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れれじゅふく
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1 CO-DO 30 横浜市脱温暖化行動方針 ~ コードからモードへ ~ 平成 20 年 1 月横浜市地球温暖化対策行動推進本部 Ⅰ 取組の意義平成 19(2007) 年 11 月にまとめられた気候変動に関する政府間パネル (IPCC) 第 4 次報告によれば近年の温暖化の原因は人為起源とほぼ断定され今後 20~30 年の間の取組が長期的な平均気温の上昇と気候変動の影響の大きさを決定付けるとされていますこの 12 月には気候変動枠組み条約第 13 回締約国会議 (COP13) が開催され京都議定書の第 1 約束期間以降 ( 平成 25(2013) 年以降 ) の長期的な対策についての議論が本格化していますこのように地球温暖化対策は国際的にみてもますます加速化している状況にあり全世界で危機感を持って緊急的に取り組むべき課題になっています平成 22(2010) 年度を目標とした従来の取組を進めていくだけでは今後予測される深刻な影響を回避することはきわめて困難であるといわざるをえません単にこれまでの延長線上ではない新たな取組が必要ですこのため横浜市は中長期的な目標も見据えた温暖化対策の行動方針をここに定め市民企業等全ての主体に地球温暖化対策は待ったなしの緊急対策であり横浜市が率先して取り組む責務があることをアピールし幅広く議論を盛り上げ意識共有を図って有効な施策の実現を図ってまいりますまた取組むべき施策は今回の内容にとどまるものではなく世界的な動向等を踏まえて更なる強化について検討を進めていきます Ⅱ 中長期的な展望及び目標達成のための基本方針 1. 中長期的な展望横浜市では地球温暖化対策を横浜市環境の保全及び創造に関する基本条例に基づく環境管理計画 ( 平成 8(1996) 年策定 ) の基本方針の一つに位置づけ取り組んでいますこの方針のもと京都議定書の採択や地球温暖化対策の推進に関する法律の制定などの動きを踏まえ地球温暖化対策を総合的に推進していく計画として平成 13(2001) 年 12 月に横浜市地球温暖化対策推進計画 ( 以下推進計画という ) を策定しましたその後京都議定書が発効し国が京都議定書目標達成計画を策定したことを受けて横浜市における地球温暖化対策の確実な進捗を目指し昨年度 ( 平成 18(2006) 年度 ) に推進計画を改訂しましたこの改訂した推進計画では平成 22(2010) 年度の目標施策の方向性目標達成のための方策を定めるとともに市民事業者が取り組むべき具体的な行動を10の重点行動として示しています現在この計画に基づき平成 22(2010) 年度の目標達成に向けて対策を推進していますしかし脱温暖化を図るには平成 22(2010) 年度の目標はあくまで通過目標であり平成 62(2050) 年に 1

2 は世界全体の二酸化炭素排出量を半減するとの日本提案 ( 美しい星 50) にあるように中長期的な展望を踏まえた取組が必要ですこのような状況を踏まえ横浜市における中長期的な展望として次のような将来像及び目標を設定しました ( 横浜の将来像 ) ライフスタイル事業スタイルを変革してささやかな行動から横浜スタイルを確立し脱温暖化都市ヨコハマを目指したまちづくりを進めることで地球温暖化の主因とされるエネルギー起源の二酸化炭素の最終的な排出量が少ない生活産業システムを構築した社会が実現している建物や自動車まちそのもの市民事業者の活動において省エネルギーの取組が徹底され無駄の少ないライフスタイル事業スタイルとなっているまた脱温暖化に有効な技術開発普及により太陽や風力エネルギーなどの再生可能エネルギーや未利用エネルギーの利用が進み脱温暖化型の市民生活企業活動が定着しているわが国を代表する大都市でありながら心の安らぎを提供するだけでなく二酸化炭素の吸収にも資する樹林地や農地などの緑が市民生活の身近なところに存在しているこのような取組が都市の魅力となり環境ショーケースとして世界に向けて発信している ( 将来目標 ) 推進計画に基づく短期目標 ( 平成 22(2010) 年度における一人当たりの温室効果ガス排出量を平成 2 (1990) 年度比で 6% 以上削減する ) 横浜市地域エネルギー基本構想における検討や内外の動向を踏まえ次に示すような具体的な数値目標を設定し達成に向けて施策の展開を図ります平成 62(2050) 年度までに一人当たりの温室効果ガス排出量を現在 ( 平成 16(2004) 年度 ) から 60% 以上削減する 1 ことを目指しますこの目標の達成に向けて平成 37(2025) 年度までに一人当たりの温室効果ガス排出量を現在 ( 平成 16(2004) 年度 ) から 30% 以上削減する 2 再生可能エネルギーの利用を現在( 平成 16(2004) 年度 ) の10 倍にすることを目指します ( 参考 ) 1990 年 2004 年 2010 年 2025 年 2050 年現在 1 人当たりの温室効果ガス排出量 (t- CO 2 / 人 ) 参考試算 ( 日本全体 ) 平成 16(2004) 年度の排出量からみて年間でおよそ 1300 万 t の二酸化炭素の削減であり例えば横浜の風力発電ハマウィング ( 約 1,100t- CO 2 )11000 基以上 1 人 1 日 1kg 削減 360 万人分 ( 約 130 万 t-co 2 ) の 10 倍程度に相当 2 年間でおよそ 530 万 t の削減であり例えばハマウィング 4800 基以上 1 人 1 日 1kg 削減 360 万人分の 4 倍程度に相当年は京都議定書目標達成計画から試算 2050 年は美しい星 50 を踏まえ仮に 2004 年から 50% 削減と仮定し試算 2025 年は仮に 2004 年から 25% 削減と仮定し試算人口の出典は国立社会保障人口問題研究所の将来推計人口データベース ( ウェブサイト ) 2

