干離れる内容で 2 点ちょっと確認したいことがございますので分かる範囲でご説明いただければと思います 1 点は警察に関してなんですがこの警察の管轄の件なんですけれどもこれが今の常識的には津久井警察署という管轄がある訳ですけれどもこれが北警察署というそういう管轄にできないのかあるいはそういう方向性というのは不可能なのかそういう要望が若干ございますのでこの件をひとつお伺いしたいと思いますそれからもう1 点はこれは要望と言った方がいいかと思いますが身体あるいは知的障害児のつくしの家というものが城山にございますこれとかあるいは保育所幼稚園あるいは給食センターこういうところでの臨時の職員がいる訳ですけれどもこの臨時職員を含めたこの職員の数が合併後どうなるのかという色々な心配が出てきております例えば 5 人が4 人になるということはあり得るかと思いますこれは民間例えばつくしの家の場合は民間の方になる訳ですので職員数が減るということは考えられるところでございますけれどもこれが例えば 5 人が2 人になるとかそういうような大幅に減るというようなことがあるとかなりちょっとこれは子供たちも父兄も心配かなというような不安が出てきておりますこれは保育所あるいは幼稚園等も含めて同じような傾向性が心配がされておりますそういうところを含めてのいわゆる臨時職員を含めた職員の数臨時が多くなるというのはやむを得ないと思います臨時を含めた職員数がどうなるのか大幅に減るようなことはあるのかないのかないようにお願いをしたいという意見でございますよろしくお願いします 1 点目の警察の関係は基本的にはこれは県警察の管轄なんですがこれはどうでしょうか市民部会長梶山市民部会長警察の関係でございます現在相模原市は 4 つの警察署がございます -19-

22 この4 月に相模原北警察署が54 番目の警察署としてオープンをいたしましたおよそ 10 万 5,000 人の管内人口を抱える警察ができた訳でございますがもともと警察に関することはご存じのとおり神奈川県あるいは神奈川県警察本部のあるいは公安委員会の管轄でございますので本市といたしましては人口が急増いたしておりましたので新しい警察署を長年設置の要望をしてまいりましてやっとできたという状況でございますこの管轄でございますが現在 4つの警察署と市長とが連絡会議を安全安心まちづくりに関して持っておりますけれどもその中でいただいているお話の中では現在相模原市になりました2つの町を含めまして 4 町を管轄する津久井警察署の管轄範囲は変わらないであろうということをいただいてはおります以上でございますその問題は城山の今の町民の皆さんの要望も踏まえながらいずれまたそういう協議をしていくようになるというふうに思っておりますのでよろしいですか総務部会長小星総務部会長職員の話がございましたたしか 233 人の定数というふうに承知をしてございますけれどもこうした職員は合併後全員新市に当然引き継ぐこういう形になっておる訳ですけれどもそれ以外の臨時職員あるいはどういう配置をしていくのかというお話だろうとこう思う訳でございますがこれらにつきましては今後よく実態把握をさせていただきまして検討を加えて適正な職員配置をしてまいりたいとこんなふうに考えているところでございますよろしいですかほかにはございませんか発言する者なしそれでは特にご意見がないようでございますので只今ご協議をいただきました協議第 33 号相模原市城山町合併市町村基本計画については本日の委員の皆様のご意見と現在合併協議会が実施しております意見募集の結果を踏まえまして次回の協議会に再度継続協議としてお諮りしたいと存じます以上で協議事項につきましては終了させていただきます -20-

23 その他次第の 4 その他に移らさせていただきます (1) 合併したらどうなるの? わたしたちのまちと生活 - 身近なサービスと負担 - について (2) 相模原市及び城山町における説明会の実施について (3) 相模原市と城山町による合併協定の概要について (4) 今後の協議会開催日程( 案 ) について事務局より説明いたさせます事務局次長その他 (1) 合併したらどうなるの? わたしたちのまちと生活 - 身近なサービスと負担 - についてその他 (2) 相模原市及び城山町における説明会の実施についてその他 (3) 相模原市と城山町による合併協定の概要についてその他 (4) 今後の協議会開催日程 ( 案 ) についてその他 (5) その他片野事務局次長それでは協議会資料の 3 ページをご覧いただきたいと存じますその他の (1) 合併したらどうなるの? わたしたちのまちと生活 - 身近なサービスと負担 - につきましてご説明をいたします 1つ目の丸の目的でございますが第 1 回合併協議会における協議結果をもとに相模原市と城山町が合併した場合の住民の皆様の負担とサービスの変化などについてお知らせするため作成したものでございます 2つ目の丸の周知の内容でございますがお手元にご配付させていただいております合併したらどうなるの? の冊子をご覧いただきたいと存じます冊子を1 枚おめくりをいただきまして目次の方をご覧いただきたいと存じます掲載しております内容は住民の皆様の負担と身近なサービスに関する事項を中心に主に合併前と合併後の比較を表形式で記載をいたしておりますなお相模原市の内容につきましては主に津久井町地域及び相模湖町地域を除いた内容となってございます冊子の1ページをご覧いただきたいと存じます最初に合併協議の基本 4 項目でございますが合併の方式合併の期日新市の名称 -21-

