電コスト技術革新によるコスト低減 ( 太陽光発電の例 ) 円 /kwh 多結晶シリコン CIS( 化合物系 ) 49 円 /kwh 発色素増感革新的太陽電池技術開発系統に負担をかけないシステム薄膜シリコン単独型から統合型システムへ量子ドット構造蓄

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もえりおおはし
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1 再生可能エネルギーのコスト再生可能エネルギー ( 特に太陽光発電 ) はコストが高い 50 発電コストの比較例円 /kwh 太陽光風力小水力バイオマス地熱 LNG 火力 31

2 電コスト技術革新によるコスト低減 ( 太陽光発電の例 ) 円 /kwh 多結晶シリコン CIS( 化合物系 ) 49 円 /kwh 発色素増感革新的太陽電池技術開発系統に負担をかけないシステム薄膜シリコン単独型から統合型システムへ量子ドット構造蓄電池付システムバルク結晶シリコンに発加え薄膜 ( シリコン化合物 ) も市場化 14 円 /kwh 24 円 /kwh 技術革新による蓄電池コストの低下 14 円 /kwh シリコンでも化合物でもない新材料 ( 色素等 ) や新構造 ( 量子ナノ構造 ) を用いた太陽電池も登場 7 円 /kwh 変換効率 :10~15% 40% 超出典 :NEDO 2030 年に向けた太陽光ロードマップ (PV2030) 検討委員会報告書 2004 年 6 月を基に METI 作成 32

3 コスト低減の当面の目標 ( 太陽光発電の例 ) 住宅用太陽光発電主として結晶型シリコングリッドパリティーは約 24 円 /kwh 非住宅用太陽光発電メガソーラー主として薄膜型グリッドパリティーは 14 円 /kwh 以下その他有機薄膜色素増感など 33

4 導入促進 34

5 導入支援補助金税制優遇低利融資により初期費用を軽減し需要を創出再生可能エネルギー導入支援のための補助制度税制融資制度 ( 平成 23 年度現在 ) 住宅向け非住宅向け補助住宅用太陽光発電システムシステム価格が60 万円 /kw 以下であって品質保証等の要件を満たすシステムに対し 1kWあたり4.8 万円を補助平成 23 年度は発電設備の新規採択なし税制太陽光発電システム以下の省エネ改修の一部に太陽光発電設備の導入を位置づけ省エネ改修減税( 省エネ改修工事を行った場合所得税額控除 ) 再生可能エネルギー 7% 税額控除 ( 中小企業等 ) または即時償却太陽光発電システム固定資産税の特例 ( 政府の補助を受けて取得する事業用太陽光発電設備に係る固定資産税の1/3 軽減 ) 融資再生可能エネルギー中小企業に限り導入時の設備資金を日本政策金融公庫から低利融資 35

6 RPS 制度 RPS(Renewables Portfolio Standards) 法によって電気事業者 (2010 年度は 53 社 ) に対して毎年度一定量の新エネルギー等電気の導入を義務付け ( 億 kwh) 年度 16 年度 17 年度 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度発電実績利用目標量基準利用量の合計調整後利用目標量 ( 義務量 ) 新エネルギー等電気は制度開始時の約 2 倍に増加平成 21 年度の全国総電気供給量は8,741 億 kwh 各年度における利用目標量と基準利用量の合計が一致しないのは RPS 法付則第 3 条に基づく基準利用量の調整 ( 平成 15 年度 ~ 平成 21 年度 ) 及び余剰買取制度対象の太陽光発電設備由来の新エネ電気 ( 特定太陽光 ) を基準利用量から除くための調整 ( 平成 21 年度 ~) が行われていることによる 36

7 国等による財政支援電太陽光発電の余剰電力買取制度太陽光発電設置者余剰電力を 10 年間買取 ( 注 2) 平成 23 年度の場合太陽光発電促進付加金の単価は年度ごとに変わる支購入時の補助電気をご利用の皆様 2009 年 11 月より実施買取収入 ( 注 1) 力平成 23 年度に太陽光発電を導入した場合住宅 42 円 /kwh 等非住宅 40 円 /kwh 等電気太陽光発電促進付加金標準家庭 ( ひと月の電気使用量 300kWh) の場合ひと月 3 円 ~21 円程度 ( 注 2) 力会社社( 注 1) 非住宅用等 40 円 /kwh は平成 23 年度に新たに導入されたこと等が国の設備認定 (RPS 認定 ) 等により確認された場合に限る 37