3 2. 基本方針現在の温室効果ガスの排出状況からみて上に掲げた 2010 年度以降の中長期的な将来像 ( 目標 ) を実現するには従来の取組を進めていくだけでは極めて困難な状況にありますこれまでの取組の推進に加え単にこれまでの延長線上にあるというのではない新たな取組を盛り込むことが必要です一方で脱温暖化社会への移行を急ぐあまり生活の質の低下社会的弱者へのしわ寄せ等を招いてはなりません以上を踏まえ以下の4つの基本方針のもと中長期的な将来を見越して先頭に立って新たな取組を進めていきます二酸化炭素の排出削減につながる仕組みの構築と生活の質の向上横浜市の持つ行政手法を最大限に活用し脱温暖化型の社会経済システムの構築を進めるとともに二酸化炭素排出量が少なくかつ生活の質が向上するようなエコライフスタイルへの変革を目指します実効性のある取組への政策資源の集中と国や地方自治体の政策イノベーションの喚起二酸化炭素排出削減に実効性のある施策実現に資源を集中するとともに国地方自治体における政策イノベーションを横浜が先頭に立って喚起するような施策を展開します市場需要プル型 4 の施策の積極的な展開従来から行われてきた技術供給型の施策 ( 研究開発や施設設置への助成など ) のみならず省エネや再生可能エネルギーの市場拡大を促進する市場需要プル型の施策 ( 新たなビジネスモデルの導入や需要創出につながる関連産業の育成など ) に積極的に取組みます市民事業者等との活発なコミュニケーション協働と政策連携による取組の推進脱温暖化の取組にはより多くの市民事業者など全ての主体との協働した取組が不可欠です単なる普及啓発にとどまらず温室効果ガスが地球環境に与える影響について市民が正しく学習理解し行動に移せるように場や情報の提供市民との政策連携も視野に入れた協働に積極的に取り組み合意に基づいて施策を展開します 4 市場を拡大して需要を引き出すことで施策の目的に合った製品やサービス等を普及することを目的とした施策例えば新たなビジネスモデルの導入関連産業の育成市場拡大を誘導する制度の導入などが考えられる 3

4 Ⅲ 新たな局面をつくる取組 ~7 つのコードからモードへ ~ 生活の場面事業活動の場面であるいは建物交通都市や緑といったまちづくりにおいて温暖化対策の新たな局面を作っていくためにはそれぞれの分野においてどのような将来像の下でどのような取組を進めていくことが必要か基本方針を踏まえ脱温暖化の行動方針を検討しましたまたこれに併せて今後の温暖化対策の展開に不可欠となる再生可能エネルギーの拡大市役所自身の率先行動についても行動方針を検討しましたその結果として次の 7 つの分野での取組についての行動方針を定めました (7 つの CO-DO) 1. 生活 CO-DO 一人ひとりの脱温暖化行動から社会を変える 2. ビジネス CO-DO 脱温暖化ビジネススタイル ( 商品作りサービス ) から社会を変える 3. 建物 CO-DO エネルギー性能のよい建物 ( 省エネ新エネ装備 ) による都市づくり 4. 交通 CO-DO 徒歩自転車公共交通によって移動できる魅力的まちづくりと自動車の脱温暖化の促進 5. エネルギー CO-DO 再生可能エネルギーを 10 倍に拡大 ( 飛躍的な拡大 ) 6. 都市と緑 CO-DO ヒートアイランド対策などを通じたみどりあふれるまちづくり 7. 市役所 CO-DO 脱温暖化型の市役所づくりこの行動方針のもと脱温暖化のための横浜型の行動を市民と行政の協働の下で作り上げ ( コード ) それがこれからの横浜の脱温暖化の方法取組として定着しひいては横浜の文化となっていくこと ( モード ) を目指しますなお地球温暖化対策は世界のあらゆるレベルで議論検討研究試行が行われており日々新たな情報技術等の収集その対応策への検討が必要ですこのため最新の知見に基づく効果のある施策やその実施体制については引き続き検討を行いさらに新たな施策を追加してまいります 4

5 1. 生活 CO-DO 一人ひとりの脱温暖化行動から社会を変える (1) 将来像 Ⅱで示した将来像を踏まえ個人や家庭生活の分野では自然に脱温暖化の消費行動を取ることができるような制度仕組みや適正な費用負担の仕組みが導入され市民の生活に脱温暖化行動が定着する世の中を将来像として設定します将来像をより具体的に示すと次のとおりです日々の生活が基本的に二酸化炭素等の排出を限りなく低下させたスタイルに変革しているあらゆる行動の基準が脱温暖化型となっている ( 特に一人ひとりの消費行動において環境に配慮した行動が選択されている ) 多様な脱温暖化の行動メニューがあり多様な市民層で積極的な環境行動貢献が進展している自然に脱温暖化の行動をとることができるような制度仕組みが作られているここで脱温暖化型の行動とは二酸化炭素等の排出をできるだけ小さくする行動で省エネ家電製品を選ぶこまめにスイッチをきる冷暖房を適温に調整する住宅でのエネルギー管理を取り入れるエコライフを楽しむといった行動などをさします (2) 取組の方針このような将来像を実現するために次のような方針により取組を進めます 1 環境に配慮した消費行動省エネ行動を促進する啓発 PR 市民が日々の生活で常に環境に配慮した行動を選択するよう誘導するためには正確な情報がわかりやすく提供されなくてはなりませんまた機に応じたインパクトのあるPRに市民事業者行政が協働して取り組んでいくことが重要ですこのため様々なメディア ( 媒体 ) を通じた広報啓発活動横浜市地球温暖化対策推進協議会 ( 以下推進協議会という ) を通じた啓発活動地域に密着した象徴的な事業による市民への幅広いPRを工夫する必要があります 2 脱温暖化行動を促すための仕組みづくり各主体 ( 市民事業者行政活動団体 ) が個々に取組を進めるだけではなく適切に情報交換し連携協働していくことでより大きな効果を得ることができますそのためには脱温暖化の取組について気軽にアドバイスを受けたり一緒に行動のできる仕組みが必要となりますまた市民が楽しみながら環境配慮行動に取り組める仕組みの充実が必要なことはもとより脱温暖化行動を市民に促すための手法として規制的な手法や市民への課徴金税制等の経済的な手法についても視野に入れる必要があります 3 多様な行動メニューの提供市民一人ひとりが具体的な取組を進めていくことができるように脱温暖化に効果のある行動メニューを提示し共に取り組んでメニューを検証していくことが必要ですまた脱温暖化に取り組む団体への支援など自らの具体的な行動以外で環境貢献できるようなメニューの提供という視点も必要です 4 家庭における3R (G30 行動 ) の推進さらなる分別の徹底と定着を図るとともにマイバッグの利用長く使える製品の購入など発生抑制の取 5

