01 基本計画書【特定】（渡名喜漁港）

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1 ( 案 ) 特定漁港漁場整備事業計画書 ( 水産生産基盤整備事業 ) となき渡名喜地区沖縄県

2 第 1 号様式特定漁港漁場整備事業計画書 1 目的目的 (1) 地域の特徴渡名喜村は沖縄本島の西方約 58km に位置し面積 3.74k m2で渡名喜島と入砂島の二島からなり北に粟国島西に久米島南に慶良間諸島のほぼ中央にある周囲 12.5km という小さな島で北部は緩やかな丘陵地帯南は石灰岩が露出した山岳地帯南東部は絶壁を成して海に臨んでいるまた平成 12 年 5 月には渡名喜島独特の集落景観が国の重要な伝統的建造物郡保存地区に選定されておりフク木の垣根白砂の道路など伝統的な景観を残している島の人口は 405 人 ( 平成 27 年 1 月末 ) であり基幹産業である漁業は唯一の港である渡名喜漁港を拠点とした小型船による沿岸漁業を主体としている島外との行き来は定期船によるものが唯一の交通手段であり定期船の就航は人や生活物資の輸送に欠かせない渡名喜島におけるライフラインの一つとなっている (2) 水産業の沿革と現状渡名喜村の漁業は古くから鰹漁が盛んに行われていたが近年レジャーブームの進展や乱獲により漁場環境は年々悪化し漁獲高も低迷の状況にあるそのため渡名喜村では漁業組合と連携しつつ漁港関連施設の整備はもとよりつくる漁業育てる漁業への移行及び後継者の育成強化など多面的な方策を展開し漁業の振興発展に努めているこうした取り組みの一環として平成 6 年より資源管理の目的でアオリイカの産卵を促す巣作りを行っており近年では平成 17 年度には周辺整備調整交付金 ( 沖縄防衛局 ) により中層型魚礁平成 20 年度には漁村再生交付金事業により沈設魚礁が設置されまた水産物集出荷施設の整備されるなど漁業の効率化及び高質化が図られており今後更なる水産業の振興及び島の活性化が期待される (3) 漁港漁場整備の沿革と役割渡名喜漁港は昭和 36 年に第 1 種漁港として指定されたのち漁港の整備が行われており昭和 63 年の第 8 次漁港整備長期計画から本格的な整備が進められてきた島唯一の漁港であることから地元の漁業活動における拠点港としてその役割は大きくまた島周辺には好漁場が存することから地元以外の漁船も多く操業しており休憩または避難港としての役割も担っているさらに唯一の港であることから定期貨客船が就航するなど生活港として重要な役割も果たしている (4) 当該事業計画の目的 1 水産資源の持続的利用と良質な水産物の安全かつ効率的な供給体制の整備当地区の近海は回遊魚の豊富な漁場であり漁港を整備することにより地元漁船の大型化が図られ安全かつ効率的に水産物を供給することが可能となるまた渡名喜村唯一の交通手段である定期船の欠航率の改善を図ることにより水産物の計画的な輸送の確保及び来島者の増加を促し村の活性化を図る 2 水産業の振興を核として良好な生活環境の形成を目指した島の振興渡名喜島では年間を通してダイビングや釣り冬場にはホエールウオッチングなど地域独特のレクレーションや観光が好評を博しているそのため地域資源を生かし漁業と調和した海洋性レクリエーションを推進していくまた安定した海上輸送機能を確保し離島における生活環境の質の向上と安心で安全な地域社会の形成を実現する - 1 -

3 2 施行に係る区域及び工事に関する事項 (1) 区域に関する事項イ区域名区域名渡名喜地区ロ所在地等都道府県名沖縄県関係市町村名渡名喜村地域指定辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律過疎地域自立促進特別措置法沖縄振興特別措置法農業振興地域の整備に関する法律沖縄県立自然公園整備対象漁港名渡名喜漁港整備対象漁場名 - 2 -

4 ハ位置図位置図渡名喜漁港渡名喜漁港 - 3 -

5 写真等全体写真平成 18 年月撮影 - 4 -

6 写真等第 2 沖防波堤ケーソンが破損して上部工が崩壊した ( 陸上で撮影 ) ケーソンが破損して上部工が崩壊した ( 海中で撮影 ) 平成 23 年 8 月撮影 - 5 -