24 新市の市役所の場所について記載をいたしております下段には財産や慣行など新市の基本的な姿を記載いたしております次に冊子の2ページをご覧いただきたいと存じます行政組織でございますが合併前と合併後の組織機能の比較をお示ししながら現在の城山町の役場が新市の総合的な事務所として存続しまちづくり支援機能と住民サービス提供機能を担う組織となることなどについて記載をいたしております次に冊子の3ページをご覧いただきたいと存じます上段の特別職一般職でございますが城山町の常勤の特別職や農業委員会委員を除く執行機関の委員の身分や一般職の職員の身分の取扱いについて記載をいたしております下段の議会議員でございますが現在の議員定数と合併時から相模原市の議会議員の任期満了までの定数平成 19 年 4 月に行われる予定の合併後最初の一般選挙時の定数について藤野町も含めまして記載をいたしております次に冊子の4ページをご覧いただきたいと存じます上段には農業委員会委員の任期定数についてまた下段には消防団や防災事業について記載をいたしております次に冊子の5ページをご覧いただきたいと存じます地域自治区でございますが地域自治区の設置に関する協議の内容につきまして地域自治区の名称や地域自治区の設置期間あるいは地域協議会の委員の定数任期などについて記載をいたしております次に冊子の6ページをご覧いただきたいと存じます上段の町名字名でございますが城山町の町名と字名につきまして合併前と合併後の比較を具体例として記載をいたしております下段は一部事務組合等と公共的団体等の取扱いにつきまして記載をいたしております次に冊子の7ページをご覧いただきたいと存じます 7ページ以降につきましては地方税や国民健康保険清掃事業福祉子育て支援学校教育など住民の皆様の負担や身近なサービスに関わる事項について記載をいたしております詳細の内容につきましては後ほどご覧をいただきたいと存じます恐れ入りますが協議会資料の3ページにお戻りいただきたいと存じます 3ページ 3つ目の丸の周知の方法でございますが既に相模原市の各出張所公民館な -22-

25 どの公共施設窓口に配架をしているほか城山町の住民の皆様には全世帯に配布をさせていただいておりますまた相模原市と城山町がそれぞれ実施をいたします住民説明会などの資料としても活用させていただく予定でございます次に協議会資料の4ページをご覧いただきたいと存じます (2) 相模原市及び城山町における説明会の実施についてご説明をいたします各市町の説明会につきましては本協議会での協議内容をもとに合併した場合の地域の将来像などについて説明などを行うとともに住民の皆様のご意見を伺うことを目的といたしまして実施するものでございますまず相模原市の説明会の日程及び開催会場でございますが資料の表に記載がございますとおり 5 月 11 日から5 月 21 日までの間市内の公民館を中心に 20 会場で行うことを予定してございます次に説明会の内容でございますが合併協議の経過城山町の紹介合併した場合の身近なサービスと負担合併まちづくり計画 ( 案 ) などにつきまして説明を行い参加されている住民の皆様と意見交換を行う予定でございます次に周知方法でございますが広報さがみはら合併協議会だより市ホームページ各地区の地域情報紙など広報紙等への掲載や各会場においてチラシの配布やポスターの掲示などにより周知を行っているところでございます協議会資料の5ページをご覧いただきたいと存じます城山町の説明会の日程及び開催会場につきましては資料の表に記載がございますとおり 5 月 9 日から5 月 19 日までの間町内の自治会館を中心に 12 会場で行うことを予定しております説明会の内容でございますが合併協議の経過合併した場合の身近なサービスと負担合併まちづくり計画 ( 案 ) などにつきまして説明を行い参加されている住民の皆様と意見交換を行う予定でございます周知の方法でございますが町の広報紙合併協議会だより町ホームページなど広報紙等への掲載や自治会の回覧町役場におけるチラシの配布などにより行っているところでございます次に協議会資料 6ページをご覧いただきたいと存じます (3) 相模原市と城山町による合併協定の概要についてご説明をいたします -23-