6 組を進めるなど家庭での G30 を一層促進することが必要ですまた家庭から排出される生ごみせん定枝などの減量リサイクルの推進に向け生物由来の廃棄物をバイオマスとして活用する技術等について調査検討し導入を目指します廃棄物の発生抑制 ( リデュース Reduce) 再使用( リユース Reuse) 再生利用( リサイクル Recycle) をいう (3) 今後の主な取組取組の方針を踏まえ今後以下のような施策に新たに取組みます 1 G30 の協働の経験を活かし脱温暖化の市民行動を盛り上げ市民力の発揮につなげていきます ( 横浜の特性を生かした象徴的な事業やインパクトある PR を進めます ) - 省エネを徹底したエコライフスタイル ( 二酸化炭素の排出のより少ない生活スタイル ) の良さを省エネ活動の成果が家庭内ですぐに確認できる省エネナビなどの機器を用い実際に市民が体験する省エネ実践モデル事業を東京大学と連携して実施 - エコライフスタイルのよさに目を向けられるよう横浜にあるプロスポーツチーム ( 横浜 F マリノス横浜 FC 横浜ベイスターズ) と連携した二酸化炭素 (CO 2 ) の削減活動を推進 - エコライフスタイルを選択していくことができるよう家電量販店等と協力した電球型蛍光灯転換を促進する取組をできるだけ早期の 100% 転換を目指し実施 - レジ袋使い捨て容器等削減お買い物キャンペーンの実施やグリーン購入ネットワークとの協力各区の消費生活推進員との連携によるきめ細かな啓発活動の推進 2 市民の脱温暖化行動を促し市民の脱温暖化行動の選択を支援する仕組みをつくっていきます - 脱温暖化行動のアドバイス等で市民行動を支援する温暖化対策アドバイザー ( 仮称 ) の資格制度を創設 - 脱温暖化の担い手を作る環境市民大学 ( 仮称 ) の開設などにより市民事業者と連携して脱温暖化に関する普及啓発人材育成拠点作りなどを推進 - 市民の脱温暖化行動を促進するための仕組みである横浜環境ポイントについて平成 19 年末まで行っていた社会実験をさらに発展させ市民の方がいつでもどこでも気軽に楽しく参加できるポイント制度となるよう市内の鉄道事業者や流通事業者市民団体等の方と協働で推進 - 市民への気軽なアドバイスを可能とし市民や事業者からの知恵を引き出し協働した行動を活性化するため横浜市地球温暖化対策推進協議会をその取組の核に位置づけ活発な取組を推進 - 市民一人ひとりがそれぞれの状況に応じてできることに取り組めるように市民の取り組むことのできる温暖化対策の多様なメニューの用意 ( 例えば子供省エネ大作戦の拡充や小学生以外の年齢層の取組自治会単位での取組節約型ではなくするという取組などを検討 ) 3 家庭における 3R(G30 行動 ) を一層推進していきます - レジ袋の使用を抑制するためのマイバッグの利用拡大や使い捨て容器削減に向けた各種イベントでのリユース食器の活用など発生抑制や再使用の取組を促進 - バイオマスの活用を目指し生ごみ等の資源化のための調査を実施 6

7 2. ビジネス CO-DO 脱温暖化ビジネススタイル ( 商品作りサービス ) から社会を変える (1) 将来像 Ⅱで示した将来像を踏まえ企業事業活動の分野では事業活動に脱温暖化の視点が組み込まれた脱温暖化ビジネスの拠点都市を将来像として設定します将来像をより具体的に示すと次のとおりです脱温暖化の視点を組み込んだ事業活動が展開されている具体的には環境配慮システムが導入されており事業所における省エネ行動が事業所の構成員に普及しているまた企業が温室効果ガスを計画的に削減する仕組みが整備されているさらに横浜の持つ地域資源を活用した環境ビジネスが成立し環境ビジネス産業の拠点となっているここで事業所の省エネ行動としては省エネオフィス製品を選ぶ建物でのエネルギー管理を取り入れる高性能な作業機器を導入するといった行動が挙げられます (2) 取組の方針このような将来像を実現するために次のような方針により取組を進めます 1 温室効果ガスの計画的な削減事業者自らが省エネの取組を進めることに加えて大規模事業者による中小事業者の省エネの取組を支援するなどの事業者の自主的な温室効果ガス削減の取組を誘導していく必要があります一方で温室効果ガスの排出量の削減を義務付ける制度の導入の検討を進めていくことも必要です 2 環境配慮システムの導入企業の購買力 ( 消費行動 ) を活用したエコ商品サービス市場の拡大民間事業者のグリーン購入の取組の推進環境マネジメントシステムの普及の促進調達電力のグリーン化の促進が必要です 3 事業所における省エネ行動の推進脱温暖化行動に積極的に取り組む事業者を支えるための制度を導入することが必要です一方で消費者が電器製品の購入の際に省エネ型の選択が可能となるような取組を事業者に求める必要がありますまた環境負荷のより少ない事業活動スタイルを民間事業者に普及していく必要がありそのためにはまず市役所の全ての事務事業において環境負荷をゼロに近づける取組が必要です 4 新たなビジネスモデルの創出研究機関大学企業の力を最大限引き出すことで温暖化政策に資する技術開発を推進するとともに市が率先して効果ある技術を導入し実証普及に努めることが必要ですまた先進的に脱温暖化に取り組む企業との連携横浜の持つ地域資源を活用した新たな環境ビジネスの創出の支援環境活動などを通して地域に貢献する企業の支援などの環境経営への取組の推進が必要です 5 事業者による3R(G30 行動 ) の推進使い捨て容器やレジ袋の使用を削減しリユース容器による販売を行うなど製造販売に係わる事業者自らによる発生抑制や再使用の促進を図るとともに一定規模以上の事業者に対しては廃棄物の削減や発生抑制に関して一定の規制を行うことも検討する必要がありますさらに法制度等に基づき生物由来の廃棄物についても貴重な資源としての活用を促進することが必 7