7 写真等第 2 沖防波堤ケーソン壁が破損して中詰め材が流出している状況隔壁が破損して 2 番目の隔室の中詰め材が流出している状況平成 25 年 3 月撮影 - 6 -

8 写真等 -5.0m 泊地 -5.5m 航路 -5.0m 泊地が冬季風浪で荒れている様子 -5.5m 航路付近が冬季風浪で荒れている様子 ( 翌日渡名喜のみ欠航 ) 平成 25 年 2 月 19 日撮影 - 7 -

9 写真等南風の時にロープを使用して旋回する様子平成 26 年 9 月撮影南風の時 -5.5m 航路の南側に寄って航行する様子平成 26 年 10 月撮影北風の時 -5.5m 航路の北側に寄って航行する様子平成 27 年 2 月撮影 - 8 -

10 ニ当該地域の水産業の現況課題及び整備方針当該地域の水産業に係る現況課題及び整備方針圏域の考え方当地区は那覇市を中心に周辺 4 離島を含む 15 漁港からなる南部泊圏域に属している南部泊圏域は泊漁港を水産物流通拠点とし多くの消費者を抱え県内の半数以上の水産物が集中し近隣海域離島漁港から漁獲物が集荷され市場から県内外へ出荷されている市場背後には 2 箇所の直販施設があり通年賑わいを見せている圏域における役割当地区の近隣海域は発達した天然礁また魚礁の設置効果などによって回遊魚が豊富な漁場となっているこのような漁場環境を背景に当地区は圏域内の重要な生産基地としての役割が求められているこうしたことから当地区の漁港施設を整備し定期船の安心安全な航行と就航率の向上を図ることで安定した水産物の提供が可能となり生産基地としての役割を果たすことが出来る (1) 安全で快適な漁業地域の形成 1 現況と課題本漁港は平成 14 年度から特定漁港漁場整備事業により波除堤護岸浮桟橋等を整備し漁業者の就労環境の改善をはかるとともに第 2 沖防波堤を整備することにより冬季波浪時における漁船や定期船等の安全航行の向上が図られているところであるしかし定期定期船の欠航率は久米島航路の欠航率より高く渡名喜漁港のみが欠航する日が 12 月 ~3 月の冬季を中心に年間平均 16 日もあるまた夏季の南西からのうねりが港内に入り込み漁船が停泊する -2.5m 泊地まで影響を与え出漁の機会が損なわれているうえに漁船の安全係留にも影響を及ぼしているさらに航路等の静穏度改善を目的に整備された第 2 沖防波堤は夏季の度重なる台風襲来を受け堤体等の移動や破損などの被災を被り復旧完了までの期間本来の機能が果たせない状況となっている 2 整備方針第 2 沖防波堤に消波工を設置し台風襲来時の堤体破損等の被害を防止し反射波の影響による定期船の欠航を回避する北防波堤を一部撤去し -5.0m 泊地及び -5.5m 航路を拡幅することにより冬季季節風の影響を受ける定期船の航行の安全性を高め渡名喜漁港のみの欠航日数を削減する新設の第 3 第 4 沖防波堤設置により航路及び港内全体の静穏度を改善させることで定期船欠航の回避及び出漁機会を増加させるとともに泊地での安全係留の向上を図る (2) 都市との交流の推進 1 現況と課題冬季風浪の影響による定期船の欠航が多いため観光釣りダイビングなどで訪れる人々の来訪交通また地元住民の沖縄本島への渡航に支障を来すなど都市との交流の妨げになっている定期船の欠航率は久米島航路の欠航率より高く渡名喜漁港のみが欠航する日が 12 月 ~3 月の冬季を中心に年間平均 16 日もある欠航の要因としては航路の静穏度が悪いことや定期船に対して航路幅や泊地面積が狭いことから波や風の影響を受けると安全に操船できない事が挙げられるこうした現状から当漁港では沖防波堤を整備し安全な航路及び泊地を確保し都市との交流を推進していくことが課題となっている 2 整備方針航路静穏度の向上を図り安全な航行を確保するために第 3 第 4 沖防波堤を設置する第 2 沖防波堤については反射波の影響や災害を抑止するため消波ブロックを設置するまた波や風の影響を受けても安全に操船できる操船水域を確保するため既設北防波堤の一部を撤去し -5.0m 泊地及び -5.5m 航路を拡幅する - 9 -