ダブル発電 ) の場合はかっこ内の買取価格が適用されます ( 注 ) 非住宅用等 40 円 /kwh は平成 23

8 平成 23 年度買取価格 ( 太陽光発電の余剰電力買取制度平成 23 年 4 月 ~ 平成 24 年 3 月 ) 42 円 /kwh (34 円 /kwh) 40 円 /kwh (32 円 /kwh) 40 円 /kwh (32 円 /kwh) ( 注 ) 自家発電設備等併設 ( いわゆるダブル発電 ) の場合はかっこ内の買取価格が適用されます ( 注 ) 非住宅用等 40 円 /kwh は平成 23 年度に新たに導入されたこと及び国から新エネルギー等導入加速化支援対策費補助金を受給していないことが国の設備認定 (RPS 認定 ) により確認された場合に限ります 38

9 平成 24 年 4~6 月の買取価格 ( 案 ) について < 平成 24 年 1 月 25 日付報道発表 > 平成 21 年施行の太陽光発電の余剰電力買取制度について現行価格の有効期限が本年 3 月末で切れるため再生可能エネルギーの固定価格買取制度が施行される本年 7 月 1 日までの3か月間 (4~6 月 ) の買取価格 ( 案 ) についてパブリックコメントを行っております (~2012 年 2 月 23 日 17 時 ) 具体的には 3か月間という短い期間の買取価格となりますので新制度との無用の混乱を避けるため平成 23 年度の買取価格を延長適用するとの案になっておりますパブリックコメントの結果を踏まえ 3 月中に最終確定となりますなお今回提示する買取価格案は現行制度上の価格であり施行準備中の固定価格買取制度上の買取価格とは直接の関係はありません平成 24 年 4~6 月の期間中電力会社に対し新たに買取契約の申込みを行った場合の買取価格 ( 案 ) 10kW 未満の住宅用 42 円 /kwh 3 ダブル発電の場合 34 円 /kwh 非住宅用及び 10kW 以上の住宅用 40 円 /kwh 3 ダブル発電の場合 32 円 /kwh 4 22 年度以前に設置された設備 24 円 /kwh 4でダブル発電の場合 20 円 /kwh 39

10 買取費用の回収 ( 太陽光発電の余剰電力買取制度 ) 太陽光発電促進付加金 ( 太陽光サーチャージ ) 太陽光発電促進付加金 ( 太陽光サーチャージ ) 単価 [ 銭 /kwh] 当該年の買取費用総額 - 当該年の回避可能費用 ± 過去の調整分 = 翌年度想定需要電力量 [kwh] 回避可能費用太陽光発電の電気を買い取ることにより電力会社が節約できる燃料費等太陽光発電促進付加金は上記の計算式に基づき各電力会社ごとに算出され総合資源エネルギー調査会買取制度小委員会での審議を経て決定される買取費用の回収時期 ( イメージ ) 40

11 平成 24 年度の太陽光発電促進付加金の単価平成 24 年度の太陽光発電促進付加金の単価について大臣告示 ( 非化石エネルギー源の利用に関する一般電気事業者等の判断の基準 ) に定める数式等に基づき算定したところ下記のとおりとなりました単価は電力会社ごとに異なりますが 1 か月の電気使用量が約 300kWh のご家庭の場合ひと月の太陽光発電促進付加金は 7 円 ~45 円程度となります電力会社名北海道24 年 4 月分から平成 25 年 3 月分の電気料金に適用される中沖平成国縄23 年度太陽光東北東京中部北陸関西四国九州発電促進付加金単価 ( 税込円 /kwh) 年度太陽光発電促進付加金単価 ( 税込円 /kwh)

12 検針票における表示例 ( 東京電力の場合 ) 42

13 住宅用補助金交付決定件数及び平均システム価格平成 21 年 11 月の買取制度開始時と比較して直近の実績では住宅用太陽光発電システム価格は約 5 万円 /kw 低減し補助金交付決定件数の累計は約 4 倍となっている住宅用太陽光発電システム価格 ( 万円 /kw) 70 住宅用太陽光発電平均システム価格 65 買取制度開始住宅用太陽光発電補助金交付決定件数 ( 件 ) 250, , , , , , ,531 補助金交付決定件数累計 28,850 14,557 13,026 14,293 51,218 22, ,075 補助金交付決定件数 52,857 36,252 35,037 55, ,000 50,000 0 出典 : 太陽光発電普及拡大センター HP 資料より資源エネルギー庁作成 43