8 要です (3) 今後の主な取組取組の方針を踏まえ今後以下のような施策に新たに取組みます 1 事業者による温室効果ガスの実質的な削減を進めます - 地球温暖化対策計画書制度の強化 1 と温室効果ガス削減のための積極的な取組の評価や誘導策 2 を組み合わせた効果的な省エネ推進の仕組みづくりの推進 1 一定規模以上の事業所の温室効果ガスの排出抑制の計画や実施状況の報告を求める地球温暖化対策計画書制度において計画書の公表に加え対象範囲をコンビニやファーストフード店など業務系事業所へ拡充し制度の実効性を向上 2 高効率産業機器高効率省エネ業務設備の導入支援 ( 低利融資制度の拡充 CBO( 社債担保証券 ) 活用の検討や人材育成など ) 2 グリーン購入や環境マネジメントシステム等の環境配慮システムの普及を図ります - 市内事業者や NPO 法人からなるグリーン購入の横浜における地域ネットワークを組織し地域に根ざしたグリーン購入を普及促進 - 環境マネジメントシステム (ISO14001 等 ;EMS) の取得のための環境 ISO 市民コンサルタントの派遣による中小事業者支援等の事業者の EMS 導入支援の推進 - 市役所活動を通じて事業者へ環境配慮行動を拡大 3 事業者の省エネ行動を支える環境づくりを進めます - 事業者の省エネ行動の表彰等の制度の検討 - 省エネアドバイザー制度 ( 市内大規模事業者が協力 ) による中小事業者の省エネ取組の支援 - 二酸化炭素の排出のより少ない商品やサービスを消費者が選択できるよう顧客や利用者への商品サービスに関する省エネ情報の提供を事業者に対して要請 - 24 時間眠らない生活スタイルの見直しにつながる脱温暖化のビジネススタイルを推進するため自動販売機や夜間営業によるエネルギー消費をできるだけ低減する効果的な方策を検討 - 事業者の行動を支援するためエコ活動相談窓口を設置 4 新たな脱温暖化ビジネスのアイデアを公民協働で実現するための拠点となる都市を目指します - 横浜版 SBIR(Small Business Innovation Research: 中小企業技術革新制度 ) の拡充先端産業の創出育成などの技術開発を支援 - 観光関連事業者と連携した環境配慮行動を組み込んだ観光 ( 横浜エコツーリズム ) の実施に向けた検討 - 金融機関と連携した市民事業者の環境配慮行動を促進する金融商品の開発の検討 - 構造改革特区制度等の活用の検討 5 事業者の 3R(G30 行動 ) を更に充実させます - 事業者の自主的な発生抑制再使用の取組の支援環境に配慮した商品情報の発信 - 一定規模以上の事業者の廃棄物の減量化資源化等計画書の公表さらにはレジ袋や使い捨て容器の使用の禁止など 3Rの推進に向けた新たな仕組みや制度について検討 8

9 3. 建物 CO-DO エネルギー性能のよい建物 ( 省エネ新エネ装備 ) による都市づくり (1) 将来像 Ⅱで示した将来像を踏まえ建物の分野では省エネ性能が高く再生可能エネルギーを活用したエネルギー性能のよい建物が市場で選択されそれらが良好な都市のストックとなる社会を将来像として設定します将来像をより具体的に示すと次のとおりです新たに造られる建築物は長期的に高いレベルのエネルギー性能を持つ建築物となっている圧倒的に多数を占める既存建築も建築の状況に応じて改修や建て替えによりエネルギー性能の向上が図られている (2) 取組の方針このような将来像を実現するために次のような方針により取組を進めます 1 建築物のエネルギー性能の評価格付けによるエネルギー性能のよい建物が選択される市場形成の誘導多くの人にとって自動車の燃費への関心は高いものの建物の燃費 ( 光熱費等のエネルギー性能 ) についてはその情報が十分でないこともあり比較的関心が薄いと考えられますしかし建物の燃費は毎年の光熱費住生活の快適さなどにも大きな違いが出ることから建物の所有者使用者として知っておくべき重要な情報といえますこのため全ての建物についてエネルギー性能を簡易でわかりやすく表現し所有者使用者がこれを理解するとともに建物の取引時 ( 建設売買賃貸広告等 ) に知ることができるようにする必要があります 2 建築物のエネルギー性能の向上に向けた規制誘導方策の検討新築建て替え改修等の時機をとらえ省エネルギー性能の向上や再生可能エネルギー導入などに対する経済的優遇措置による誘導を図るとともに必要最低限のエネルギー性能を確保するための適切な規制手法の活用が必要です EU の一部では太陽光太陽熱の利用について義務付けの動きもあるように太陽エネルギーなど再生可能エネルギーの導入の積極的な展開についてもあわせて検討する必要があります 3 脱温暖化モデルプロジェクトの実施省エネルギー技術再生可能エネルギー技術は日々進歩しておりますこれらの技術を活かしたモデルプロジェクトを進めることは技術の普及とともに脱温暖化社会の可視化に大きな意義がありますそこで大規模建築や先導的なまちづくりを行う際にはエネルギー性能が高くかつ魅力的な建築まちを具体化していく必要があります 4 ライフサイクル CO 2 の低い建築物の普及建築物の長寿命化建築物からの二酸化炭素の排出削減には使用時だけではなく建築除却時も含めたライフサイクルを通して排出される二酸化炭素 ( ライフサイクル CO 2 ) を考慮するとともに建築物の長寿命化や良質な中古住宅等の流通促進が必要ですこのため新築時においては構造面や環境面などが高規格な仕様の採用や将来の使い勝手の変化に対応できる可変性の高い設計を行うことが望ましく既存建築についても同 9

10 様に効果的な改修が必要です 5 省エネ化の更なる徹底化の手法の確立普及簡易な省エネの取組きめ細かなエネルギー管理省エネ改修など建築物の省エネ化に関する総合的な手法の確立やその普及が必要となります (3) 今後の主な取組取組の方針を踏まえ今後以下のような施策に新たに取組みます 1 建築物のエネルギー性能の評価格付けの仕組みづくりを進めます - 建物のエネルギー性能の評価格付け制度を検討建築物のエネルギー性能の評価格付け ( 建築燃費カルテ ( 仮称 ) エネルギー性能燃費改善提案投資回収の見通し等を分かりやすく表現したもの ) を取引等 ( 建設売買賃貸広告等 ) の時に作成公表することにより取引等の当事者がエネルギー性能の優れた建築物を選択できる仕組み 2 エネルギー性能のよい建物が誘導されるための経済的誘導策規制的手法を組み合わせた仕組みづくりを進めます - 省エネルギー性能の向上再生可能エネルギー導入や建築物総合環境性能評価システム (CASBEE) の普及促進等に対する経済的な誘導策 ( 固定資産税軽減等の検討 ) - 必要最低限の建築物の省エネ性能や太陽光太陽熱等の再生可能エネルギー利用を確保するための規制的手法の検討 3 脱温暖化都市を可視化する先導的な脱温暖化開発モデルプロジェクトを誘導します - 土地所有者等が都市計画の提案を行う都市計画提案制度による大型開発等に対する脱温暖化型モデルプロジェクトへの誘導 - 市街地環境設計制度の許可条件の設定戸建てモデル団地の検討等 4 ライフサイクル CO 2 の低い建築物の普及や建築物の長寿命化を促進します - 環境上優れた仕様でかつ将来の変化にも柔軟に対応できる建築物の普及に向けた環境配慮型の設計指針の策定 - 中古住宅の住み替え促進や中古住宅の性能に関する情報提供等による良質な中古住宅が流通される市場の活性化 5 省エネ化の更なる徹底化の手法を確立しその普及を図ります - 公共建築物について広範な建築物に適用できる省エネ効果の可視化による省エネの取組建築物及び環境特性を踏まえたきめ細かなエネルギー管理 ESCO 事業等による省エネ改修等の推進により建築物等の省エネ化の総合的な手法を確立するとともに民間建築物への展開を検討 Energy Service Company の略工場やビルの省エネルギーに関する包括的なサービスを提供しそれまでの環境を損なうことなく省エネルギーを実現しさらにはその結果得られる省エネルギー効果を保証する事業のことなお上記の取組には国との適切な役割分担や地域の建築設計建築関係者等との相互協力が不可欠であり十分に連携を図りながら進めていきます 10

