うですが 大雑把な推定であり 大勢に影響はないので そのまま使うことにします 下表がつなぎ合わせて作成した損益計算書です H30 年度に築地から豊洲市場 に移転する表になっています 表をクリックすると拡大します 東京都中央卸売市場 市場会計の損益計算書 単位 : 億円 / 消費税抜 単年度損益 H2

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1 6. 豊洲移転で 60 年累積赤字 1 兆円は詐欺的論理少し刺激的なタイトルを付けました 2017 年 4 月 8 日の市場問題 PT 小島座長ほかによる築地市場での意見交換会の資料には 60 年間の累積赤字約 11,420 億円 というタイトルの市場会計の収支試算の資料が掲載されています 先ず 豊洲を含まない現在の市場会計は 僅かながら黒字で推移していると説明されます 次に 豊洲市場は 減価償却費を考慮すると 年間 100 億円の赤字になるとあります 最後に 豊洲を含む 11 市場の市場会計の 60 年間の累積赤字が 1 兆円を超えると説明されます このように説明されれば 誰だって豊洲に移転すると 1 兆円もの赤字が発生すると思ってしまうでしょう それを信じて 豊洲移転なんて絶対ダメとウェブ ページに書いている慌て者もいます しかし 小池都知事や特別顧問の言葉は よく吟味することが必要です 結論を言えば 1 兆円規模の赤字は 11 市場全体の話です 豊洲市場の建設は 築地の跡地の売却益利用を前提にしたもので 豊洲市場だけに限定すれば 減価償却費を考慮しても 60 年間の累積赤字は 5 分の 1 くらいなものです 1 兆円云々は 市場会計全体の話であり 以下に説明します <60 年間の市場会計損益計算書 > この先 60 年間の 11 市場全体の損益計算ですから 仮定を含む大雑把なものにならざるを得ません 市場問題 PT 第 1 次報告書には H27~H40 年度までの損益計算書が掲載されています 都の中央卸売市場が作成したものと思われます H27~H29 は実績値です 上記の小島座長等による築地市場での意見交換会の資料には H90 年度までの 10 年毎の損益計算が示されています 両者をつなぎ合わせて 60 年間の累積損益を調べてみようと思います 築地市場の意見交換会の資料には 少し間違いがあるよ 38

2 うですが 大雑把な推定であり 大勢に影響はないので そのまま使うことにします 下表がつなぎ合わせて作成した損益計算書です H30 年度に築地から豊洲市場 に移転する表になっています 表をクリックすると拡大します 東京都中央卸売市場 市場会計の損益計算書 単位 : 億円 / 消費税抜 単年度損益 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 H35 H36 H37 H38 H39 H40 H50 H60 H70 H80 H90 営業収益 売上高割使用料 施設使用料 雑収益 営業費用 管理費等 減価償却費 営業損益 営業外収益 営業外費用 特別利益 特別損失 , 当年度純損益 データ出所 ( 減価償却費等除く ) 東京都専門委員による説明と意見交換 市場問題プロジェクトチーム第 1 次報告書 66 頁 損益計算書 2017 年 4 月 8 日 築地市場講堂 豊洲移転案 13 頁 <60 年間累計値 > H30 から H89 年度までの 60 年累計値を計算し 次頁の表に示しました 豊洲市場のみと 豊洲を除く 10 市場の値も併記しましたが それらは後述します 同 60 年累計値の表で 営業収益と営業費用の差額は 約 1 兆 4,200 億円です この値には減価償却費が考慮されており 一方 築地市場用地の売却益は考慮されていません 上記に 営業外収益と営業外費用を含めたものがで 約 1 兆 2,300 億円です 営業外収益で大きな項目は 一般会計から市場会計への補助金で 約 1,200 億円が含まれています ほとんどの自治体で 中央卸売市場は経済的に成り立たないので それなりに補助金が投じられているようです 上記に 特別利益と特別損失を含めたものが純損益になり 60 年累計で約 9,500 億円です 特別利益の主なものは 築地市場用地の売却益で 特別損失の主なものは 築地市場の閉鎖によるものです 以上は 11 市場全体の損益ですが 次に 豊洲市場だけの 60 年累計の損益を調べることにしましょう 39

3 市場会計 60 年累計値 単位 : 億円 / 消費税抜 11 市場 豊洲市場 豊洲を除く 10 市場 営業収益 9,790 3,964 5,826 売上高割使用料 1, 施設使用料 4,079 1,806 2,273 雑収益 3,240 1,500 1,740 営業費用 23,498 8,990 14,508 管理費等 11,760 5,340 6,420 減価償却費 11,738 3,650 8,088 営業損益 14,209 5,026 9,183 営業外収益 2, ,206 営業外費用 ,352 5,026 7,326 特別利益 4,108 4, 特別損失 1,303 1,299 4 当年度純損益 9,544 1,729 7,815 ( 減価償却費等除く ) 169 1,376 1,207 < 豊洲市場だけの営業収益 > 下表は H27 年度の築地市場と 移転初年度の豊洲市場の営業収益と営業費用を示すもので 市場問題 PT 第 1 次報告書に掲載されているものです 豊洲市場の移転初年の営業収益は 使用料が 43 億円 その他が 25 億円と推定されています 築地市場 (H27 年決算額 ) 豊洲市場 ( 開場後概算額 ) 築地市場と豊洲市場の営業損益 ( 出所 : 市場問題 PT 第 1 次報告書 ) 営業収益 使用料その他計 営業費用 本庁分管理費等資産人件費等委託料光熱水費その他減耗費 減価償却費 計 40