14 再生可能エネルギー特別措置法ー 2012 年 7 月 1 日施行ー 44

15 再生可能エネルギー買取制度の概要について本制度は電気の利用者皆様のお力を借りてみんなで日本の再生可能エネルギーを育てる制度です太陽光風力など再生可能エネルギーによって発電した電力を電力会社に一定期間一定の価格で買い取るよう義務づけますこれにより再生可能エネルギーの導入拡大を進めていきます再生可能エネルギーを買い取る費用は全国一律になるよう賦課金という形で使用量に応じて電気をご利用の皆様にご負担いただくことになります再生可能エネルギーで作った電気を電力会社の送電線につなぎ送ります電力会社など電力会社は送電された発電量に応じ決められた価格で買取代金を支払います賦課金電気をご利用の皆様 ( 再生可能エネルギーを買い取るため費用は賦課金という形でみんなで分担します ) 45

太陽光パネルを設置したご家庭の場合 ( 例示 ) 4kW の太陽光発電 ( 現状約 200 万円程度 ) を設置した標準的なご家庭の場合太陽光パネルが作った電気をご自身のご家庭で利用することで月々の電気料金は約 7000 円から約 3660 円程度に下がります加えて発電した電気の余り (

:3,660 円 ( うち賦課金 :80 円 ) 売電収入 :9,000 円賦課金は太陽光を設置しているしていないに関わらず電気の使用量に応じてご負担いただきます交流変換器分電盤従来からのメーター買取用メーター家電など ( 注 ) 太陽光発電の設備利用率 12% 売電単価は 42 円

16 太陽光パネルを設置したご家庭の場合 ( 例示 ) 4kW の太陽光発電 ( 現状約 200 万円程度 ) を設置した標準的なご家庭の場合太陽光パネルが作った電気をご自身のご家庭で利用することで月々の電気料金は約 7000 円から約 3660 円程度に下がります加えて発電した電気の余り ( 余剰分 ) を売ることで 9000 円程度の売電収入がえられます自前で発電して電気をまかなっている分電気使用量電気代が減ります自宅で使う量を上回る発電をした場合買取制度で売電できます電気の使用量 :300kWh 電気料金 :7,000 円太陽光発電電気の使用量 :157kWh 電気料金 :3,660 円 ( うち賦課金 :80 円 ) 売電収入 :9,000 円賦課金は太陽光を設置しているしていないに関わらず電気の使用量に応じてご負担いただきます交流変換器分電盤従来からのメーター買取用メーター家電など ( 注 ) 太陽光発電の設備利用率 12% 売電単価は 42 円 /kwh 余剰比率 6 割一月あたりの電気使用量が 300kWh で 7,000 円とし太陽光発電導入後もご家庭での電気使用量は 300kWh で変わらないという仮定のもと試算しています賦課金は再生可能エネルギーが相当程度普及が進んだ時点での単価 (0.5 円 /kwh) を引用しています 46

17 再生可能エネルギー買取制度の仕組みについて発電設備が国が定める要件 ( 粗悪品でないかなど ) を満たすものか確認を受けていただいた上で決められた買取価格で電力を売電する契約を電力会社と結んでいただきます電力会社はこの契約の申し込みを国が定めた場合を除き断ることが出来ません電力会社は買電した再生可能エネルギーを電気利用者の皆様にお届けします再生可能エネルギーを買い取るための費用は電気をご利用の皆様から賦課金という形で頂戴します集めた賦課金は支払った買取費用の多寡に応じて電力会社に分配されます再生可能エネルギーの発電事業者の方設備を認定国第三者委員会買取価格期間設定賦課金単価の決定国が定める期間固定価格で電気を買取り電気を供給電力会社など電気をご利用の皆様自宅で太陽光発電をされる方国が定める価格で支払い買取費用の交付回収した賦課金納付電気料金と合わせて賦課金回収費用負担調整機関 ( 賦課金の回収分配を行う機関 ) 47

18 検討経緯について再生可能エネルギーの固定価格買取制度の検討経緯は以下のとおりです 2009 年 11 月 ~ 再生可能エネルギーの全量買取に関するプロジェクトチーム ( 会合 5 回ヒアリング 6 回開催 ) 2010 年 3 月制度のオプション案提示ホームページ上において意見募集 (~2010 年 5 月 318 件 ) 2010 年 4 月 ~ 地域フォーラム開催 ( 全国 21ヵ所にて説明会意見募集を実施 ) 2010 年 7 月制度の大枠発表 2010 年 10 月 ~ 審議会 ( 総合資源エネルギー調査会 ) での詳細設計の検討開始 2010 年 11 月 ~ 再生可能エネルギーシンポジウム開催 ( 全国 9ヵ所 ) 2010 年 12 月詳細設計に関する報告書 ( 案 ) を提示パブリックコメント募集 (~2011 年 1 月 8840 件 ) 2011 年 2 月買取制度小委員会報告書とりまとめ 2011 年 3 月法案閣議決定 2011 年 8 月法案可決成立 (8 月 26 日 ) 48