11 4. 交通 CO-DO 徒歩自転車公共交通によって移動できる魅力的なまちづくりと自動車の脱温暖化の促進 (1) 将来像 Ⅱで示した将来像を踏まえ交通の分野では公共交通機関や自転車の利用に比重を移した過度に自動車に依存しない社会交通体系自動車からの温室効果ガス及び排出ガスの少ない車両 ( 以下低燃費低排出車といいます ) への転換された社会を将来像として設定します将来像をより具体的に示すと次のとおりです自動車単体からの温室効果ガスの排出量は抑制され低燃費低排出車が普及している都市間をつなぎ地域の足となる鉄道バスなどの公共交通機関が利用しやすくなり自動車交通との適切な役割分担のもと徒歩や自転車公共交通によって移動できる便利なまちへ変化している過度なマイカー交通を抑制し公共交通利用を促進するための制度が整備され自動車交通は円滑となるとともに自動車交通需要が抑制されている市民や企業のドライバーは節度あるマイカー利用やエコドライブを行っている都市として必要な道路ネットワークが構築されている (2) 取組の方針このような将来像を達成するために次のような方針により取組を進めます 1 都心部を対象とした先導的交通施策の展開脱温暖化の交通像を可視化する意味でも都心部を対象に先導的な交通施策を展開する必要があります 2 自動車単体からの二酸化炭素排出抑制低燃費低排出車のさらなる普及のため公用車への率先導入や民間事業者の車両の一層の低燃費低排出化を促進するための経済的誘導策窒素酸化物 (NOx) や粒子状物質 (PM) 等の排出が悪化しないことを前提としてバイオ燃料などの再生可能エネルギーの普及のための検討が必要ですこのような自動車単体の低燃費低排出化に加え環境に配慮した自動車利用の仕方 ( エコドライブ ) についても普及する必要があります 3 自動車交通の円滑化需要の抑制ドライバーに対して適切な経路変更を促す施策を進める必要がありますあわせて交通需要抑制のための規制的な手法についても検討を進める必要があります 4 公共交通機関の利用促進路線バス同士の乗り継ぎやバスと鉄道の乗り継ぎの利便性を高めるとともに現在にも増してバスの定時性を確保する措置が必要ですまた利用者への運行等に関する積極的な情報提供の取組が必要です 5 環境にやさしい交通行動の啓発自動車利用についての人間の行動に着目し交通の利用者側の視点からの取組を進める必要があります自動車利用者に対して自発的な交通行動の転換を働きかけていくための啓発活動を進める必要があり様々なイベントの拡充も検討する必要があります 11

12 (3) 今後の主な取組取組の方針を踏まえ今後以下のような施策に新たに取組みます 1 都心部で先導的な交通施策を展開します - 民間事業者と連携しながらコミュニティサイクルなど誰もが手軽に利用できる新たな自転車施策の検討 - 公共交通機関共通フリーチケットの社会実験の実施 2 自動車単体の排出抑制を進めます - 自動車の低燃費低排出化の更なる促進公用車への率先導入エコドライブの普及促進を引き続き実施運送事業者等の計画的な導入を促すため事業者の車両の一層の低燃費低排出化に対する経済的支援措置の拡充を検討運送事業者だけでなく荷主や荷受事業者に対して委託する運送事業者が低燃費低排出車を使用するよう促すことを検討 - 窒素酸化物 (NOx) や粒子状物質 (PM) 等の自動車の排出ガス性能や安全性を十分考慮した上でバイオ燃料など再生可能エネルギーの効果的な導入方策を検討 3 徒歩自転車公共交通によって移動できる便利なまちづくりを進めます ( 自動車交通の円滑化や需要の抑制を図ります ) - 一定エリアに流入する自動車への規制駐車場利用への課金制度 1 パークアンドライドシステムカーシェアリング 2 など自動車交通の抑制に向けた仕組みの構築や新たな公共交通システム導 3 入交通需要マネジメント制度導入体系的な道路ネットワークの整備や渋滞箇所における道路改良など環境負荷軽減につながる交通施策について検討 1 課金によりマイカー利用を控えようとする心理を掘り起こし目的地や交通手段の変更を促すとともに課金した結果得られる財源を環境政策や都市交通政策に活用する施策 2 市営駐車場等の空き駐車スペースを活用した一台の自動車を複数の会員が共同利用できる仕組み 3 リアルタイムの交通情報提供システムの導入や駐車場案内システム高度化などドライバーの適切な経路変更を促す施策 - 神奈川県警と連携し自転車走行空間の整備を全市的に展開し都市の交通手段として自転車利用を促進モデル地区を設置し車道に自転車レーンの整備や歩行者に支障なく景観に配慮したオープンスペースを有効活用した駐輪場整備 4 公共交通機関の魅力を向上します ( マイカーからの転換を促進するため公共交通機関の乗り継ぎ時などの利便性の向上を図ります ) - 市民企業交通事業者行政の連携の場 ( 協議会 ) を設置 - 交通結節点である駅周辺のバリアフリー化の推進 - バスからバスへの乗り継ぎ時の料金割引制度の導入の検討 - 交通事業者と商業施設がタイアップした環境ポイント制度バス専用優先レーンや公共車両優先システムの拡充バスロケーションシステムの拡充の支援 5 利用者の視点から環境にやさしい交通行動をつくりだしていきます 12