4 市場の使用料は 売上高割使用料と施設使用料に分けられます 60 年間の損益検討では 前者は 5 年毎に 3% ずつ減少すると仮定されています 市場の取扱数理量は減少すると予測されており それを反映したものです 現在の 10 市場の売上高割使用料の割合は約 30% です 豊洲市場にもその割合であると仮定すると 初年度の売上高割使用料は 12.9 億円 施設使用料は 30.1 億円になります 売上高割使用料が 5 年毎に 3% ずつ減少すると仮定すると 60 年間の累計は 6 58 億円になります 施設使用料とその他の 60 年累計は 単純に 60 倍して 各々 1,806 億円と 1,500 億円になります 従って 豊洲市場の営業収益の 60 年累計は 3,964 億円になります < 営業費用 > 同様に 市場問題 PT 第 1 次報告書によれば 豊洲市場の初年度の営業費用のうと管理費等は 89 億円 減価償却費は 71 億円と推定されています 管理費等の 60 年累計は 単純に 60 倍して 5,340 億円です 減価償却の 60 年累計は次項以下に示します < 建設費 > 2017 年以降に予定されている豊洲市場の改造費を除くと 豊洲市場の建設費は 用地取得費用などを含めて 5,884 億円です そのうち 減価償却費の対象とされるのは 3,050 億円とされています 残りの 2,462 億円の多くは 用地の取得と土壌汚染対策に要した費用です その費用により 土壌汚染対策を施した 40.7ha の土地が 東京都の資産として残ったわけです 市場問題 PT によれば その土地は 4,000 億円前後で売却できる可能性があると言われます 41

5 < 減価償却費 > 減価償却対象の 3,050 億円を償却年数で割った額が 年間の減価償却費の一部になります 償却年数の取り方はいくつか考えられますが 60 年間の総額は 3,050 億円です 加えて毎年の減価償却費には 長期の大規模補修の費用を考慮する必要があります 大規模補修にいくら掛かるかは推測になります なお 毎年必要な設備補修費は 営業費用の管理費等に含まれています 市場問題 PT 第 5 回に中央卸売市場が提出した資料には 他の中央卸売市場や類似の大規模施設の実績などに基づく長期大規模補修費が参考値として紹介されています 因みに 東京国際展示場の 21 年間の実績を年間にすると 8.5 億円になるそうです 4 月 8 日の市場問題 PT 小島座長などによる築地市場での意見交換会の資料には 減価償却対象額の 1/3 の約 1,000 億円を設備と考え 設備更新を 15 年としたうえで その 20% だけを更新することを仮定しています その場合 15 年毎に 200 億円の大規模補修費が発生します 60 年間では 600 億円になります その値を用いると 60 年間の減価償却費の累計は 3,050 億円と 600 億円を合わせた 3,650 億円になります < 築地の売却益 > 築地市場用地の売却益については 幾つかの試算があるようですが 都の市場のあり方戦略本部の資料 中央卸売市場会計の持続可能性の検証 (2017 年 6 月 15 日 ) の値を用いました 平成 33 年に 4,596 億円で一般会計に売却 ( 有償所管換 ) するもので 環状 2 号線用地を除いた面積で 埋蔵文化財調査費用等の 200 億円を差し引いた額になっています 損益計算書では 特別利益として計上されます < 築地市場閉鎖の特別損失 > 42

6 築地市場用地を売却するためには 築地市場を閉鎖しますが 市場会計上では特 別損失が発生するものと思います 先の損益計算表の H30~H33 の特別損失の合 計 1,299 億円がその関係と考え 豊洲移転関連の費用として考慮しました < 豊洲市場だけの損益 > 一般会計からの補助金などの営業外収益と 営業外費用は無いものとします 以上をもとに示したのが 前記の市場会計 60 年累計値の豊洲市場の値です 繰り返しになりますが 豊洲市場の建設は 築地市場用地の売却益を利用することを前提にしていたもので 築地市場用地の売却益が特別利益 築地市場の閉鎖関連が特別損失として 豊洲市場の欄に計上されています 60 年間の純損益は 約 1,700 億円の赤字です これは 11 市場全体の 5 分の1 であることが分かります 60 年累計の損益計算をみると 豊洲を除く 10 市場の減価償却費の累計が 8,000 億円以上になっています どのような仮定で 10 市場の減価償却費を算定したのか不明ですが 10 市場の赤字は 将来的に減価償却費が増大する結果です 豊洲市場の赤字は 一年当たりなら 28.8 億円です 一般会計からの補助金を含まない値です また 公共施設に準じた設備として 市場の利用料が低く設定されていることもあります 公共施設にはお金が掛かるのは当たり前であり 大騒ぎするような赤字ではないと思います <60 年後の豊洲市場建替え > 豊洲市場の赤字に関し 減価償却費を考慮すべきか否かの議論がありました 豊洲推進派は 豊洲の建設費は 移転を延期しても戻ってこない サンクコスト ( 埋没費用 ) であり 減価償却費を考慮し損益計算で 移転の是非を判断すべきではないと主張しました 一方 豊洲移転の赤字を大きく見せたい築地残留派 特に小島座長などは 減価償却費を含まない市場会計は 使い捨て 使い切りの施設の会計であると主張しました 43

7 最後に 60 年後の豊洲市場の建替えについて少し考えてみましよう 60 年後に 取扱い数量がかなり減少しても 現状のような中央卸売市場が残っていると考えるのは 想像力が貧困である様に思います しかし 取り敢えず規模か縮小した豊洲市場の建替えを考えることにしましょう 現状の豊洲市場は 大き過ぎると考えられています 60 年後には 半分の大きさの豊洲市場で十分でしょう 豊洲市場の用地は 40ha あるのですが 敷地もその半分で十分でしょう 20ha の用地を売却すれば 2,000 億円前後の売却益が得られるでしょうから それで新たな豊洲市場を建替えることができます 減価償却で資金を積み立てなくても 豊洲市場は持続可能なわけです 44