19 買取対象となる再生可能エネルギーについて太陽光風力中小水力 (3 万 kw 未満 ) 地熱バイオマス ( 紙パルプ等の既存の用途に影響がないもの ) の 5 種類認定設備を用いて新たに発電を始められる方買取対象は発電量全量出典 : 資源エネルギー庁日本のエネルギー 2007 新エネルギー財団第 11 回新エネ大賞等住宅用太陽光発電等 (10kW 未満 ) 認定した設備を用いて発電される方買取対象は余剰電力現状の配線を変更する必要がなくそのまま利用可能です節電するほど売電量が増えるので売電収入もアップします 49

20 買取価格と買取期間について再生可能エネルギーの種類設置形態規模に応じて毎年買取価格や買取期間が決められます具体的には関係大臣 ( 農水大臣国交大臣環境大臣消費者担当大臣 ) に協議した上で中立的な第三者委員会 ( 委員は国会の同意を得た上で任命 ) の意見に基づき決定します任命には国会の同意が必要円 /kwh 50 参考現在の発電コストの比較例 40 第三者による委員会により公開の場で審議した上で買取価格や買取期間を決めます < ポイント > 発電コスト設置者が受けるべき利潤耐用年数制度開始 3 年間はプレミア価格など ( 出典 ) 地熱 : 地熱発電に関する研究会 ( 平成 21 年 6 月 ) LNG: 電気事業分科会コスト等検討小委員会 ( 平成 16 年 1 月 ) 50

21 ( 参考 ) 買取価格と買取期間の定め方の詳細について再生可能エネルギー源の種別設置形態規模に応じて関係大臣 ( 農水大臣国交大臣環境大臣消費者担当大臣 ) に協議した上で中立的な第三者委員会 ( 委員は国会の同意を得た上で任命 ) の意見に基づき経済産業大臣が告示します集中的な再生可能エネルギーの利用の拡大を図るため法の施行後 3 年間は買取価格を定めるに当たり再生可能エネルギー電気の供給者の利潤に特に配慮することとしています国会同意報告任命第三者委員会 ( 調達価格等算定委員会 ) 公開の場で買取価格買取期間を審議経済産業大臣国民の皆様買取価格買取期間以下の点を考慮して決めます買取価格 : 通常必要となる発電コスト再生可能エネルギー電気の供給者が受けるべき利潤等買取期間 : 再生可能エネルギーの発電設備が設置されてから設備の更新が必要になるまでの標準的な期間集中的な再生可能エネルギーの利用の拡大を図るため法の施行後 3 年間は買取価格を定めるに当たり再生可能エネルギー電気の供給者の利潤に特に配慮することとしています農林水産大臣国土交通大臣環境大臣消費者担当大臣意見協議買取価格買取期間 ( 再生可能エネルギー源別設置形態規模等ごと ) 毎年度告示を行う ( 特段の事情ある場合は半期ごと ) 賦課金が過重なものにならぬよう配慮告示 51

22 賦課金の回収分配についてご負担いただく金額 ( 賦課金の単価 ) は全国一律としますその単価は前年度実績を基に国で定めますただし極めて大量のエネルギーを消費 ( 製造業の場合製造業平均原単位の 8 倍以上 ) される事業者の方及び東日本大震災の被災者の方については賦課金が減免されます再生可能エネルギーの導入速度は地域間でばらつきがでる可能性があるためその負担を調整するための機関を新たに設置します電力会社が集めた賦課金はこの費用調整負担機関がいったん回収しその上で実際の買取費用に応じて同機関から交付金というかたちで各電力会社に渡す仕組みとしています買取分の支払い ( 交付金 ) 電気を供給 ( 買取分の支払い ) 賦課金の回収分配を行う機関 ( 費用負担調整機関 ) 集めた賦課金 A 電力会社 B 電力会社電気料金と合わせて賦課金を支払う A 電力をご利用の皆様 B 電力をご利用の皆様賦課金をいったん回収し賦課金が全国均一になるよう調整を行った上で各電力会社に分配する C 電力会社 D 電力会社 C 電力をご利用の皆様 D 電力をご利用の皆様東日本大震災の被災者平成 24 年 7 月 1 日から平成 25 年 3 月 31 日まで賦課金を免除指定国認定エネルギー多消費事業者 ( 賦課金の 8 割又はそれ以上が減免 ) 52