13 - 商業者と連携した脱マイカー買物スタイルの取組の検討 - モビリティマネジメントの実験の検討一定の地域において過度に自動車に頼る状態から公共交通や徒歩などを含めた多様な交通手段を適度に利用する状態へと少しずつ変えていく一連の啓発活動 - エコドライブの普及を更に促進人と環境にやさしい交通のためのイベントの拡充等の普及啓発 13

14 5. エネルギー CO-DO 再生可能エネルギーを 10 倍に拡大 ( 飛躍的拡大 ) (1) 将来像横浜市の温室効果ガスの排出量の9 割以上はエネルギー起源の二酸化炭素であることから温室効果ガスの排出抑制にはエネルギー消費の抑制が必要ですその上で化石燃料によらない再生可能エネルギーの利用割合を大幅に高めていくことが不可欠ですエネルギー消費形態は主に電力熱源輸送用燃料であり再生可能エネルギーの普及拡大のためには利用する電力の再生可能エネルギー由来の割合を高める電力のグリーン化を図ること化石燃料の利用を再生可能エネルギーの利用に代えることが必要ですしかしながら再生可能エネルギーが化石燃料に比べコストや供給の安定性等において必ずしも優れていない現状のままでは導入量の飛躍的な拡大は期待しにくい状況にあることから新しい地域のエネルギー政策パラダイムのもとで実効性をもった体系的な戦略が必要です様々なエネルギー利用の場面において再生可能エネルギーを選択しやすい環境を整備するためにはまず再生可能エネルギーの高い導入目標を掲げ再生可能エネルギーの市場を政策的制度的に整備する必要がありますこのため Ⅱで示した将来像を踏まえエネルギーの分野では平成 37(2025) 年までに再生可能エネルギーの利用を現在の10 倍にする飛躍的な普及拡大を目指して取り組んでいくという行動方針を掲げエネルギー供給事業の側面だけではなくエネルギー利用の側面からの施策の展開個人や地域レベルで利用する再生可能エネルギーの選択ができる仕組みの構築について対策の検討を進めることとしましたなお分散型の再生可能エネルギーの利用の推進においては震災の危機に直面する都市域における防災対策という観点にも留意する必要があります太陽光太陽熱風力小水力バイオマスエネルギー温度差エネルギー等を想定 (2) 取組の方針上述の高い目標を目指して新たな仕組みを構築し再生可能エネルギー市場の拡大を図るため政策社会ビジネスモデルの実証のための初期導入プロジェクトを進めます 1 新たな仕組みの構築消費者のエネルギー選択のための情報ベース作りや市場側面からの需要拡大のための制度仕組みづくり経済的手法等による誘導策の導入を進める必要があります 2 初期導入プロジェクトの実施再生可能エネルギーの普及拡大の取組を軌道に乗せるため政策モデルや社会ビジネスモデルの実証検証を行う事業や行政の率先導入など初期導入プロジェクトを進める必要があります (3) 今後の主な取組取組の方針を踏まえ今後以下のような施策に新たに取組みます 1 横浜市内で利用する再生可能エネルギー量を現在の 10 倍に拡大するためのロードマップを策定します 2 カーボンオフセットの導入を進めます - 横浜 FCや横浜 Fマリノスと協力してカーボンオフセットの試合の開催を検討周年記念事業等横浜市が関与する一定規模以上のイベントのカーボンオフセットのモデル事業 14

15 の実施 - カーボンオフセットの事業活動への導入の促進日常生活や経済活動において避けることができない二酸化炭素の排出についてまずできるだけ排出量が減るよう削減努力を行いどうしても排出される二酸化炭素についてその排出量を見積り排出量に見合った二酸化炭素の削減活動に投資すること等により排出される二酸化炭素を埋め合わせるという考え方 3 再生可能エネルギーが普及するための仕組みの構築を進めます - 太陽光発電設備の設置時の助成や発電した電力の環境価値分の買取等太陽光発電設備の設置時の負担を軽減する支援策や税制の活用など幅広い仕組みを検討 - 太陽熱利用システムの普及のための要件や支援策 ( 設置時助成等 ) の検討や工場等の排熱を有効に活用するための仕組みの検討など熱政策の推進 - 電力の利用者が自らの選択で再生可能エネルギーによる電力を購入することが出来る仕組みを検討 ( グリーン電力 ( 環境への負荷が小さい発電方式により発電された電力 ) の調達の民間への普及エネルギー供給事業者に二酸化炭素排出係数の抑制等の計画の提出を求めるエネルギー環境計画書制度など ) 4 市民 NPO 企業行政の協働による再生可能エネルギーの導入を促進します - 啓発効果の高い公共施設等への再生可能エネルギーの公民協働での導入の推進 ( 象徴的な地域 ( みなとみらい 21 地区 ) での太陽光発電による事業化の検討等 ) - 市民事業者行政等の協働による再生可能エネルギーの普及の仕組みの検討 5 排出ガスや安全性に配慮したバイオ燃料の普及促進の仕組みづくりを進めます - バイオディーゼル燃料 (BDF) の活用方策の検討 - 公用車へのバイオ燃料 (E3 等 ) の導入の検討 6 次世代の環境対策の車両の普及促進のための検討を進めますバイオ燃料対応車 (FFV:Flexible Fuel Vehicle) や電気自動車燃料電池車等 15