26 合併協定につきましては本協議会において協議を行っております29のすべての合併協定項目について協議が調った後に合併協定書として取りまとめ相模原市と城山町との間で締結するものでございます合併協定の内容でございますが合併の方式合併の期日新市の名称新市の事務所の位置といった基本 4 項目をはじめといたしまして議会議員の定数及び任期の取扱い農業委員会委員の定数及び任期の取扱いなど協議会でご決定をいただきました29の合併協定項目の調整方針などを取りまとめたものとなります 6ページから10ページまで記載がございますのでご参考にしていただければと存じますなお次回の協議会におきましては合併協定書の案を提出させていただく予定でございます協議会資料の11ページをご覧いただきたいと存じます (4) 今後の協議会開催日程 ( 案 ) についてご説明をいたします第 3 回相模原市城山町合併協議会の開催につきましては平成 18 年 5 月 31 日水曜日午前 10 時から会場はけやき会館 5 階大樹の間を予定しておりますよろしくお願いをしたいと存じます以上でその他 (1) から (4) までの説明につきまして終わりにさせていただきますよろしくお願いをいたしますご苦労さまでした只今事務局から説明がありましたが質問等がある方はお願いいたします発言する者なしそれでは特にないようでございますので只今報告をいたしました事項につきましては承認をいただいたものといたしますその他事務局より何か報告する事項があったらお願いいたします田所事務局長特にございません特にないようですので以上で次第 4 その他については終了させていただきます最後になりましたがアドバイザーの吉田先生から一言ご講評なりをいただければと存じますよろしくお願いします吉田アドバイザー特段アドバイスするようなことは本日感じなかった訳ですがただ -24-

27 ご説明を伺っていまして基本計画を見ますとまちづくりの考え方として協働と分権というそれからもう一つが効率的な行財政運営の確立という2 項目が基本的な考え方として示されておりましてそのもとで色々なプロジェクトあるいは施策が体系化されている訳ですが内容を見ますと本日も議論がありましたように自然とかあるいは花とか水とか合併によって生まれる新しい資源そういう面でいえば何よりも人口 70 万という市民の力が最大の資源になると思いますがそういう資源を生かすような形での施策取り組みの方向が示されておりまして伺っていまして新しい相模原の発展の可能性といいますかそんなふうなものを強く感じた次第でありますただそういう方向に進んでいくためにはもう一つの柱である効率的な行財政運営の確立というやはりこれをきちんと踏まえていくことが大切ではないかなというようなことを感じておりまして是非このまちづくりの考え方を基本にいたしまして皆さんで新しい大都市づくりに取り組んでいただけたらというそんなふうなことを感じた次第でございますどうもありがとうございました閉会それでは閉会とさせていただきたいと思いますが最後に小川会長より閉会のご挨拶をいただければと思います小川会長本日は大変お忙しい中をご出席いただきましてまた熱心な協議をいただきまして大変ありがとうございました八木副会長さんには議事の進行をしていただきまして誠にありがとうございました次回の協議会におきましては本日継続協議といたしました相模原市城山町合併市町村基本計画について現在住民の皆様に公表して意見の募集を行っておりますがこの結果を踏まえまして改めてご協議いただき最終的なまとめに入らせていただければと考えておりますのでよろしくお願いをいたします以上を持ちまして第 2 回相模原市城山町合併協議会を終了させていただきますありがとうございました閉会午後 2 時 37 分 -25-

28 相模原市城山町合併協議会会議運営規程の第 8 条第 3 項の規程により署名する平成 18 年 6 月 12 日会議録署名人山岸一雄会議録署名人曽根哲男 -26-

第 2 回相模原市藤野町合併協議会会議録目次会議次第 1 出欠席者名簿 2 開会 3 あいさつ 3 議事 4 その他 29 閉会 30

第 2 回相模原市藤野町合併協議会会議録目次会議次第 1 出欠席者名簿 2 開会 3 あいさつ 3 議事 4 その他 29 閉会 30 第 2 回相模原市藤野町合併協議会会議録平成 17 年 5 月 26 日相模原市藤野町合併協議会第 2 回相模原市藤野町合併協議会会議録目次会議次第 1 出欠席者名簿 2 開会 3 あいさつ 3 議事 4 その他 29 閉会 30 第 2 回相模原市藤野町合併協議会会議録日時 : 平成 17 年 5 月 26 日 ( 木 ) 午後 1 時から場所 : 県立藤野芸術の家

第 2 回相模原市 城山町合併協議会会議録 目 次 会議次第 1 出欠席者名簿 2 開 会 3 あいさつ 3 議 事 4 その他 21 閉 会 25

第 2 回相模原市城山町合併協議会会議録目次会議次第 1 出欠席者名簿 2 開会 3 あいさつ 3 議事 4 その他 21 閉会 25