23 現在の太陽光発電の余剰電力買取制度との関係について太陽光発電設備については既に余剰電力買取制度が導入されていますがこの制度に基づいて買取が行われているものは新たに導入される再生可能エネルギー買取制度の下で引き続き買取が継続されます他の再生可能エネルギーに対象を拡大発電量全量が買取対象 53

24 ( 参考 ) 太陽光発電の余剰電力買取制度との違いについて対象は余剰電力太陽光発電の余剰電力買取制度再生可能エネルギーの固定価格買取制度対象は発電量全量 < 住宅の場合の余剰電力のイメージ > 余剰電力 ( 買取対象 ) 再生可能エネルギーで発電した電気発電量全量 ( 買取対象 ) 太陽光で発電した電気買取価格買取期間家で消費した電気国の審議会を踏まえ一般からの意見公募を経て決定します住宅用の太陽光発電は引き続き余剰電力太陽光で発電した電気家で消費した電気余剰電力 ( 買取対象 ) 住宅用 42 円 /kwh 10 年間非住宅用買取価格買取期間買取期間関係大臣に協議の上第三者委員会の意見に基づきエネルギー源別設置形態規模ごとに買取価格期間を定め一般からの意見公募を経て決定します <イメージ> 40 円 /kwh 10 年間価格は平成 23 年度の場合費用負担費用負担電力会社電気をご利用の皆様賦課金の回収は電力会社ごとに行います調整機関電力会社電気をご利用の皆様賦課金が全国均一になるよう調整を行います 54

25 既設の再生可能エネルギー発電設備の取扱いについて事業用の再生可能エネルギー発電設備については既に 2003 年に導入された電力会社などに対し一定量の再生可能エネルギーの調達を義務付ける RPS 制度の対象となっています RPS 制度はこれまでの我が国の再生可能エネルギーの拡大に大きく貢献してきました新たな再生可能エネルギーの買取制度はこれから設置される設備が対象です約 1400 件ある既設の発電設備については引き続き RPS 法の下同様の環境で事業を行うことができます ( 億 kwh) RPS 制度から買取制度へ移行供給実績 15 年度 16 年度 17 年度 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度各電気事業者に課してきた義務量の合計経過措置期間中に各電気事業者に課す義務量合計のイメージ平成 21 年度の全国総電気供給量は 8,741 億 kwh ( 資源エネルギー庁電力調査統計 ) 55

26 地域でのこれまでの再生可能エネルギーの取組例地域における再生可能エネルギーの導入事例としては下記にあるような市民ファンド等が行う発電設備の設置の取組等があります再生可能エネルギーの固定価格買取制度が施行されると今後新たに出てくるこうした取組等を固定価格での買取りによって支援しますこうした地域の様々な創意工夫を促しそれぞれの特長を活かした取組の進展を期待しています < 南信州おひさまファンド > 市民から一口 10 万円からの出資を集め地域の保育園や介護施設等 1 60か所以上に太陽光発電を設置し売電収入を出資者に還元する仕組みが確立している出資還元市民 < 北海道グリーンファンド > 寄付に加えて市民からの出資により 2001 年に北海道浜頓別町に風力発電を建設総事業費の 8 割が市民からの出資 2003 年には秋田県で 2 基目を建設青森県では初めての市民風車の建設に協力出資還元市民寄付寄付 56

お問い合せ先再生可能エネルギーに関する最新の情報は以下のウェブサイトをご覧くださいツイッターでの発信も行っておりますので是非ご利用いただければと思います URL: http://www.

27 お問い合せ先再生可能エネルギーに関する最新の情報は以下のウェブサイトをご覧くださいツイッターでの発信も行っておりますので是非ご利用いただければと思います URL: 買取制度検索買取制度についてのお尋ねは資源エネルギー庁再生可能エネルギー推進室まで内線 4455~4458

スライド 1

スライド 1 太陽光発電の新たな買取制度について平成 21 年 9 月 24 日経済産業省資源エネルギー庁省エネルギー新エネルギー部太陽光発電の意義日本のエネルギー事情化石燃料依存度が一次エネルギー供給の 8 割その 9 割超を輸入エネルギー源の多様化地球温暖化問題への対応が必要太陽光発電はほぼ無尽蔵の純国産エネルギー発電時に CO 2 を排出しないエネルギー産業経済面での重要性日本の技術力が優位