16 6. 都市と緑 CO-DO ヒートアイランド対策などを通じたみどりあふれるまちづくり (1) 将来像横浜市では特に都心部ではヒートアイランド現象が顕著でありその緩和を図り環境の質を確保することは地球温暖化対策としても重要ですまた良好な水環境やみどりの存在は地球温暖化対策としての効果 ( 吸収源やバイオマスエネルギーの活用等 ) も期待されます都市域においては特に都市排熱の抑制や緑化等地表面の改良を図るとともに既存の大規模な樹林地などの緑地はクールスポットとして維持保全するなど地域特性に応じた施策を市民とも協働して展開しより快適な生活空間や良好な生息空間を確保し熱帯夜日数の減少を図る必要があります都市を構成するインフラ土地利用などは一度出来上がると長期間継続するもので短期的視点では改善は困難であり長期的視点をもって取り組んでいくべき課題ですコンパクトな都市構造を目指し駅を中心とした歩いて生活できるまちづくりを進めるとともに緑の保全創造を進めこれらによって脱温暖化型であるとともに豊かで快適な都市生活の実現を図るべきですまた都市の物質循環エネルギー循環を担う下水道や廃棄物処理等の施設等についても技術革新を活かしつつ脱温暖化に資する仕組みへの転換を目指す必要があります以上から Ⅱで示した将来像を踏まえ都市と緑の分野では窓を開けてもすごしやすく通りを歩いても快適な緑あふれる都市緑が資源としても有効に活用される社会さらには駅を中心として歩いて生活できるコンパクトな都市構造と緑の保全創造が両立した持続可能なまちづくりを将来像として設定します (2) 取組方針このような将来像を実現するために次のような方針により取組を進めます 1 排熱抑制の取組各種省エネルギー施策などの温暖化対策に加え更新に合わせ設備機器の排熱形態の転換等を進める必要があります 2 地表面の改良風の道の確保の取組本市ではこれまでに緑地の保全建物の屋上壁面や敷地の緑化の推進保水性舗装等 ( すず風舗装 ) の推進打ち水の実施や雨水樽の活用等の取組を行っておりこれらの結果を検証しながら更に取組を拡大拡充する必要がありますまた新技術の実証実験の実施を検討する必要があります 3 調査情報公開啓発の取組ヒートアイランドの実態を把握し横浜市の現状および将来を市民が実感できるようにするため市内の温度や風環境調査等の実態調査を充実し横浜市の地域特性に即した対策の効果をシミュレーション手法等により検証するとともにシンポジウム等の場を活用して情報の発信を積極的に図ることが必要です 4 二酸化炭素の吸収源バイオマス資源の供給源市内に存在する緑は二酸化炭素の吸収源としてはその寄与割合は小さいものの緑の機能や二酸化炭素の循環の仕組みを身近に体験する場として樹林地の適切な管理を進めることは温暖化対策の啓発にとっても意義が大きく保全するためには適切な管理が不可欠ですこのため市内だけでなく国内の 16

17 森林の適切な管理の際に発生する剪定枝や間伐材の燃料 ( 木質ペレットチップ ) としての利用等バイオマス資源としての活用を検討する必要があります 5 コンパクトなまちづくりへの誘導一層のコンパクトシティを目指すためには交通利便性の高い既成市街地駅周辺地域に住宅や生活関連施設の集積を図るとともに屋上や壁面を含めた緑化に配慮する必要がありますまたコンパクトシティにおける環境を良好に維持するため公共交通機関や自転車徒歩へ比重を移した交通体系に移行すると共に都市内物流施設の適切な立地の検討など物流交通からの環境負荷の低減を図る必要がありますまたコンパクトシティを目指す一方で併せて郊外の低層住宅地の緑の保全創造や自然エネルギーの利用拡大を図る必要があります 6 新たなシステムの導入検討一定の地区における複数の建築物間でのエネルギーの相互融通など面的利用や都市の有する未利用エネルギーの活用など街づくり全体でのエネルギー運営管理を進める必要がありますまたリサイクルやエネルギー回収技術など脱温暖化に資する新たな技術を活用した脱温暖化都市にふさわしいシステムの導入についても検討する必要があります (3) 今後の主な取組取組の方針を踏まえ今後以下のような施策に新たに取組みます 1 より多くのクールスポットを創出しヒートアイランド対策を推進します - 地域レベルでのヒートアイランド対策の行動計画を策定 - 屋上緑化壁面緑化等の推進やドライミストや遮熱性塗料など新技術の実証更にはヒートアイランド対策効果の可視化に資するヒートアイランド対策の集中的な導入の検討 - 注目度の高い象徴的な地域 ( みなとみらい 21 地区 ) でのヒートアイランド対策のパイロット事業の推進 - 環境科学研究所等産官学が連携しクールスポット効果の検証などヒートアイランド対策に関する調査研究を推進 2 緑をバイオマス資源の供給源として活用していきます - 道志村など農山村地域とも連携し新技術の導入検討も視野に入れて木質バイオマス資源の有効活用を推進 3 土地の高度利用と緑化等の組合せによるコンパクトなまちづくりや未利用エネルギーの面的な利用等の検討を進めます 17

18 7. 市役所 CO-DO 脱温暖化型の市役所づくり (1) 取組方針横浜市役所は脱温暖化社会の取組を率先して市役所庁舎等の公共建築公用車事務事業に導入していきます現在の市役所の地球温暖化防止実行計画ではエネルギー使用量の削減資源の有効利用公用車の利用における取組といった事務所等における取組建築物等電気設備エネルギー供給設備等公共工事といった公共施設の整備及び管理運営に係る取組一般廃棄物処理事業下水道事業水道事業高速鉄道事業自動車事業の主要事業における各事業の特性に応じた取組を進めており ISO14001 に基づく環境配慮行動と相まって着実な削減に取組んでおります今後実行計画の着実な推進を図るとともに ISO の仕組みを温室効果ガス削減に効果的に活用しつつ更なる削減に向けた取組の具体化を進めていきます (2) 主な取組公共建築物の設備機器の制御等のきめ細かな運用上の改善や省エネ効果の可視化による省エネの取組の推進公共の建築物等について省エネ型照明機器 ( 省エネ型蛍光灯や LED 等 ) や省エネ型設備機器の新増改築時の導入に加え改修改造等の工事での導入などの省エネ改修さらには再生可能エネルギー ( 太陽光太陽熱等 ) 導入の推進公共建築物の新増改築についての横浜市建築物環境配慮制度 (CASBEE 横浜 ) の認証に加え既存の改修改造等について制度の適用を検討公用車の低燃費低排出型車両への転換を促進バイオ燃料の導入市役所活動を通じて事業者へ環境配慮行動を拡大 ( 市役所への納入事業者のエコ配送の推進横浜型グリーン電力入札 ( グリーン電力の調達 ) の推進と民間への普及等 ) 小水力発電バイオマス発電廃棄物発電など未利用エネルギーの活用着実な推進各分野の取組から市役所としての主な率先取組を抽出したもの 18