11 ホ整備対象漁港及び整備対象漁場の現況及び将来見通し ( 現況 ) ( 平成 24 年 12 月現在 ) 渡名喜漁港属地陸揚量属地陸揚金額属人漁獲量 ( 第 1 種 ) 157 トン 125 百万円 157 トン登録漁船隻数利用漁船隻数漁船以外利用船舶隻数 90 隻 90 隻 3 隻主な漁業種類敷網刺し網一本釣り主な魚種カツオ類マグロ類タイ類整備対象受益戸数 ( 受益者数 ) 登録漁船隻数漁場全体戸漁港名又は港湾名該当なし ( 人 ) 総数隻隻 ( 将来見通し ) ( 目標年 : 平成 35 年 ) 渡名喜漁港属地陸揚量属地陸揚金額 ( 第 1 種 ) 212 トン 167 百万円登録漁船隻数利用漁船隻数漁船以外利用船舶隻数 90 隻 100 隻 3 隻整備対象受益戸数 ( 受益者数 ) 登録漁船隻数漁場全体戸漁港名又は港湾名該当なし ( 人 ) 総数将来見通しの考え方隻隻 ( 属地陸揚量 ) 過去の10 年間の推移を見ると平成 20 年に減少しその後の変動は小さいそのため平成 20 年 ~24 年の平均値を将来見通しとする ( 属地陸揚金額 ) 過去の10 年間の推移を見ると平成 20 年に減少しその後の変動は小さいそのため平成 20 年 ~24 年の平均値を将来見通しとする ( 登録漁船隻数 ) 過去 10 年間の推移を見ると総数は平成 21 年に減少しておりその前後の変動は小さい地元への聞き取り調査結果より後継者の確保等将来的にも大きな増減要因が認められないことから総数については直近の平成 24 年の値を将来見通しとする ( 利用漁船隻数 ) 過去 10 年間の推移を見ると外来漁船隻数は平成 20 年に急減しておりその後はほぼ横ばいに推移しているそのため利用漁船隻数については登録漁船隻数に直近の平成 24 年の外来漁船隻数を加えた値を将来見通しとする

12 (2) 工事に関する事項イ主要施設の種類規模及び配置等 ( 漁港施設 ) 都道府県名整備対象漁港名漁港種類所管事業主体名漁港管理者名沖縄県渡名喜漁港第 1 種沖縄沖縄県沖縄県計画施設計画工事種目単位計画数量備考外郭施設第 2 沖防波堤 m L = 消波工設置第 3 沖防波堤 m L = 新設第 4 沖防波堤 m L = 新設水域施設 -5.0m 泊地 m2 A = 3,000 4 浚渫 -5.5m 航路 m2 A = 3,200 5 浚渫 ( 北防波堤撤去 50m 含む ) 係留施設輸送施設用地 ( 漁場施設 ) 該当なし

13 ロ工事の着手及び完了の予定時期着手予定年度平成 27 年度完了予定年度平成 36 年度ハ計画平面図別紙参照 3 事業費に関する事項計画事業費 2,620 ( 百万円 )

14 渡名喜漁港整備計画平面図種別第１種所沖管事業主体縄管理者沖縄県沖渡名喜村縄県施工場所漁港区域図１７５０００沖縄県渡名喜村字渡名喜シドの崎漁港番号ワタンジ崎特定漁港漁場整備事業区域渡名喜村漁港西１５０００Ｎ０５０ｍ１００ｍ２００ｍ位 H25 施工面積北護岸 L=607.7m 南置渡名喜島東図伊平屋島沖縄県伊是名島伊江島ﾍﾘﾎﾟｰﾄ久米島渡名喜島 = m ｍ A= 泊地 3 V=,0 浚渫,0 m2 00 m3 渡名喜漁港道路護岸 (1)(改良 ) L=26 0.0m 用地護岸 (4 L=125.9m ) 84) 252 喜村岸 L= m岸壁 L=50.0m 用地護岸(7) L=24.0m 揚場(2) -2.5m物 L=70.5m 激浪方向ＳＷＨ１８０Ｍ道路護岸(2) L=76.0m L=354.2m 西第1護岸第４沖防波堤 L=150.0m 第2波除堤 L=7.5m 第2波除堤 L=26.5m -2.5m泊地第1波除堤 L=20.0m 第4波除堤 L=30.0m 浮桟橋(2) L=70.0m Ｅ保渡名船揚場(2) L=50.0m 船揚場(1 ) L=98.0m 用地護岸 (6 L=50.0m ) 0.3m/s以上 10m/s以上Ｓ５１渡名喜発電所第3波除堤 L=7.5m 用地護岸(6) L=76.20m 航路 ) Ｗ南防波堤 L=29.0m 8.0m 第3防波堤 L=30.0m 西防波 L= 堤 50.0 m 公６０２取付護岸 L=58.0m 2護西第８８渡名 100m 130m 第2波除堤 L=40.0m -5.5ｍ航路計画法線( 役場防波 -5.0m泊地 -5.5ｍ航路浚渫 A=3,200m2 V=12,000m3-2.5m物揚場(1) L=165.0m 波堤沖防第１操船水 0m 95. L=2 3L( 域Ｎ 250m 浮桟橋 (トータル L=34.0m ).0m 255 L= 風向風速図 -5.0m岸壁 L=162.3m 波工消 0m 40. L= 北 ) 設 (新堤波防沖３第 0m 30 L= 北防波 L= 堤撤 50 m 去 0m 80. L=1 波堤設置沖防波工 2 消第堤 L 阿嘉島潮位図 H.W.L M.L.W.L L.W.L ３５ (3) -2.5m物揚場 L=45.0m L=180.5m 道路 W=10m 用地造成 A= 3,380m2 V=11,000m3 3号道路 L=100m ５２６凡例第９次漁港整備長期計画( 平成13年度) までに完成した施設第１次漁港漁場整備長期計画(平成14年度平成18年度)に施工した施設第２次漁港漁場整備長期計画(平成19年度平成23年度)に施工した施設本事業計画分その他の事業により平成26年度までに施工済みの施設その他の事業による平成27年度以降計画

15 4 効果に関する事項 1. 主な水産施策別の事業効果 1 安全で活力ある漁村づくり第 2 沖防波堤への消波ブロック設置により台風による被災を避け漁港漁村の防災機能減災対策の強化を図る外郭施設及び水域施設の整備により定期船の欠航率を改善し水産物の安定供給の基盤となる漁港機能の保全強化を図るさらに定期船の欠航率を改善することにより来島者が増加し遊漁船業ダイビングなどが盛んになり村の活性化につながることで地域資源の活用と水産業農村の多面的機能の発揮を図る 2. 地域に与える影響渡名喜村唯一の交通手段である定期船の欠航率の改善を図ることは水産物農産物の計画的な輸送による価格の安定また来島者の増加につながり民宿遊漁船業ダイビングなどが盛んになり村の活性化につながる 3. 費用対効果分析結果社会的割引率 4.0 % 投資期間平成 27 年 ~ 平成 36 年現在価値化の基準年度貨幣化による分析結果平成 26 年施設の耐用年数 50 年貨幣化した評価項目水産生産コスト縮減効果漁業機会の増大効果生活環境の改善効果漁業外産業への効果避難救助災害対策効果総便益 B 2,243 百万円総費用額 C 費用便益比率 (B/C) 参考 2,007 百万円 1.12 純現在価値 :(B-C) 236 百万円内部収益率 :(IRR) 4.22 % 4. 事業の定量的定性的効果 ( 貨幣化が困難な効果 ) 渡名喜村の唯一の交通手段である定期船は季節風浪の影響による航路の静穏度が悪いため年間の欠航日数は約 30 日となっておりそのうち連続した欠航が 6 日間も続くこともあるこの間住民の渡航や来島者の帰航が出来ないのみならず生鮮食品などの入荷また水産物や農産物の出荷が途絶える事態となるこうした住民が抱える精神的な負担を低減できるさらに定期船の欠航率を改善することで渡名喜村にとって重要なライフラインが確保でき住民の生命を守る効果がある渡名喜村周辺は好漁場に恵まれていることから陸揚量陸揚金額ともに微増傾向にあり漁港整備にともない操業日数の増加や安全で容易な漁業活動が行われることにより若年層の漁業への転入また U タ - ンによる新たな漁業従事者も見込める渡名喜漁港の建設は島の建設業の育成に寄与しているばかりでなく島外からの建設機械労務者の受け入れにより宿泊業や飲食業その他産業への金銭的波及効果は極めて大きい