19 Ⅴ 施策の推進方策 G30 の取組のような多様な市民参加による環境行動の展開が横浜の大きな魅力ですまた平成 21 (2009) 年には開港 150 周年という大きな節目を迎えますこれらのことを踏まえ全市的な運動として市民企業が主体的に動いていくことができるように行政はコーディネーターとしての役割を明確にしながら脱温暖化に取り組む市民 NPO 地域企業を徹底的に支持し支援していくことが必要ですまた小学校から大学まで全ての段階でそれぞれのステージに合わせて脱温暖化に向けた教育が進められるようになることが重要です温暖化対策は分野ごとの縦割り施策では施策効果が限定的となり大きな波及効果が期待できませんそこで分野別の取組を効果的に進めるため制度や施策に対応した行政システム多様な市民参加を促す横断的な仕組みを構築するとともに継続的に施策を検証することが必要となります以上を踏まえ以下に掲げる取組を進めていきます 1 推進本部の設置市に推進本部を設置するとともに各区に推進組織を設置し地域における行動を推進します市推進本部にはテーマ毎にプロジェクトチームを設置し方針をより具体化することとし早急に施策事業実施の工程表を作成していきます 2 施策の具体化に向けた議論の場づくり脱温暖化社会のあるべき姿 ( 目標 ) を共有するためさらには様々な提案から新しい知恵取組を生み出すため市民事業者行政が幅広く議論を重ねることのできる場づくりを進めます議論で得られた将来像を関係者が共有して施策の具体化を図ります 3 条例の制定の検討等脱温暖化の加速化に向けて基準の提示や義務を課すといった規制的な施策や融資制度税制等の経済的な誘導策など様々な施策の導入が必要となると考えられますこのため施策の実効性の担保のための脱温暖化条例 ( 仮称 ) の制定の検討等に着手します 4 市民事業者行政の協働市民への気軽なアドバイスを可能とし市民や事業者からの知恵を引き出し市民事業者の参加協働を活性化するため横浜市地球温暖化対策推進協議会を核とした協働の取組を推進します脱温暖化の担い手を作る環境市民大学 ( 仮称 ) の開設などにより市民事業者と連携して脱温暖化に関する普及啓発人材育成拠点作りなどを進めます広範に市民や事業者の知恵と力を結集することができるよう企業及び NPO との協働相談窓口を設置するとともに温暖化対策に関するアイデアを広く企業等から募集します 5 国内外の先進的な都市等との連携と情報発信横浜市のみが独自に施策を展開するだけではなく国や他の自治体との連携協調した取組を進めます国際会議等への参加アフリカ開発会議などの場の活用や国連大学と連携した環境教育等の地域拠点 (RCE 横浜 ) としての取組の活用などを通じて国内外の温暖化対策において世界の先進的な大都市等と温室効果ガス削減の実践例や成功例を共有します 19

20 さらに温暖化に対する課題意識を共有するためインターネット等による情報発信も含め戦略的な広報を進めていきます 20

21 ( 参考資料 ) 削減量に関する試算例横浜市地球温暖化対策地域推進計画での排出量等の見積もりを踏まえ下表に温暖化対策の取組による削減量の試算例を参考として示します下表の取組以外の取組取組の間で関連があるもの等も考えられますが仮に以下のような取組による削減量を足し合わせると (650 万 t) 2025 年に一人当たりの排出量を 30% 削減した場合の削減量 ( 総量で単純想定で 647 万 t) に概ね見合う量となります生活 (t-co 2 ) 117 万ビジネス新たに現状の世帯数で 55% が消費電力の少ない省エネ家電製品を選ぶ新たに現状の世帯数で 50% が省エネナビやホームエネルギーマネジメントシステムなどを利用し家庭でのエネルギーを管理する新たに現状の世帯数で 45% が省エネ行動 ( 例えばスイッチをこまめに切る冷暖房の適温調整風呂や電気機器の効率的使用主電源を切って待機電力の削減 ) を実践する新たに現状の世帯数で 45% が暮らし方の工夫によりエコライフを楽しむ ( 例えば家族団らん買物袋持参省包装の食材テレビ利用を減らす ) ようになると参加する新たに現状の事業所の 55% が省エネオフィス用電気製品を選ぶ 67 万 25 万 18 万 8 万 91 万 11 万建物交通新たに現状の事業所の 40% がビルエネルギーマネジメントなど建物においてエネルギーを管理する新たに 3200 事業所が高効率な省エネ業務設備 ( 例えば高効率の照明空調機冷蔵冷凍機給湯器や空調用圧縮機省エネ制御装置 ) を設置する新たに 800 事業所が産業工場の高性能な産業機器を導入するエネルギー転換部門が事業所において省エネルギーや設備の運転効率の改善といった省エネルギー化の取組を推進計画のレベルよりも倍にする現状の世帯の 20% が新たに省エネ住宅を建てる新たに現状の世帯の 20% が高効率な省エネ住宅設備 ( 例えば高効率給湯器照明機器等 ) を設置する現状の事業所の 20% が新たに省エネ建築物 ( ビル ) を建てる環境に優しい自家用自動車に新たに全台数の 30% 分が置き換わる 4 万 26 万 36 万 15 万 117 万 56 万 40 万 21 万 121 万 42 万環境に優しい業務用自動車に新たに全台数の 20% 分が置き換わる新たに全台数の 30% 分の貨物自動車が効率的に利用 ( 例えば積載率向上高速道路での速度抑制燃費の良い営業用トラックへの変換など ) されるようになる新たに全台数の 30% 分の自家用自動車でエコドライブがなされるようになる 23 万 20 万 6 万新たに全台数の 60% 分の業務用自動車のエコドライブがなされるようになる 4 万必要な道路ネットワークの整備で渋滞が削減される 1 26 万エネ 2 再生可能エネルギー ( 太陽光太陽熱風力小水力バイオマスエネルギー等を想定 ) の導入ルギー 1 都市計画道路網の見直しの素案 ( 案 )( 平成 19 年 12 月横浜市 ) 2 ( 仮称 ) 横浜地域エネルギー政策基本構想素案 ( 平成 19 年 12 月横浜市 ) から試算数値は四捨五入しているため合計に一致しない場合があります 204 万 21

資料１：地球温暖化対策基本法案（環境大臣案の概要）

資料１：地球温暖化対策基本法案（環境大臣案の概要）地球温暖化対策基本法案 ( 環境大臣案の概要 ) 平成 22 年 2 月環境省において検討途上の案の概要であり各方面の意見を受け今後変更があり得る 1 目的この法律は気候系に対して危険な人為的干渉を及ぼすこととならない水準において大気中の温室効果ガスの濃度を安定化させ地球温暖化を防止すること及び地球温暖化に適応することが人類共通の課題でありすべての主要国が参加する公平なかつ実効性が確保された地球温暖化の防止のための国際的な枠組みの下に地球温暖化の防止に取り組むことが重要であることにかんがみ