16 5 環境との調和に関する事項環境との調和に関する事項渡名喜漁港周辺部には生態的連続性 ( 砂浜海岸 ~ 海草藻場 ~ サンゴ礁 ) が維持されているため周辺現存域の保全が必要である今回建設計画の第 3 第 4 沖防波堤周辺海域はハナヤサイサンゴオヤユビミドリイシハマサンゴ類などのサンゴ礁がみられるこのことから周辺サンゴ礁への影響を抑えるため以下の対策等を図り整備を行う 1: サンゴの移植移築第 3 第 4 沖防波堤建設位置にサンゴ等の生息環境が在ることが十分予想されるそこで施工前にサンゴを別の場所に移植移築仮置きし施工後消波ブロックや被覆ブロックに着床させる 2: 構造の緩傾斜化被覆ブロックや消波ブロックの表面に凹凸の粗度を着け凹凸周辺に滞流域が生じサンゴ幼生の着生を促進する 3: 海水交換の促進第 3 第 4 沖防波堤建設に伴い内側の海水交換が小さくなることが予想されるその場合サンゴ群集に影響を及ぼすことが予想されるため海水交換を促進する構造 ( 潮通しの設置など ) とすることで影響を緩和する 4: 工事期間の汚濁拡散防止石材投入等による濁りの拡散をおさえるため汚濁防止膜を設置し自然環境に与える影響を軽減させる

17 6 他の水産業に関する施設との関係に関する事項施設名施設規模内容本事業との関連性備考船揚場の上架施設事業主体 : 水産団体巻揚機施設 2 基整備年次昭和 53 年度水産物の鮮度保持を図る事業主体 : 水産団体冷凍施設 1 棟 3 トン整備年次昭和 49 年度水産物の鮮度保持を図る事業主体 : 水産団体製氷施設 1 棟 2 トン整備年次昭和 51 年度水産物の選別水洗い計量競売を行う事業主体 : 水産団体荷捌所 1 棟 139m2 整備年次昭和 57 年度漁船漁具保全施設 2 棟 290m2 漁具の保管事業主体水産団体整備年次昭和 56 年度漁船保全修理施設 1 棟 219m2 漁船の性能を保つため維持点検補修を行う事業主体水産団体整備年次平成 7 年度船揚場の上架施設事業主体 : 水産団体巻揚機施設 1 基整備年次平成 16 年度

(3) 技術開発項目長周期波の解明と対策沿岸漁場の高度利用ライフサイクルコストに基づく施設整備と診断技術自然災害( 流氷地震津波など ) に強いみなとづくり等 30 項目技術開発項目として 30 項目の中から今後特に重点的積極的に取り組んでいく必要のある技術開発項目として 1

(3) 技術開発項目長周期波の解明と対策沿岸漁場の高度利用ライフサイクルコストに基づく施設整備と診断技術自然災害( 流氷地震津波など ) に強いみなとづくり等 30 項目技術開発項目として 30 項目の中から今後特に重点的積極的に取り組んでいく必要のある技術開発項目として 1 北海道のみなとと技術開発について ~ 効率化とコスト縮減をめざして ~ 港湾漁港に対する要請や社会経済情勢の変化を踏まえながら産学官が技術開発を効率的に推進するための資料として北海道のみなとと技術開発を体系的に取りまとめました 1. 目的背景北海道の港湾漁港では冬季の厳しい自然環境に立ち向かい長周期波や流氷などの海域特性にも適応すること施設の衛生管理や沿岸漁場の高度利用を図ること